Токийская международная конференция по развитию Африки - Tokyo International Conference on African Development
Токийская международная конференция по развитию Африки ( TICAD ) (ア フ リ カ 開 発 会議, Afurika Kaihatsukaigi ) - конференция, которая регулярно проводится с целью «способствовать политическому диалогу на высоком уровне между африканскими лидерами и партнерами по развитию». Япония является одним из организаторов этих конференций. Другими соорганизаторами TICAD являются Управление Специального советника Организации Объединенных Наций по Африке (UN-OSAA) и Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). В серию вошли: TICAD I (1993); TICAD II (1998 г.); TICAD III (2003 г.); TICAD IV (2008 г.); TICAD V (2013). Следующая конференция запланирована на август 2016 года в Кении. Это будет первое мероприятие, проводимое в Африке, предыдущие конференции все проводились в Японии.
TICAD был развивающимся элементом долгосрочной приверженности Японии делу укрепления мира и стабильности в Африке посредством партнерских отношений . В этом контексте Япония подчеркнула важность «ответственности Африки» за свое развитие, а также «партнерства» между Африкой и международным сообществом. Обмен мнениями между делегатами конференции подчеркивает необходимость большей, а не меньшей помощи со стороны основных мировых экономик.
Хронология конференции
Конференции TICAD были призваны способствовать развитию политического диалога на высоком уровне между африканскими лидерами и их партнерами по развитию. Она возникла в 1993 году после окончания холодной войны в эпоху «усталости от помощи» среди стран-доноров и сыграла решающую роль в возрождении сильного интереса доноров к Африке. TICAD превратился в крупный глобальный форум для содействия развитию на континенте в соответствии с принципами африканской «собственности» и международного «партнерства». Эти концепции стали важными факторами при запуске Нового экономического партнерства в интересах развития Африки ( НЕПАД ), стратегии развития, разработанной самими африканцами. Предыдущие встречи TICAD также принесли важные результаты, в частности, когда Япония принимает у себя G8, как это было в 2008 году. Например, в 2000 году Япония принимала саммит G8 на Окинаве и пригласила на него лидеров нескольких африканских стран. Идеи, предложенные на TICAD II, также были поддержаны «большой восьмеркой» при создании Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией .
TICAD-I
TICAD I был проведен в 1993 году. Африканские страны и их партнеры по развитию обсудили стратегии шагов к большему процветанию Африки. TICAD был сформирован в то время, когда интерес международного сообщества к Африке начал ослабевать, а доноры устали. На этой конференции была принята «Токийская декларация по развитию Африки».
В конференции приняли участие делегации 48 африканских стран, в том числе главы четырех государств: 12 других стран прислали делегации; и ряд международных организаций также присутствовали в качестве делегатов и наблюдателей.
Анализ
Конференция была признана многообещающей, но перспективы оставались неопределенными. За десятилетия, прошедшие с того момента, качество TICAD повысилось как в плане сложности, так и в плане качества. Акцент сместился с относительно простых вопросов прямой помощи TICAD-I к более многогранным и взаимосвязанным темам, которые объединяются в программы устойчивого развития.
TICAD-II
TICAD II в 1998 году. Африканские страны и их партнеры по развитию согласовали «Токийскую программу действий» (TAA), которая должна была стать общепринятым набором стратегических и ориентированных на действия руководящих принципов. Сокращение бедности в Африке и более полная интеграция Африки в мировую экономику были признаны фундаментальными целями. После TICAD II конференция министров 2001 года предоставила возможность обсудить НЕПАД.
Приглашения были направлены в ряд африканских стран и другие страны. Некоторые главы государств решили присутствовать; и ряд министров правительства и другие были среди участников конференции.
Анализ
Согласование повестки дня считалось только первым шагом.
TICAD-III
TICAD III, проведенный в 2003 году, собрал более 1000 делегатов, в том числе 23 глав государств и председателя Африканского союза . Африканские страны и их партнеры по развитию рассмотрели достижения десятилетнего процесса TICAD и обсудили будущее направление TICAD.
