Чрезвычайное положение -State of emergency

Члены Королевского малайского полка во время чрезвычайной ситуации в Малайзии в 1949 году осматривают оборудование, захваченное в ходе рейда.

Чрезвычайное положение — это ситуация, в которой правительство уполномочено проводить политику, которую обычно ему не разрешают проводить, для безопасности и защиты своих граждан. Правительство может объявить такое состояние во время стихийного бедствия , гражданских беспорядков , вооруженного конфликта , медицинской пандемии или эпидемии или другого риска биобезопасности . Его эквивалентом в римском праве является Justitium — понятие, согласно которому римский сенат мог вынести окончательный декрет ( senatus consultum ultimum ).), которая не оспаривалась, но помогала спасать жизни во времена раздоров.

Связь с международным правом

Согласно международному праву , права и свободы могут быть приостановлены во время чрезвычайного положения, в зависимости от серьезности чрезвычайной ситуации и политики правительства.

Использование и точки зрения

Хотя диктаторские режимы довольно редко встречаются в демократиях, они часто объявляют чрезвычайное положение, которое продлевается на неопределенный срок в течение срока действия режима или на продолжительные периоды времени, чтобы можно было использовать отступления для отмены прав человека своих граждан, обычно защищаемых Международным пактом . о гражданских и политических правах (МПГПП). В некоторых ситуациях также объявляется военное положение , что позволяет военным действовать с большей властью. В других случаях чрезвычайное положение не объявляется и де-факто меры не принимаются или декрет-закон не принимается правительством. Г- жа Николь Кестьо (Франция) и г-н Леандро Деспуи (Аргентина), два последовательных специальных докладчика Организации Объединенных Наций , рекомендовали международному сообществу принять следующие «принципы», которые должны соблюдаться во время чрезвычайного положения или фактической чрезвычайной ситуации: Принципы законности, провозглашения, уведомления, ограничения по времени, исключительной угрозы, пропорциональности, недискриминации, совместимости, соответствия и взаимодополняемости различных норм международного права (см. «Вопрос о правах человека и чрезвычайном положении», E/CN.4 /Sub.2/1997/19, в Главе II; см. также état d'exception ).

Статья 4 МПГПП позволяет государствам отступать от определенных прав, гарантированных МПГПП, в «время чрезвычайного положения». Однако любые меры, отступающие от обязательств по Пакту, должны приниматься лишь в той мере, в какой это требуется остротой положения, и должны быть объявлены государством-участником Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций . Европейская конвенция о правах человека и Американская конвенция о правах человека содержат аналогичные уничижительные положения. Никакие отступления от Международных трудовых конвенций не допускаются .

Некоторые политические теоретики , такие как Карл Шмитт , утверждали, что право принимать решение о введении чрезвычайного положения определяет сам суверенитет . В «Исключительном положении» (2005) Джорджио Агамбен подверг критике эту идею, утверждая, что механизм чрезвычайного положения лишает определенных людей их гражданских и политических прав , производя свою интерпретацию homo sacer .

Выпускной

Во многих демократических государствах существует ряд юридических определений для конкретных чрезвычайных ситуаций, когда действие конституции государства частично приостановлено в зависимости от характера предполагаемой угрозы для широкой общественности . В порядке тяжести они могут включать:

Злоупотреблять

Чрезвычайным положением можно злоупотреблять , вызывая его. Примером может быть разрешение государству подавлять внутреннюю оппозицию без соблюдения прав человека. Примером может служить попытка государственного переворота в Советском Союзе (СССР) в августе 1991 года , когда лидеры переворота ввели чрезвычайное положение; провал переворота привел к распаду Советского Союза .

Отступления государств, ратифицировавших обязательные международные соглашения, такие как МПГПП, Американская и Европейская конвенции о правах человека и Международные трудовые конвенции, или присоединившиеся к ним, контролируются независимыми экспертными комитетами, региональными судами и другими государствами-участниками.

Закон в отдельных странах

Аргентина

Конституция Аргентины , в которую несколько раз вносились поправки, всегда позволяла объявлять чрезвычайное положение (буквально estado de sitio , «осадное положение»), если конституция или созданные ею органы власти находятся под угрозой внутренних беспорядков или иностранное нападение. Этим положением часто злоупотребляли во время диктатур, когда длительное осадное положение давало правительству полную свободу действий для подавления оппозиции. Американская конвенция о правах человека (Пакто-де-Сан-Хосе-де-Коста-Рика), принятая в 1969 г., но ратифицированная Аргентиной только в 1984 г., сразу после окончания процесса национальной реорганизации , ограничивает злоупотребление чрезвычайным положением, требуя от любой подписавшей страны объявить такое положение. государство информирует других подписавших сторон о его обстоятельствах и продолжительности, а также о том, какие права затронуты.

Австралия

Законодательство о чрезвычайном положении различается в каждом штате Австралии. Что касается управления чрезвычайными ситуациями, регионы (обычно на основе местных органов власти ), которые пострадали от стихийного бедствия , находятся в ведении штата до тех пор, пока этот штат не объявит чрезвычайное положение, после чего станет доступным доступ к Федеральному фонду чрезвычайных ситуаций для оказания помощи. реагировать на стихийные бедствия и восстанавливаться после них. Чрезвычайное положение распространяется не на весь штат, а на районы или графства , где могли быть нарушены основные службы.

18 марта 2020 года в Австралии была объявлена ​​общенациональная чрезвычайная ситуация в области биобезопасности человека из-за рисков для здоровья человека, связанных с пандемией коронавируса (COVID-19) , после того, как накануне состоялось заседание Комитета национальной безопасности . В Законе о биобезопасности 2015 года указывается, что генерал-губернатор Австралии может объявить такую ​​чрезвычайную ситуацию, если министр здравоохранения (в настоящее время Грег Хант ) убежден, что «перечисленное заболевание человека представляет серьезную и непосредственную угрозу или причиняет вред здоровью человека». в общегосударственном масштабе». Это дает министру широкие полномочия, включая введение ограничений или предотвращение перемещения людей и товаров между указанными местами, а также эвакуацию . Декларация о биобезопасности (чрезвычайная ситуация в области биобезопасности человека) (человеческий коронавирус с пандемическим потенциалом) 2020 года была провозглашена генерал-губернатором Дэвидом Херли в соответствии со статьей 475 Закона.

