Организация путешествия через Тасман - Trans-Tasman Travel Arrangement
Trans-Tasman Организация путешествий ( TTTA ) договоренность между Австралией и Новой Зеландией , который позволяет для свободного передвижения граждан одной из этих стран к другим. Соглашение вступило в силу в 1973 году и позволяет гражданам каждой страны проживать и работать в другой стране с некоторыми ограничениями. Другие детали расположения менялись со временем. С 1 июля 1981 года все люди, въезжающие в Австралию (включая граждан Новой Зеландии), должны были иметь при себе паспорт. С 1 сентября 1994 года в Австралии действуют универсальные визовые требования, и специально для обеспечения непрерывного свободного передвижения новозеландцев в Австралию была введена виза особой категории для новозеландцев.
Условия Новой Зеландии распространяются также на постоянных жителей Австралии или владельцев обратной визы.
История
О соглашении было объявлено 4 февраля 1973 года, и вскоре оно вступило в силу. Это соглашение не выражается в форме какого-либо имеющего обязательную силу двустороннего договора между Австралией и Новой Зеландией, а скорее представляет собой серию иммиграционных процедур, применяемых каждой страной и подкрепленных совместной политической поддержкой. Хотя конкретный характер соглашения время от времени менялся, он по-прежнему позволяет гражданам Австралии или Новой Зеландии жить в другой стране на неопределенный срок и брать на себя большую часть работы. Граждане Новой Зеландии , которые не являются также гражданами Австралии, не могут работать в Австралии в областях, связанных с национальной безопасностью, или на государственной службе Австралии . Сама договоренность связана и основана на системе других соглашений и договоров, таких как Соглашение о свободной торговле между Новой Зеландией и Австралией (1966 г.), Соглашение о торговых отношениях между Австралией и Новой Зеландией (1983 г.), Транстасманское соглашение о взаимном признании (1998 г.) , различные соглашения о социальном обеспечении между Австралией и Новой Зеландией (1994, 1995, 1998 и 2002 гг.), Стандартная классификация профессий Австралии и Новой Зеландии (2006 г.), SmartGate (2007 г.) и Транстасманский режим патентных поверенных (2013 г.).
Процедуры до 1973 г. и введение Соглашения
До 1973 года ни Новая Зеландия, ни Австралия не осуществляли систематический контроль над иммиграцией из основных стран Содружества (в основном из Великобритании и Канады ), и, таким образом, новозеландцы и австралийцы могли свободно перемещаться между каждой страной в рамках неформальных договоренностей.
22 января 1973 года премьер-министры Австралии и Новой Зеландии ( Гоф Уитлам и Норман Кирк соответственно) объявили об основе того, что станет известно как Транстасманское соглашение о поездках (или TTTA) в совместном коммюнике, охватывающем широкий круг вопросов. вопросы, включая экономическое и оборонное сотрудничество, поездки, дела южной части Тихого океана, межрасовые отношения и испытания ядерного оружия. Что касается поездок, два премьер-министра согласились с тем, что граждане каждой страны и граждане других стран Содружества, которые имеют статус резидента в Австралии или Новой Зеландии, отныне должны иметь возможность путешествовать между Австралией и Новой Зеландией на постоянное или временное пребывание. без паспортов и виз. Они также договорились, что переговоры между иммиграционными властями двух стран относительно практических мер по реализации новой политики состоятся как можно скорее после этого.
О согласовании деталей Соглашения (или Политики открытых дверей, как ее тогда называли) объявил 4 февраля 1973 года министр иммиграции Австралии г-н А. Дж . Грассби . Два специальных эмиссара австралийского правительства (г-н Г.Е. Хитчинс и г-н Т.А. Смит из Департамента иммиграции) посетили Новую Зеландию с 5 по 9 февраля 1973 года, чтобы обсудить детали реализации политики открытых дверей, согласованной премьер-министрами Уитлэмом. и Кирк.
Само TTTA было введено в действие 1 марта 1973 года. Две недели спустя, 15 марта 1973 года, министр иммиграции Новой Зеландии г-н Ф. М. Колман и г-н А. Дж. Грассби рассмотрели пересмотренные требования к поездкам в Канберру и выпустили совместный пресс-релиз на тему: упражнение. В пресс-релизе министры напомнили, что в соответствии с упрощенными процедурами паспорта и предварительное разрешение на въезд не требовались для прямых поездок между Австралией и Новой Зеландией:
- (1) Граждане Австралии или Новой Зеландии;
- (2) граждане других стран Содружества, которым было предоставлено разрешение на бессрочное проживание в Австралии или Новой Зеландии;
Было также объявлено, что в дополнение к смягченным требованиям для пересечения Тасманова моря всем владельцам новозеландских паспортов в будущем будет разрешено путешествовать в Австралию без предварительного разрешения. Все владельцы австралийских паспортов, путешествующие в Новую Зеландию из любой части мира, могли въехать в Новую Зеландию без предварительного разрешения в течение последних двух лет.
