Дополнительный доход по безопасности - Supplemental Security Income

Supplemental Security Income ( SSI ) - это программа с проверкой нуждаемости, которая обеспечивает денежные выплаты детям-инвалидам, взрослым инвалидам и лицам в возрасте 65 лет и старше, которые являются гражданами или подданными США . SSI была создана Поправками о социальном обеспечении 1972 года и включена в Раздел 16 Закона о социальном обеспечении . Программа начала действовать в 1974 году.

SSI была создана для замены программ помощи взрослым на федеральном уровне штата, которые служили той же цели, но находились в ведении государственных агентств и подвергались критике за отсутствие согласованных критериев приемлемости. Реструктуризация этих программ была направлена ​​на стандартизацию квалификационных требований и уровня льгот. Хотя SSI находится в ведении Администрации социального обеспечения , она финансируется из общих фондов Казначейства США , а не из целевого фонда социального обеспечения . Сегодня программа предоставляет льготы примерно восьми миллионам американцев.

История

Закон о создании программы был результатом усилий президента Ричарда Никсона по реформированию национальных программ социального обеспечения. В то время в каждом штате были разные программы помощи слепым, помощи инвалидам и инвалидам и помощи пожилым людям. Эти программы, получившие федеральное финансирование, были созданы как часть первоначального Закона о социальном обеспечении 1935 года. Администрация Никсона считала, что эти программы должны быть федерализованы и управляться Управлением социального обеспечения. Таким образом, SSI была создана для устранения различий между штатами, включая разные стандарты инвалидности и требования к доходам и ресурсам, которые многие считали иррациональными или несправедливыми. 30 октября 1972 года президент Никсон подписал Поправки о социальном обеспечении 1972 года, в соответствии с которыми была создана программа SSI. Программа SSI официально начала свою работу в январе 1974 года с федерализации программ штатов, назначив Управление социального обеспечения (SSA) для управления программой SSI. SSA было выбрано потому, что с 1956 года оно осуществляло общенациональную программу страхования взрослых по инвалидности в рамках программы социального страхования по инвалидности (DIB) для работников, которые застрахованы за счет удержания из заработной платы в рамках связанных программ страхования по старости, кормильца и инвалидности ( OASDI ). с налогами на заработную плату Федерального закона о страховых взносах ( FICA ).

Первоначальный размер пособия для SSI в 1972 г. был примерно таким же, как средний ежемесячный размер пособия пенсионера в рамках программы пенсионных пособий Социального обеспечения. В августе 1974 года Конгресс принял закон об автоматическом увеличении пособий SSI на тот же процент и одновременно с пенсионными пособиями по социальному обеспечению, пособиями по случаю потери кормильца и инвалидностью. В 2020 году максимальное пособие SSI для физического лица (783 доллара США) составляло около 52 процентов от среднего ежемесячного пособия вышедших на пенсию работников (1503 доллара США) по программе пенсионных пособий Социального обеспечения. Хотя пособия социального обеспечения и SSI корректируются с учетом инфляции цен, начальные выплаты социального обеспечения рассчитываются с использованием индексации заработной платы. Поскольку заработная плата, как правило, растет быстрее, чем цены, максимальное пособие SSI будет продолжать снижаться по сравнению с уровнями пособий в программе социального обеспечения.

Максимальное пособие SSI в 2020 году для человека (783 доллара США) ниже федерального стандарта бедности для человека в Соединенных Штатах (около 1084 доллара США в месяц). Поскольку и размер SSI, и стандарт бедности индексируются с учетом инфляции цен, это будет по-прежнему быть правдой в будущем, при отсутствии законодательных изменений. С доходом SSI и другими источниками семейного дохода около 42 процентов людей, получающих SSI, являются бедными.

Историки Эдвард Д. Берковиц и Ларри ДеВитт утверждают, что, хотя «критики часто обвиняли систему социального обеспечения США в смещении льгот в сторону среднего класса, а не действительно нуждающихся», SSI успешно нацелила льготы на экономически уязвимые группы, такие как меньшинства. В 2020 году афроамериканцы составляли около 28 процентов взрослого населения SSI (около 13,4 процента всего населения США - афроамериканцы). Среди получателей SSI от 75 лет и старше 18 процентов - американцы азиатского происхождения, 20 процентов - афроамериканцы и 20 процентов - выходцы из Латинской Америки.

Дети-инвалиды имеют категорическое право на получение SSI с самого начала программы. Дело «Салливан против Зебли» стало знаменательным решением Верховного суда в 1990 году, которое привело к тому, что дополнительные дети получили право на пособие по социальному страхованию на основании инвалидности. Брайан Зебли страдал от повреждения мозга при рождении, что привело к психическим и физическим проблемам, включая проблемы со зрением и частичный паралич. Верховный суд постановил, что SSA неправомерно отказала ему в льготах, и пришел к выводу, что SSA должно учитывать, как нарушения здоровья влияют на функционирование детей, при принятии решений об инвалидности. Исследование, проведенное в 2020 году, показало, что по сравнению с другими детьми дети-получатели SSI имеют «высокий уровень бедности, близкого к бедности, материальных трудностей, госпитализаций, смертности и неблагоприятных результатов обучения. Исследование, проведенное в 2019 году, показало, что показатели младенческой смертности среди детей, поступающих на SSI примерно в пять раз больше, чем у всех детей.

