Соглашение о содействии торговле между Перу и США - Peru–United States Trade Promotion Agreement

Соглашение между Соединенными Штатами и Перу по содействию торговле ( испанский : Acuerdo де Promoción Comercial Перу - Estados Unidos о Tratado де Libre Comercio Peru - Estados Unidos ) является двусторонним соглашением о свободной торговле , целями которой являются устранение препятствий на пути торговли , консолидации доступа к товарам и услугам и поощрение частных инвестиций в США и Перу и между ними . Помимо коммерческих вопросов, он включает , среди прочего, экономическую, институциональную, интеллектуальную , трудовую и экологическую политику . Соглашение подписано 12 апреля 2006 г .; ратифицирована Конгрессом Перу 28 июня 2006 г .; в Палате представителей США по 2 ноября 2007 года и со стороны Сената США 4 декабря 2007 г. Соглашение было осуществлено на 1 февраля 2009 года.

История

4 декабря 1991 г. при администрации Джорджа Буша-младшего США приняли Закон о торговых преференциях Анд , отменивший тарифы на ряд товаров из Перу, Боливии , Колумбии и Эквадора . Его целью было усиление легальной индустрии в этих странах как альтернативы производству и незаконному обороту наркотиков. Программа была возобновлена ​​31 октября 2002 года администрацией Джорджа Буша в соответствии с Законом о продвижении торговли и искоренении наркотиков в странах Анд . Согласно обновленному закону, товары Анд, освобожденные от пошлин, увеличились с примерно 5600 до примерно 6300. Срок действия нового закона истекал 31 декабря 2006 г., но был продлен Конгрессом на шесть месяцев, до 30 июня 2007 г. Дальнейшее продление было предоставлено 28 июня 2007 г., на этот раз на восемь месяцев, до 29 февраля. 2008 г.

18 ноября 2003 года торговый представитель США , Роберт Зеллик , уведомил Конгресс о намерении администрации Буша начать переговоры о свободной торговле соглашения со странами , участвующих в Андском торговом акте. Однако переговоры начались без Боливии в мае 2004 года, поскольку каждая из трех оставшихся андских стран решила заключить двусторонние соглашения с Соединенными Штатами. После 13 раундов переговоров Перу и США заключили соглашение 7 декабря 2005 года. Альфредо Ферреро , министр внешней торговли и туризма Перу, и торговый представитель США Роб Портман подписали соглашение 12 апреля 2006 года в Вашингтоне, округ Колумбия. в присутствии президента Перу Алехандро Толедо .

Конгресс Перу шесть часов обсуждал соглашение ночью 27 июня 2006 г. и ратифицировал его рано утром следующего дня. Проголосовало 79–14 при семи воздержавшихся. Палата представителей США одобрила соглашение 8 ноября 2007 г. 285–132 голосами. Сенат США одобрил соглашение 4 декабря 2007 г. 77–18 голосами. Законопроекты о реализации получили широкую поддержку со стороны Республиканской партии (176–16 в Палате представителей, 47–1 в Сенате) и раздельную поддержку со стороны Демократической партии (109–116 и 29–17).

16 января 2009 г. президент Джордж Буш подписал прокламацию о реализации Соглашения о содействии торговле между Соединенными Штатами и Перу и для других целей, вступившего в силу 1 февраля 2009 г.

Потенциальные выгоды

Перу заинтересовано в соглашении, чтобы:

  • закрепить и расширить торговые преференции в соответствии с Законом о продвижении торговли и искоренении наркотиков в Андах
  • привлечь иностранные инвестиции
  • создавать рабочие места
  • повысить конкурентоспособность страны в регионе
  • увеличить доход рабочих
  • снизить уровень бедности .
  • производство и экспорт этанола из сахарного тростника .

Соединенные Штаты рассматривают это соглашение как способ:

Деликатные темы

  • Интеллектуальная собственность
    • Патентная защита
    • Никакой дискриминации иностранных инвесторов
    • Отмена экспортных субсидий
    • График снижения тарифов
    • Применение защитных мер в сельском хозяйстве
    • Программы технического сотрудничества и помощи
    • Эффективное соблюдение экологического законодательства
    • Суверенитет принимать и изменять экологическое законодательство
    • Механизмы экологического сотрудничества
  • Труд
    • Строгое соблюдение национального законодательства
    • Основные договоры Международной организации труда
    • Суверенитет для изменения законодательства
    • Механизмы сотрудничества
  • Окружающая среда / благополучие животных
    • Утрата среды обитания из-за расширения добычи полезных ископаемых
    • Увеличение экспорта свинины и птицы из США финансирует промышленное сельское хозяйство
    • Закон о защите животных может рассматриваться как торговый барьер

Критика

Соглашение неоднократно подвергалось критике. В Перу за договор выступил Толедо и в разной степени поддержали избранный президент Алан Гарсия и кандидаты Лурдес Флорес и Валентин Паниагуа . В 2006 г. Выборы в Финалист Ольянта Умала был его самым ярым критиком. Союз Хумала от Перу получил 45 из 120 мест в Конгрессе, наибольшую долю у одной партии, что вызвало дебаты и ратификацию соглашения до того, как новый законодательный орган был приведен к присяге. Некоторые избранные конгрессмены прервали дебаты после того, как насильно вступили в Конгресс. попытка остановить ратификацию соглашения.

