Миротворчество Организации Объединенных Наций - United Nations peacekeeping

Организация Объединенных Наций по поддержанию мира
Логотип Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.svg
Логотип УНПК
Основан 1945 г.
Веб-сайт Организация Объединенных Наций по поддержанию мира
Лидерство
Заместитель Генерального секретаря по операциям по поддержанию мира Жан-Пьер Лакруа
Трудовые ресурсы
Активный персонал 69 830 военнослужащих, всего 81 820 человек
Расходы
Бюджет 6,7 млрд долларов
Статьи по Теме
История Миротворческие миссии ООН

Поддержание мира Организацией Объединенных Наций - это роль, которую выполняет Департамент операций по поддержанию мира как «уникальный и динамичный инструмент, разработанный организацией как способ помочь странам, раздираемым конфликтами, создать условия для прочного мира». Он отличается от миростроительства , миротворчества и принуждения к миру, хотя Организация Объединенных Наций признает, что все действия «взаимно подкрепляют» и что на практике они часто накладываются друг на друга.

Миротворцы следят за мирными процессами в постконфликтных районах и помогают бывшим комбатантам в выполнении мирных соглашений, которые они, возможно, подписали. Такая помощь оказывается во многих формах, включая меры укрепления доверия, механизмы разделения власти, поддержку на выборах, укрепление законности и экономическое и социальное развитие. Соответственно, миротворцы ООН (часто называемые голубые береты или голубых касок из - за их светло - голубых беретов или шлемов) могут включать в себя солдат, сотрудников полиции и гражданского персонала.

Устав Организации Объединенных Наций предоставляет Совету Безопасности Организации Объединенных Наций власть и ответственность за принятие коллективных мер по поддержанию международного мира и безопасности. По этой причине международное сообщество обычно рассчитывает на то, что Совет Безопасности санкционирует операции по поддержанию мира посредством разрешений главы VII .

Большинство этих операций разрабатываются и осуществляются самой Организацией Объединенных Наций, а войска находятся под оперативным контролем ООН. В этих случаях миротворцы остаются членами своих вооруженных сил и не составляют независимую «армию ООН», поскольку у ООН нет таких сил. В случаях, когда прямое участие ООН не считается уместным или возможным, Совет уполномочивает региональные организации, такие как НАТО , Экономическое сообщество западноафриканских государств или коалиции желающих стран, выполнять задачи по поддержанию мира или принуждению к миру.

Жан-Пьер Лакруа - глава Департамента миротворческих операций; с 1997 года все лидеры были французами. Он сменил бывшего заместителя Генерального секретаря Эрве Ладсу 1 апреля 2017 года. Документ доктрины самого высокого уровня ДОПМ под названием «Операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира: принципы и руководящие положения» был выпущен в 2008 году.

Процесс и структура

Общая численность миротворческих сил Организации Объединенных Наций, 1947–2014 годы

В 2007 году доброволец-миротворец должен был быть старше 25 лет без ограничения по возрасту. Миротворческие силы предоставляются государствами-членами на добровольной основе. По состоянию на 30 июня 2019 года в операциях ООН по поддержанию мира служат 100 411 человек (86 145 человек в военной форме, 12932 гражданских лица и 1334 добровольца). Европейские страны вносят в эту общую сумму около 6000 единиц. Пакистан, Индия и Бангладеш являются одними из крупнейших вкладчиков, каждый из которых составляет около 8000 единиц. Африканские страны предоставили почти половину от общего количества, почти 44 000 единиц. Каждая миротворческая миссия санкционирована Советом Безопасности.

Формирование

Бангладеш Отделение аварийно-спасательных работ Сил МООНСДРК в Буниа, Итури.
Почетный караул во время парада ООН по вручению медалей в Буниа, Восточный регион , Демократическая Республика Конго , Бангладеш миротворческими силами ООН
Многонациональный батальон ООН на военном параде в честь Дня взятия Бастилии 2008 г.

После заключения мирного договора заинтересованные стороны могут запросить у Организации Объединенных Наций миротворческие силы для наблюдения за различными элементами согласованного плана. Это часто делается потому, что группа, контролируемая Организацией Объединенных Наций, с меньшей вероятностью будет следовать интересам какой-либо одной стороны, поскольку сама она контролируется многими группами, а именно Советом Безопасности, состоящим из 15 членов, и намеренно разнородным Секретариатом Организации Объединенных Наций .

