Стэнли Брюс -Stanley Bruce

Виконт Брюс Мельбурнский
Стэнли Брюс 1930.jpg
Брюс в 1930 году
8 -й премьер-министр Австралии
В офисе
9 февраля 1923 г. - 22 октября 1929 г.
монарх Георг V
Генерал-губернаторы
заместитель Эрл Пейдж
Предшествует Билли Хьюз
Преемник Джеймс Скаллин
Лидер Националистической партии
В офисе
9 февраля 1923 г. - 22 октября 1929 г.
Предшествует Билли Хьюз
Преемник Джон Лэтэм
казначей Австралии
В офисе
21 декабря 1921 г. - 8 февраля 1923 г.
премьер-министр Билли Хьюз
Предшествует Сэр Джозеф Кук
Преемник Эрл Пейдж
ЧленАвстралийский парламент
для Флиндерса
В офисе
11 мая 1918 г. - 12 октября 1929 г.
Предшествует Уильям Ирвин
Преемник Джек Холлоуэй
В офисе
19 декабря 1931 г. - 6 октября 1933 г.
Предшествует Джек Холлоуэй
Преемник Джеймс Фэйрберн
Член Палаты лордов
Лорд Темпорал
В должности
с 18 марта 1947 г. по 25 августа 1967
г. Наследственное звание пэра .
Личная информация
Рожденный
Стэнли Мельбурн Брюс

( 1883-04-15 )15 апреля 1883 г.
Сент-Килда , колония Виктория.
Умер 25 августа 1967 г. ( 1967-08-25 )(84 года)
Лондон , Англия
Политическая партия
Супруг
( м.  1913; умер в 1967 )
связи Джон Манро Брюс (отец)
Образование Мельбурнская гимназия
Альма-матер Тринити-холл, Кембридж
Занятие Коммерческий юрист
 ( Ashurst, Morris, Crisp & Co. )
Профессия
Подпись рукописная подпись чернилами
Военная служба
Верность  Великобритания
Филиал/служба Британская армия
Годы службы 1914–1917 гг.
Классифицировать капитан
Единица 2-й батальон Королевских стрелков
Битвы/войны Первая Мировая Война
Награды

Стэнли Мельбурн Брюс, 1-й виконт Брюс Мельбурнский , CH , MC , PC , FRS (15 апреля 1883 — 25 августа 1967) — австралийский политик, восьмой премьер-министр Австралии с 1923 по 1929 год в качестве лидера Националистической партии . .

Брюс родился в непродолжительно богатой мельбурнской семье, учился в Кембриджском университете и играл ведущую роль в семейной фирме по производству мягких товаров после самоубийства своего отца Джона Мунро Брюса . Он служил на передовой кампании Галлиполи во время Первой мировой войны и вернулся в Австралию раненым в 1917 году, став представителем правительства по вербовке. Он привлек внимание Националистической партии и премьер-министра Билли Хьюза , который поощрял политическую карьеру. Он был избран в Палату представителей в 1918 году, став членом парламента (МП) на место Флиндерса . Он был назначен казначеем в 1921 году, прежде чем заменить Хьюза на посту премьер-министра в 1923 году. Он создал антисоциалистическое коалиционное правительство с аграрной Деревенской партией , тесно сотрудничая с лидером страны Эрлом Пейджем в соглашении, которое положило начало современной либерально-национальной коалиции .

В офисе Брюс преследовал энергичную и разнообразную повестку дня. Он всесторонне перестроил администрацию федерального правительства и руководил ее переводом в новую столицу Канберру . Он провел различные реформы в австралийской федеральной системе, чтобы усилить роль Содружества, и помог развить предшественников Австралийской федеральной полиции и CSIRO . Схема Брюса «люди, деньги и рынки» была амбициозной попыткой быстро увеличить население и экономический потенциал Австралии за счет крупных государственных инвестиций и более тесных связей с Великобританией и остальной частью Британской империи . Однако его усилия по перестройке системы производственных отношений в Австралии приводили к частым конфликтам его правительства с рабочим движением, а его радикальное предложение об упразднении Примирительного и арбитражного суда Содружества в 1929 году побудило членов его собственной партии пересечь зал , чтобы победить правительство. . В результате громкого поражения на выборах 1929 года Брюс потерял свое собственное место, что сделало его единственным действующим премьер-министром, потерявшим свое место до поражения Джона Ховарда на выборах 2007 года .

