Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях - Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants
 Логотип секретариата Стокгольмской конвенции
| |
| Тип | Договор ООН |
|---|---|
| Подписано | 22 мая 2001 г. |
| Место расположения | Стокгольм , Швеция |
| Эффективный | 17 мая 2004 г. |
| Условие | Девяносто дней после ратификации не менее чем 50 подписавшими государствами |
| Подписавшие | 152 |
| Стороны | 184 |
| Депозитарий | Генеральный секретарь ООН |
| Языки | Арабский, китайский, английский, французский, русский, испанский |
| pops | |
| Часть серии о |
| Загрязнение |
|---|
 |
| ВикиПроект |
Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях - это международное природоохранное соглашение , подписанное в 2001 году и вступающее в силу с мая 2004 года, которое направлено на устранение или ограничение производства и использования стойких органических загрязнителей (СОЗ).
История
В 1995 году Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) призвал к принятию глобальных мер в отношении СОЗ, которые он определил как «химические вещества, которые сохраняются в окружающей среде, биоаккумулируются через пищевую сеть и представляют опасность. причинения вреда здоровью человека и окружающей среде ".
Вслед за этим Межправительственный форум по химической безопасности (IFCS) и Международная программа по химической безопасности (IPCS) подготовили оценку 12 худших нарушителей, известных как « грязная дюжина» .
В период с июня 1998 г. по декабрь 2000 г. ИНК собирался пять раз для разработки конвенции, а делегаты приняли Стокгольмскую конвенцию о СОЗ на Конференции полномочных представителей, созванной 22–23 мая 2001 г. в Стокгольме , Швеция.
Переговоры по Конвенции завершились 23 мая 2001 г. в Стокгольме. Конвенция вступила в силу 17 мая 2004 года после ее ратификации 128 участниками и 151 подписавшей стороной. Стороны, подписавшие соглашение, соглашаются объявить вне закона девять из дюжины грязных химикатов, ограничить использование ДДТ для борьбы с малярией и сократить непреднамеренное производство диоксинов и фуранов .
Стороны конвенции согласовали процесс, с помощью которого стойкие токсичные соединения могут быть рассмотрены и добавлены в конвенцию, если они соответствуют определенным критериям устойчивости и трансграничной угрозы. Первый набор новых химических веществ, которые будут добавлены к Конвенции, был согласован на конференции в Женеве 8 мая 2009 года.
По состоянию на сентябрь 2019 года участниками Конвенции являются 184 государства (183 государства и Европейский Союз ). Известные государства, не ратифицировавшие Конвенцию, включают США, Израиль, Малайзию и Италию.
Стокгольмская конвенция была включена в законодательство ЕС Постановлением (ЕС) № 850/2004. В 2019 году последнее было заменено Регламентом (ЕС) 2019/1021.
Краткое изложение положений
Ключевые элементы Конвенции включают требование о том, чтобы развитые страны предоставляли новые и дополнительные финансовые ресурсы и меры по прекращению производства и использования преднамеренно производимых СОЗ, устранению непреднамеренно производимых СОЗ, где это возможно, и управлению и удалению отходов СОЗ экологически безопасным образом. На всей территории Стокгольмской конвенции соблюдаются меры предосторожности с конкретными ссылками в преамбуле, цели и положении о выявлении новых СОЗ.
Комитет по рассмотрению стойких органических загрязнителей
При принятии Конвенции была предусмотрена процедура определения дополнительных СОЗ и критерии, которые следует учитывать при этом. На первом заседании Конференции Сторон (КС1), состоявшемся в Пунта-дель-Эсте, Уругвай, 2–6 мая 2005 г., КРСОЗ был учрежден для рассмотрения дополнительных кандидатов, выдвинутых для включения в список в соответствии с Конвенцией.