Если Совет Безопасности одобрит создание миссии, то Департамент операций по поддержанию мира приступит к планированию необходимых элементов. На этом этапе выбирается команда высшего руководства. Затем отдел будет искать вклады у стран-членов. Поскольку у ООН нет постоянных сил или средств снабжения, она должна формировать специальные коалиции для каждой решаемой задачи. Это приводит как к возможности неспособности сформировать подходящие силы, так и к общему замедлению закупок после того, как операция будет проведена в полевых условиях. Ромео Даллер , командующий силами в Руанде во время геноцида в Руанде , описал проблемы, которые это создает по сравнению с более традиционными военными развертываниями:

Он сказал мне, что ООН - это система «выталкивания», а не система «выталкивания», как я привык к НАТО, потому что у ООН не было абсолютно никаких ресурсов, на которые можно было бы опираться. Вы должны были сделать запрос обо всем, что вам нужно, а затем вы должны были ждать, пока этот запрос будет проанализирован ... Например, солдаты повсюду должны есть и пить. В системе толчка пища и вода в зависимости от количества развернутых солдат доставляются автоматически. В системе вытягивания вы должны просить эти пайки, и кажется, что здесь нет здравого смысла.

-  ( Пожать руку дьяволу , Даллер, стр. 99–100)

Пока идет сборка миротворческих сил, сотрудники ООН проводят различные дипломатические мероприятия. Точный размер и численность сил должны быть согласованы с правительством страны, на территории которой происходит конфликт. В Правила ведения боевых действий должны быть разработаны и утверждены обеими сторонами и Советом Безопасности. Они определяют конкретный мандат и объем миссии (например, когда миротворцы, если они вооружены, могут применять силу, и куда они могут направиться в принимающей стране). Часто бывает, что миротворцы должны иметь с собой государственных служащих, когда они покидают свою базу. Эта сложность вызвала проблемы на местах. Когда все договоренности заключены, необходимый персонал собран и окончательное одобрение Совета Безопасности будет дано, миротворцы будут размещены в рассматриваемом регионе.

Финансирование

Австралийские миротворцы в Восточном Тиморе

Финансовые ресурсы миротворческих операций ООН являются коллективной ответственностью государств-членов ООН. Решения о создании, поддержании или расширении миротворческих операций принимаются Советом Безопасности. Согласно Уставу ООН каждое государство-член юридически обязано платить свою долю за поддержание мира. Расходы на поддержание мира распределяются Генеральной Ассамблеей на основе формулы, установленной государствами-членами, которая, среди прочего, учитывает относительное экономическое благосостояние государств-членов. В 2017 году ООН согласилась сократить бюджет операций по поддержанию мира на 600 миллионов долларов после того, как США первоначально предложили более крупное сокращение примерно на 900 миллионов долларов.

Год Источники финансирования по странам / источникам Описание Общий
2015–2016 гг. 8,3 млрд долларов
2016–2017 гг.  США 28,57%

 Китай 10,29% Япония 9,68% Германия 6,39% Франция 6,31% Великобритания 5,80% Россия 4,01% Италия 3,75% Канада 2,92% Испания 2,44%
 
 
 
 
 
 
 
 

Менее 0,5% мировых военных расходов (оценивается в 1 747 миллиардов долларов в 2013 году). Ресурсы были профинансированы 14 из 16 миротворческих миссий Организации Объединенных Наций, а две оставшиеся миссии финансировались из регулярного бюджета ООН.

Многие страны также добровольно предоставили дополнительные ресурсы для поддержки миротворческих усилий ООН, такие как транспорт, поставки, персонал и финансовые взносы сверх их установленной доли расходов на поддержание мира.

7,87 млрд долл. США
2017–2018 гг. Хотя многие хвалят стабилизационное воздействие миротворческой миссии ООН в Кот-д'Ивуаре на страну, миссия завершилась 30 июня 2017 года. 7,3 млрд долл. США

Генеральная Ассамблея ежегодно утверждает расходование ресурсов на операции по поддержанию мира. Финансирование охватывает период с 1 июля по 30 июня следующего года.

