Референдум по Европейской конституции Соединенного Королевства - United Kingdom European Constitution referendum
| Национальные референдумы по Европейскому конституционному договору |
|---|
| Заменено Лиссабонским договором (2007 г.) |
|
| ||
Следует ли Соединенному Королевству одобрить Договор об учреждении Конституции Европейского Союза? | ||
| Место расположения |
Соединенное Королевство Гибралтар |
|
|---|---|---|
| Часть серии статей о |
|
Членство Великобритании в Европейском союзе (1973–2020) |
|---|
 |
 Портал ЕС · Портал Великобритании
|
Референдум , как ожидается, состоится в Соединенном Королевстве в 2006 году , чтобы решить , следует ли стране ратифицировать предлагаемый Договор о Конституции для Европы . Однако после отклонения Конституции на аналогичных референдумах во Франции в мае 2005 г. и Нидерландах в июне 2005 г. голосование в Великобритании было отложено на неопределенный срок. Считалось, что вопрос был решен, когда конституция была заменена Лиссабонским договором , который парламент ратифицировал в 2008 году без проведения референдума.
Объявление
Как переговоры завершающих текста предложенной конституции подошли к концу в начале 2004 года, премьер - министр Великобритании , Тони Блэр , последовательно отрицал необходимость проведения референдума о его ратификации. Однако 20 апреля 2004 года он объявил в Палате общин, что референдум действительно будет проведен в надлежащее время, если договор будет принят Европейским Советом .
Первоначальная реакция оппозиции была тройной. Во-первых, консерваторы были довольны, поскольку они чувствовали, что вынудили Тони Блэра развернуться. Например, Майкл Ховард , лидер оппозиции , сказал: «Кто когда-нибудь снова будет вам доверять?» в своем ответе на заявление Блэра. В ответ противники Говарда заявили, что он сам сделал разворот, попросив о референдуме вообще. Ховард был членом консервативного правительства, которое отклонило призывы к референдуму по Маастрихтскому договору в 1993 году. Этот договор предоставил Союзу много новых полномочий, чего не делает новая конституция; это привело к тому, что некоторые комментаторы утверждали, что непоследовательно требовать референдума по конституционному договору, если он не проводился по Маастрихтскому договору.
Во-вторых, Консервативная партия повторила свое несогласие с такой конституцией, которая, по ее мнению, ведет к недопустимой утрате суверенитета. (См. Споры по поводу новой конституции .)
Затем они хотели узнать о сроках проведения референдума и точной формулировке вопроса. Комментаторы ожидали, что референдум не будет проведен до следующих всеобщих выборов, которые должны были состояться в 2005 году. Они предположили, что Лейбористская партия хотела бы минимизировать влияние вопроса о Европе на избирательную кампанию, сказав: «Мы можно обсудить это на референдуме ».
Некоторые проевропейские сторонники считают, что это связано с тем, что большая часть прессы (например, газет, принадлежащих News International ) в Великобритании выступает против договора, о чем упоминал выше Блэр. Другие называют то, что они считают большим количеством дезинформации и путаницы в отношении того, что на самом деле содержит предлагаемый договор, в сочетании с широко распространенным скептицизмом по поводу всего, что связано с Европейским Союзом .
Сторонники правительства заявили, что референдум необходимо будет провести после того, как парламент уделит достаточно времени анализу текста, что привело к отсрочке до окончания выборов. Консерваторы, наоборот, отвергли это, заявив, что можно провести достаточно тщательную проверку и провести референдум осенью и зимой 2004 года.
Консерваторы также предположили, что в случае отклонения договора действующее правительство будет повторять референдум до тех пор, пока не получит желаемый результат. Через несколько дней после объявления голосования политика правительства не была сразу ясна по этому вопросу: первоначально в нем говорилось, что Великобритания будет в таком же положении, как и Ирландия, после того, как она отклонила договор в Ницце . Впоследствии Ирландия приняла этот договор после второго референдума, предполагая, что Великобритания может попытаться сделать то же самое. Дания также провела два референдума перед принятием Маастрихтского договора .
Однако на своей обычной ежемесячной пресс-конференции 22 апреля Блэр сказал: «Если британцы голосуют« против », они голосуют« против ». Вы не можете продолжать возвращать это, пока они не проголосуют« за »». BBC Radio 4 и The Times впоследствии сообщили о некоторых отступлениях по этому вопросу от " Номер 10 " (предположительно из пресс-службы). Несмотря на утверждения Блэра (он сделал еще несколько подобных заявлений), позиция остается не совсем ясной.