Новый Южный Уэльс

В Новом Южном Уэльсе премьер -министр Нового Южного Уэльса может в соответствии с Законом штата об управлении чрезвычайными ситуациями и спасательными операциями 1989 года объявить чрезвычайное положение в связи с фактическим или неизбежным происшествием (например, пожаром, наводнением, штормом, землетрясением, взрывом, террористическим актом, аварией). , эпидемия или военные действия), которые ставят под угрозу или угрожают поставить под угрозу безопасность или здоровье людей или животных в Государстве, или разрушают или наносят ущерб, или угрожают уничтожить или повредить имущество в Государстве, или вызывают выход из строя, или существенный сбой в работе жизненно важной службы или инфраструктуры. Премьер-министр объявил чрезвычайное положение 11 ноября 2019 года в связи с лесными пожарами в Новом Южном Уэльсе в 2019–2020 годах . Чрезвычайное положение в этом штате было объявлено в пятый раз с 2006 года и продлилось семь дней. Последующие заявления были сделаны 19 декабря в течение следующих семи дней и снова 2 января 2020 года. В Новом Южном Уэльсе в результате лесных пожаров 2019–2020 годов погибло 26 человек, было разрушено 2448 домов и сожжено 5,5 миллиона гектаров (14 миллионов акров).

Виктория

В штате Виктория премьер -министр Виктории может объявить чрезвычайное положение в соответствии с Законом об охране общественной безопасности 1958 года , если существует угроза занятости, безопасности или общественному порядку. Объявленное чрезвычайное положение позволяет премьеру немедленно принимать любые необходимые постановления для обеспечения общественного порядка и безопасности. Срок действия декларации истекает через 30 дней, и резолюция верхней или нижней палаты парламента может отменить ее раньше. Однако срок действия этих правил истекает, если парламент не соглашается продлить их действие в течение семи дней.

Премьер (или его представитель) может управлять или запрещать работу любых основных услуг , таких как транспорт, топливо, электричество, вода или газ, в соответствии с Законом об основных услугах 1958 года .

Если возникает чрезвычайная ситуация, которая, по мнению Премьер-министра, после рассмотрения рекомендаций соответствующего министра и Комиссара по управлению чрезвычайными ситуациями , представляет или может представлять значительную и широко распространенную опасность для жизни или имущества в штате Виктория, Премьер-министр в соответствии с Чрезвычайным положением Закон об управлении 1986 г. может объявить состояние бедствия в целом или в какой-либо части или частях штата. Состояние бедствия касается вопросов, выходящих за рамки проблем общественного здравоохранения, и предназначено для решения чрезвычайных ситуаций, таких как стихийные бедствия, взрывы, терроризм или осады, а также может использоваться для борьбы с «чумой или эпидемией».

Закон об общественном здравоохранении и благополучии 2008 года наделяет главного санитарного врача широкими полномочиями для принятия мер «для расследования, устранения или снижения рисков для здоровья населения», включая право задерживать, ограничивать передвижение или предотвращать проникновение любого лица в зону чрезвычайной ситуации». и давать любые другие указания, которые уполномоченное должностное лицо считает разумно необходимыми для защиты здоровья населения».

Бразилия

Действующая конституция Бразилии позволяет президенту объявлять два штата, чтобы «сохранить или установить мир и порядок, которым угрожает серьезная и неминуемая институциональная нестабильность или серьезные стихийные бедствия».

Первое и менее серьезное состояние — это состояние обороны ( estado de defesa , на португальском языке), а более суровая форма — осадное положение ( estado de sítio ).

В состоянии обороны федеральное правительство может занимать и использовать любое общественное здание или требовать предоставления любых услуг по своему усмотрению. При необходимости он может запретить тайну переписки и свободу собраний , если в нем указаны определенный регион и период времени.

Если президент сочтет состояние обороны недостаточным, он может объявить осадное положение . Это положение еще больше ограничивает гражданские свободы , отменяя свободу передвижения , разрешая обыск без согласия или ордера и конфискацию любых активов, которые правительство сочтет необходимыми. Правительство также может вмешиваться и направлять деятельность любой компании.

Чтобы сбалансировать эти далеко идущие полномочия, Национальный конгресс Бразилии должен созвать и утвердить штат в течение десяти дней, иначе он автоматически отменяется. Кроме того, осадное положение должно пересматриваться конгрессом каждые 30 дней, если только оно не было введено в ответ на войну, и в этом случае правительство может установить его до конца войны.

С момента падения военной диктатуры в 1985 году и образования шестой Бразильской республики ни одно государство так и не возникло.

Канада

Федеральное правительство Канады может использовать Закон о чрезвычайных ситуациях для введения чрезвычайного положения. Срок действия чрезвычайного положения в стране автоматически истекает через 90 дней, если только он не продлен губернатором в совете . Существуют различные уровни чрезвычайных ситуаций: чрезвычайное положение в области общественного благосостояния, чрезвычайное положение в области общественного порядка, международное чрезвычайное положение и военное чрезвычайное положение.

Закон о чрезвычайных ситуациях заменил Закон о военных мерах в 1988 году. Закон о военных мерах применялся трижды в истории Канады, что вызвало наибольшие споры премьер-министром Пьером Трюдо во время октябрьского кризиса 1970 года , а также премьер-министром Робертом Борденом во время Первой мировой войны (с 1914 года) . до 1920 г., против угрозы коммунизма во время революций 1917–1923 гг. ) и премьер-министром Уильямом Лайоном Маккензи Кингом во время Второй мировой войны (с 1942 по 1945 г., против предполагаемой угрозы со стороны японских канадцев после нападения имперской Японии на Перл-Харбор ).

В соответствии с действующим Законом о чрезвычайном положении чрезвычайное положение также может быть объявлено властями провинций, территорий и муниципалитетов. Кроме того, федеральное правительство Канады и правительства любых ее провинций могут на пять лет приостановить действие Хартии прав на основные свободы в разделе 2, на юридические права в разделах с 7 по 14 и на права на равенство в разделе 15 в соответствии с законодательством, которое ссылается на несмотря на пункт, раздел 33 , и, следовательно, чрезвычайные полномочия могут быть эффективно созданы даже без использования Закона о чрезвычайном положении.

Правительства провинций также могут вводить чрезвычайное положение и отреагировали как минимум на 12 инцидентов в 21 веке.

Первое применение Закона о чрезвычайных ситуациях было применено премьер-министром Джастином Трюдо 14 февраля 2022 года в ответ на протесты « Конвоя свободы 2022 года» , оккупировавшие столицу Оттаву . Палата общин Канады проголосовала за одобрение призыва 185-151 при поддержке Либеральной партии и Новой демократической партии и оппозиции со стороны Консервативной партии и Квебекского блока . Премьер-министр Трюдо ранее рассматривал возможность его применения в начале пандемии COVID-19 в апреле 2020 года, но столкнулся с единодушным неодобрением со стороны всех тринадцати премьер-министров провинций и территорий в Совете Федерации .

Дания

Начальник полиции в районе может установить зону, в которой люди могут подвергаться личному досмотру без особых подозрений. Такой приказ должен быть издан в письменной форме, опубликован и введен в действие в течение ограниченного периода времени. Закон о полиции (статья 6) регулирует эту сферу. Обычная процедура требует оказания помощи подозреваемому в личной зоне и раздевании его. Полиция также может установить зону, в которой определенные преступления, такие как насилие, угрозы, шантаж и вандализм, могут наказываться двойным сроком наказания. Зона может быть введена только в случае чрезвычайного развития преступности, и зона может действовать только до трех месяцев, если только чрезвычайное развитие преступности не применяется по истечении этого периода времени.