Бюджеты операционного уровня ( долл. США )
Акроним Операция 2017–2018 гг. 2018–2019
МООНЮС Миссия в Южном Судане 1 071 000 000 долл. США 1 124 960 400 долл. США
МООНСДРК Миссия по стабилизации в Конго 1 141 848 100 долл. США 1 14 619 500 долл. США
МИНУСМА Миссия по стабилизации в Мали 1 048 000 000 долл. США 1 074 718 900 долл. США
МИНУСКА Миссия по стабилизации в Центральноафриканской Республике 882 800 000 долл. США 930 211 900 долл. США
UNSOS Офис поддержки в Сомали 582 000 000 долл. США 558 152 300 долл. США
ВСООНЛ Временные силы в Ливане 483 000 000 долл. США 474 406 700 долларов США
ЮНАМИД Миссия в Дарфуре 486 000 000 долл. США 385 678 500 долларов США
ЮНИСФА Временные силы безопасности для Абьея 266 700 000 долл. США 263 858 100 долл. США
МООНЛ Миссия в Либерии 110 000 000 долл. США -
МИНУДЖУСТ Миссия по поддержке правосудия в Гаити 90 000 000 долл. США 121 455 900 долларов США
СООННР Силы наблюдателей за разъединением 57 653 700 долларов США 60 295 100 долл. США
ВСООНК Миротворческие силы на Кипре 54 000 000 долл. США 52 938 900 долл. США
МООНРЗС Миссия по референдуму в Западной Сахаре 52 000 000 долл. США 52 350 800 долл. США
МООНК Миссия временной администрации в Косово 37 898 200 долларов США 37 192 700 долл. США
Всего за год 6 362 900 000 долл. США 6 250 839 700 долл. США

Состав

У миротворческой миссии ООН есть три центра силы. Первый - это Специальный представитель Генерального секретаря , официальный руководитель миссии. Этот человек отвечает за всю политическую и дипломатическую деятельность, курирует отношения как со сторонами мирного договора, так и со странами-членами ООН в целом. Часто они являются высокопоставленными сотрудниками Секретариата. Второй - это командующий силами, который отвечает за развернутые вооруженные силы. Они являются старшими офицерами вооруженных сил своей страны и часто являются представителями той страны, которая направляет на проект наибольшее количество войск. Наконец, главный административный сотрудник наблюдает за поставками и материально-техническим обеспечением, а также координирует закупку любых необходимых материалов.

История

Миротворчество холодной войны

Бронемашина миротворцев Panhard в Музее слепых , Сомюр , Франция . Эти автомобили служат в ООН с момента создания ВСООНК .
Вооруженная колонна пакистанской ЮНОСОМ совершает обход Могадишо.

Первоначально миротворчество Организации Объединенных Наций было разработано во время холодной войны как средство разрешения конфликтов между государствами путем размещения невооруженного или легко вооруженного военного персонала из ряда стран под командованием ООН в районах, где воюющие стороны нуждались в нейтральной стороне для наблюдения. мирный процесс. Миротворцев можно было вызвать, когда основные международные державы ( пять постоянных членов Совета Безопасности ) поручили ООН положить конец конфликтам, угрожающим региональной стабильности, международному миру и безопасности. Они включали ряд так называемых « войн через посредников », которые вели государства-клиенты сверхдержав . По состоянию на декабрь 2019 года с 1948 года было проведено 72 операции ООН по поддержанию мира , семнадцать операций продолжаются. Предложения по новым миссиям появляются каждый год.

Первая миротворческая миссия была начата в 1948 году. Эта миссия, Организация Объединенных Наций по наблюдению за перемирием (ОНВУП), была направлена ​​во вновь созданное Государство Израиль , где только что дошел до конфликта между израильтянами и арабскими государствами из-за создания Израиля. о прекращении огня . ОНВУП продолжает действовать по сей день, хотя израильско-палестинский конфликт , безусловно, не утихает. Почти год спустя, группа Организации Объединенных Наций военных наблюдателей в Индии и Пакистане (ГВНООНИП) была уполномочена контролировать отношения между двумя странами, которые были разделены друг от друга , следующих за Соединенное Королевство деколонизации на Индийском субконтиненте .

Поскольку война в Корее закончилась подписанием в 1953 году Корейского соглашения о перемирии , силы ООН оставались вдоль южной стороны демилитаризованной зоны до 1967 года, когда американские и южнокорейские войска взяли верх.