Комитет состоит из 31 эксперта, назначенного сторонами от пяти региональных групп Организации Объединенных Наций, и рассматривает номинированные химические вещества в три этапа. Комитет сначала определяет, соответствует ли вещество критериям отбора СОЗ, изложенным в Приложении D к Конвенции, в отношении его стойкости, биоаккумуляции, способности к переносу в окружающей среде на большие расстояния (LRET) и токсичности. Если считается, что вещество соответствует этим требованиям, Комитет затем составляет профиль риска в соответствии с Приложением E, чтобы оценить, может ли вещество в результате его LRET привести к значительным неблагоприятным последствиям для здоровья человека и / или окружающей среды и, следовательно, требует глобальных действий. Наконец, если КРСОЗ считает, что глобальные действия оправданы, он разрабатывает оценку управления рисками в соответствии с Приложением F, отражающую социально-экономические соображения, связанные с возможными мерами контроля. На основании этого КРСОЗ решает рекомендовать КС включить это вещество в одно или несколько приложений к Конвенции. КРСОЗ ежегодно собирается в Женеве, Швейцария, с момента своего основания.
Седьмое совещание Комитета по рассмотрению стойких органических загрязнителей (КРСОЗ-7) Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (СОЗ) состоялось 10–14 октября 2011 года в Женеве. КРСОЗ-8 проходила с 15 по 19 октября 2012 года в Женеве, КРСОЗ-9 – КРСОЗ-15 - в Риме, а КРСОЗ-16 необходимо было провести в режиме онлайн.
Перечисленные вещества
Первоначально было двенадцать различных химических веществ («грязная дюжина»), перечисленных в трех категориях. Два химических вещества, гексахлорбензол и полихлорированные дифенилы, были включены в обе категории A и C. В настоящее время пять химических веществ включены в обе категории.
| Приложение | Химическая | Количество CAS | Год принятия решения о листинге | Конкретные исключения или приемлемые цели | |
|---|---|---|---|---|---|
| Производство | Использовать | ||||
| A: Устранение | Олдрин | 309-00-2 | 2001 г. | никто | никто |
| A: Устранение | α-гексахлорциклогексан | 319-84-6 | 2009 г. | никто | никто |
| A: Устранение | β-гексахлорциклогексан | 319-85-7 | 2009 г. | никто | никто |
| A: Устранение | Хлордан | 57-74-9 | 2001 г. | никто | никто |
| A: Устранение | Хлордекон | 143-50-0 | 2009 г. | никто | никто |
| A: Устранение | Декабромдифениловый эфир | 1163-19-5 | 2017 г. | Разрешено для сторон, внесенных в Реестр | Транспортные средства, самолеты, текстиль, добавки в пластмассовые корпуса и т. Д., Пенополиуретан для утепления зданий. |
| B: ограничение | ДДТ | 50-29-3 | 2001 г. | Производство для указанных целей | Борьба с переносчиками болезней |
| A: Устранение | Дикофол | 115-32-2 | 2019 г. | никто | никто |
| A: Устранение | Дильдрин | 60-57-1 | 2001 г. | никто | никто |
| A: Устранение | Эндосульфан | 115-29-7, 959-98-8, 33213-65-9 | 2011 г. | Как разрешено для сторон, внесенных в Реестр особых исключений | Урожайно-вредные комплексы |
| A: Устранение | Эндрин | 72-20-8 | 2001 г. | никто | никто |
| A: Устранение | Гептахлор | 76-44-8 | 2001 г. | никто | никто |
| A: Устранение | Гексабромдифенил | 36355-01-8 | 2009 г. | никто | никто |
| A: Устранение | Гексабромциклододекан | 25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8 | 2013 | По разрешению сторон, внесенных в Реестр особых исключений. | Пенополистирол и экструдированный пенополистирол в зданиях |
| A: Устранение | Гексабромдифениловый эфир и гептабромдифениловый эфир | разные | 2009 г. | никто | Переработка при определенных условиях |
| A: Устранение C: Непреднамеренное производство |
Гексахлорбензол | 118-74-1 | 2001 г. | никто | никто |
| A: Устранение C: Непреднамеренное производство |
Гексахлорбутадиен | 87-68-3 | 2015 г. | никто | никто |
| A: Устранение | Линдан | 58-89-9 | 2009 г. | никто | Фармацевтические препараты для здоровья человека для борьбы с головными вшами и чесоткой в качестве лечения второй линии |