Если полиция чувствует, что ситуация с толпой людей может выйти из-под контроля, они могут приказать распустить собрание и «пройти улицу» от имени короля. Люди, которые после трех таких предупреждений все еще являются частью толпы, могут быть без дальнейшего предупреждения подвергнуты массовому аресту . После этого все арестованные могут быть задержаны на 24 часа без предъявления им обвинений и без привлечения их к судье. Это называется предварительным арестом .

Египет

Египтяне жили в соответствии с Законом о чрезвычайном положении (Закон № 162 от 1958 г.) с 1967 по 2012 г., за исключением 18-месячного перерыва в 1980 и 1981 гг. Чрезвычайное положение было введено во время Шестидневной войны и вновь введено после убийства президента Анвара . Садат . С 1981 года действие закона постоянно продлевалось каждые три года. В соответствии с законом были расширены полномочия полиции, приостановлены конституционные права и узаконена цензура . Закон резко ограничивал любую неправительственную политическую деятельность: формально запрещались уличные демонстрации , несанкционированные политические организации и незарегистрированные финансовые пожертвования. По закону было задержано около 17 000 человек, а число политических заключенных достигает 30 000 человек. Срок действия чрезвычайного положения истек 31 мая 2012 года и был восстановлен в январе 2013 года.

После государственного переворота 2013 года исполняющий обязанности президента Египта 14 августа 2013 года объявил чрезвычайное положение на один месяц по всей стране и приказал вооруженным силам Египта помочь Министерству внутренних дел обеспечить безопасность. Объявление, сделанное по государственному телевидению, последовало за кровопролитными столкновениями по всей стране между сторонниками свергнутого президента Мухаммеда Мурси и силами безопасности.

Эфиопия

2 ноября 2021 года правительство Эфиопии ввело чрезвычайное положение на 6 месяцев после наступления повстанцев во время войны в Тыграе , которое вступило в силу 5 ноября 2021 года.

Франция

Чрезвычайное положение в Париже , ноябрь 2015 г.

Три основных положения касаются разного рода «чрезвычайного положения» во Франции: статья 16 Конституции 1958 г. наделяет в период кризиса «чрезвычайными полномочиями» президента. Статья 36 той же конституции регулирует «осадное положение» ( état de siege ). Наконец, Закон от 3 апреля 1955 г. позволяет вводить Совету министров «чрезвычайное положение» ( état d'urgence ). Различие между статьей 16 и Законом 1955 г. касается главным образом распределения полномочий: в то время как в статье 16 исполнительная власть в основном приостанавливает обычные процедуры Республики, Закон 1955 г. разрешает чрезвычайное положение на двенадцать дней, после чего новый закон за продление чрезвычайного положения должен проголосовать парламент Франции . Эти диспозиции использовались в разное время: трижды во время войны в Алжире (в 1955, 1958 и 1961 годах), в 1984 году во время насильственных восстаний за независимость в Новой Каледонии , во время беспорядков 2005 года и после терактов в Париже в 2015 году .

Германия

Веймарская конституция ( 1919–1933) разрешала чрезвычайное положение в соответствии со статьей 48 для борьбы с восстаниями. Статья 48 часто использовалась в течение 14-летнего существования Веймарской республики , иногда только по той причине, чтобы позволить правительству действовать, когда оно не могло получить парламентское большинство .

После пожара рейхстага 27 февраля 1933 года , в котором обвиняли коммунистов , Адольф Гитлер объявил чрезвычайное положение, используя статью 48, а затем заставил президента Пауля фон Гинденбурга подписать указ о пожаре рейхстага , который приостановил действие некоторых основных гражданских свобод , предусмотренных законом. Веймарская конституция (например, habeas corpus , свобода слова , свобода собраний или конфиденциальность сообщений) на весь период существования Третьего рейха . 23 марта Рейхстаг принял Закон о полномочиях 1933 года с необходимым большинством в две трети голосов, что позволило канцлеру Адольфу Гитлеру и его кабинету принимать законы без участия законодательной власти. На самом деле Веймарская конституция никогда не отменялась нацистской Германией , но она фактически стала недействующей после принятия Закона о полномочиях. Эти два закона реализовывали Gleichschaltung , нацистский институт тоталитаризма .

В послевоенной Федеративной Республике Германии Законы о чрезвычайном положении гласят , что некоторые из основных конституционных прав Основного закона могут быть ограничены в случае состояния обороны , напряженности или внутреннего чрезвычайного положения или стихийного бедствия (катастрофы). Эти поправки к конституции были приняты 30 мая 1968 г., несмотря на ожесточенное сопротивление так называемой внепарламентской оппозиции (подробности см. В немецком студенческом движении ).

САР Гонконг

Во время состояния войны или беспорядков, которые угрожают национальной безопасности или единству и которые , по мнению Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей , находятся вне контроля местных органов власти, Постоянный комитет может применить статью 18 Основного закона Гонконга и объявить «Чрезвычайное положение» в Гонконге; таким образом, Центральное народное правительство может выборочно применять национальные законы, которые обычно не разрешены в Гонконге. Развертывание войск Гонконгского гарнизона Народно-освободительной армии в соответствии с «Законом Китайской Народной Республики о размещении гарнизонов в Особом административном районе Гонконг» может произойти.

Глава исполнительной власти Гонконга вместе с Исполнительным советом может запрещать публичные собрания, издавать приказы о комендантском часе , запрещать движение судов или самолетов, делегировать полномочия и другие перечисленные полномочия в соответствии с «Главой 245 Постановления об общественном порядке».

Хотя гарнизон Народно-освободительной армии Гонконга не может вмешиваться во внутренние дела Гонконга, правительство Особого административного района Гонконг может ссылаться на статью 14 Основного закона Гонконга и запрашивать разрешение Центрального народного правительства на то, чтобы гарнизон помогал в «поддержании общественного порядка или помощи при стихийных бедствиях».

С 1997 года чрезвычайное положение ни разу не объявлялось. Однако чрезвычайные меры применялись в той или иной степени на протяжении многих лет во время британского правления и после создания Особого административного района. Вот несколько примечательных упоминаний:

4 октября 2019 года Кэрри Лам , глава исполнительной власти САР Гонконг, сослалась на раздел 2(1) «Постановления о чрезвычайных положениях главы 241», который действует с 1922 года и последний раз был изменен Законодательным советом в 1999 году, что позволяет правительству новый, «Глава 241K Запрет на правила покрытия лица». Новое положение запрещает участникам публичных собраний носить маски или закрывать лица во время таких мероприятий без уважительных причин. Разрешенными причинами являются: ранее существовавшие медицинские или медицинские причины, религиозные причины, а также использование лица, закрывающего лицо, для физической безопасности при выполнении деятельности, связанной с его профессией или занятостью. Любое лицо, нарушающее новые правила, может быть привлечено к уголовной ответственности. Мотив правительства при этом состоит в том, чтобы положить конец месяцам социальных волнений и беспорядков, однако не объявляло «чрезвычайное положение». Новое постановление вступило в силу в 00:00 по гонконгскому времени 5 октября 2019 года. Правонарушителям грозило тюремное заключение сроком до одного года или штраф в размере 25 000 гонконгских долларов (3 200 долларов США).