Обратив внимание на конфликт между Израилем и его арабскими соседями, Организация Объединенных Наций отреагировала на Суэцкий кризис 1956 года, войну между союзом Соединенного Королевства , Франции и Израиля и Египта , которую поддержали другие арабские страны. Когда в 1957 году было объявлено о прекращении огня, госсекретарь Канады по иностранным делам (и будущий премьер-министр) Лестер Боулз Пирсон предложил ООН разместить миротворческие силы в Суэце , чтобы гарантировать соблюдение режима прекращения огня обеими сторонами. Пирсон первоначально предположил, что силы состоят в основном из канадских солдат, но египтяне с подозрением относились к тому, что государство Содружества защитит их от Соединенного Королевства и ее союзников. В конце концов, для обеспечения национального разнообразия были привлечены самые разные национальные силы. Пирсон получил бы Нобелевскую премию мира за эту работу, и сегодня он считается отцом современного миротворчества.

В 1988 году Нобелевская премия мира была присуждена миротворческим силам Организации Объединенных Наций . В пресс-релизе говорится, что эти силы «представляют собой проявленную волю сообщества наций» и «внесли решающий вклад» в разрешение конфликтов во всем мире.

С 1991 г.

Силы Бангладеш под управлением МИНУСМА Мали.
Норвежский миротворец во время осады Сараево , 1992–1993 годы.
Индийские солдаты патрулируют миссию ООН в Конго, Африка
Врачи индийской армии принимают ребенка в Конго

Окончание холодной войны ускорило резкий сдвиг в ООН и многостороннем миротворчестве. В новом духе сотрудничества Совет Безопасности учредил более крупные и сложные миротворческие миссии ООН, часто для помощи в выполнении всеобъемлющих мирных соглашений между воюющими сторонами во внутригосударственных конфликтах и гражданских войнах . Кроме того, миротворчество стало включать все больше и больше невоенных элементов, которые обеспечивали надлежащее функционирование гражданских функций, таких как выборы. Департамент операций по поддержанию мира ООН был создан в 1992 году для поддержки возросшего спроса на такие миссии.

В целом новые операции прошли успешно. В Сальвадоре и Мозамбике , например, поддержание мира при условии , способы достижения самоподдерживающегося мира. Некоторые усилия не увенчались успехом, возможно, в результате чрезмерно оптимистичной оценки того, чего может достичь миротворческая деятельность ООН. Пока продолжались сложные миссии в Камбодже и Мозамбике, Совет Безопасности направил миротворцев в зоны конфликта, такие как Сомали , где не было достигнуто ни прекращения огня, ни согласия всех сторон в конфликте. У этих операций не было ни людских ресурсов, ни необходимой политической воли для выполнения своих мандатов. Неудачи - прежде всего геноцид в Руанде в 1994 году и резня 1995 года в Сребренице и Боснии и Герцеговине - привели к периоду сокращения и самоанализа в миротворческой деятельности ООН. В результате относительно небольшая переходная администрация ВАООНВС в Восточной Славонии получила высокие обязательства и превратилась в « полигон для испытаний идей, методов и процедур ». Оказалось, что это самая успешная миссия ООН, за ней последовали другие более амбициозные переходные администрации в Косово ( МООНК ) и Восточном Тиморе ( ВАООНВТ ).

Этот период отчасти привел к созданию Комиссии Организации Объединенных Наций по миростроительству , которая работает над установлением стабильного мира с помощью некоторых из тех же гражданских функций, над которыми также работают миротворцы, таких как выборы. В настоящее время Комиссия работает с шестью странами Африки.

Участие

Компания Alpine Helicopters заключила контракт с Bell 212 на миротворческую миссию ООН в Гватемале в 1998 году.
Лагерь Сан-Мартин на Кипре . В состав аргентинского контингента входят войска из других стран Латинской Америки .
Танки Т-72 индийской армии с маркировкой ООН в рамках операции «ПРОДОЛЖИТЬ НАДЕЖДА» .