Приглашения были направлены в ряд африканских стран и другие страны. Некоторые главы государств решили присутствовать; и ряд министров правительства и другие были среди участников конференции.
Анализ
Увеличение числа присутствующих глав государств свидетельствует о скромном признании форума как потенциально эффективного места проведения. Участники подтвердили вклад процесса TICAD в развитие Африки, отметив его роль в мобилизации интереса и приверженности международного сообщества развитию Африки. За годы, прошедшие после TICAD-III, были, в частности, саммиты Африка-Китай, Африка-Индия и ЕС-АС.
TICAD-IV
TICAD IV (май 2008 г.) проходил в Иокогаме . За свою 15-летнюю историю конференция впервые проводилась не в Токио, а в другом городе. Иокогама готовился отметить 150-летие открытия порта и 120-летие образования городской администрации. В этом контексте TICAD IV и слоган « Иокогама встречает Африку» были призваны подчеркнуть международный характер порта и города.
Это было самое посещаемое из четырех мероприятий TICAD. На приглашение откликнулись 51 африканская страна (все, кроме Сомали), 17 африканских организаций, 12 азиатских стран, 22 страны-донора и 55 международных организаций, всего около 2500 делегатов. Среди них 40 президентов или премьер-министров африканских стран, что вдвое больше, чем присутствовавших на TICAD III (2003). Также в Иокогаме были организаторы, связанные с «официальными параллельными мероприятиями», и другие участники конференции.
TICAD IV состоял из пленарных заседаний и двадцати четырех «тематических» заседаний. TICAD сосредоточил внимание на стратегиях более эффективной мобилизации знаний и ресурсов международного сообщества в основных областях: (а) экономический рост; (b) безопасность человека, включая достижение Целей развития тысячелетия ООН ; и c) вопросы окружающей среды / изменения климата. Кроме того, TICAD IV попытался определить возможные взаимосвязи в контексте саммита G8 на Хоккайдо Тояко в июле 2008 года. В этом контексте Исполнительный секретарь Всемирного банка и Комитета по развитию Международного валютного фонда Киёси Кодера выступил на встрече перед мероприятием. в котором он утверждал, что каждый должен «принять суровую реальность», согласно которой страны Африки к югу от Сахары будут по-прежнему сильно зависеть от иностранной помощи, пока не найдут новый путь роста.
На конференции присутствовали представители Всемирного банка , Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), ряда стран-доноров, неправительственных организаций (НПО) и других соответствующих агентств. Общие точки зрения делегатов конференции подчеркнули необходимость немедленной помощи, чтобы помочь уязвимым экономикам Африки пережить глобальный продовольственный и топливный кризис. Участники согласились с тем, что чрезвычайная продовольственная помощь необходима, но также необходимо проводить среднесрочные и долгосрочные мероприятия, уделяя особое внимание разделению ролей и взаимодополняемости между различными агентствами развития.
В повестку дня TICAD были включены и менее масштабные проекты. Японцы представили прогнозируемые инвестиции JICA в тиражирование движения « Одна деревня - один продукт » ( OVOP ) в африканском контексте. В этом контексте визит президента Малави в Японию также включал посещение штаб-квартиры OVOP в Осаке.
Различать
В своем выступлении на TICAD-IV премьер-министр Японии Ясуо Фукуда обязал правительство предоставить займы в иенах на сумму до 415 миллиардов йен (4 миллиарда долларов США) и финансовую помощь на общую сумму около 260 миллиардов йен (2,5 миллиарда долларов США). ) в течение следующих пяти лет. Фукуда также поручил правительству создать фонд при Японском банке международного сотрудничества, направленный на удвоение инвестиций в Африку. Финансовая помощь будет предоставлена через фонд в течение следующих пяти лет для развития дорожных сетей и другой транспортной инфраструктуры. Премьер-министр Японии также объявил о планах развертывания «сил водной обороны», которым будет поручено обучать управлению водными ресурсами. Более того, Фукуда объяснил, что его правительство стремится помочь воспитать до 100 000 экспертов в области здравоохранения и медицины.