Высокий суд Гонконга отклонил ходатайство о судебном запрете закона о борьбе с масками в ту же ночь, незадолго до вступления в силу нового постановления. Последующая попытка сторонников демократов остановить новый регламент также не увенчалась успехом, однако суд рекомендовал провести судебный пересмотр позднее.

18 ноября 2019 года Высокий суд постановил, что «Глава 241 Постановления о чрезвычайном положении» «несовместима с Основным законом», однако суд «оставляет открытым вопрос о конституционности ERO в той мере, в какой он касается любого случая чрезвычайная ситуация." Суд также постановил, что постановление соответствует требованию «предусмотрено законом». Однако суд посчитал, что статьи s3(1)(b), (c), (d) и s5 постановления не соответствуют критерию соразмерности, поскольку они налагают ограничения на основные права, выходящие за рамки того, что необходимо для достижения намеченных целей.

22 ноября 2019 года Высокий суд сделал следующее замечание:

«Тем не менее, мы признаем, что наше решение является только решением первой инстанции и вскоре будет обжаловано в Апелляционном суде. Ввиду большой общественной важности вопросов, поднятых в этом деле, и в высшей степени исключительных обстоятельств с которыми в настоящее время сталкивается Гонконг, мы считаем правильным издать временный приказ о временной приостановке, чтобы у ответчиков была возможность обратиться в Апелляционный суд, если это будет рекомендовано, для получения такой временной помощи, которая может быть уместной. , мы выдаем временный приказ о временной приостановке, чтобы отложить вступление в силу объявлений о недействительности на период 7 дней до конца 29 ноября 2019 года, с правом подачи заявления».

26 ноября 2019 года Высокий суд объявил, что слушание апелляции правительства на решение назначено на 9 января 2020 года.

27 ноября 2019 года Апелляционный суд продлил временное приостановление действия решения до 10 декабря 2019 года.

10 декабря 2019 года Апелляционный суд отказался приостановить действие «неконституционного» постановления суда первой инстанции о запрете использования масок. Как и планировалось, полное слушание начнется 9 января 2020 года.

Венгрия

Согласно Конституции Венгрии , Национальное собрание Венгрии может объявить чрезвычайное положение в случае вооруженного мятежа, стихийного бедствия или техногенной катастрофы. Он истекает через 30 дней, но может быть продлен. Большинство гражданских прав можно приостановить, но основные права человека (такие как право на жизнь, запрет на пытки и свободу вероисповедания) нельзя.

Во время чрезвычайного положения парламент не может быть распущен.

Исландия

Конституция Исландии не предусматривает механизма объявления войны, военного или чрезвычайного положения.

Индия

Чрезвычайное положение может быть объявлено президентом Индии , когда он/она увидит серьезную угрозу для нации, хотя бы по совету Совета министров Союза . Часть XVIII Конституции Индии дает президенту право отменять многие положения, в том числе положения, гарантирующие основные права гражданам Индии.

В Индии чрезвычайное положение объявлялось дважды:

  1. С 26 октября 1962 г. по 10 января 1968 г. во время войны между Индией и Китаем «безопасность Индии» была объявлена ​​«находящейся под угрозой внешней агрессии».
  2. В период с 3 декабря 1971 г. по 21 марта 1977 г. первоначально провозглашенная во время индо-пакистанской войны , а затем продленная 25 июня 1975 г., наряду с третьим прокламацией - «безопасность Индии» была объявлена ​​​​«угрожаемой внешней агрессией» и «внутренними беспорядками». "

Первое внутреннее чрезвычайное положение было объявлено президентом Фахруддином Али Ахмедом по совету тогдашнего премьер-министра Индиры Ганди . Положения Конституции позволяют премьер-министру издавать указы .

Ирландия

В Ирландской Республике объявление «чрезвычайного положения в стране» связано со статьей 28.3.3 ° Конституции Ирландии 1937 года , в которой говорится, что:

Ничто в настоящей Конституции [...] не может быть использовано для аннулирования любого закона , принятого Oireachtas [парламентом], который направлен на обеспечение общественной безопасности и сохранение государства во время войны или вооруженного восстания, или аннулировать любое действие, совершенное или предполагаемое к совершению во время войны или вооруженного восстания в соответствии с любым таким законом.

Кроме того, во время «войны или вооруженного мятежа» военные трибуналы могут судить гражданских лиц, а Силы обороны не связаны habeas corpus .

Первая поправка к Конституции 1939 года позволяет объявлять чрезвычайное положение во время войн, в которых государство не воюет , при условии принятия решений палатами Oireachtas. Согласно 2- й поправке 1941 года чрезвычайное положение прекращается не автоматически, когда прекращается война, а только резолюциями Oireachtas. 21 - я поправка 2002 г. запрещает повторное введение смертной казни во время чрезвычайной ситуации.

Первая поправка была принята через Oireachtas после начала Второй мировой войны , в которой государство оставалось нейтральным . Сразу после этого была принята необходимая резолюция, которая, в свою очередь, позволила принять Закон о чрезвычайных полномочиях 1939 года (EPA), который предоставил правительству и его министрам широкие полномочия издавать установленные законом приказы , называемые «Приказами о чрезвычайных полномочиях» (EPO). (Период в Ирландии назывался и называется « Чрезвычайным положением ».) Срок действия EPA истек в 1946 году, хотя некоторые EPO действовали в соответствии с Законом о поставках и услугах (временные положения) 1946 года до 1957 года. Нормирование продолжалось до 1951 года.

Чрезвычайное положение 1939 года официально не прекращалось до принятия резолюции 1976 года, которая также объявила новое чрезвычайное положение в связи с беспорядками в Северной Ирландии и, в частности, недавним убийством британского посла в Ирландии Кристофера Юарта Биггса . Затем был принят Закон о чрезвычайных полномочиях 1976 года, чтобы расширить полномочия Garda Síochána по аресту, задержанию и допросу подозреваемых в преступлениях против государства . Президент Сирбхолл О Далай передал законопроект в соответствии со статьей 26 Конституции в Верховный суд , который подтвердил его конституционность. Это направление было осуждено министром Пэдди Донеганом как «громогласный позор», в результате чего О Далай ушел в отставку в знак протеста. Срок действия EPA 1976 года истек через год, но чрезвычайное положение сохранялось до 1995 года, когда в рамках мирного процесса в Северной Ирландии оно было отменено как «мера укрепления доверия», чтобы удовлетворить республиканцев с применением физической силы после прекращения огня Временной ИРА в 1994 году .