Хотя есть некоторые исключения, как правило, люди должны проживать в одном из 50 штатов, округе Колумбия или Северных Марианских островах, чтобы получать пособия SSI. Северные Марианские острова стали территорией США в 1976 году (после начала программы SSI), и договор, устанавливающий их территориальный статус, включал право на получение SSI. Территории Гуама, Пуэрто-Рико и Виргинских островов США имеют право на получение федеральных грантов для поддержки «престарелых, слепых и инвалидов», но жители не имеют права на получение SSI. В Верховном суде запланировано рассмотрение крупного дела о конституционности исключения жителей Пуэрто-Рико из программы SSI.

Для взрослых, состоящих в браке, SSA иногда выплачивает пособие в зависимости от суммы, установленной для пары. Это может произойти, если оба члена пары соответствуют категориальным требованиям приемлемости (например, оба члена пары являются инвалидами в соответствии с определением инвалидности в программе). В этих случаях пособие, выплачиваемое паре, меньше совокупного пособия, выплачиваемого двум лицам, чтобы учесть тот факт, что два человека, живущие вместе, могут жить более экономично, чем если бы каждый жил поодиночке. Тем не менее, уменьшенное пособие для супружеских пар SSI распространяется только на тех, кто состоит в законном браке, что дает бенефициарам стимул не вступать в брак.

Право на участие

Чтобы получить пособие SSI, люди должны подать заявление на получение пособия и соответствовать следующим требованиям:

• Они старше 65 лет, слепы или инвалиды; а также
• Они на законных основаниях проживают в одном из пятидесяти штатов, округе Колумбия или Северных Марианских островах , являются детьми родителей-военнослужащих, назначенных на постоянную службу за пределами США, или являются студентами (применяются определенные ограничения), временно находящимися за границей; а также
• У них есть доход и ресурсы в определенных пределах (см. Подразделы).

Для получения права на участие в зависимости от возраста заявители должны подтвердить, что они старше 65 лет. Для получения права на участие на основании инвалидности заявители должны предоставить доказательства того, что они соответствуют определению инвалидности, данному Управлением социального обеспечения. Что касается случаев инвалидности взрослых, Управление социального обеспечения (SSA) определяет, есть ли у человека инвалидность, которая не позволяет работать на значительном уровне в национальной экономике. В случаях детской инвалидности SSA определяет, есть ли у ребенка «выраженные» или серьезные функциональные ограничения. Первоначальное решение о том, является ли человек инвалидом, принимается различными службами определения инвалидности штата (DDS), которые заключают договор с федеральным правительством и должны следовать федеральным правилам в отношении определения инвалидности. Лица, которым было отказано в пособии по инвалидности на начальном уровне, имеют право на апелляцию. Обжалованные дела могут рассматриваться судьями по административным делам, Апелляционным советом SSA и федеральными судами.

В некоторых случаях люди могут иметь право на получение пособий по социальному обеспечению и пособий SSI. Например, человек с ограниченными возможностями, который работал в сфере социального обеспечения и имел ограниченный доход и ресурсы, может получать пособие по инвалидности Социального обеспечения (из-за работы до потери трудоспособности) и частичное пособие SSI (из-за ограниченного дохода и ресурсов). Администрация социального обеспечения рассматривает заявку на получение SSI как заявку на получение любого пособия по социальному обеспечению, на которое данное лицо имеет право. Однако в целом SSI отличается от социального обеспечения, поскольку SSI выплачивает пособия лицам с ограниченными доходами и ресурсами. Нет требования, чтобы человек работал в сфере занятости, покрываемой Социальным страхованием.

Заявление на получение пособия

Заявление должно быть подано в Администрацию социального обеспечения, прежде чем человек сможет получить SSI. Физические лица могут подать заявку на SSI:

• Позвонив по бесплатному национальному номеру SSA (1-800-772-1213)
• Звонок в местный офис социального обеспечения

В некоторых ситуациях люди могут подать заявку или начать процесс заявки через веб-сайт SSA. В случае детской инвалидности родители или опекуны могут начать процесс подачи заявления, заполнив онлайн-отчет об инвалидности. Затем SSA поможет родителю или опекуну заполнить заявление. В случае взрослых с инвалидностью люди могут подать онлайн-заявку на получение SSI и социального обеспечения по инвалидности. Что касается льгот SSI для лиц 65 лет и старше, онлайн-процесс подачи заявления отсутствует, и люди должны позвонить в SSA, чтобы подать заявление.

Пожилые, инвалиды или слепые

Чтобы иметь право на SSI, человек должен соответствовать определению возраста, инвалидности или слепоты.

Возраст - возрастом считается достижение возраста 65 лет и старше. Администрация социального обеспечения, как и правительство США в целом, следует общему английскому праву и считает, что человек достиг возраста за день до своего дня рождения.

Инвалид - статус инвалида означает соответствие общему определению инвалидности, используемому Администрацией социального обеспечения для получения права на SSDI:

"Инвалидность означает неспособность заниматься какой-либо SGA [существенной приносящей доход деятельностью] по причине любого определяемого с медицинской точки зрения физического или психического нарушения, которое, как можно ожидать, приведет к смерти, или продолжалось или, как ожидается, продлится в течение непрерывного периода не менее 12 месяцев."