Изменения 1980-х годов
24 апреля 1981 года министр иммиграции Австралии Ян Макфи объявил, что все люди, въезжающие в Австралию (включая граждан Новой Зеландии), будут обязаны иметь при себе паспорт с 1 июля 1981 года. Эта мера была направлена на пресечение злоупотреблений существующими транстасманскими поездками. Договоренность. Австралийская королевская комиссия по расследованию наркотиков и австралийские полиция, службы безопасности и иммиграционные службы обратили внимание на легкость, с которой можно было использовать существовавшие в то время договоренности. Люди, вовлеченные в терроризм, торговлю наркотиками или другую незаконную деятельность, могут слишком легко выдать себя за граждан Австралии или Новой Зеландии в соответствии с соглашением, представляя значительную угрозу для общества. Существующая договоренность также использовалась людьми, похищавшими детей из Австралии.
Новые меры также были направлены на то, чтобы люди из других стран не могли обходить обычные миграционные требования Австралии, значительно ограничив способность людей ложно представлять себя гражданами Австралии или Новой Зеландии.
«Новые меры сохранят уникальное привилегированное положение новозеландцев в иммиграционной политике Австралии, позволив им въезжать в Австралию без виз», - сказал министр.
«Требование о паспорте представляет собой вариант с наименьшими задержками и неудобствами для путешественников среди различных подходов, которые могли быть приняты, чтобы закрыть эту лазейку в австралийском въездном контроле», - сказал министр.
Правительство Австралии рассмотрело и отклонило альтернативу проведения интенсивных допросов и обыска багажа людей, пересекающих Тасман. Было также объявлено, что будут разработаны меры по организации специальных линий в крупных аэропортах исключительно для граждан Австралии и Новой Зеландии, что еще больше облегчит традиционное право австралийцев и новозеландцев на свободное передвижение между двумя странами.
К 1981 году, когда было объявлено об этих новых изменениях в TTTA, количество новозеландцев, проживающих в Австралии, увеличилось примерно вдвое до 177 000 с 80 000 в 1971 году.
В 1987 году Новая Зеландия приняла новый Закон об иммиграции. Закон 1987 года и подзаконные акты в соответствии с ним освободили австралийских граждан и постоянных жителей от требований иметь визу и / или вид на жительство для въезда и пребывания в Новой Зеландии, чтобы продолжить режим свободного передвижения TTTA. Исключения были введены в действие постановлениями, принятыми в соответствии с Законом, а не самим Законом 1987 года. Он дает австралийским гражданам неограниченное время пребывания в Новой Зеландии без ограничений на работу, учебу или повторный въезд в соответствии с иммиграционным законодательством. Владельцам австралийских виз постоянного жителя был предоставлен вид на жительство в Новой Зеландии по прибытии, и для повторного въезда в Новую Зеландию эта группа должна была продолжать иметь действующую австралийскую визу постоянного жителя или получить визу для возвращающегося резидента Новой Зеландии.
В результате более высокой заработной платы и более крупного экономического рынка в Австралии подавляющее большинство транс-тасманской миграции происходит из Новой Зеландии в Австралию.
Визовые требования
До 1 сентября 1994 года Австралия обычно относилась к новозеландцам как к освобожденным от налогообложения негражданам. С 1 сентября 1994 года в Австралии действует универсальный визовый режим. Специально для обеспечения дальнейшего свободного передвижения новозеландцев в Австралию с 1 сентября 1994 года Миграционными правилами 1994 года была также введена виза особой категории . Она известна как виза подкласса 444. Согласно правилам 1994 года, граждане Новой Зеландии, въезжающие в Австралию, рассматриваются как подавшие заявление на временную въездную визу, которая выдается автоматически (с учетом соображений здоровья и характера) и регистрируется в электронном виде. В отличие от других граждан, нет необходимости получать визу до прибытия. И в отличие от других временных виз, эта конкретная виза, известная как подкласс 444 особой категории Visa (SCV), не имеет временных ограничений для граждан Новой Зеландии. Штамп с датой в паспорте по прибытии - это все, что граждане Новой Зеландии отметят при въезде в Австралию. Для владельцев электронных паспортов , использующих SmartGate, отметка даты отсутствует.
В 2009 году Новая Зеландия представила новый Закон об иммиграции, который предусматривал универсальную визовую систему, аналогичную австралийской. Закон 2009 года также отражал австралийскую систему выдачи виз особой категории, поскольку он предусматривал автоматическое предоставление австралийцам электронной визы по прибытии в Новую Зеландию для облегчения въезда без каких-либо дополнительных административных требований, таких как заполнение визовых анкет.
