Национальное правительство (Соединенное Королевство) - National Government (United Kingdom)

В политике Соединенного Королевства , Национальное правительство является коалицией некоторых или всех основных политических партий . В историческом смысле это относится прежде всего к правительствам Рамзи Макдональда , Стэнли Болдуина и Невилла Чемберлена, которые занимали свои должности с 1931 по 1940 год.

Общепартийные коалиции Его Святейшества Асквита и Дэвида Ллойд Джорджа в Первой мировой войне и Уинстона Черчилля во Второй мировой войне в то время иногда назывались национальными правительствами, но теперь их чаще называют коалиционными правительствами. Термин «национальное правительство» был выбран, чтобы отмежеваться от негативных коннотаций предыдущих коалиций. Краткое описание Черчилля Временное правительство 1945 года также называлось национальным правительством и по партийному составу было очень похоже на правительства 1931–1940 годов.

Кризис 1931 года

Рамси Макдональд был премьер-министром в течение первых четырех лет правления страны.

Wall Street Краш предвестник глобальная Великая депрессия и Великобритания были поражена, хотя и не так сильно , как и большинство стран. Правительство пыталось достичь нескольких различных, противоречащих друг другу целей: попытаться сохранить экономическое положение Великобритании, поддерживая фунт на золотом стандарте , сбалансировать бюджет и предоставить помощь и помощь в борьбе с безработицей. Золотой стандарт означал, что британские цены были выше, чем у его конкурентов, поэтому важнейшие экспортные отрасли работали плохо.

В 1931 году ситуация ухудшилась, и возникло много опасений по поводу несбалансированности бюджета, что подтверждалось независимым майским отчетом, который спровоцировал кризис доверия и бегство на фунт. Правительство лейбористов в принципе согласилось внести изменения в налогообложение и сократить расходы, чтобы сбалансировать бюджет и восстановить доверие. Однако Кабмин не смог согласовать два доступных варианта: либо ввести тарифы (налоги на импорт), либо сократить пособие по безработице на 20% . В конце концов, Макдональд и Сноуден составили проект предложения, согласно которому пособия сократятся на 10%. Профсоюзы отклонили это предложение. Когда было проведено окончательное голосование, кабинет раскололся 11–9, причем меньшинство, включая многих политических тяжеловесов, таких как Артур Хендерсон и Джордж Лэнсбери , скорее пригрозило уйти в отставку, чем согласиться. Нереализованный раскол 24 августа 1931 года вынудил правительство уйти в отставку.

Финансовый кризис усугубился, и потребовались решительные действия правительства, поскольку лидеры как консервативной, так и либеральной партий встретились с королем Георгом V и Макдональдом, сначала для обсуждения поддержки мер, которые должны быть приняты, но затем для обсуждения формы следующих правительство. Макдональд изначально хотел подать в отставку, но король сказал ему пересмотреть его на том основании, что большинство оппозиционных депутатов и страна в целом поддержали сокращения, предложенные в майском отчете , даже если Лейбористская партия и профсоюзы во главе с Эрнестом Бевином - нет. Макдональд должным образом передумал ночью и на следующее утро встретился с депутатами от консерваторов и либералов. 24 августа Макдональд согласился и сформировал национальное правительство, состоящее из представителей всех партий, с конкретной целью сбалансировать бюджет и восстановить доверие. В новом кабинете было четыре лейбориста (теперь называемых « Национальной лейбористской партией »), которые поддерживали Макдональда, плюс четыре консерватора (во главе с Болдуином и Чемберленом) и два либерала. Профсоюзы были категорически против, и Лейбористская партия официально отказалась от нового национального правительства. Он изгнал Макдональда и сделал Хендерсона лидером основной лейбористской партии. Хендерсон привел его на всеобщие выборы 27 октября против трехпартийной Национальной коалиции.