"Поправки 1967 года уточняют, что работники считаются инвалидами только в том случае, если физическое или умственное нарушение или нарушения настолько серьезны, что человек не только не может выполнять свою предыдущую работу, но и не может, учитывая его возраст, образование и опыт работы, участие в любой другой существенной оплачиваемой работе, которая существует в национальной экономике, независимо от того, верны ли какие-либо из этих условий:

• Такие работы существуют в непосредственной близости от заявителя.
• Есть конкретная вакансия.
• Заявитель будет принят на работу, если он подаст заявление о приеме на работу.

«В уставе также указывается, что« работа, которая существует в национальной экономике, означает работу, которая существует в значительном количестве либо в регионе, где проживают такие люди, либо в нескольких регионах страны »».

Существенная доходная деятельность (SGA) на 2021 год - это возможность получить брутто-доход в размере 1310 долларов в месяц для большинства людей с ограниченными возможностями. Для слепых по закону размер SGA составляет 2190 долларов США, но он применяется только к SSDI, но не к SSI.

Кроме того, дети в возрасте до 18 лет могут быть признаны инвалидами для целей SSI, "если у человека имеется медицински определяемое нарушение или комбинация нарушений, которые вызывают выраженные или серьезные функциональные ограничения и могут привести к смерти. , или длилось или, как ожидается, продлится непрерывный период не менее 12 месяцев ".

Слепой - считаться слепым означает соответствие следующему определению:

"центральная острота зрения 20/200 или меньше в лучшем глазу при использовании корректирующей линзы. Глаз, который имеет ограничение в поле зрения, так что самый широкий диаметр поля зрения образует угол не более 20 градусов. также следует учитывать, что острота зрения в центре составляет 20/200 или меньше ».

Кроме того, для целей SSI человек считается слепым независимо от периода времени, в течение которого он, как ожидается, будет слепым, или если он выполняет значительную деятельность, приносящую доход.

Доход

Одним из требований для получения SSI является то, что доход физического лица должен быть ниже определенных пределов. Эти ограничения могут варьироваться в зависимости от штата, в котором проживает человек, условий проживания, количества людей, проживающих в доме, и типа дохода. Не весь доход учитывается при определении «исчисляемого дохода» человека для целей права на пособие SSI. Некоторые выплаты, такие как гранты, стипендии, льготы по программе SNAP , помощь в получении энергии на дому и небольшие нерегулярные выплаты, не включены.

Ресурсы

Еще одно требование для SSI - это то, что индивидуальные ресурсы должны быть ниже определенного предела. Эта сумма составляет 2000 долларов для физического лица и 3000 долларов для физического лица и их супруга (независимо от того, имеет ли супруг право на SSI или нет), 4000 долларов для ребенка-заявителя с одним из родителей, проживающих в семье, и 5000 долларов для ребенка-заявителя с двумя проживающими родителями. в домашнем хозяйстве. Однако условные выплаты могут быть выплачены, если значительная часть ресурсов считается неликвидной, ресурсы, которые не могут быть проданы в течение 20 рабочих дней, если они соглашаются продать ресурсы по их текущей рыночной стоимости в течение определенного периода и вернуть деньги. после продажи неликвидного имущества. Однако не все фактические ресурсы учитываются при расчете ресурсов человека или пары для целей SSI.

Пределы ресурсов были первоначально установлены на уровне 1500 долларов для одного человека и 2500 долларов для супружеских пар в 1974 году и не были связаны с инфляцией. В 1987 году лимиты были увеличены до 1800 и 2700 долларов, в 1988 году до 1900 и 2850 долларов, а в 1989 году - до 2000 и 3000 долларов. Согласно действующему законодательству, они будут оставаться на нынешнем уровне на неопределенный срок.

Единственным исключением из общего лимита активов является учетная запись ABLE , которая была создана с подписанием Закона о ABLE 2014 года (означающего «Достижение лучшего жизненного опыта») 19 декабря 2014 года. Эта учетная запись с льготным налогообложением была кодифицирована. в соответствии с недавно добавленным разделом 529A Налогового кодекса. Подробная информация о счетах, которая официально вступила в силу после того, как Министерство финансов издало разрешающие постановления, а штаты приняли законы, касающиеся управления счетами, включают:

• Счета могут быть открыты инвалидом или от его имени при условии, что инвалидность получателя наступила до 26 лет.
• Ежегодные взносы на счет ограничены суммой, равной исключению налога на дарение для физического лица (15 000 долларов с 2014 года). Верхний предел пожизненных взносов такой же, как и для образовательного плана 529 в государстве проживания инвалида. Взносы не облагаются налогом, но доход, полученный на счете, не подлежит налогообложению.
• Безналоговые выплаты могут производиться на «расходы по инвалидности», включая, помимо прочего, образование, жилье, транспорт, связанные с трудоустройством расходы, вспомогательные технологии и здравоохранение.
• Существуют особые законодательные правила относительно накопления средств на счетах ABLE для физических лиц, получающих пособия SSI и Medicaid. Первые 100 000 долларов США на счете ABLE не считаются активом для получения права на участие в программе SSI. Как только баланс счета ABLE превышает 100 000 долларов США, выплаты SSI получателя приостанавливаются до тех пор, пока баланс счета не упадет ниже 100 000 долларов США. Тем не менее, бенефициар остается застрахованным Medicaid независимо от баланса счета.