Закон о преступлениях против государства не требует введения чрезвычайного положения в соответствии со статьей 28.3.3°. Часть V Закона, предусматривающая создание Специального уголовного суда без присяжных (SCC), разрешена в соответствии со статьей 38.3.1°. Часть V активируется заявлением правительства о том, что «необходимо обеспечить сохранение общественного спокойствия и порядка», и она может быть отменена голосованием Дайла Эйрианна . Аналогичным образом активируется и отменяется положение об интернировании (первоначально частью VI закона 1939 г., а затем частью II закона о внесении поправок 1940 г.). Части V и VI были задействованы во время Второй мировой войны и пограничной кампании ИРА в конце 1950-х годов ; Часть V постоянно активна с 1972 года.

Несколько официальных обзоров Конституции и законов о преступлениях против государства рекомендовали срок, в течение которого действие статьи 28.3.3 ° или статьи 38.3.1 ° должно быть либо прямо возобновлено резолюцией, либо истечь.

Израиль

Чрезвычайное положение в Израиле , санкционированное Правилами чрезвычайной обороны , старше самого государства, поскольку оно было принято в соответствии с британским мандатом в отношении Палестины в 1945 году. В 1967 году на короткое время рассматривалась возможность его отмены, но она была отменена после Шестидневной войны . Правила позволяют Израилю через свои вооруженные силы контролировать передвижения и преследовать подозреваемых в терроризме на оккупированных территориях , а также подвергать цензуре публикации, которые считаются наносящими ущерб национальной обороне.

Италия

В Италии чрезвычайное положение, запланированное правовой системой, вводится Советом министров без необходимости парламентского голосования в соответствии с Законом №. № 225 от 1992 года о гражданской защите . Более того, статья 120 Конституции предусматривает, что правительство может осуществлять «замещающие полномочия» органов местного самоуправления в типичных ситуациях: для защиты правового или экономического единства государства, в случае нарушения наднациональных законов и при возникновении серьезной опасности для безопасности и общественной безопасности. Для других чрезвычайных ситуаций, таких как война , требуется парламентское голосование, чтобы предоставить чрезвычайные полномочия правительству.

Парламент Италии также может наделить правительство чрезвычайными полномочиями в случае чрезвычайной ситуации в области здравоохранения, как это произошло во время пандемии COVID-19 в 2020 г., когда парламент утвердил чрезвычайное положение с 31 января 2020 г. по 31 декабря 2021 г., благодаря чему правительство может осуществлять административные акты без одобрения парламента.

САР Макао (Китай)

Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей может объявить чрезвычайное положение и развернуть войска Народно-освободительной армии гарнизона Макао в соответствии со статьей 14 Основного закона Макао об обороне Особого административного района Макао .

С 1999 года никаких чрезвычайных мер не принималось. До 1999 г. чрезвычайные меры применялись при 1 крупном происшествии:

Малайзия

В Малайзии , если Ян ди-Пертуан Агонг (монарх) убежден, что существует серьезная чрезвычайная ситуация, из-за которой безопасность, экономическая жизнь или общественный порядок в Федерации или любой ее части находятся под угрозой, он может издать Прокламацию о чрезвычайном положении. в нем заявление на этот счет.

Чрезвычайное положение было объявлено тогдашним колониальным правительством Великобритании с 1948 по 1960 год для борьбы с повстанческим движением коммунистов во главе с Чин Пэном .

Чрезвычайное положение было также объявлено во время Конфронтаси в 1962 году, конституционного кризиса в Сараваке в 1966 году и чрезвычайного положения в Келантане в 1977 году .

Когда 13 мая 1969 года вспыхнули расовые беспорядки , было объявлено чрезвычайное положение.

На фоне сильного тумана 11 августа 2005 г. было объявлено чрезвычайное положение в 13-м по величине порту мира , Порт-Кланг и районе Куала-Селангор после того , как загрязнение воздуха там достигло опасного уровня (определяемого как значение более 500 по индексу загрязнения воздуха) . или API).

Тьерри Роммель, представитель Европейской комиссии в Малайзии, сообщил агентству Рейтер по телефону 13 ноября 2007 г. (в последний день своей миссии), что «сегодня эта страна все еще живет в условиях чрезвычайного положения». Хотя официально чрезвычайное положение не объявлено, Постановление о чрезвычайном положении и Закон о внутренней безопасности допускали содержание под стражей без суда в течение многих лет.

23 июня 2013 года премьер-министр Наджиб Разак объявил чрезвычайное положение для Муара и Леданга, Джохор, из-за сильной дымки в Юго-Восточной Азии , из-за которой индекс загрязнения воздуха превысил 750. Это был первый раз за многие годы, когда качество воздуха упало до опасный уровень с ухудшением условий, поскольку на Суматре сохранялась сухая погода и бушевали пожары.

12 января 2021 года по просьбе премьер-министра Мухиддина Ясина Ян ди-Пертуан Агонг Абдулла из Паханга объявил чрезвычайное положение в стране в ответ на пандемию COVID-19 в Малайзии . Чрезвычайное положение планируется отменить 1 августа 2021 года. Декларация включала приостановку работы парламента и выборов и была принята на фоне политической нестабильности . 25 февраля 2021 года Ян ди-Пертуан Агонг объявил, что парламент может быть созван во время чрезвычайного положения.

Мальдивы

Чрезвычайное положение было объявлено 26 декабря 2004 года после землетрясения и цунами в Индийском океане в 2004 году . В результате цунами нанесли значительный ущерб инфраструктуре страны, отключив связь с большими территориями страны, уничтожив острова и вынудив закрыть ряд курортов из-за ущерба.

5 февраля 2018 года президент Мальдивских островов Абдулла Ямин объявил чрезвычайное положение на 15 дней и приказал силам безопасности войти в Верховный суд Мальдивских островов и арестовать бывшего президента Момуна Абдула Гайюма и главного судью Мальдивских островов .

Намибия

Последний раз Намибия объявляла чрезвычайное положение из-за продолжающейся засухи в 2016 году.

Новая Зеландия

Закон 2002 года об управлении чрезвычайными ситуациями гражданской обороны дает правительству Новой Зеландии и местным советам право вводить чрезвычайное положение либо на всей территории страны, либо в пределах определенного региона . Это может приостановить обычную работу и основные услуги, если это необходимо. Чрезвычайное положение в Новой Зеландии истекает в начале седьмого дня после даты объявления, если не продлено. Однако министр гражданской обороны или местный мэр могут отменить чрезвычайное положение после первоначального рассмотрения статуса региона.

