Типовой закон ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности - UNCITRAL Model Law on Cross-Border Insolvency

Типовой закон ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности был типовой законом , выданный секретариатом ЮНСИТРАЛ 30 мая 1997 года для оказания помощи государств в отношении регулирования корпоративной несостоятельности и финансового положения с участием компаний, имеющие активы или кредиторами в более чем одном государстве .

В настоящее время Типовой закон в основном принят в 23 юрисдикциях.

Цель

Типовой закон предусматривает:

Целью настоящего Закона является обеспечение эффективных механизмов рассмотрения дел о трансграничной несостоятельности, чтобы способствовать достижению целей:

а) сотрудничество между судами и другими компетентными органами этого государства и иностранных государств, участвующих в делах о трансграничной несостоятельности;
b) большая правовая определенность в торговле и инвестициях;
c) справедливое и эффективное управление трансграничной несостоятельностью, защищающее интересы всех кредиторов и других заинтересованных лиц, включая должника;
d) защита и увеличение стоимости активов должника; а также

е) содействие спасению предприятий, испытывающих финансовые затруднения, тем самым защищая инвестиции и сохраняя занятость.

Типовой закон призван обеспечить модельную основу для поощрения сотрудничества и координации между юрисдикциями. Несмотря на более ранние предложения сделать это, он не пытается унифицировать материально-правовое законодательство о несостоятельности, а Типовой закон учитывает различия между материальным и процессуальным законодательством государств.

Типовой закон определяет трансграничную несостоятельность, когда несостоятельный должник имеет активы в более чем одном государстве или когда некоторые из кредиторов должника не принадлежат к государству, в котором проводится процедура несостоятельности.

ЮНСИТРАЛ опубликовала Типовой закон в ответ на озабоченность по поводу того, что количество дел о трансграничной несостоятельности значительно увеличилось в 90-е годы, но национальные и международные правовые режимы, способные решать проблемы, поднятые в этих делах, не развивались одинаковыми темпами. Считалось, что отсутствие эффективных режимов трансграничной несостоятельности привело к неадекватным и нескоординированным подходам к трансграничной несостоятельности, которые были как непредсказуемыми, так и требовали много времени при их применении, отсутствовали как прозрачность, так и инструменты, необходимые для устранения различий между различными национальными странами. законы. В результате стало трудно защитить остаточную стоимость активов предприятий, испытывающих финансовые затруднения, и стало препятствовать корпоративной культуре спасения трансграничных организаций.

Методология

Вместо того, чтобы предписывать единый набор правил для принятия всеми государствами, Типовой закон фокусируется на попытках:

Определить наиболее подходящую юрисдикцию в отношении трансграничной несостоятельности (так называемое «основное иностранное производство»);
Гарантировать, что должностные лица по делам о несостоятельности из этой юрисдикции признаны в других государствах; а также
Убедитесь, что другие государства обеспечивают необходимое сотрудничество для облегчения процесса несостоятельности в основной юрисдикции.

Для определения основной юрисдикции в Типовом законе используется концепция «центра основных интересов» (или ЦОИ). Рабочее предположение состоит в том, что любой международный бизнес, тем не менее, будет иметь центр основных интересов, где должно произойти основное банкротство. Насколько это возможно, активы и требования должны быть возвращены в эту основную юрисдикцию, а все другие юрисдикции должны стремиться ограничить осуществление своих режимов несостоятельности оказанием помощи в ликвидации активов в своих странах, приостановлении требований, перенаправлении претензии обратно в основную юрисдикцию. Основу Типового закона иногда называют модифицированным универсализмом .

Типовой закон определяет иностранное производство как "коллективное судебное или административное производство в иностранном государстве, включая временное производство, в соответствии с законом о несостоятельности, при котором активы и дела должника подлежат контролю или надзору со стороны иностранный суд в целях реорганизации или ликвидации ". Соответственно, ряд режимов, связанных с обеспечением соблюдения интересов безопасности (таких как конкурсное производство и административное управление ), не улавливаются. Точно так же не раскрывается ряд процессов реабилитации и реорганизации должника, не требующих вмешательства суда.

Типовой закон признает риск того, что определенные положения законодательства о несостоятельности одного государства могут быть противоречивыми для другого государства, и создает исключение в отношении государственной политики в отношении иностранных законов, хотя в инструкциях выражается надежда на то, что это будет редко использоваться в делах о коммерческой несостоятельности. .

Типовой закон также направлен на ограничение режимов несостоятельности, которые отдают предпочтение внутренним кредиторам по сравнению с иностранными.

Страны

Следующие страны существенно включили Типовой закон в свое внутреннее законодательство.

Состояние	Дата внедрения	Состояние	Дата внедрения
Австралия	2008 г.	Бахрейн	2018 г.
Бенин	2015 г.
Британские Виргинские острова	2003 г.	Буркина-Фасо	2015 г.
Камерун	2015 г.	Канада	2005 г.
Центрально-Африканская Республика	2015 г.	Чад	2015 г.
Чили	2013	Колумбия	2006 г.
Коморские острова	2015 г.	Конго	2015 г.
Берег Слоновой Кости	2015 г.	Демократическая Республика Конго	2015 г.
Экваториальная Гвинея	2015 г.	Габон	2015 г.
Гибралтар	2014 г.	Греция	2010 г.
Гвинея	2015 г.	Гвинея-Бисау	2015 г.
Израиль	2018 г.	Япония	2000 г.
Кения	2015 г.	Малави	2015 г.
Мали	2015 г.	Маврикий	2009 г.
Мексика	2000 г.	Черногория	2002 г.
Новая Зеландия	2006 г.	Нигер	2015 г.
Филиппины	2010 г.	Польша	2003 г.
Южная Корея	2006 г.	Румыния	2002 г.
Сенегал	2015 г.	Сербия	2004 г.
Сейшельские острова	2013	Сингапур	2017 г.
Словения	2007 г.	Южная Африка	2000 г.
Идти	2015 г.	Уганда	2011 г.
Объединенное Королевство	2006 г.	Соединенные Штаты	2005 г.
Вануату	2013