Резиденция

Пособия SSI выплачиваются не только гражданам США, но также могут выплачиваться иностранцам, законно проживающим в Соединенных Штатах. И наоборот, граждане могут оказаться неприемлемыми, потому что в настоящее время они не проживают в Соединенных Штатах; Исключения распространяются на детей родителей-военнослужащих, которые родились за границей, были инвалидами или ослепли за границей или впервые подали заявку на получение пособия за границей, а также для студентов, обучающихся за границей, которые имели право на SSI за месяц до отъезда из США, отсутствие которых будет стоить меньше чем один год, и которые учатся, чтобы повысить свою способность выполнять значительную доходную деятельность, спонсируемую учебным заведением в США, и которые не будут доступны для человека в США. Однако в отношении права иностранцев на участие в программе действуют некоторые ограничения. К ним относятся принадлежность к категории «квалифицированных иностранцев» и выполнение условий исключения.

На основании иммиграционного статуса Министерства внутренней безопасности (DHS) существует семь категорий квалифицированных иностранцев . Это включает:

• лица, получившие разрешение на постоянное проживание на законных основаниях (LAPR)
• лица, получившие условный въезд в соответствии с разделом (а) (7) Закона об иммиграции и гражданстве (INA)
• условно освобожденные в США в соответствии с разделом 212 (d) (5) INA на срок не менее одного года
• те, кто являются беженцами, принятыми в США в соответствии с разделом 207 INA
• лица, получившие убежище в соответствии с разделом 208 INA
• те, чья депортация удерживается в соответствии с разделами 243 (h) или 241 (b) (3) INA
• Кубинские / гаитянские абитуриенты в соответствии с разделом 501 (e) Закона о помощи в образовании беженцев 1980 года.

Есть пять исключительных условий. Это включает:

• уже получавший SSI 22 августа 1996 г.
• иметь 40 квалификационных кредитов (с использованием SSI в качестве дополнения к пенсионному страхованию или страхованию по инвалидности) в статусе LAPR
• быть ветераном, военнослужащим на действительной военной службе США или быть супругом или ребенком-иждивенцем лица, которое
• законно проживавшие в США 22 августа 1996 г., слепые и инвалиды (за исключением пожилых людей)

Чтобы иметь право на SSI, иммигрант должен быть законным резидентом Соединенных Штатов до вступления в силу Закона о реформе социального обеспечения 1996 г. (22 августа 1996 г.). Тем, кто прибыл после этой даты, может быть отказано в льготах SSI. Однако правила, регулирующие право иностранцев на получение SSI, сложны и содержат множество исключений; например, лица, получившие убежище, беженцы, супруги военнослужащих США и некоторые LAPR могут быть квалифицированными иностранцами. Лицо, имеющее статус LAPR не менее пяти лет, имеющее действующую форму I-551, выданную Бюро по гражданству и иммиграции, и работающее в Соединенных Штатах, может претендовать на это право. Людям, желающим узнать, могут ли они претендовать на получение SSI, следует связаться с администрацией социального обеспечения, чтобы записаться на собеседование.

Лицо, находящееся в заключении в течение календарного месяца, не имеет права на получение пособия. Если человек находится в медицинском учреждении, где по крайней мере 50% его расходов оплачивается программой Medicaid, его пособие может быть уменьшено до 30 долларов.

Побочные последствия ордеров, условно-досрочного освобождения и испытательного срока

С тех пор, как в 1996 году Конгресс ввел в действие положения о «беглых преступниках» и нарушении условий условно-досрочного освобождения / условно-досрочного освобождения, Управление социального обеспечения приостановило выплату пособий и взыскало переплаты с лиц, получающих SSI, на основании невыполненных ордеров. Обеспечение соблюдения положений значительно усилилось в 2000 году, когда SSA достигла договоренностей с местными правоохранительными органами о сопоставлении баз данных.

Лицам, которые бегут, чтобы избежать судебного преследования или заключения в тюрьму за тяжкое преступление или за нарушение условий испытательного срока или условно-досрочного освобождения, по закону запрещено получать пособия SSI или пособия по социальному обеспечению по Разделу II.

Администрация социального обеспечения интерпретировала устав в широком смысле, включив в него лиц, имена которых были сопоставлены с базой данных ордеров. Некоторые люди потеряли льготы, даже если рассматриваемый ордер был выдан на другого человека. Для других наличие ордера не обязательно означало, что человек «бежал» или что это лицо нарушило условно-досрочное освобождение.

В результате рассмотрения двух судебных дел ( Martinez v. Astrue и Clark v. Astrue ) SSA не может приостановить выплату пособий только на основании доказательства того, что ордер был выдан. Возврат пособий причитался сотням тысяч получателей.

Подробная информация о преимуществах

Суммы

Программа SSI (или Раздел XVI Закона о социальном обеспечении 1611) предоставляет ежемесячную федеральную денежную помощь в размере до 783 долларов США на одного человека и 1175 долларов США на пару (по состоянию на 2020 год), чтобы помочь покрыть расходы на удовлетворение основных потребностей в еде, жилье и одежда.