В Устав ООН гласит , что для оказания помощи в поддержании мира и безопасности во всем мире, все государства - члены ООН должны предоставлять в распоряжение Совета Безопасности необходимые вооруженные силы и средства. С 1948 года около 130 стран предоставили военный персонал и сотрудников гражданской полиции для миротворческих операций. Хотя подробные записи всего персонала, служившего в миротворческих миссиях с 1948 года, недоступны, по оценкам, до одного миллиона солдат, полицейских и гражданских лиц служили под флагом ООН за последние 56 лет. По состоянию на июнь 2013 года 114 стран предоставили в общей сложности 91 216 военных наблюдателей, полицейских и военнослужащих для операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

По состоянию на 31 августа 2020 года 120 стран предоставили в общей сложности 81 820 сотрудников для операций по поддержанию мира, при этом Бангладеш лидирует (6731), за ней следуют Эфиопия (6 662) и Руанда (6 322). В июне 2013 года Пакистан способствовало наибольшее число общее с 8,186 сотрудников, а затем Индия (7,878), Бангладеш (7,799), Эфиопии (6,502), Руанда (4,686), Нигерия (4,684), Непал (4495), Иордания (3374) , Гана (2859) и Египет (2750). По состоянию на 28 февраля 2015 года 120 стран предоставили в общей сложности 104 928 сотрудников для операций по поддержанию мира, при этом Бангладеш лидирует (9 446). По состоянию на март 2008 г., помимо военного и полицейского персонала, в миротворческих миссиях ООН работали 5 187 международных гражданских сотрудников, 2031 доброволец ООН и 12 036 местных гражданских сотрудников.

Польский миротворец в Сирии

К октябрю 2018 года 3767 человек из более чем 100 стран были убиты во время службы в миротворческих миссиях. Многие из них прибыли из Индии (163), Нигерии (153), Пакистана (150), Бангладеш (146) и Ганы (138). Тридцать процентов смертей за первые 55 лет миротворческой деятельности ООН пришлось на 1993–1995 годы. Около 4,5% военнослужащих и гражданских полицейских, развернутых в миротворческих миссиях ООН, прибывают из Европейского Союза и менее одного процента из Соединенных Штатов (США).

Ставка возмещения ООН расходов странам, предоставляющим войска, в расчете на одного миротворца в месяц включает: 1028 долларов США на заработную плату и надбавки; Доплата 303 $ специалистам; 68 долларов на личную одежду, снаряжение и снаряжение; и 5 долларов на личное оружие.

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах администрации Билла Клинтона и Джорджа Буша начинали с противоположных точек зрения, но пришли к тому, что стали проводить удивительно схожую политику в поддержку миротворческих операций как инструментов американской внешней политики. Исходные позиции, сформированные идеологическими проблемами, сменились прагматическими решениями о том, как поддержать миротворческие операции ООН. Обе администрации не хотели предоставлять крупные контингенты сухопутных войск для операций под командованием ООН, даже несмотря на то, что обе администрации поддерживали увеличение числа и масштабов миссий ООН.

Администрация Клинтона столкнулась с серьезными операционными проблемами. Вместо ответственности это была тактическая цена стратегического успеха. Американские миротворческие операции помогают преобразовать его альянс с НАТО. Администрация Джорджа Буша начала с негативного идеологического отношения к миротворческим операциям. Однако правительства стран Европы и Латинской Америки подчеркнули, что миротворческие операции являются стратегически позитивными, особенно в отношении использования европейских сил в Афганистане и Ливане. Однако американским союзникам иногда приходилось пренебрегать своей автономией, вплоть до того, что приносили в жертву оперативную эффективность, к большому раздражению Вашингтона.

Полученные результаты

По словам ученого Пейджа Фортны, есть веские доказательства того, что присутствие миротворцев значительно снижает риск возобновления войны; большее количество миротворческих сил приводит к меньшему количеству смертей на полях сражений и среди гражданского населения. Есть также свидетельства того, что обещание разместить миротворцев может помочь международным организациям усадить комбатантов за стол переговоров и повысить вероятность того, что они согласятся на прекращение огня.

Однако во время миротворческих миссий ООН поступало несколько сообщений о нарушениях прав человека солдатами ООН, особенно в Центральноафриканской Республике в 2015 году. Стоимость этих миссий также значительна: МООНЮС в Южном Судане обходится в 1 миллиард долларов в год для 12 500 солдат ООН. не в состоянии предотвратить движение страны к гражданской войне. Часто миссии требуют одобрения местных властей перед развертыванием войск, что также может ограничивать эффективность миссий ООН.

Николас Самбанис утверждает, что присутствие миротворческой миссии ООН положительно влияет на достижение мира, особенно в краткосрочной перспективе. Однако он отмечает, что со временем этот эффект уменьшается. Таким образом, чем дольше миротворцы остаются в стране, тем выше вероятность сохранения мира. Признавая успех операций ООН по поддержанию мира в увеличении политического участия, Самбанис утверждает, что больший упор на экономическое развитие еще больше повысит эффективность миротворческих усилий.