Закон 2009 года дает человеку право проживать в Новой Зеландии на неопределенный срок, если это лицо имеет одну из следующих виз класса проживания:
- резидентская виза с разрешением на въезд, выданным в соответствии с Законом об иммиграции 2009 года, или
- виза постоянного жителя, выданная в соответствии с Законом об иммиграции 2009 года, или
- вид на жительство, выданный в соответствии с Законом об иммиграции 1987 года (они были выданы до 29 ноября 2010 года).
Граждане Австралии и постоянные жители Австралии считаются обладателями визы класса проживания для целей Закона и на основании положений, принятых в соответствии с Законом.
Закон и постановления 2009 года подтвердили предыдущие условия, необходимые для того, чтобы австралийским гражданам и постоянным жителям было разрешено жить, работать и учиться в Новой Зеландии в соответствии с TTTA. Граждане Австралии должны обладать хорошим характером (декларация характера делается путем заполнения раздела символов в карточке прибытия пассажира Новой Зеландии) и должны предъявлять действующий австралийский паспорт по прибытии в Новую Зеландию (или, если у вас есть заграничный паспорт, это в паспорте должно быть удостоверение гражданина Австралии или декларативная виза гражданина Австралии (с этикеткой или подтверждающим письмом) в качестве доказательства вашего австралийского гражданства). Постоянные жители Австралии также должны показать, что они обладают хорошим характером, но им не нужна физическая этикетка в своих паспортах, поскольку в большинстве случаев иммиграционная служба Новой Зеландии признает австралийские визы постоянного жителя, выданные в электронном виде.
После прибытия в Новую Зеландию в соответствии с TTTA австралийские граждане и постоянные жители могут претендовать на получение визы постоянного резидента (PRV) при условии, что они постоянно держали визу резидента более 24 месяцев и соответствовали критериям PRV. Однако резидентские визы австралийцев истекают при выезде из Новой Зеландии, поэтому въезд в Новую Зеландию и выезд из нее может повлиять на требование о том, что резидентская виза должна удерживаться в течение двух лет непрерывно. Если австралийский гражданин или постоянный житель находится в Новой Зеландии по резидентской визе и желает остаться надолго и подать заявку на визу постоянного резидента в будущем, им следует подать заявку на изменение условий поездки (VOTC), если они хотят тем временем путешествуйте, чтобы убедиться, что срок действия резидентской визы не истекает при выезде из Новой Зеландии.
Право на льготы
Первоначально граждане Новой Зеландии, прибывающие в Австралию, имели право на пособие по безработице сразу же по прибытии в Австралию. Аналогичным образом, граждане Австралии имеют право на пособие по социальному обеспечению в Новой Зеландии. В 1980-х и 1990-х годах этот политический вопрос стал горячо обсуждаемым. Начиная с 1986 года граждане Новой Зеландии должны были проживать в Австралии в течение шести месяцев до получения пособия, а в 2000 году граждане Новой Зеландии должны были проживать в Австралии в течение двух лет, прежде чем они смогут получать выплаты. Это также относится к гражданам Австралии, проживающим в Новой Зеландии. Однако впоследствии это было ограничено.
В 2001 году австралийское законодательство классифицировало новозеландцев, проживающих в Австралии, на две категории: тех, кто проживал в Австралии 26 февраля 2001 года (защищенные визы особой категории), и тех, кто прибыл в Австралию после этой даты ( визы особой категории ).
Те, кто проживал до или 26 февраля 2001 года, могут претендовать на пособие по безработице, поскольку они защищены законом о социальном обеспечении для владельцев виз особой категории. Новозеландцы, прибывающие в Австралию после 26 февраля 2001 года, должны подать заявление и получить официальную австралийскую постоянную визу для получения определенных пособий по социальному обеспечению, не предусмотренных двусторонним Соглашением о социальном обеспечении, несмотря на то, что они могут жить в Австралии неограниченное время.
Они могут иметь право на получение льгот после подачи заявления в Департамент иммиграции и гражданства на получение постоянной визы и отбытия двухлетнего периода ожидания вновь прибывшего резидента.
Хотя это по-прежнему позволяло свободу жить и работать в Австралии на неопределенный срок, он ограничивал доступ к определенным привилегиям обладания официальной австралийской постоянной визой, таким как доступ к определенным выплатам по социальному обеспечению и возможность подать заявление на натурализацию в качестве гражданина Австралии после достаточного срок проживания.