В большинстве штатов право на SSI обычно обеспечивает одновременный доступ к важному медицинскому страхованию в рамках различных программ Medicaid штата, а иногда и доступ к жилищным льготам по Разделу 8 . В некоторых штатах государство производит дополнительные выплаты, что увеличивает денежную помощь, доступную через SSI. Например, штат Калифорния (через свою Программу дополнительных выплат штата или SSP) увеличивает денежную помощь, в результате чего общая сумма пособия SSI в 2020 году для физического лица составляет 943,72 доллара США в месяц.

Расчет суммы

SSI принимает во внимание доход и ресурсы заявителя или получателя при расчете суммы их пособия. Ресурсы определяются первого числа месяца. Если физическое лицо сокращает свои исчисляемые ресурсы ниже установленного лимита путем инвестирования в исключенные ресурсы, они сохранят право на участие в программе. Исключаемые ресурсы - это такие ресурсы, как: предметы домашнего обихода, личные вещи, до одного автомобиля и дом, в котором проживает заявитель.

Ежемесячное пособие человека рассчитывается путем вычитания его «исчисляемого дохода» из максимальной суммы пособия. «Подсчетный доход» - это доход физического лица после применения любых соответствующих исключений. Он включает заработанный, незаработанный, натуральный и предполагаемый доход.

• Трудовой доход : это валовой доход работника. Сюда входят суммы, удержанные работодателями для уплаты налогов, страхования здоровья или других платежей. Следовательно, это может быть больше, чем сумма, которую человек фактически берет домой в качестве заработной платы.
• Нетрудовой доход : весь доход, не являющийся трудовым доходом. Однако некоторые виды нетрудового дохода (например, ретроактивные выплаты SSI, выплаты EITC и помощь штата при переезде) могут быть исключены.
  • Единовременные выплаты и судебные решения : единовременная выплата или судебное решение, например, в результате урегулирования спора, считаются нетрудовым доходом для целей SSI. Лица, получающие пособие SSI, должны сообщить в Администрацию социального обеспечения о получении единовременной выплаты или судебного вознаграждения не позднее, чем через 10 дней после месяца, в котором было получено вознаграждение. Любая единовременная выплата или судебное решение приведет к уменьшению суммы выплаты индивидуального пособия соответственно в полученном месяце. Если вознаграждение останется неизрасходованным, оно будет засчитано как ресурсы в следующем месяце, что повлияет на право на участие.
• Натуральный доход : неденежные предметы, такие как недвижимость (включая жилье), продукты питания или неденежная заработная плата (например, проживание и питание в качестве компенсации за трудоустройство).
• Предполагаемый доход : когда лицо, имеющее право на получение пособия, проживает в том же домохозяйстве, что и его / ее неправомочный супруг (а), или, если ребенок, с неправомочным родителем (ями), доход такого супруга или родителя учитывается при определении права человека на участие и суммы выплаты.

Платежи

Платежи за SSI производятся в первый день месяца, если этот день не приходится на выходные или официальные праздничные дни, и в этом случае оплата производится в первый день до этого, который не является выходным или официальным праздником. Минимальная выгода - один доллар.

Когда начинаются выплаты

Социальное обеспечение определяет первый месяц потенциального права на получение пособия SSI по дате намерения подать заявление на получение пособия, выраженного в Администрацию социального обеспечения , и заявление подается в течение 60 дней с даты этого выраженного намерения. Чтобы начать процесс, люди, желающие, чтобы их рассматривали, должны обратиться в Службу социального обеспечения (есть бесплатный номер телефона ), чтобы назначить собеседование по инвалидности. Онлайн-заявка на получение SSI в настоящее время недоступна; тем не менее, можно подать заявление на получение социального обеспечения по инвалидности или пенсионного пособия онлайн и добавить заявление на SSI через телефонное собеседование. Звонки, сделанные в последний день месяца, когда собеседование запланировано на вторую неделю следующего месяца, приведут к тому, что право на SSI будет иметь обратную силу по отношению к месяцу, в котором был сделан звонок, чтобы назначить встречу, хотя первая проверка не будут получены до следующего месяца. Например, человек звонит 31 января, чтобы назначить встречу на февраль. Месяцем подачи заявления для определения будет январь, но первый чек на пособие будет выписан в феврале. Пособия Medicaid обычно начинаются в первый месяц выполнения медицинских и финансовых требований.

Право на участие в период ожидания

Люди, имеющие право на получение пособия по инвалидности Social Security, могут получать SSI в течение пятимесячного периода ожидания, если они соответствуют требованиям к доходу и ресурсам, указанным выше в разделе о праве на льготы.

Переплаты, недоплаты и упущенные льготы

Администрация социального обеспечения (SSA) указывает, что их «самые большие проблемы с точностью оплаты возникают в рамках программы SSI». Кроме того, агентство отмечает, что администрирование «программы SSI осложняется установленным законом требованием для нас определять право на получение SSI и рассчитывать выплаты SSI на ежемесячной основе». Поскольку точность платежей иногда является результатом «самих требований программы», агентство ищет способы упростить программу.