Заявление Фукуда о том, что Япония окажет щедрую помощь африканским странам, несмотря на их тяжелое финансовое положение, направлено на то, чтобы укрепить репутацию Японии в международном сообществе. Речь премьер-министра Фукуда была призвана укрепить лидерство Японии как страны, принимающей встречу «большой восьмерки», поскольку помощь Африке будет важным пунктом повестки дня встречи. Еще одна причина великодушия правительства заключается в том, что Япония пытается укрепить свои отношения с африканскими странами, чтобы заручиться их поддержкой своей заявки на получение постоянного места в Совете Безопасности ООН . Японское правительство извлекло урок из провала своей кампании 2005 года за постоянное членство в Совете Безопасности: поддержка со стороны африканских стран, на долю которых приходится четверть членского состава ООН, считается незаменимой, если Япония хочет добиться успеха в своей заявке. В своем выступлении Фукуда сказал: «Япония хотела бы работать над реформой Совета Безопасности ООН в сотрудничестве со своими африканскими друзьями».
Действия Фукуда во время TICAD привлекли внимание СМИ к тому, что некоторые журналисты назвали «марафоном мини-саммитов». За два дня 71-летний премьер-министр Японии встретился один за другим с 40 лидерами африканских стран, посвящая каждому примерно двадцать минут; и он также встретился с семью сторонниками частного сектора Африки. Кроме того, министр экономики, торговли и промышленности Акира Амари встретился с африканскими лидерами, стремясь к развитию более тесных отношений со странами, участвующими в конференции. В течение недели TICAD Амари встретился с лидерами Анголы, Габона и Уганды во вторник и среду (27–28 мая). Амари встретился с лидерами Мадагаскара, Ботсваны, Демократической Республики Конго, Южной Африки и Намибии в четверг (29 мая); и он встретился в пятницу (30 мая) с лидером Нигерии. Эти африканские лидеры в основном экспортируют ресурсы, необходимые производителям в Японии. Например, Нигерия - крупнейший производитель нефти в Африке, а Ангола имеет многообещающие запасы нефти. Южная Африка производит цирконий, который используется для ядерных топливных стержней, а Демократическая Республика Конго производит кобальт , который используется во многих отраслях промышленности для различных целей.
Анализ
Япония давно использовала помощь как ключевой дипломатический инструмент. В 1991 году он был крупнейшим донором в мире, но в целом объем его помощи сокращался по мере увеличения его долгов. Поскольку Китай и Индия стремятся наладить более тесные связи с африканским континентом, конференция является ключевой возможностью для Японии сохранить свое дипломатическое влияние. По данным Министерства иностранных дел Японии, на Африку приходится 89 процентов общих мировых запасов платины, 60 процентов алмазов, 53 процента кобальта, 37 процентов циркония и 34 процента хрома. Африканский континент остается потенциальным рынком для Японии; и Китай, и Индия признали острую необходимость в поставках товаров для подпитки их экономического бума.
В этом контексте можно сказать , что Форум по китайско-африканскому сотрудничеству (FOCAC) в 2006 году стал переломным в экономических отношениях Африки. Саммит вновь пробудил ведущие мировые державы не только к растущему стратегическому влиянию Китая в Африке, но и подчеркнул растущее значение Африки. В последние годы Китай оказывает крупномасштабную помощь африканским странам с целью обеспечения своей доли в богатых природных ресурсах африканского континента; и Индия делает то же самое.
Конференция предоставила неправительственным организациям возможность расширить круг контактов на высоком уровне. Помимо Всемирного банка, на TICAD-IV приняла участие делегация группы Африканского банка развития (АфБР) во главе с президентом этого учреждения Дональдом Каберукой . Также среди 2500 участников были ученые, такие как президент Университета Цукуба в Японии и лауреат Нобелевской премии Джозеф Стиглиц из Колумбийского университета .
