Упрощение процедур торговли и развитие - Trade facilitation and development

Успех компаний развитых и развивающихся стран на экспортных рынках во все большей степени зависит от способности стран поддерживать среду, способствующую эффективным и недорогим торговым услугам и логистике. Политика, связанная с упрощением процедур торговли и экономическим развитием, отражает идею о том, что торговля может быть мощным двигателем ускорения экономического роста , создания рабочих мест и сокращения бедности .

Задний план

Мировая торговля быстро росла за последние десятилетия. Это во многом было вызвано изменением характера производства и усилением конкуренции в международной торговле. Еще одним важным фактором, способствовавшим росту торговли, были периодические раунды успешных многосторонних торговых переговоров. Эти переговоры во Всемирной торговой организации ( ВТО ) привели к значительному снижению тарифов на товары, пересекающие национальные границы. Сегодня, когда роль традиционных торговых барьеров постепенно исчезает, акцент торговой политики сместился на оставшиеся нетарифные барьеры в торговле , включая содействие торговле .

Содействие торговле включает в себя широкий спектр мероприятий, направленных на снижение торговых транзакционных издержек для фирм, участвующих в глобальной торговле. Эти расходы включают стоимость перевозки груза от завода до конечного пункта назначения. Фирмы должны управлять процедурами пограничного контроля и оплачивать торговые услуги, среди многих других шагов после производства товаров и услуг. Таким образом, содействие торговле включает в себя гораздо больше, чем перевозку грузов через национальные границы или отправку посылки морским транспортом.

Межстрановые сравнения и производительность

Появляется все больше эмпирических данных о влиянии упрощения процедур торговли на конкурентоспособность и рост экспорта. Исследования, рассмотренные Организацией экономического сотрудничества и развития ( OECD , 2002), показывают, что торговые транзакционные издержки составляют до 15 процентов от стоимости продаваемых товаров во всем мире. Последующее исследование ОЭСР (2003 г.) показало, что торговые транзакционные издержки выше в отношении сельскохозяйственных и пищевых продуктов, рыбы, а также лесных и древесных продуктов (поскольку эти продукты подлежат дополнительным пограничным процедурам из-за санитарных и фитосанитарных требований). Это продукты, в отношении которых многие развивающиеся страны имеют преимущество. В том же исследовании также сообщается, что малые и средние предприятия больше всего страдают от неэффективной торговой практики, и более бедные развивающиеся страны имеют большую долю таких предприятий. Ряд других исследований проиллюстрировали особенности того, почему упрощение процедур торговли имеет значение, и конкретные источники торговых издержек. Одно исследование, например, показало, что препятствия для экспорта в Африке тесно связаны с характеристиками фирм и политикой, которые увеличивают торговые издержки. Это включает непрозрачное таможенное законодательство и администрацию. Было обнаружено гораздо меньше доказательств того, что транспортная инфраструктура, напротив, оказала значительное влияние на показатели экспорта (Clarke, 2005).

Исследование Всемирного банка

Всемирный банк проводит обширные исследования по вопросу упрощения процедур торговли и ее влияние на торговлю, экономический рост и развитие. Основная часть исследования проводится в рамках проекта «Торговые издержки и упрощение процедур». Этот проект направлен на содействие более глубокому пониманию конкретных взаимосвязей между торговыми издержками, упрощением процедур торговли, ростом частного сектора и конкурентоспособностью экспорта в развивающихся странах. Основное внимание в работе уделяется изучению динамических выгод, связанных со снижением издержек торговых операций, и определению относительной важности соответствующих мер по реформированию.

В отчете Всемирного банка « Ведение бизнеса 2007: Как проводить реформы» (2007) документируется широкий спектр реформ, необходимых в развивающихся странах для снижения торговых издержек. В отчете изложены процедурные требования для импорта и экспорта стандартизированных грузов в 155 странах. В то время как общие затраты на импорт (в долларах США за контейнер) составляли в среднем 842 доллара США в странах с высоким уровнем доходов, в странах с низким уровнем доходов они составляли 1960 долларов США. Типичные правила в странах с низким уровнем дохода требуют 13 документов от национальных регулирующих органов по сравнению с шестью подписями в странах с высоким уровнем дохода, девятью в странах с доходом выше среднего и десятью в странах с низким средним уровнем дохода. В среднем, торговля в бедной стране по-прежнему обходится почти в два с половиной раза, более чем в два раза больше документов и в четыре раза больше подписей, чем в богатых странах.

В отчете « Ведение бизнеса» приводятся конкретные примеры экономии за счет повышения эффективности благодаря реформам в области упрощения процедур торговли. Многие из них связаны с реформированием системы регулирования и другими шагами - в отличие от жесткой инфраструктуры - составляют основную часть того, почему участие в торговле занимает больше времени в развивающихся странах. Однако был достигнут прогресс в сокращении затрат. Например, Гватемала при поддержке Межамериканского банка развития перешла на электронную систему выдачи разрешений на экспорт в 2000 году. В течение четырех лет время авторизации экспортных документов сократилось с одного дня до примерно трех минут. Тунис также ввел автоматизированную систему, которая обеспечивает единую платформу для обработки торговой документации. Благодаря этому нововведению время обработки торговой документации сократилось с 18 до 7 дней, что, по данным Экономической комиссии Организации Объединенных Наций для Африки, вероятно, привело к значительному повышению производительности .

Какая выгода от снижения торговых издержек?