Первые дни

Правительство поначалу приветствовало большинство, но Лейбористская партия была в замешательстве из-за потери нескольких из своих самых выдающихся фигур, а Макдональд, Филип Сноуден и Джеймс Генри Томас мало что сделали, чтобы объяснить себя, в результате чего Лейбористская партия вскоре полностью отвернулась от правительства. Отчасти это произошло из-за решения профсоюзов выступить против всех форм сокращений, предложенных Макдональдом и Сноуденом в ответ на майский отчет , в котором был сделан вывод о том, что правительству Великобритании необходимо сократить государственные расходы для сокращения бюджетного дефицита на фоне последствий экономического кризиса. Великая депрессия, которая началась в 1929 году. В майском отчете Макдональду, в частности, рекомендовалось, чтобы его лейбористское правительство сократило пособие по безработице на 20%. Профсоюзы, которые представляли значительную часть базы лейбористской партии, отказались поддержать любое сокращение пособий или заработной платы, кроме «зарплат министров». Усилия по сокращению государственных расходов привели к дальнейшим проблемам, включая мятеж в Королевском флоте из- за сокращения заработной платы ( мятеж в Инвергордоне ), в результате чего фунт стерлингов снова оказался под давлением, и правительство было вынуждено пойти на радикальный шаг. фунт вообще отказался от золотого стандарта .

Затем начались дебаты о дальнейших шагах по решению экономических проблем. В то же время Лейбористская партия официально исключила всех своих членов, которые поддерживали национальное правительство, включая Макдональда. Большинство членов кабинета все чаще приходило к убеждению, что защитный тариф был необходим для поддержки британской промышленности и обеспечения доходов и что для получения мандата необходимо проводить всеобщие выборы, но это было проклятием для Либеральной партии. Действующий лидер либералов и внутренние дела , сэр Герберт Самуэль , воевал в Кабинете против выборов , но обнаружили , что Либеральная партия разделив в нескольких направлениях по ходу действия. Одна группа под руководством сэра Джона Саймона , получившая название « Либеральные националисты» , была готова принять тариф и выразила готовность занять место основных либералов в правительстве. Официальный лидер партии Дэвид Ллойд Джордж был в это время недееспособен, но призвал либералов полностью отказаться от правительства и независимо выступить в защиту свободной торговли , но его призыв был услышан только четырьмя другими депутатами, все из которых были его близкими родственниками. .

В конце концов было решено, что правительство в целом будет добиваться «полномочий врача», чтобы получить полную свободу действий, и что каждая сторона издаст свой собственный манифест. Сторонники Макдональда сформировали Национальную организацию труда, и стороны согласились позволить своим местным организациям прийти к соглашению, выступать или нет противостоять друг другу. Правительство противостояла Лейбористской партии, Ллойд Джордж и его либералами и новой партии от сэра Освальда Мосли . Внутри партий был особый конфликт между консерваторами и либералами. В ходе всеобщей избирательной кампании 1931 года, проводимой Национальным правительством, деятели подчеркнули, что их политика будет направлена ​​на то, чтобы избежать любого риска того, что Великобритания увидит такие события, как в Германии два года назад, включая гиперинфляцию, и Макдональд, как известно, размахивал бесполезными немецкими марками, чтобы подчеркнуть эту точку зрения. Результат всеобщих выборов 1931 года стал величайшим обвалом в политической истории Великобритании: национальное правительство получило в общей сложности 556 мест и парламентское большинство в 500. Это стало катастрофой для лейбористов, которые сократились до небольшого меньшинства в 52 человека. Макдональд был объединен с лидерами консерваторов и национал-либералов на одной платформе (он возвратил 13 из своих 20 национальных кандидатов от лейбористов).

Стэнли Болдуин был доминирующей фигурой с самого начала национального правительства. Он стал премьер-министром, когда Макдональд вышел на пенсию.

Поскольку немногие депутаты от лейбористской партии отказались отречься от воли профсоюзных активистов во главе с Эрнестом Бевином , поддержка переизбранного национального правительства была сильно консервативной.

1931–1935

Хотя консерваторы имели абсолютное большинство в кабинете из 11 человек по сравнению с 9 неконсерваторами, первые занимали сравнительно мало из самых важных должностей. Две группы либералов были одинаково несбалансированы с точки зрения должностей: официальные либералы занимали на одно место больше, чем национал-либералы, несмотря на то, что парламентская позиция была изменена на противоположную. Это равновесие должно было вызвать напряженность, особенно потому, что несгибаемое крыло Консервативной партии чувствовало себя непредставленным.

В правительстве затянулись споры о введении тарифов. И либералам, и Сноудену было особенно трудно принять это предложение, но они были в тяжелом меньшинстве. Однако и Макдональд, и Болдуин хотели сохранить многопартийный характер правительства. По предложению Хейлшема было решено приостановить действие принципа коллективной ответственности кабинета министров, чтобы позволить либералам выступать против введения тарифов, оставаясь при этом в правительстве. Так продолжалось несколько месяцев.