Переплата происходит, когда Администрация социального обеспечения выплачивает индивидуальные пособия, на которые они не имеют права. Это может произойти, если физическое лицо превышает лимит дохода или ресурсов для данного месяца. Сумма переплаты рассчитывается как разница между выплаченной суммой и суммой, на которую лицо имеет право. Чтобы избежать переплаты, люди должны обязательно выполнять свои обязанности по отчетности (например, сообщать о любом новом доходе). Кроме того, люди должны знать пороговые значения ресурсов и доходов (см. Выше), определяющие право на участие. Чтобы избежать переплаты, когда человек знает, что он превысит порог ресурсов или дохода в течение данного месяца, он должен заранее сообщить об этом в Администрацию социального обеспечения.

Если получатель не виноват в переплате и не может позволить себе вернуть деньги, он может подать форму отказа (SSA-63BK), чтобы предотвратить возмещение переплаты. «Неисправность» может означать непредоставление информации, о которой человек знал или должен был знать, что она неверна, неверное заявление, которое, как он знал, было неправильным, или невыполнение платежа, который он знал или мог предположить, что он неверен.

Недоплата возникает, когда Администрация социального обеспечения выплачивает индивидуальное пособие меньше причитающейся суммы. Недоплата в SSI часто возникает, если агентство не осведомлено об изменениях в заработке или условиях проживания получателя.

Упущенные льготы возникают, когда человек не знает о праве на SSI и не подает заявку. Рандомизированное контрольное испытание, проведенное SSA, показало, что рассылка уведомлений отдельным лицам о программе SSI резко увеличила количество заявлений и премий. Исследования показали, что «чуть более 50 процентов» лиц, имеющих право на получение SSI, получают льготы по программе, что может быть связано с недостаточной осведомленностью, сложным процессом подачи заявки или желанием не участвовать в программе.

Федеральные жилищные условия

Существуют четыре варианта проживания для SSI: A, B, C и D. Условия проживания A предназначены для лица, которое имеет обязательства по аренде или покупает еду отдельно от остальной части семьи. Условия проживания B предназначены для лица, которое не имеет обязательств по аренде и не покупает еду отдельно. Это наиболее невыгодное жилое устройство. С чека вычитается минимальный размер дохода. Это делается потому, что считается, что физическому лицу предоставляется доход в виде бесплатного жилья и питания. Лицо, проживающее в системе B, также будет подвергаться более периодическим проверкам, называемым переопределением. Это сделано потому, что человек, проживающий в жилом помещении B, в конечном итоге получает обязательства по аренде или покупает еду отдельно. Условия проживания C предназначены для детей, проживающих по крайней мере с одним из родителей. В некоторых случаях возможно, что у ребенка будет другое жилище. Это происходит, когда ребенок не живет ни с одним из родителей. Условия проживания D предназначены для лиц в учреждении, где Medicaid платит более пятидесяти процентов. Человеку полагается только чек на пятьдесят долларов в месяц. Это потому, что считалось, что у человека удовлетворены все его основные потребности.

Получатели по возрасту

• Возраст 65 лет и старше - 2 298 228 человек
• В возрасте 18–64 лет - 4 646 559 человек
• Моложе 18 лет - 1 132 080 человек

Всего бенефициаров: 8 076 867

Бенефициары и затраты

Назначение получателя платежа

Как правило, лицо, имеющее право на получение пособия, определяется как способное управлять своими финансовыми делами, и пособия могут выплачиваться непосредственно ему. В случае лиц, у которых диагностировано психическое расстройство, которое мешает им управлять своими финансами, Администрация социального обеспечения может потребовать, чтобы это лицо назначило кого-то в качестве своего представителя получателя платежа . Это лицо будет получать пособия от имени инвалида и выплачивать их напрямую плательщикам, таким как домовладельцы, или инвалиду, одновременно оказывая помощь в управлении деньгами (помощь с покупкой предметов, ограничение расходов и т. Д.). Представитель получателя обычно не взимает плату за эту услугу, особенно если получатель платежа - друг или родственник. Агентствам социальных услуг, назначенным в качестве получателя, запрещено взимать плату, хотя некоторые частные агентства-получатели действительно предоставляют услуги за небольшую плату. В некоторых штатах и ​​округах есть представительские агентства получателей платежей (также называемые программами замещающих получателей), которые получают пособия от имени социального работника инвалида и выплачивают пособия в соответствии с инструкциями социального работника.

Почти у всех детей, имеющих право на пособие SSI, есть репрезентативные получатели (обычно родитель или другой член семьи). Среди взрослых с ограниченными возможностями, получающих SSI, около 34 процентов имеют репрезентативных получателей. Взрослые инвалиды с психическими расстройствами, такими как аутистические расстройства, нарушения развития и интеллектуальные нарушения, обычно имеют репрезентативных получателей. Около 10 процентов получателей SSI в возрасте 65 лет и старше имеют представителей получателей.