  • 25 марта 2020 г. в 12:21 министр гражданской обороны Пени Энаре объявил чрезвычайное положение в стране в связи с тем, что общее число случаев заболевания COVID-19 достигло 205. Объявление чрезвычайной ситуации позволило властям закрыть большинство помещений в Новой Зеландии и ввести общенациональный карантин . Это также предоставило доступ к особым полномочиям по борьбе с COVID-19 , включая полномочия по реквизиции и закрытию дорог и ограничению движения. Директор Управления по чрезвычайным ситуациям гражданской обороны Сара Стюарт-Блэк сказала, что эти полномочия наряду с другими полномочиями обеспечивают бесперебойную работу основных служб. Чрезвычайное положение в стране продлевалось четыре раза и продлилось в общей сложности пять недель.
  • 23 февраля 2011 г. в 11:28 министр гражданской обороны Джон Картер объявил первое в истории Новой Зеландии чрезвычайное положение в стране в связи с землетрясением в Крайстчерче 22 февраля 2011 г. Местное чрезвычайное положение было объявлено мэрами города Крайстчерч , округа Селвин и округа Ваймакарири после землетрясения в Кентербери 4 сентября 2010 года .
  • В 1951 году правительство Голландии издало чрезвычайные правила в ответ на возникший в том году спор на набережной .

Нигерия

В Нигерии чрезвычайное положение обычно объявляется во время массовых беспорядков. В последние годы он специально применялся в ответ на теракты против нигерийцев со стороны исламской террористической группировки Боко Харам .

14 мая 2013 года Гудлак Джонатан объявил чрезвычайное положение во всех северо-восточных штатах Борно , Йобе и Адамава . Более ограниченное чрезвычайное положение было объявлено 31 декабря 2011 года в некоторых частях штатов Йобе, Борно, Плато и Нигер . Это более раннее заявление включало временное закрытие международных границ в этих регионах.

Пакистан

В Пакистане чрезвычайное положение объявлялось пять раз за его историю:

Первые три расценивались как введение прямого военного положения.

Филиппины

Есть несколько ситуаций, которые требуют различных уровней действий правительства на Филиппинах. Конституция ссылается на них:

Они не указаны в конституции, но тем не менее были объявлены хотя бы один раз:

Португалия

Письмо президента Португалии Марсело Ребелу де Соуза спикеру Ассамблеи Республики Эдуарду Ферро Родригешу с просьбой к парламенту дать разрешение в соответствии с положениями Конституции на объявление чрезвычайного положения в контексте 2020 года. COVID-19 пандемия

Действующая Конституция Португалии уполномочивает президента Республики объявлять осадное положение ( португальский : estado de sítio ) или чрезвычайное положение ( португальский : estado de emergência ) на части или всей территории Португалии только в случаях фактическая или неминуемая агрессия со стороны иностранных сил, серьезные угрозы или нарушения демократического конституционного строя или общественные бедствия.

Такие декларации позволяют субъектам, осуществляющим суверенитет, приостанавливать осуществление некоторых конституционно определенных прав, свобод и гарантий, чтобы органы государственной власти могли принять соответствующие и строго необходимые меры для скорейшего восстановления конституционной нормальности; Конституция, однако, устанавливает временной предел для этих чрезвычайных положений (не более пятнадцати дней, даже если возможно продление) и запрещает любую приостановку права на жизнь , на личную неприкосновенность, на личную идентичность , на гражданскую дееспособность и гражданство . , отсутствие обратной силы уголовного закона , право на справедливое судебное разбирательство или свободу совести и религии . Они также не могут затрагивать конституционно определенные полномочия и порядок деятельности субъектов, осуществляющих суверенитет. Собрание Республики не может быть распущено, пока действует осадное или чрезвычайное положение, а сама Конституция не может быть изменена.

Прежде чем объявить осадное или чрезвычайное положение, Президент обязан проконсультироваться с Правительством и запросить разрешение на это у Ассамблеи Республики .

Во время Третьей Португальской республики такие состояния исключительного подавления конституционных положений объявлялись только два раза во время неудавшегося левого государственного переворота 25 ноября 1975 г. (осадное положение в пределах Лиссабонского военного округа). и во время пандемии COVID-19 (чрезвычайное положение на всей территории Португалии).

В рамках основного закона о службах гражданской защиты ( португальский : Lei de Bases da Protecção Civil ) премьер-министр может посредством постановления Совета министров и без необходимости одобрения парламентом или обнародования президентом декретировать ситуацию бедствие ( португальский : situação de calamidade ). Меньшие исключительные статусы, ситуация непредвиденных обстоятельств ( португальский : situação de contingência ) и ситуация повышенной готовности ( португальский : situação de alerta ) в порядке убывания важности также могут быть приведены в действие другими органами гражданской защиты или мэрами . Эти три ситуации допускают некоторые чрезвычайные меры и специальные ограничения, но не приостановление действия конституционных прав и свобод.

Польша

В Польше институт чрезвычайного положения был поглощен институтом военного положения в 1952–1983 годах в конституционных положениях. Согласно положениям Конституции 1997 г. (статья 228 и последующие), чрезвычайное положение может быть введено президентом по предложению Совета министров на определенный срок, но не более чем на 90 дней, в части или на всей территории страны, если возникла угроза безопасности государства, безопасности граждан или порядка. общественный. Президент может продлить это состояние только один раз (на срок не более 60 дней) с согласия Сейма. Во время чрезвычайного положения и в течение 90 дней после его окончания не могут быть изменены Конституция и избирательные правила, а Сейм не может быть распущен; также нет общенациональных выборов или референдумов. В случае истечения срока полномочий Президента, Сейма и Сената либо органов местного самоуправления они продлеваются соответствующим образом.

Румыния

В Румынии существует два типа чрезвычайного положения, каждое из которых предназначено для разных ситуаций.

  • Состояние боевой готовности ( Stare de alertă на румынском ): невоенное, может быть введено в действие префектом. Установлены блокпосты. Любое утилитарное транспортное средство или оборудование может временно использоваться государством без каких-либо ограничений. Эвакуация не является обязательной, за исключением чрезвычайных обстоятельств. Для вмешательства требуется только персонал скорой помощи , полиции и пожарных. Это положение может быть введено в действие в случае стихийных бедствий или гражданских беспорядков .
  • Чрезвычайное положение ( stare de Urgă на румынском языке ): может быть введено в действие только президентом Румынии с одобрения парламента . Военные становятся высшей формой управления в стране (под властью президента). В отношении гражданского населения действуют строгие правила, установленные типом чрезвычайной ситуации. Вся частная и общественная некритическая деятельность приостановлена. Основные услуги могут быть нарушены. Эта ситуация может быть применена в случае чрезвычайных обстоятельств, таких как война.
  • Специальная зона общественной безопасности ( Zonă specială de siguranță publică на румынском языке): административная, может обеспечиваться местной полицией. Это подразумевает установку дорожных контрольно-пропускных пунктов и увеличение численности полиции и жандармов/ОМОН , патрулирующих территорию. Также существует запрет, который ограничивает право передвижения людей в этом районе; любое транспортное средство и физическое лицо, пересекающие зону, подлежат досмотру.