Предлагаемый вопрос референдума
Предложенный вопрос референдума был включен в Часть 3 законопроекта Европейского Союза 2004-05 гг . Вопрос, который должен был появиться в бюллетенях для голосования, был бы следующим:
Следует ли Соединенному Королевству одобрить Договор об учреждении Конституции Европейского Союза?
и на валлийском :
A ddylai'r Deyrnas Unedig dderbyn y Cytuniad a fyddai'n sefydlu Cyfansoddiad i'r Undeb Ewropeaidd?
разрешая простой ответ ДА / НЕТ
Препараты
После согласования окончательного проекта конституции Блэр заявил о своей полной поддержке, заявив, что он защищает национальное вето по таким чувствительным вопросам, как налогообложение, социальная политика, оборона и внешняя политика.
29 октября 2004 г. министр иностранных дел Джек Стро исключил возможность проведения референдума в 2005 г., поскольку это совпадет с периодом смены председательства Великобритании в Совете Европейского Союза . Он сказал, что референдум состоится в начале 2006 года, если лейбористы будут переизбраны на всеобщих выборах 2005 года .
Законопроект, санкционирующий референдум, был объявлен в речи королевы от 23 ноября 2004 года и был внесен в парламент в январе 2005 года как законопроект Европейского союза 2005 года .
26 января 2005 г. правительство объявило, что на референдуме будет задан следующий вопрос: «Следует ли Соединенному Королевству одобрить договор, устанавливающий конституцию Европейского Союза?» Тереза Мэй , теневой государственный секретарь по делам семьи, назвала вопрос «справедливым».
Правила избирательной комиссии
Правила, регулирующие проведение референдумов в Великобритании, определяются Избирательной комиссией . Комиссия будет судить, является ли заданный вопрос ясным и беспристрастным, и вынесет рекомендации, а окончательное решение примет парламент . Некоторая обеспокоенность уже высказывалась по поводу того, что простой вопрос « да / нет» приведет к смещению опроса в пользу положительного голоса, поскольку у людей может быть инстинктивное желание ответить положительно при прочих равных условиях. Председатель комиссии Сэм Янгер , который будет выполнять функции счетчика при голосовании, сказал, что он сможет дать дальнейшие рекомендации после того, как он понаблюдал за референдумами, проходящими в регионах Англии этой осенью.
Комиссия также устанавливает ограничения на сумму, которая может быть потрачена каждой стороной дебатов. Две официальные «назначенные организации», по одной от каждой стороны дебатов, смогут потратить не более 5 миллионов фунтов стерлингов на предвыборную кампанию, из которых до 600 000 фунтов стерлингов могут поступить из государственных средств. Эти организации также будут иметь право на бесплатные передачи и почтовые рассылки. Имена и руководители организаций пока не называются. Все другие заинтересованные стороны смогут потратить не более 500 000 фунтов стерлингов и должны быть зарегистрированы в Комиссии, если они получат одно пожертвование на сумму, превышающую 10 000 фунтов стерлингов.
В интервью The Times 24 апреля 2004 года Сэм Янгер , председатель Британской избирательной комиссии , сказал, что закон о референдуме не работает: «Ничто не остановит кого-то, скажем, 10 миллионов фунтов стерлингов, создав 20 различных групп, каждая из которых может потратить 500 000 фунтов стерлингов. Это может исказить всю кампанию. Законодательство несовершенно ".
Сэм Янгер также сказал, что обеспечить соблюдение правил будет сложно, как потому, что невозможно будет доказать, что лимиты расходов были нарушены до завершения референдума, к тому времени, когда участвующие группы кампании были бы распущены, так и потому, что максимальный штраф в размере 5000 фунтов были слишком малы, чтобы отпугнуть потенциальных преступников.
Кроме того, Правительству разрешается публиковать информацию, раскрывающую его точку зрения, без ограничения расходов, за 28 дней до голосования. Расходы всех других участвующих групп будут ограничены за 70 дней до голосования. Сэм Янгер сказал, что к правительству должны применяться те же ограничения кампании, что и ко всем остальным.
Опросы мнений
Каждый опрос общественного мнения о том, как люди будут голосовать на референдуме, указывал на «нет».
На третьей неделе мая 2005 года ICM спросила 1000 избирателей: «Если бы завтра был референдум, вы бы проголосовали за то, чтобы Великобритания подписала Европейскую конституцию или нет?»: 57% сказали «нет», 24% сказали «да» и 19% сказали, что не знают.
Аннулирование
После того, как французы и голландцы отвергли договор, Джек Стро 6 июня 2005 г. объявил в Палате общин, что планы проведения референдума в начале 2006 г. отложены.
Этот вопрос стал одним из лишь гипотетических интересов после замены предложенной конституции согласованием текста Лиссабонского договора 19 октября 2007 г.