Другое исследование предполагает, что удвоение бюджета операции по поддержанию мира, усиление мандатов операций по поддержанию мира и удвоение бюджета ОПМ сократят вооруженные конфликты на две трети по сравнению со сценарием без ОПМ. Анализ 47 миротворческих операций, проведенный Вирджиния Пейдж Фортна из Колумбийского университета, показал, что участие персонала ООН в целом приводило к установлению прочного мира. Политологи Ханне Фьельде, Лиза Халтман и Дезире Нильссон из Упсальского университета изучили данные за двадцать лет о миротворческих миссиях, в том числе в Ливане, Демократической Республике Конго и Центральноафриканской Республике, и пришли к выводу, что они более эффективны в сокращении жертв среди гражданского населения. чем контртеррористические операции национальных государств.

Исследование 2021 года, опубликованное в Американском обзоре политической науки, показало, что присутствие миротворческих миссий ООН слабо коррелирует с верховенством закона, пока продолжается конфликт, но устойчиво коррелирует в мирные периоды. Исследование также показало, что «отношения между гражданским персоналом сильнее, чем у военнослужащих, и наиболее сильны, когда миссии ООН вовлекают принимающие государства в процесс реформ». Точно так же профессор Джорджтаунского университета Лиз Ховард утверждает, что операции ООН по поддержанию мира более эффективны в силу отсутствия у них убедительной силы; скорее, использование ими ненасильственных методов, таких как «словесное убеждение, финансовые стимулы и принуждение, за исключением наступательной военной силы, включая наблюдение и арест», с большей вероятностью умиротворят враждующие стороны.

Исследование, проведенное в 2021 году в Американском журнале политических наук, показало, что миротворческие операции ООН в Южном Судане оказали положительное влияние на местную экономику.

Согласно исследованию 2011 года, миротворческие миссии ООН, скорее всего, будут успешными, если они получат поддержку и согласие со стороны внутренних субъектов в принимающем государстве.

Миротворчество и культурное наследие

Приверженность миротворческих операций ООН защите культурного наследия началась в 2012 году, когда в Мали произошли обширные разрушения. В этом отношении защита культурного наследия страны впервые в истории была включена в мандат миссии Организации Объединенных Наций (Резолюция 2100). Помимо многих других достижений, в феврале 2016 года Италия подписала с ЮНЕСКО соглашение о создании первой в мире целевой группы по чрезвычайным ситуациям в области культуры, состоящей из гражданских экспертов и итальянских карабинеров. С одной стороны, миротворцы ООН обучали свой персонал вопросам защиты культурных ценностей, а с другой стороны, поддерживали интенсивные контакты с другими организациями, занимающимися этим. «Форум голубой каски 2019» был одним из тех мероприятий, где участники обменялись своим предыдущим опытом и попытались укрепить сотрудничество. Выдающейся миссией стало развертывание миротворческой миссии ООН UNIFIL вместе с Blue Shield International в 2019 году для защиты всемирного наследия ЮНЕСКО в Ливане. Было показано, что защита культурных ценностей (осуществляемая военными и гражданскими специалистами) составляет основу будущего мирного и экономического развития города, региона или страны во многих зонах конфликтов. Стала очевидной необходимость в обучении и координации военных и гражданских участников, включая более активное участие местного населения. После взрыва в Бейруте в 2020 году синие каски смогли принять масштабные меры по оказанию помощи вместе с Blue Shield International и ливанской армией.

Преступления миротворцев

Миротворчество, торговля людьми и принуждение к проституции

Журналисты стали свидетелями быстрого роста проституции в Камбодже и Мозамбике после прибытия миротворческих сил ООН. В исследовании ООН 1996 года «Влияние вооруженного конфликта на детей» бывшая первая леди Мозамбика Граса Машел задокументировала: «В 6 из 12 стран В исследованиях о сексуальной эксплуатации детей в ситуациях вооруженного конфликта, подготовленных для настоящего доклада, прибытие миротворческих сил было связано с быстрым ростом детской проституции ".

В 2004 году Гита Сахгал говорила о том, что проституция и сексуальное насилие возникают везде, где предпринимаются усилия по гуманитарному вмешательству . Она заметила: «Проблема с ООН заключается в том, что операции по поддержанию мира , к сожалению, похоже, делают то же самое, что и другие военные. Даже стражи должны быть под охраной».