Самым известным событием, когда было введено чрезвычайное положение, стало землетрясение во Вранче в 1977 году .

В последний раз особая зона общественной безопасности была введена в действие 8 декабря 2013 г. по настоящее время в Пунгешть, Васлуй, после гражданских беспорядков в Пунгешть из -за планов Chevron начать разведку сланцевого газа в деревне. По словам сотрудников полиции, особая зона безопасности будет сохраняться до тех пор, пока в этом районе существует конфликт, представляющий угрозу для деятельности Chevron. Эта особая зона безопасности подверглась критике внутри страны и за рубежом за предполагаемые нарушения прав человека .

Россия

Сьерра-Леоне

Сьерра-Леоне объявила 7 февраля 2019 года чрезвычайное положение из-за продолжающихся изнасилований и сексуального насилия в стране. 24 марта 2020 года бригадный генерал Юлиус Мадаа Био (в отставке) объявил чрезвычайное положение на 12 месяцев из- за пандемии COVID-19 .

Южная Африка

Чрезвычайное положение в Южной Африке регулируется статьей 37 Конституции и Законом о чрезвычайном положении 1997 года . Президент может объявить чрезвычайное положение только тогда, когда «жизни нации угрожает война, вторжение, всеобщее восстание, беспорядки, стихийное бедствие или другое чрезвычайное положение» и если обычных законов и полномочий правительства недостаточно для восстановления мира и заказ. Заявление делается путем объявления в Правительственной газете и может применяться только с момента публикации, а не задним числом. Он может продолжаться только в течение 21 дня, если Национальное собрание не предоставит продление, которое может составлять не более трех месяцев за раз. Высокие суды имеют право, при условии подтверждения Конституционным судом , определять действительность объявления чрезвычайного положения.

Во время чрезвычайного положения президент Южной Африки имеет право принимать чрезвычайные положения, «необходимые или целесообразные» для восстановления мира и порядка и прекращения чрезвычайного положения. Эти полномочия могут быть делегированы другим органам. Чрезвычайные меры могут нарушить Билль о правах , но только в ограниченной степени. Некоторые права неприкосновенны, в том числе права на жизнь и человеческое достоинство; запрещение дискриминации по признаку расы, пола или религии; запрещение пыток или бесчеловечных наказаний; и право обвиняемых на справедливое судебное разбирательство. Любое нарушение конституционного права должно быть строго обусловлено чрезвычайным положением. Чрезвычайные меры не могут возместить ущерб правительству или отдельным лицам за незаконные действия. Они могут налагать уголовные наказания, но не более чем на три года лишения свободы. Им не может требоваться военная служба, кроме той, которая требуется в соответствии с обычными законами, регулирующими вооруженные силы. Чрезвычайная мера может быть отклонена Национальным собранием, и в этом случае она теряет силу, и никакая чрезвычайная мера не может препятствовать выборам, полномочиям или заседаниям парламента или законодательных собраний провинций . Суды имеют право определять законность любой чрезвычайной меры.

Конституция устанавливает строгие ограничения на любое задержание без суда во время чрезвычайного положения. Друг или член семьи задержанного должен быть проинформирован, а имя и место задержания должны быть опубликованы в Правительственной газете . Задержанный должен иметь доступ к врачу и законному представителю. Задержанный должен быть доставлен в суд в течение максимум десяти дней, чтобы суд определил, необходимо ли задержание, и, если он не освобожден, может потребовать повторного пересмотра каждые десять дней. При рассмотрении дела в суде задержанному должно быть разрешено юридическое представительство и должна быть разрешена личная явка. Положения о содержании под стражей без суда не распространяются на военнопленных в международном конфликте; вместо этого с ними следует обращаться в соответствии с Женевскими конвенциями и другими нормами международного права.

Испания

В Испании существует три степени чрезвычайного положения ( по-испански estado de emergencia ): alarma (тревога или тревога), excepción (исключение [обстоятельства]) и sitio (осада). Они названы конституцией , которая ограничивает права, которые могут быть приостановлены, но регулируется « Ley Orgánica 4/1981 » ( Органический закон ).

4 декабря 2010 года после забастовки авиадиспетчеров было объявлено первое состояние боевой готовности . Впервые со времен режима Франсиско Франко было объявлено чрезвычайное положение. Второй режим повышенной готовности был объявлен 14 марта 2020 года в связи с пандемией коронавируса . Третье состояние готовности было объявлено до конца октября 2020 года, учитывая трудности с контролем за распространением указанной пандемии.

Шри-Ланка

В Шри-Ланке президент может провозгласить чрезвычайные положения в соответствии с Постановлением об общественной безопасности в конституции , чтобы сохранить общественную безопасность и общественный порядок; подавление мятежа , бунта или гражданского волнения ; или техническое обслуживание предметов снабжения и услуг, необходимых для жизни сообщества. Эти правила действуют в течение одного месяца, если иное не подтверждено Парламентом .

Швейцария

Согласно ст. 185 Федеральной конституции Швейцарии Федеральный совет ( Бундесрат) может в пределах своей компетенции призвать военный персонал численностью не более 4000 человек на три недели для обеспечения внутренней или внешней безопасности (так называемые Федеральное вмешательство или Федеральное исполнение соответственно). Большее количество солдат или более длительный срок подлежат решению парламента . Для развертывания в Швейцарии действует принцип субсидиарности: в качестве первого шага необходимо подавить беспорядки с помощью кантональных полицейских подразделений.

Сирия

Чрезвычайное положение существовало в Сирии с 1962 по 2011 год. Первоначально основанное на конфликте с Израилем , чрезвычайное положение было направлено на централизацию власти в руках президента и аппарата национальной безопасности, а также на подавление общественного инакомыслия. Чрезвычайное положение было отменено в ответ на протесты, предшествовавшие гражданской войне в Сирии . Согласно конституции 2012 года , президент может принять чрезвычайный указ с согласия 2/3 своих министров при условии, что он представляет его Народному собранию для пересмотра конституции.

Тринидад и Тобаго

Статьи с 7 по 12 Конституции устанавливают правовую основу для объявления чрезвычайного положения. Президент по рекомендации премьер-министра может объявить о введении «чрезвычайного положения», если:

  • «Чрезвычайное положение возникло в результате неизбежности состояния войны между Тринидадом и Тобаго и иностранным государством,
  • Чрезвычайное положение возникло в результате любого землетрясения, урагана, наводнения, пожара, эпидемии чумы или инфекционного заболевания или другого бедствия, похожего на вышеизложенное или нет,
  • Любое лицо предприняло или немедленно угрожает действиям такого характера и масштаба, которые могут поставить под угрозу общественную безопасность или лишить общину или любую значительную часть общины поставок или услуг. необходимо для жизни» (ст. 8 (2)).