| A: Устранение | Мирекс | 2385-85-5 | 2001 г. | никто | никто |
| A: Устранение C: Непреднамеренное производство |
Пентахлорбензол | 608-93-5 | 2009 г. | никто | никто |
| A: Устранение | Пентахлорфенол, его соли и сложные эфиры | разные | 2015 г. | Производство для указанных целей | Столбы и траверсы |
| A: Устранение | Перфтороктановая кислота (PFOA), ее соли и родственные PFOA соединения | разные | 2019 г. | Продукция для указанных целей, за исключением огнегасящих пен. | разные |
| B: ограничение | Перфтороктановая сульфоновая кислота (ПФОС), ее соли и перфтороктановый сульфонилфторид | разные | 2009 г. | Производство для указанных целей | Покрытие из твердого металла, насадки от насекомых для борьбы с муравьями-листорезами, пены для пожаротушения |
| A: Устранение C: Непреднамеренное производство |
Полихлорированные бифенилы (ПХБ) | разные | 2001 г. | никто | никто |
| C: непреднамеренное производство | Полихлорированные дибензодиоксины и дибензофураны (ПХДД / ПХДФ) | разные | 2001 г. | - | - |
| A: Устранение C: Непреднамеренное производство |
Полихлорированные нафталины | разные | 2015 г. | Производство для указанных целей | Производство полифторированных нафталинов, в том числе октафторнафталина. |
| A: Устранение | Тетрабромдифениловый эфир и пентабромдифениловый эфир | разные | 2009 г. | никто | Переработка при определенных условиях |
| A: Устранение | Короткоцепочечные хлорированные парафины (C 10–13 ; содержание хлора> 48%) | 85535-84-8, 68920-70-7, 71011-12-6, 85536-22-7, 85681-73-8, 108171-26-2 | 2017 г. | Производство для указанных целей | Добавки в приводные ремни, резиновые конвейерные ленты, кожа, смазочные добавки, трубки для наружных декоративных ламп, краски, клеи, обработка металлов, пластификаторы |
| A: Устранение | Токсафен | 8001-35-2 | 2001 г. | никто | никто |
Химические вещества, недавно предложенные для включения в приложения A, B, C
КРСОЗ-7 рассмотрел три предложения для включения в приложения А, В и / или С к Конвенции: хлорированные нафталины (ХН), гексахлорбутадиен (ГХБД) и пентахлорфенол (ПХФ), его соли и сложные эфиры. Это предложение является первым этапом работы КРСОЗ по оценке вещества и требует, чтобы КРСОЗ оценил, удовлетворяет ли предлагаемое химическое вещество критериям Приложения D к Конвенции. Критериями направления предлагаемого химического вещества на этап подготовки профиля риска являются стойкость, биоаккумуляция, возможность переноса в окружающей среде на большие расстояния (LRET) и неблагоприятные воздействия.
КРСОЗ-8 предложил гексабромциклододекан для включения в приложение А с конкретными исключениями для производства и использования в зданиях пенополистирола и экструдированного полистирола. Это предложение было согласовано на шестой Конференции сторон 28 апреля - 10 мая 2013 года.
КРСОЗ-9 предложил ди-, три-, тетра-, пента-, гекса-, гепта- и окта-хлорированные нафталины и гексахлорбутадиен для включения в приложения A и C. Он также начал дальнейшую работу по пентахлорфенолу, его солям и сложным эфирам. и декабромдифениловый эфир, перфтороктансульфоновая кислота, ее соли и перфтороктановый сульфонилхлорид.
КРСОЗ-15 предложил PFHxS для включения в Приложение A без особых исключений.
Споры
Хотя некоторые критики утверждали, что договор несет ответственность за продолжающееся количество смертей от малярии, на самом деле договор конкретно разрешает использование ДДТ в здравоохранении для борьбы с комарами ( переносчиком малярии ). Существуют также способы предотвратить потребление большого количества ДДТ с помощью других переносчиков малярии, например оконных экранов. До тех пор, пока принимаются конкретные меры, такие как использование ДДТ в помещении, ограниченное количество ДДТ может использоваться регулируемым образом. С точки зрения развивающихся стран, отсутствие данных и информации об источниках, выбросах и уровнях содержания СОЗ в окружающей среде затрудняет переговоры по конкретным соединениям и указывает на острую потребность в исследованиях.