Снижение торговых издержек и облегчение торговли с некоторыми вариациями между странами и секторами дает важные преимущества (Francois et al., 2005; OECD, 2003). Несколько исследований были сосредоточены на влиянии упрощения процедур торговли на микроуровне (OECD, 2005). Они отмечают, что в некоторых развивающихся странах неэффективные торговые правила, документы и процедуры препятствуют участию фирм на экспортных рынках. Исследования показывают большие потенциальные выгоды от оптимизации торговых правил и, следовательно, сокращения расходов на экспорт.

Анализ Всемирного банка показывает, что повышение глобального потенциала в области упрощения процедур торговли (эффективность портов, таможня , прозрачность регулирования и информационные технологии, используемые в торговых сделках) на полпути к среднемировому уровню приведет к увеличению мировой торговли на 377 миллиардов долларов (Wilson, et al. 2005). . Это увеличение примерно на 9,7 процента в мировой торговле, большая часть которого связана с внутренними реформами и наращиванием потенциала. Около 107 миллиардов долларов из общей суммы прибыли приходится на повышение эффективности портов, а около 33 миллиардов долларов - на улучшение таможенной среды. Прибыль от улучшения нормативно-правовой базы составляет 83 миллиарда долларов. Самый большой выигрыш (154 миллиарда долларов) получен от улучшения инфраструктуры информационных технологий, которая все чаще применяется во всей цепочке создания добавленной стоимости и логистики. Однако предстоящая важная работа по снижению торговых издержек выходит за рамки торговой политики, следовательно, и сосредоточена непосредственно в программах внутренних реформ, включая такие услуги, как транспорт, телекоммуникации и другие, которые влияют на издержки торговых операций. Согласно многим из этих исследований, также ключевую роль должна сыграть реформа политики под руководством частного сектора.

Торговые издержки и многосторонняя торговая система

В настоящее время ведутся переговоры о внесении изменений в правила ВТО по упрощению процедур торговли на переговорах по Дохинской повестке дня в области развития . Контуры возможного соглашения включают, среди прочего: (1). Новые обязательства по продвижению электронного распространения и передачи государственных торговых правил импорта и экспорта; (2). Стандартизация некоторых базовых сборов за импорт; (3). Более строгие правила, которые помогут обеспечить свободу транзита товаров, пересекающих национальные границы.

В таблице предложений секретариата ВТО от 11 августа 2006 г. рассматриваются более «амбициозные» изменения текущих обязательств, такие как создание единого окна для экспортеров и импортеров на таможне или прием копий документов для импорта и экспорта вместо оригиналы. С 2002 года также велись разговоры о явных связях между пакетом технической помощи и помощью в целях развития в рамках любого окончательного соглашения. Развивающиеся страны очень активно участвовали в этих переговорах, и до приостановки Дохинского раунда в конце 2006 года был достигнут значительный прогресс (World Bank, 2006).

Отмеченные выше изменения правил многосторонней торговли могут помочь в продвижении прозрачных и предсказуемых торговых процедур для экспортеров. Эти правила не пересматривались более 50 лет, и разработка достижимого и целенаправленного следующего шага в рамках Дохинской повестки дня будет полезна трейдерам. Это особенно верно для малых и средних фирм, которым не хватает ресурсов и сетей для преодоления некоторых из более сложных действующих в настоящее время пограничных правил. Однако достижение целей упрощения процедур торговли в более широком и глубоком контексте потребует действий, выходящих далеко за рамки ВТО . Необходимо более эффективное оказание помощи в целях развития и технической помощи, особенно в проектах по продвижению реформы регулирования и поддержке государственных органов, которые принимают и вводят в действие правила торговли. Требуется лучшее понимание условий, при которых развивающиеся страны готовы получать такую ​​помощь, чтобы помощь оказывалась эффективно.

Предстоящая повестка дня

На самом базовом уровне необходимы более точные данные, анализ и показатели эффективности для информирования дальнейших дискуссий о том, как торговые издержки и меры по упрощению процедур влияют на глобальную торговлю. Прогресс в достижении целей развития в торговле может быть достигнут только при наличии точных данных и анализа, которые определяют выбор политики и действия. Использование энергии, стоящей за достижением целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ), на основе наборов данных в глобальных отчетах по мониторингу, которые отслеживают прогресс в достижении целей сокращения бедности , среди других отчетов, имеет существенный смысл. В целом, данные, собранные к настоящему времени, иллюстрируют тот факт, что нетарифная повестка дня в торговле становится все более важной для будущего экономического развития .

Ссылки

  • Кларк, Г. 2005. Помимо тарифов и квот: почему африканские производители не экспортируют больше? Рабочий документ Всемирного банка по исследованию политики 3617.
  • Грейнджер, А. 2007. Содействие торговле: обзор, рабочий документ
  • ОЭСР. 2002. Бизнес-преимущества упрощения процедур торговли.
  • ОЭСР. 2003. Количественная оценка выгод упрощения процедур торговли.
  • ОЭСР. 2005. Реформы упрощения процедур торговли на службе развития: тематические исследования по странам, TD / TD / WP (2004) 4 / FINAL.
  • Уилсон, Дж. С., Манн К. Л. и Оцуки, Т. 2005. Оценка выгод от упрощения процедур торговли: глобальная перспектива , Рабочий документ Всемирного банка по исследованию политики 3224.
  • Всемирный банк. 2006. Ведение бизнеса в 2007 году.

внешние ссылки