Консультативный совет по социальному обеспечению заказал исследование представительной программы получателей платежей Управления социального обеспечения и в 2020 году провел политический форум по этой теме. Исследование отметило трудности, с которыми сталкиваются сотрудники SSA на местах при определении потребности в представительных получателях и поиске подходящих получателей, особенно когда члены семьи недоступны. Кроме того, большой размер программы получателей (6 миллионов получателей для получателей социального обеспечения и SSI) в сочетании с ограниченными ресурсами агентства затрудняет отбор и мониторинг получателей для SSA. Среди его рекомендаций авторы исследования пришли к выводу, что SSA нужен дополнительный персонал для эффективного выполнения программы получателя платежей. Авторы также предложили SSA пилотную программу, в которой некоторые сотрудники на местах специализировались бы на репрезентативных рабочих нагрузках получателей.

Преимущества в дополнение к SSI

Как только человек получает право на дополнительный доход по страхованию, он автоматически получает право на участие в нескольких других программах помощи, разрешенных федеральным законодательством и законодательством штата. Получатель SSI может получать льготы по всем перечисленным программам, и они служат защитной сеткой для участников программы.

• Medicaid Для помощи в покупке лекарств и больничном обслуживании престарелых, слепых и инвалидов.
• Продовольственные талоны (SNAP) на покупку продуктов питания. Зависит от государства проживания человека от того, сколько он может получить в виде талонов на питание.
• Программа ваучеров на выбор жилья , более известная как Раздел 8 HUD. Получатели SSI автоматически получают право на Раздел 8 «Жилье», поскольку они соответствуют критериям низкого дохода, но должны быть одобрены Департаментом жилищного строительства и городского развития.
• Билет на работу Все получатели SSI в возрасте от 18 до 64 лет, заинтересованные в работе, имеют право на бесплатные услуги по поддержке трудоустройства через Администрацию социального обеспечения.

Кроме того, получатели SSI, имеющие право на участие в программе Medicare, получают помощь в покрытии личных медицинских расходов в рамках программ сбережений Medicare и Extra Help Program.

Последние законодательные и нормативные предложения

Администрация Байдена предложила законодательные изменения, которые повысят максимальное федеральное пособие по SSI как минимум до порога бедности для Соединенных Штатов (около 1084 долларов в месяц в 2020 году). При нынешних размерах пособий около 3,3 миллиона получателей SSI являются бедными. Администрация также предложила увеличить лимит ресурсов в SSI путем изменения уровня цен в Соединенных Штатах. В соответствии с текущими ограничениями ресурсов, чтобы претендовать на SSI, люди должны иметь ресурсы ниже 2000 долларов, а супружеские пары должны иметь ресурсы ниже 3000 долларов. Эти лимиты были установлены в долларах с 1989 года. Предложение администрации увеличит их примерно до 4300 долларов и 8600 долларов в 2021 году (что отражает рост цен с 1989 года и устанавливает ставку для пары в два раза выше, чем для физического лица). Суммы будут автоматически увеличиваться для будущего роста цен. Администрация Байдена также предложила отменить сокращение пособий из-за поддержки «натурой», получаемой получателями SSI, и установить ставку для пары в рамках SSI в два раза выше индивидуальной ставки.

Администрация Трампа предложила законодательные изменения, чтобы не учитывать заработки студентов-инвалидов при расчете пособий SSI, что позволит студентам увеличить заработок без потери пособий SSI. Администрация Трампа также предложила законодательные изменения для сокращения общих пособий SSI в тех случаях, когда более одного человека в семье имеют право на SSI. Конгресс не принял во внимание эти предложения.

Постановление, введенное администрацией Трампа, исключило неспособность говорить по-английски как образовательный фактор, который следует учитывать при определении инвалидности SSI и социального обеспечения. Постановление, согласно прогнозам, «приведет к сокращению примерно на 6500 премий для получателей пособий OASDI [Социальное обеспечение] в год и 4,000 льгот для получателей SSI в год в среднем за период 2019-28 финансовый год, с соответствующим сокращением выплат OASDI на 4,6 миллиарда долларов. и 0,8 миллиарда долларов в виде федеральных выплат SSI за тот же период ». Администрация Трампа утверждала, что общение на английском языке больше не является «надежным показателем образовательного уровня человека или профессионального влияния его образования». Защитники инвалидности, однако, подвергли сомнению обоснованность этого аргумента и представили комментарии, аргументирующие это постановление.

Администрация Трампа предложила постановление о проведении дополнительных 1,1 миллиона полных проверок инвалидности в период 2020-2029 годов лиц, получающих пособие по социальному страхованию и пособие по безработице. Постановление прекратило бы льготы по социальному обеспечению и SSI для ряда лиц и, судя по ряду комментариев в федеральном реестре, было спорным. Представители администрации Трампа утверждали, что это правило будет способствовать возвращению на рынок труда инвалидов. Однако организации выразили обеспокоенность тем, что многие инвалиды не будут представлены при рассмотрении их дел и столкнутся с обременительными административными проблемами, которые в конечном итоге помешают им продолжать получать пособия, даже если они все еще остаются инвалидами. Предлагаемое регулирование было отозвано администрацией Байдена.