Еще одним противоречием могут быть определенные СОЗ (которые постоянно активны, особенно в арктической биоте), которые были упомянуты в Стокгольмской конвенции, но не были частью «грязной дюжины», такие как перфтороктановый сульфонат (ПФОС). У ПФОС есть много общих применений, таких как репелленты, но они обладают многими свойствами, которые могут сделать его опасным из-за того, что ПФОС может обладать высокой устойчивостью к разрушению в окружающей среде. ПФОС может быть токсичным с точки зрения увеличения смертности потомства, снижения массы тела и нарушения работы неврологической системы. Что делает это соединение спорным, так это экономическое и политическое влияние, которое оно может оказывать на различные страны и компании.
Связанные конвенции и другие текущие переговоры относительно загрязнения
- Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле
- Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (CLRTAP)
- Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением
Текущие переговоры
- Работа Межправительственного комитета для ведения переговоров над юридически обязательным документом по ртути
- Может быть эффективно решена в межгосударственном масштабе:
- Имея четко определенную глобальную цель по стандартам ртути
- все правительства должны решать проблему, следуя одним и тем же принципам
- и внедрение уровней мощности для зданий по использованию выбросов ртути
- Может быть эффективно решена в межгосударственном масштабе:
- Межправительственный форум по химической безопасности (МФХБ)
- Стратегический подход к международному регулированию химических веществ ( СПМРХВ )
Рекомендации
дальнейшее чтение
- Часек, Пэм, Дэвид Л. Дауни и Дж. У. Браун (2013). Глобальная экологическая политика , 6-е издание, Боулдер: Westview Press.
- Дауни, Дэвид (2003). «Глобальная политика в отношении СОЗ: Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях 2001 г.», в: Д. Дауни и Т. Фенге (ред.) « Северное сияние против СОЗ: борьба с токсическими угрозами в Арктике» , Монреаль: издательство Университета Макгилла-Куинса.
- Дауни, Дэвид и Терри Фенге (2003). Северное сияние против СОЗ: борьба с токсичными угрозами в Арктике , Монреаль: Издательство Университета Макгилла-Куинса.
- Дауни Д., Крюгер Дж. И Селин Х. (2005). «Глобальная политика в отношении токсичных химикатов», в Р. Аксельрод, Д. Дауни и Н. Виг (ред.) Глобальная окружающая среда: институты, закон и политика , 2-е издание, Вашингтон: CQ Press.
- Дауни, Дэвид и Джессика Темплтон (2013). «Стойкие органические загрязнители». Справочник Рутледжа по глобальной экологической политике . Нью-Йорк: Рутледж.
- Экли Н. и Селин (2003). «Наука, политика и стойкие органические загрязнители: научные оценки и их роль в международных переговорах по окружающей среде». Международные экологические соглашения: политика, право и экономика . 3 (1): 17–42. DOI : 10,1023 / A: 1021355802732 . S2CID 3033517 .
- Kohler P .; Эштон М. (2010). «Плата за СОЗ: переговоры о выполнении Стокгольмской конвенции в развивающихся странах». Международные переговоры . 15 (3): 459–484. DOI : 10.1163 / 157180610x529636 .
- Порта, Микель; Пучдоменек, Элиза; Баллестер, Ферран; Сельва, Хавьер; Рибас-Фито, Нурия; Ллоп, Сабрина; Лопес, Томас (май 2008 г.). «Мониторинг концентраций стойких органических загрязнителей среди населения в целом: международный опыт». Environment International . 34 (4): 546–561. DOI : 10.1016 / j.envint.2007.10.004 . PMID 18054079 .
- Порта, М., Гасулл, М., Лопес, Т., Пумарега, Дж. Распределение концентраций стойких органических загрязнителей в крови в репрезентативных выборках населения в целом. Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде - Региональный центр деятельности по чистому производству (CP / RAC) Annual Technical Publication 2010, vol. 9. С. 24–31. http://www.cprac.org/docs/CP_RAC_n._9.pdf .
- Селин, Х. (2010). Глобальное управление опасными химическими веществами: проблемы многоуровневого управления, Кембридж: MIT Press.