Нарушения прав человека в миссиях Организации Объединенных Наций

В следующей таблице показаны подтвержденные отчеты о преступлениях и нарушениях прав человека, совершенных солдатами, миротворцами и служащими Организации Объединенных Наций.

Сравнение инцидентов с участием миротворцев, военнослужащих и сотрудников Организации Объединенных Наций.
Конфликт Миссия ООН Домогательство Убийство Вымогательство / Воровство
Вторая война в Конго Миссия ООН в Демократической Республике Конго 150 3 44 год
Сомалийская гражданская война Операция Организации Объединенных Наций в Сомали II 5 24 5
Гражданская война в Сьерра-Леоне Миссия Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне 50 7 15
Эритрейско-эфиопская война Миссия ООН в Эфиопии и Эритрее 70 15 0
Гражданская война в Бурунди Операция Организации Объединенных Наций в Бурунди 80 5 0
Гражданская война в Руанде Миссия наблюдателей Организации Объединенных Наций Уганда-Руанда 65 15 0
Вторая гражданская война в Либерии Миссия ООН в Либерии 30 4 1
Вторая суданская гражданская война Миссия ООН в Судане 400 5 0
Гражданская война в Кот-д'Ивуаре Операция Организации Объединенных Наций в Кот-д'Ивуаре 500 2 0
Государственный переворот 2004 года в Гаити Миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Гаити 110 57 год 0
Косовская война Миссия Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово 800 70 100
Израильско-ливанский конфликт Временные силы Организации Объединенных Наций в Ливане 0 6 0

Предлагаемая реформа

Анализ Брахими

В ответ на критику, особенно в отношении случаев сексуального насилия со стороны миротворцев, ООН предприняла шаги по реформированию своей деятельности. Отчет Брахими стал первым из многих шагов, направленных на повторение предыдущих миротворческих миссий, выявление недостатков и принятие мер по исправлению этих ошибок для обеспечения эффективности будущих миротворческих миссий. ООН пообещала и далее применять эту практику при проведении миротворческих операций в будущем. Технократические аспекты процесса реформ были продолжены и активизированы ДОПМ в его программе реформ «Операции в пользу мира 2010». Это включало увеличение численности персонала, согласование условий службы персонала на местах и ​​в штаб-квартире, разработку руководящих принципов и стандартных оперативных процедур, а также улучшение партнерских отношений между Департаментом операций по поддержанию мира (ДОПМ) и Программой развития Организации Объединенных Наций ( ПРООН), Африканский союз и Европейский союз. Основополагающая доктрина 2008 года, озаглавленная «Операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира: принципы и руководящие положения», включает в себя анализ Брахими и основывается на нем.

Сила быстрого реагирования

Одним из предложений для объяснения задержек, подобных той, что была в Руанде, является создание сил быстрого реагирования: постоянная группа, управляемая ООН и развертываемая Советом Безопасности, которая получает свои войска и поддержку от нынешних членов Совета Безопасности и готова к быстрому развертыванию. развертывание в случае геноцида в будущем.

Реструктуризация секретариата ООН

В 2007 году миротворческий потенциал ООН был усилен за счет пополнения ДОПМ новым Департаментом полевой поддержки (ДПП). В то время как новое подразделение играет ключевую роль в координации административного управления и материально-технического обеспечения операций ООН по поддержанию мира, ДОПМ концентрируется на планировании политики и определении стратегических направлений.

Партнерство в области технологий в миротворческой деятельности

Инициатива «Партнерство в области технологий в миротворческой деятельности» была учреждена в 2014 году Отделом информационно-коммуникационных технологий бывшего Департамента полевой поддержки (ДПП) с целью расширения участия в миротворческой деятельности с помощью инновационных подходов и технологий, которые могут расширить возможности ООН на глобальном уровне. операции.

Партнерство в области технологий в миротворчестве ежегодно проводит симпозиумы. 5-й Симпозиум Международного партнерства в области технологий в миротворческой деятельности прошел в Нур-Султане , Казахстан, с 28 по 31 мая 2019 года. Это мероприятие по миротворческой деятельности в центральноазиатской стране проводилось впервые. В симпозиуме приняли участие заместитель Генерального секретаря ООН по операциям по поддержанию мира Жан-Пьер Лакруа и заместитель Генерального секретаря ООН по полевой поддержке Атул Кхаре .

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

внешние ссылки