Критики Перу TPA говорят, что этот пакт усугубит проблемы Перу с детским трудом и слабыми трудовыми правами , а также подвергнет натуральных фермеров страны разрушительной конкуренции с субсидируемыми культурами США. Кроме того, критики утверждают, что Dubai Ports World сможет использовать свою перуанскую дочернюю компанию для получения прав на управление портами США. Группы по защите прав животных выступили против этого закона из-за возможности распространения заводских методов ведения сельского хозяйства в Латинской Америке , увеличения экспорта свинины и птицы из США , а также развития горнодобывающей промышленности, что приводит к вырубке лесов и утрате среды обитания для животных.

Наиболее противоречивые элементы соглашения касаются лесного хозяйства. Лаура Карлсен из Центра международной политики и участник журнала Foreign Policy in Focus отмечает, что «организации коренных народов предупреждают, что это постановление фактически открывает 45 миллионов гектаров для иностранных инвестиций и разработки древесины, нефти и горнодобывающей промышленности».

До введения в действие Соглашения о свободной торговле правительство Перу отменило существующие меры по охране окружающей среды, чтобы реализовать положения о правах иностранных инвесторов в рамках соглашения о доступе к лесному хозяйству, добыче полезных ископаемых и другим природным ресурсам. Это включало доступ к чувствительным территориям Амазонки, над которыми коренные общины контролировали в соответствии с перуанским законодательством до заключения соглашения о свободной торговле. Протесты общин коренных народов Амазонки против выполнения соглашения о свободной торговле и связанных с этим новых иностранных инвесторов, имеющих доступ к правам на земли коренных народов, были смертельными. По мере роста оппозиции в июне 2009 года возле города Багуа в северной провинции Амазонас произошло столкновение, в результате которого, согласно официальным сообщениям, погибло 34 человека. Столкнувшись с повсеместными беспорядками, Конгресс Перу отменил еще два указы, которые изменили определение лесных угодий, чтобы разрешить больше лесозаготовок и добычи полезных ископаемых.

Правительство совершило ошибку, не проконсультировавшись с общинами коренного населения, прежде чем принять 10 указов, изменяющих нормативно-правовую базу Перу в отношении доступа к природным ресурсам в регионе джунглей Амазонки и их использования. Декреты были объявлены неконституционными в декабре 2008 года многопартийной парламентской комиссией, поскольку они подрывали право коренных жителей на предварительные консультации в отношении горнодобывающих проектов или другой экономической деятельности, затрагивающей их общины. Коренные народы в перуанской Амазонии требуют, чтобы их права на землю были признаны национальным правительством, а также чтобы иметь возможность участвовать и консультироваться по решениям или законам, которые могут их затронуть. Большинство испытывает гнев по поводу того, что с ними не проконсультировались по поводу серии указов, принятых правительством после введения в действие Соглашения о свободной торговле с США.

В период с января 2008 года по июнь 2009 года правительство выставило на аукцион 7 700 квадратных миль земли для добычи полезных ископаемых, включая лесную территорию, которая является прародиной коренных народов аваджун и вампи. В дополнение к этой легальной добыче, незаконная добыча в тропических лесах Перу резко возросла, поскольку мировые цены на золото достигли новых высот (увеличившись на 35 процентов с момента введения соглашения о свободной торговле). Из-за этой деятельности с угрожающей скоростью теряются земли коренных народов, а также части тропических лесов Амазонки. В октябре 2007 года AIDESEP, Федерация, представляющая 350 000 коренных народов региона Амазонки, направила конгрессу письмо со следующим заявлением: «Соглашение о свободной торговле даст стимулы для дальнейшего и необратимого уничтожения девственных тропических лесов, что, в свою очередь, усилит глобальное потепление и вытеснить наши общины с их родных территорий… Положения, содержащиеся в соглашении о свободной торговле с Перу, напрямую стимулируют это массовое поглощение, которое угрожает нашим средствам к существованию и ведет к необратимому уничтожению девственных тропических лесов ".

Межпартийная комиссия Конгресса, созданная после протестов коренных народов в Амазонии в августе 2008 года, рекомендовала отменить два закона, которые открывали общинные земли коренных народов для частных инвестиций. Указ 1015 внес существенные изменения в процесс принятия решений в отношении общинной собственности, так что продажа или аренда общинных земель больше не требует одобрения двух третей квалифицированных членов сообщества, а лишь простого большинства тех членов сообщества, которые присутствуют на собрании. встреча. Постановление 1073 изменило это соглашение, в котором говорилось, что эти члены сообщества должны были занимать или использовать землю в течение предыдущего года. В 2008 году коренные народы, участвующие в Межэтнических ассоциациях перуанской Амазонки (AIDESEP), потребовали отмены указов. Однако, когда Конгресс не смог добиться отмены этих указов, затрагивающих права коренных народов, в апреле 2009 года начались новые протесты.

Смотрите также

Рекомендации

Внешние ссылки