Объявив чрезвычайное положение, Президент может принять постановления по урегулированию сложившейся ситуации. Постановления могут даже ущемлять права, закрепленные в разделах 4 и 5 Конституции (например, свобода слова, свобода передвижения и т. д.), но только в той степени, в какой такие конституционные посягательства «разумно оправданы для целей борьбы с ситуация, сложившаяся в этот период». (ст. 7 (3)). После объявления президентом чрезвычайного положения первоначальный срок действия этого объявления составляет 15 дней, если оно не будет отменено раньше. Затем чрезвычайное положение может быть продлено на срок до трех месяцев простым большинством голосов Палаты представителей и может быть продлено еще на три месяца большинством в три пятых голосов Палаты представителей, а также должно быть принято в Сенат . _

Чрезвычайное положение было объявлено в 1990 году во время революции власти черных тогдашним премьер-министром Эриком Уильямсом . Во время попытки государственного переворота Джамаат аль-Муслимин против правительства НАР тогдашнего премьер-министра НР Робинсона было объявлено чрезвычайное положение во время попытки государственного переворота и на период после переворота.

4 августа 1995 года премьер-министр Патрик Мэннинг объявил чрезвычайное положение для смещения спикера палаты представителей Окка Сипола во время конституционного кризиса. Правительство попыталось отстранить спикера посредством вотума недоверия, но потерпело неудачу. Чрезвычайное положение было использовано для удаления спикера с использованием предоставленных чрезвычайных полномочий.

22 августа 2011 года в 20:00 премьер-министр Камла Персад-Биссессар объявила чрезвычайное положение в попытке пресечь незаконный оборот наркотиков и огнестрельного оружия, а также банды. Решение президента Джорджа Максвелла Ричардса об объявлении чрезвычайного положения было обсуждено в парламенте страны в соответствии с требованиями Конституции 2 сентября 2011 года и принято требуемым простым большинством голосов в Палате представителей. 4 сентября парламент продлил чрезвычайное положение еще на 3 месяца. Он закончился в декабре 2011 года.

15 мая 2021 года в 14:50 премьер-министр Кит Роули объявил чрезвычайное положение в связи с массовым ростом числа смертей и заражений COVID-19, отсутствием больничных коек и отсутствием вакцин против COVID-19 в борьба с быстрым и смертоносным распространением пандемии COVID-19 в Тринидаде и Тобаго , отмеченной как одна из самых тяжелых в мире. 24 августа парламент продлил чрезвычайное положение еще на 3 месяца.

Турция

С момента основания Турецкой Республики в 1923 году военные совершили три государственных переворота и объявили военное положение . Военное положение в период с 1978 по 1983 год было заменено чрезвычайным положением, которое действовало до ноября 2002 года. Последнее чрезвычайное положение было объявлено президентом Реджепом Тайипом Эрдоганом 20 июля 2016 года после неудавшейся попытки государственного переворота 15 июля 2016 года, предпринятой фракцией вооруженные силы. Он был отменен 18 июля 2018 года.

Соединенное Королевство

В Соединенном Королевстве только британский суверен по рекомендации Тайного совета или министр короны в исключительных обстоятельствах имеет право вводить чрезвычайные положения в соответствии с Законом о гражданских непредвиденных обстоятельствах 2004 г. в случае чрезвычайной ситуации в широком смысле. как война или нападение иностранной державы, терроризм , который представляет угрозу серьезного ущерба для безопасности Великобритании, или события, которые угрожают серьезным ущербом для благосостояния людей или окружающей среды в Великобритании. Срок действия этих правил ограничен тридцатью днями, но может быть продлен парламентом . Последний раз чрезвычайное положение вводилось в 1974 году премьер-министром Эдвардом Хитом в ответ на усиление забастовок .

Закон предоставляет широкие полномочия центральным и местным органам власти в случае чрезвычайной ситуации. Он позволяет вносить изменения в первичное законодательство посредством чрезвычайного положения, за исключением Закона о правах человека 1998 года и части 2 Закона о гражданских непредвиденных обстоятельствах 2004 года .

Соединенные Штаты

Конституция Соединенных Штатов неявно предоставляет некоторые чрезвычайные полномочия в статье об исполнительной власти:

  • Конгресс может уполномочить правительство созвать ополчение для исполнения законов, подавления восстания или отражения вторжения .
  • Конгресс может разрешить правительству приостановить рассмотрение судебных приказов о хабеас корпус , «когда этого может потребовать общественная безопасность в случаях восстания или вторжения».
  • Обвинения в совершении тяжких преступлений могут быть предъявлены без предъявления обвинения или предъявления большого жюри по делам, возникающим «в милиции, при фактической службе во время войны или общественной опасности».
  • Правительство штата может начать войну без одобрения Конгресса, если «фактически подверглось вторжению или находится в такой неминуемой опасности, которая не допускает промедления».

Помимо этого, в различных юрисдикциях существует множество положений закона, которые вступают в силу только после объявления чрезвычайного положения исполнительной властью; около 500 федеральных законов вступают в силу после объявления президентом чрезвычайного положения. Национальный закон о чрезвычайных ситуациях регулирует этот процесс на федеральном уровне. Он требует, чтобы президент конкретно определял активированные положения и ежегодно обновлял декларацию, чтобы предотвратить произвольно широкое или неограниченное чрезвычайное положение. Президенты иногда предпринимали действия, оправданные как необходимые или разумные из-за чрезвычайного положения, только для того, чтобы эти действия были признаны судом неконституционными.

Губернатор штата или местный мэр может объявить чрезвычайное положение в пределах своей юрисдикции . Это распространено на государственном уровне в ответ на стихийные бедствия. Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям поддерживает систему активов, персонала и обучения для реагирования на такие инциденты. Например, 10 декабря 2015 года губернатор штата Вашингтон Джей Инсли объявил чрезвычайное положение из-за наводнения и оползней, вызванных проливными дождями.

Закон 1977 года о международных чрезвычайных экономических полномочиях позволяет правительству замораживать активы, ограничивать торговлю и конфисковывать имущество в ответ на «необычную и чрезвычайную угрозу» для Соединенных Штатов, которая исходит по существу извне. По состоянию на 2015 год более двадцати чрезвычайных ситуаций в рамках IEEPA остаются активными в отношении различных вопросов, самая старая из которых была объявлена ​​​​в 1979 году в отношении правительства Ирана . Еще одно продолжающееся чрезвычайное положение в стране, объявленное после терактов 11 сентября , разрешает президенту удерживать или повторно активировать военнослужащих сверх их обычного срока службы.

Венесуэла

Примеры

Действует в 2022 г.

Действует в 2021 г.

Активен в 2020 году

Чрезвычайное положение в прошлом

Смотрите также

использованная литература

Библиография

внешние ссылки