Кроме того, администрация Трампа разработала предложение, которое затруднило бы получение пожилыми работниками права на социальное обеспечение или инвалидность SSI. Закон о социальном обеспечении требует, чтобы SSA учитывала образование и возраст человека при принятии решения об инвалидности. Должностные лица администрации Трампа утверждали, что пожилые работники в нынешней экономике больше не сталкиваются с теми же трудностями, что и в прошлом, в отношении соблюдения профессиональных требований к работе, и поэтому необходимы более жесткие стандарты. Демократические лидеры в Палате представителей категорически против этого предложения, утверждая, что требования по инвалидности уже были строгими, и это положение не позволит инвалидам получать пособия. Просочившиеся в прессу документы показали, что до 500 000 человек не получат социальное обеспечение или SSI, если это постановление будет реализовано. Администрация Байдена отказалась от рассмотрения этого постановления.

Недавние законодательные предложения в Конгрессе включают предлагаемые изменения в пособиях на ребенка, требованиях к получению льгот и размерах пособий.

Закон о посещаемости школ улучшает жизнь (SAIL) 2015 года предлагал сократить пособия SSI для детей в возрасте 16-17 лет, если они не посещали школу. Целью закона было повысить посещаемость школ получателями SSI, хотя некоторые критиковали закон как ненужный. Закон не был принят.

Некоторые члены палаты представителей и сената, в том числе председатель финансового комитета сената Рон Виден , обратились к администрации Байдена с просьбой включить законодательные предложения по увеличению пособий SSI до уровня бедности и корректировке лимитов ресурсов в рамках SSI в рамках программы администрации «Американские семьи». План."

Улучшение результатов для молодежи с ограниченными возможностями

Молодежь с ограниченными возможностями, переходящая во взрослую жизнь, находится в центре внимания политиков. По достижении 18-летнего возраста инвалидность ребенка пересматривается с использованием определения инвалидности для взрослых SSA. Примерно в одной трети случаев льготы SSI прекращаются. Политики обеспокоены тем, что эти молодые люди, у которых в прошлом были проблемы со здоровьем, не готовы к тому, чтобы прокормить себя во взрослой жизни. В результате Конгресс создал специальные положения в законе и профинансировал крупномасштабные исследования для проверки способов улучшения результатов для молодежи, получающей SSI. Кроме того, федеральные агентства предприняли некоторые попытки улучшить результаты за счет передовой практики.

Специальное положение Закона о социальном обеспечении, называемое разделом 301, позволяет молодым инвалидам сохранять пособия в возрасте 18 лет, пока они работают по утвержденной программе подготовки к трудоустройству в зрелом возрасте. Например, молодежь, участвующая в программах, проводимых государственными агентствами профессиональной реабилитации, может продолжать получать пособия, даже если они не соответствуют определению инвалидности для взрослых. Поскольку многие семьи не знают о защите в соответствии с разделом 301, SSA начала рассылать информацию семьям с молодыми инвалидами, чтобы проинформировать их об этом положении и предоставить другую информацию, чтобы помочь молодежи успешно перейти во взрослую жизнь.

Конгресс профинансировал два крупномасштабных исследования, чтобы проверить способы улучшения результатов среди молодежи с ограниченными возможностями по программе SSI. Демонстрация «Молодежь в переходный период» (YTD) протестировала услуги и другие вмешательства в нескольких штатах. Результаты демонстрации были неоднозначными: некоторые вмешательства улучшили результаты (занятость, меньший контакт с системой ювенальной юстиции), а некоторые вмешательства не имели статистически значимого эффекта. С начала года последовала демонстрация «Повышение готовности несовершеннолетних к программе SSI» (PROMISE). Промежуточные результаты воздействия показали положительные результаты в отношении занятости и другие результаты «ведения дел, услуг по содействию трудоустройству, консультирования по вопросам льгот, финансового образования, обучения родителей и информации об инвалидности молодежи».

Смотрите также

использованная литература

Источники

• «Управление социального обеспечения (SSA)». «Система руководств по программным операциям SSA (POMS)». https://web.archive.org/web/20070610231614/https://s044a90.ssa.gov/apps10/poms.nsf/partlist!OpenView . По состоянию на 27 марта 2007 г. Примечание: это общедоступная версия POMS, внутренняя версия не является общедоступной.
• «Управление социального обеспечения (SSA)». «Дополнительный доход по безопасности (SSI)». Публикация № 05-11000. Август 2005 г.
• «Управление социального обеспечения (SSA)». «Учебная программа базовой подготовки для представителей Teleservice: дополнительный доход от безопасности». Публикация № 25-1560. Апрель 2006 г.
• Управление социального обеспечения http://www.ssa.gov/history/briefhistory3.html (Информация о бенефициарах и расходах)
• http://www.ssa.gov/history/1970.html (Хронология)
• http://www.ssa.gov/ssi/text-other-ussi.htm
• http://www.hud.gov/offices/pih/programs/hcv/homeownership/
• http://www.statehealthfacts.org/comparemaptable.jsp?cat=4&ind=253#notes-1
• http://www.socialsecurity.gov/policy/docs/statcomps/ssi_sc/index.html (таблица 1)
• http://www.gpoaccess.gov/usbudget/fy11/pdf/budget/social.pdf
• http://www.ssa.gov/policy/research_sub109.html
• http://www.ssa.gov/policy/docs/statcomps/ssi_monthly/index.html (таблица 1)

внешние ссылки

• Веб-страница Администрации социального обеспечения с информацией о SSI
• Закон о социальном обеспечении
  • Титул XVI в частности