Были случаи, когда конференция проходила не так, как ожидала Япония. Например, японское правительство планировало включить в Иокогамскую декларацию заявление о сокращении выбросов парниковых газов на 50 процентов по сравнению с текущими уровнями к 2050 году. Однако правительство отозвало это положение после того, как столкнулось с ожесточенным сопротивлением со стороны Южной Африки, одного из основных источников загрязнения.
Саммиты TICAD подчеркивают важность, которую азиатские экономические и политические конкуренты придают тому, чтобы оказаться на правой стороне африканских лидеров, многие из которых сидят на огромных минеральных, нефтяных и других ресурсах. Африка также становится последним рубежом для финансовых инвесторов. Континент также предлагает растущий рынок недорогих промышленных товаров, которые больше не экспортируются в развитые страны Европы и Америки.
Африканская перспектива.
Африканские делегаты прибыли в Иокогаму со своими собственными хорошо продуманными повестками дня. Некоторые утверждали, что было бы лучше, если бы Африка присутствовала на TICAD-V (2013) с общеконтинентальной повесткой дня, которую затем можно было бы разбить на стратегии для конкретных стран, которые можно было бы более полно изучить в ходе последующих двусторонних встреч. Составление общей повестки дня с подробным описанием торговых и инвестиционных вопросов может показаться правдоподобной стратегией, потому что страны континента борются с аналогичной проблемой, которая включает в себя плохую инфраструктуру и условия торговли, которые в значительной степени негативно сказываются на Африке. В некотором смысле Табо Мбеки поддержал эту континентальную стратегию, поскольку он предположил, что будущий экономический рост Африки должен происходить за счет торговли, а не помощи. Мбеки сказал: «Не умаляя важности помощи, улучшение условий торговли для Африки имеет решающее значение для обеспечения ее полной интеграции в мировую экономику». Он также заметил, что «доступ к рынкам сам по себе не всегда означает способность развивающихся стран проникать на мировые рынки».
Премия Хидейо Ногучи в Африке
Две первые премии Хидейо Ногучи в Африке были присуждены одновременно с TICAD IV. Эта премия была учреждена в честь Хидейо Ногучи , известного японского бактериолога, который обнаружил возбудителя сифилиса в 1911 году и умер в Африке, работая над разработкой вакцины от опасной желтой лихорадки .
Первое присуждение Премии Hideyo Noguchi Africa Prize планировалось приурочить к TICAD IV; а место проведения конференции было перенесено из Токио в Иокогаму в качестве еще одного способа чествования человека, в честь которого была названа премия. В 1899 году доктор Ногучи работал в карантинном офисе порта Иокогамы в качестве помощника карантинного врача.
Первые лауреаты премии Hideyo Noguchi Africa Prize, как и сам Ногучи, являются врачами, которые на протяжении всей своей карьеры интересовались эпидемиологией и общественным здравоохранением. Это доктор Брайан Гринвуд и доктор Мириам Вер . Для лауреатов премия представляет собой как признание их прошлых достижений, так и вложение в их предполагаемый вклад в предстоящие годы. Премьер-министр Японии Ясуо Фукуда лично вручил награду; Император и Императрица присутствовали на церемонии в 2008 году вместе с большим количеством глав африканских государств.
Премия Ногучи, в которой присуждаются весьма крупные денежные призы, уже конкурирует с основными признанными научными наградами. С самого начала присуждение премий Ногучи за 2008 год, состоящее из упоминания, медали и гонорара в размере 100 миллионов иен (843 668 долларов США), было задумано как первое в продолжающейся серии; и последующие призы, как ожидается, будут присуждаться каждые пять лет. Премия, официально названная «Приз за выдающиеся достижения в области медицинских исследований и медицинских услуг в Африке, присуждаемая в память о докторе Хидейо Ногути», управляется Японским агентством международного сотрудничества (JICA).
TICAD-V
Когда TICAD-IV завершился, планы для TICAD-V уже разрабатывались в июне 2013 года. Премьер-министр Фукуда заявил делегатам на TICAD-IV: «Я обещаю, что к 2012 году - через пять лет - Япония удвоит свою официальную помощь в целях развития. (ОПР) Африке, постепенно увеличивая ее за эти годы ". В то же время Фукуда заявил, что к 2012 году его правительство удвоит свою грандиозную помощь и техническое сотрудничество Африке.