Трудоустройство новозеландцев в Австралии
В статье 2013 года, озаглавленной «Жителям Новой Зеландии, желающим работать в Австралии, необходима более жесткая политика», Боб Биррелл, академик из Университета Монаша , написал, что:
«В течение 1990-х годов правительство Австралии стремилось более нацелить свою программу миграции на навыки, необходимые в Австралии. В результате жесткие договоренности контрастировали со свободой граждан Новой Зеландии, независимо от возраста и навыков, переехать в Австралию. Кроме того, к этому времени Около трети граждан Новой Зеландии, прибывших в Австралию, были из стран третьего мира, которые получили гражданство Новой Зеландии после необходимых трех лет проживания (сейчас пять лет). Поскольку миграционные правила Новой Зеландии были менее строгими, чем те, которые применялись в Австралии, они Считалось, что это была форма входа "с черного хода".
Изменения, внесенные в правила Транстасмании в 2001 году, отразили эти опасения. Правительство Австралии ожидало, что новые правила будут препятствовать передвижению со стороны граждан Новой Зеландии, которые не могут соответствовать требованиям постоянной квалифицированной миграции.
Немногие граждане Новой Зеландии, прибывшие с 2001 года, получили доступ к этому пути постоянного проживания. Изменения также не помешали гражданам Новой Зеландии (в том числе из стран третьего мира) переехать в Австралию. Их количество продолжает расти. Граждане Новой Зеландии ежегодно увеличивают число жителей Австралии примерно на 27 000 человек - больше, чем в любой другой стране.
Причина в том, что разрыв в ВВП на душу населения в Австралии и Новой Зеландии растет и в настоящее время превышает 20%. Новозеландцы будут приходить, пока этот разрыв сохраняется.
Сменявшие друг друга правительства Австралии продолжали более нацеливать программу миграции на навыки, необходимые в Австралии. Сейчас упор делается на спонсорство работодателя - поскольку работодатели лучше всех оценивают необходимые навыки. Нерегулируемый поток Новой Зеландии оставляет зияющую брешь в этих усилиях ".
В 2014 году Австралийская стоматологическая ассоциация заявила о стоматологической профессии, которая:
"В мегаполисах наблюдается значительный избыток предложения, о чем свидетельствует количество заявок, полученных на каждую рекламируемую должность как в государственном, так и в частном секторе, соотношение доступной работы на полный и неполный рабочий день и количество стоматологов, которые сообщают о трудностях с получением полный рабочий день."
...
«Иностранные квалифицированные стоматологи, которые выполнили требования регистрации в Новой Зеландии, получают автоматическое признание в Австралии ... Достижение регистрации в Новой Зеландии рассматривается многими как средство« черного хода »въезда в Австралию».
Удаление по признаку характера
В 2014 году австралийское правительство внесло поправки в Закон о миграции, разрешив отмену австралийских виз для неграждан по признакам характера, в том числе приговоренным к тюремному заключению на срок более двенадцати месяцев. Более строгие требования к персонажу также нацелены на неграждан, которые прожили в Австралии большую часть своей жизни. К июлю 2018 года около 1300 новозеландцев были депортированы из Австралии по причинам характера. В то время как австралийские официальные лица защищали более жесткие меры депортации, их новозеландские коллеги предупредили, что это повредит историческим «союзническим отношениям» между двумя странами. Подробнее см. Тест персонажей New Zealand Australians # 2014 и последующие разработки .
В соответствии с разделами 15 и 16 Закона Новой Зеландии об иммиграции 2009 года любому лицу (включая австралийских граждан и постоянных жителей) может быть отказано в резидентской визе и во въезде в страну, если они:
- были осуждены и приговорены к пяти и более годам лишения свободы, даже если судимость впоследствии была снята
- были осуждены и приговорены к одному или нескольким годам лишения свободы в течение последних десяти лет
- были запрещены въезд в соответствии с разделами 179 или 180 Закона об иммиграции или любым другим законодательным актом.
- были высланы или депортированы из любой страны
- являются членом группы, обозначенной как террористическая организация в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом 2002 года.
- Министр иммиграции считает, что они могут совершить преступление, наказуемое тюремным заключением.
- рассматриваются министром иммиграции как угроза или риск для безопасности, общественного порядка или общественных интересов
Смотрите также
- Соглашение о пограничном контроле в Центральной Америке-4
- Северный паспортный союз
- Шенгенское соглашение
- Шенгенская зона
- Визовая политика в Евросоюзе
- Общая зона путешествий - соглашение между Соединенным Королевством и Республикой Ирландия, аналогичное Соглашению о путешествиях через Тасман.
- Союзное государство , соглашение между Беларусью и Россией , аналогичное соглашению о путешествиях по Транс-Тасману.
- 1950 Индо-Непальский договор о мире и дружбе
- CANZUK , предложение о свободном передвижении между Канадой, Австралией, Новой Зеландией и Соединенным Королевством с использованием Транстасманского соглашения о путешествиях в качестве модели
использованная литература
внешние ссылки
Связанное чтение