В 1932 году умер сэр Дональд Маклин . Макдональд оказался под давлением, чтобы не просто назначить другого либерала, особенно потому, что чувствовалось, что они будут чрезмерно представлены, и поэтому вместо этого назначил лорда- консерватора Ирвина (позже лорд Галифакс). Дальнейшая напряженность возникла из-за Оттавского соглашения , которое установило серию тарифных соглашений внутри Британской империи , и оставшиеся либералы и Сноуден сложили свои министерские посты, хотя они продолжали поддерживать правительство со скамейки запасных в течение еще одного года. Макдональд также подумывал об отставке, чтобы позволить партийному правительству вступить в должность, но его убедили остаться, несмотря на то, что его здоровье сейчас ухудшалось. Во внутренней политике он все чаще позволял Болдуину проявлять инициативу, но во внешней политике главное направление определяли Макдональд и Саймон.

Наиболее заметной политикой национального правительства в начале 1930-х годов было предложение ввести индийское самоуправление - меру, против которой яростно выступало несгибаемое крыло Консервативной партии, а Уинстон Черчилль был одним из самых открытых противников. Законопроект вызывал резкие возражения, но в конце концов был принят в 1947 году при совершенно иных обстоятельствах.

Болдуин вступает во владение

Когда здоровье Макдональда ухудшилось, он ушел с поста премьер-министра в июне 1935 года, и его сменил Болдуин.

В политическом дискурсе все больше доминируют иностранные дела, и в ноябре Болдуин привел правительство к победе на всеобщих выборах 1935 года на платформе поддержки Лиги Наций и санкций против Италии за вторжение в Абиссинию . В следующем месяце разразился сильный шторм, когда выяснилось, что новый министр иностранных дел, сэр Сэмюэл Хоар , провел переговоры по пакту Хора-Лаваля, который предлагал уступить большую часть Абиссинии Италии. Многие были возмущены, в том числе многие правительственные депутаты, и соглашение было расторгнуто, а Хоара уволили, хотя позже он вернулся в правительство. Правительство спонсировало серию конференций, чтобы дать возможность большему самоуправлению в Индии и других колониях.

Последние годы пребывания Болдуина у власти считались периодом дрейфа, но в конце 1936 года он добился заметного триумфа в разрешении кризиса отречения Эдуарда VIII без серьезных последствий. Болдуин воспользовался случаем коронации Георга VI как подходящим моментом, чтобы уйти в отставку.

Правительство мирного времени Невилла Чемберлена

Невилл Чемберлен сменил Болдуина на посту премьер-министра в 1937 году.

Многие видели Невилла Чемберлена как единственного возможного преемника Болдуина, и его назначение на пост премьер-министра многие приписывали приданию нового динамизма правительству. Имея большой послужной список радикального министра здравоохранения и компетентного канцлера казначейства, многие ожидали, что Чемберлен станет сильным лидером во внутренних делах, и здесь правительство добилось ряда успехов, таких как национализация гонораров за добычу угля, сокращение сверхурочного рабочего времени в соответствии с Законом о фабриках и значительной уборкой трущоб . Другим успехом стал Закон об оплачиваемых отпусках 1938 года , который с 1939 года предоставил рабочим двухнедельный оплачиваемый отпуск в год. С осени 1939 года возраст окончания школы также должен был быть увеличен, но его отложили, поскольку надвигалась война. Дальнейшие реформы были ограничены ростом международной напряженности, которая занимала большую часть его времени.

Во внешней политике правительство стремилось увеличить вооружение Великобритании, сохраняя при этом единство Империи и доминионов и не позволяя какой-либо одной державе стать доминирующей на европейском континенте. Примирить их становилось все труднее, поскольку многие Доминионы не хотели поддерживать Британию в случае ее вступления в войну, и поэтому военные действия рисковали расколоть Империю. Чемберлен взял на себя сильную личную инициативу в международных делах и стремился добиться мирного пересмотра европейских границ в областях, где многие комментаторы давно признали недовольство. В то время он получил широкую поддержку населения, но с тех пор его политика подвергалась сильным нападкам. Наиболее заметный момент в политике умиротворения наступил в сентябре 1938 года, когда велись переговоры по Мюнхенскому соглашению . После соглашения правительство ускорило процесс перевооружения в надежде быть готовым к войне, когда она придет. В то же время он занял более жесткую линию во внешних делах, включая предоставление гарантий защиты Польши от Германии.