TICAD-V проходил в Иокогаме 1-3 июня 2013 года, и в нем приняли участие 41 глава африканского государства, а также генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и президент Всемирного банка Джим Ён Ким . Премьер-министр Японии Синдзо Абэ открыл конференцию, объявив о пятилетнем пакете в размере 32 миллиардов долларов для поддержки развития инфраструктуры и ускорения экономического роста в Африке.
Анализ
Конференция завершилась как одна из крупнейших встреч на высшем уровне, когда-либо проводившихся в Японии, в которой приняли участие более 4500 человек, в том числе премьер-министр Синдзо Абэ, министр иностранных дел Фумио Кишида, а также представители 51 африканской страны, в том числе 39 глав государств и правительств. , делегаты из 31 страны-партнера по развитию и азиатских стран, 72 международных и региональных организаций, частного сектора, НПО и гражданского общества. Кроме того, были проведены различные параллельные мероприятия с большим участием общественности. TICAD V поддержал основную идею «Рука об руку с более динамичной Африкой». В рамках этой концепции велись активные дискуссии о будущем африканского развития с упором на основные темы TICAD V, а именно «Сильная и устойчивая экономика», «Открытое и устойчивое общество» и «Мир и стабильность». TICAD V принял два итоговых документа, а именно «Иокогамскую декларацию 2013 года», в которой представлены направления будущего развития Африки, и «Иокогамский план действий на 2013–2017 годы», дорожную карту для процесса TICAD на следующие пять лет с конкретными мерами.
После TICAD V Япония активно использовала свою дипломатию в отношении Африки, чтобы сохранить динамику и неуклонно выполнять свои обязательства. Например, Круглый стол саммита японо-африканских региональных экономических сообществ (РЭЦ) прошел в Нью-Йорке 26 сентября 2013 года на полях Генеральной Ассамблеи ООН под председательством премьер-министра Абэ. В рамках круглого стола участники обменялись мнениями о развитии сельского хозяйства и продовольственной безопасности. Кроме того, с 24 ноября по 5 декабря 2013 г. Япония направила совместную миссию государственного и частного секторов по содействию торговле и инвестициям в Африку в Республику Конго, Габонскую Республику и Кот-д'Ивуар. Таким образом, Япония надеется на дальнейшее развитие своих отношений с Африкой посредством таких последующих мер по TICAD V. Кроме того, премьер-министр Абэ посетил три африканские страны в январе 2014 года, выполнив свое обещание на TICAD V посетить Африку в ближайшем будущем.
TICAD VI
TICAD VI станет первым TICAD, проводимым в Африке. Кения и Гамбия претендовали на шанс удержать его, но Гамбия отказалась от участия, чтобы позволить Кении выиграть. Он состоится в Найроби, и ожидается, что его посетят 5 000 делегатов.
Заметки
Рекомендации
- Крюк, Гленн Д., Джули Гилсон, Кристофер В. Хьюз, Хьюго Добсон. (2005). Международные отношения Японии: политика, экономика и безопасность. Лондон: Рутледж . ISBN 0-415-33638-4
- Джума, Моника Катина, Рафаэль Веласкес Гарсия и Бриттани Кессельман. (2006). Сборник ключевых документов, касающихся мира и безопасности в Африке. Претория: Юридическая пресса Преторийского университета. ISBN 0-9585097-3-5
- Тейлор, Ян и Пол Уильямс. (2004). Африка в международной политике: внешнее участие на континенте. Лондон: Рутледж. ISBN 0-415-35836-1
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт Токийской международной конференции по развитию Африки
- Саммит G8, Hokaid Tōyako: 34-й саммит G8 официальный сайт
- TICAD-I: Указатель
- TICAD-II: Указатель
- TICAD-III: Указатель
- TICAD-IV: Указатель
- TICAD-V: [веб-сайт Министерства иностранных дел - будет создан]