Начало войны

Когда Германия вторглась в Польшу в сентябре 1939 года, Великобритания объявила войну вместе с Францией при поддержке всех доминионов, кроме Ирландии . Некоторое время раздались призывы расширить военное министерство Чемберлена за счет членов официальных лейбористских и либеральных партий, но обе партии отказались присоединиться (за одним исключением депутата-либерала Гвилима Ллойд Джорджа , который присоединился к правительству в качестве парламентского секретаря парламента). Торговая палата ). В течение первых нескольких месяцев войны Великобритания не принимала участия в боевых действиях, кроме моря, но провал норвежской кампании вызвал массовые протесты в парламенте.

Уинстон Черчилль сменил Чемберлена в 1940 году. Он был премьер-министром на протяжении большей части Второй мировой войны .

7 и 8 мая 1940 года в парламенте состоялись двухдневные дебаты, известные в истории как норвежские дебаты . Первоначально обсуждение того, что пошло не так в этой области, вскоре превратилось в общие дебаты о ведении войны с жесткой критикой, высказанной всеми сторонами Палаты представителей. Правительство выиграло дебаты, хотя и с меньшим большинством, но в течение следующих двух дней становилось все более очевидным, что лейбористы и либералы должны быть введены в правительство, и что Чемберлен не смог этого добиться. 10 мая 1940 года Германия вторглась в Нидерланды, и Чемберлен, наконец, уступил давлению и подал в отставку, положив конец жизни национального правительства. На смену ей пришла всепартийная коалиция во главе с Уинстоном Черчиллем .

Временное правительство 1945 г.

В мае 1945 года после поражения Германии коалиционное правительство распалось, и Черчилль сформировал новую администрацию, включая консерваторов, либеральных националистов и различных беспартийных лиц, которые ранее были назначены на министерские посты. Однако, что примечательно, за исключением графа Роузбери , в кабинете не было других либеральных граждан, за исключением даже лорда-канцлера лорда Саймона. Это правительство, тем не менее, использовало название « Национальное правительство» и могло рассматриваться как наследник правительств 1930-х годов, даже несмотря на то, что состав был очень другим. Правительство боролось на всеобщих выборах 1945 года как национальное правительство, но проиграло.

После поражения элементы старой идеи национального правительства о «всепартийной коалиции» продолжились сэром Джоном Андерсоном (избранным национальным депутатом) и Гвилимом Ллойд-Джорджем , бывшим депутатом-либералом, который теперь заседал в качестве независимого либерала, занимая важные посты в Команда Черчилля Теневого Кабинета . Вдобавок либеральные националисты ( национал-либералы с 1947–1948 гг.) Также вели полу-обособленное существование и окончательно не исчезли до 1968 года, последнего политического наследия того, что произошло во время кризиса августа 1931 года.

использованная литература

Библиография

  • Бассетт, Реджинальд. Политический кризис 1931 года (2-е изд., Олдершот: Макмиллан 1986) ISBN  0-566-05138-9
  • Хауэлл, Дэвид. Партия Макдональда: лейбористские идентичности и кризис, 1922–1931 (Oxford UP 2002). ISBN  0-19-820304-7
  • Хайд, Х. Монтгомери. Болдуин: Неожиданный премьер-министр (1973)
  • Дженкинс, Рой . Болдуин (1987) отрывок и текстовый поиск
  • Моват, Чарльз Лох . Великобритания в период между войнами: 1918–1945 (1955) PP 413–79
  • Раймонд, Джон, изд. The Baldwin Age (1960), эссе ученых 252 страницы; онлайн
  • Умно, Ник. Национальное правительство. 1931-40 (Macmillan 1999) ISBN  0-333-69131-8
  • Тейлор, AJP English History 1914–1945 (1965), стр 321–88
  • Торп, Эндрю. Великобритания в 1930-е годы. Обманчивое десятилетие (Оксфорд: Блэквелл, 1992). ISBN  0-631-17411-7
  • Уильямсон, Филипп. Национальный кризис и национальное правительство. Британская политика, экономика и империя, 1926–1932 гг. (Cambridge UP, 1992). ISBN  0-521-36137-0