Хотя он вернулся в парламент в 1931 году, служба Брюса в правительстве Лиона была недолгой. Вместо этого он сделал международную карьеру, приняв назначение Верховным комиссаром Соединенного Королевства в 1933 году. Брюс стал влиятельной фигурой в британских правительственных кругах и в Лиге Наций , став неутомимым сторонником международного сотрудничества в решении экономических и социальных проблем . , особенно тех, кто сталкивается с развивающимся миром . Особо увлеченный улучшением питания во всем мире, Брюс был одной из ключевых фигур в создании Продовольственной и сельскохозяйственной организации, выступая в качестве первого председателя ее управляющего совета. Он был первым австралийцем, заседавшим в Палате лордов , а также первым ректором Австралийского национального университета . Хотя его дипломатическая карьера осталась незамеченной в Австралии, он продолжал на протяжении всей своей жизни в Лондоне громко отстаивать интересы Австралии (особенно во время Второй мировой войны) и просил, чтобы его останки были развеяны над Канберрой после его смерти.

Ранний период жизни

Фирма Патерсон, Лэнг и Брюс, 1900 год. В центре сидит Джон Брюс.

Стэнли Мельбурн Брюс родился 15 апреля 1883 года в Сент-Килде, Виктория , пригороде Мельбурна, и был младшим из пяти детей. Он не любил свое имя и на протяжении всей своей жизни предпочитал, чтобы его называли инициалами «СМ», даже среди близких друзей. Жена называла его просто «С». Когда он стал премьер-министром, он обратился к прессе с просьбой использовать его инициалы, а не его имя.

Отец Брюса, Джон Манро Брюс , родился у шотландских родителей в графстве Литрим , Ирландия, и эмигрировал в Австралию в 1858 году в возрасте 18 лет. Его мать, Мэри Энн Хендерсон, была ирландкой и вышла замуж за своего двоюродного брата Джона после эмиграции в Австралию. в 1872 году в возрасте 24 лет. Джон Брюс стал талантливым бизнесменом со «склонностью к покупке и продаже», что обеспечило ему партнерство в известной мельбурнской импортной фирме, которая в 1868 году стала известна как Патерсон, Лэнг и Брюс. По мере того, как его богатство росло, Джон Брюс стал влиятельным человеком в социальной и политической жизни колониальной Виктории. Заядлый игрок в гольф, он был одним из основателей Королевского гольф-клуба Мельбурна . Он был видным деятелем либерального протекционистского политического движения в штате и одним из первых сторонников будущего премьер-министра Альфреда Дикина . Успех Джона Брюса обеспечил Стэнли Брюсу, его сестре Мэри и его братьям Эрнесту, Уильяму и Роберту рождение в достатке. Вскоре после рождения Стэнли Брюса семья переехала в величественное поместье Вомбалано, построенное Джоном Брюсом в Тураке . Однако Джон Брюс был отчужденной и отдаленной фигурой в жизни своих детей, как позже рассказывал его сын Стэнли. Несмотря на пресвитерианское происхождение их семьи, Стэнли Брюса отправили в гимназию Мельбурнской англиканской церкви (ныне Мельбурнская гимназия ), и впоследствии Стэнли Брюс стал идентифицировать себя в основном как англиканец . Брюс был средним учеником, но чрезвычайно активным в спортивной жизни школы, капитаном ее австралийской футбольной команды, а затем и самой школы в 1901 году. Сегодня школа чтит его собственный дом, Дом Брюса, цвета которого бывают алыми и белыми. Талисман дома — лев, символизирующий храбрость Брюса.

Экономическая депрессия 1880-х и 1890-х годов сильно ударила по состоянию семьи Брюсов. Джон Брюс потерял большую часть своего состояния в результате краха викторианского банка в 1894 году и влез в большие долги, чтобы выкупить своих партнеров по импортному бизнесу в 1897 году. В последующие десятилетия семья пережила гораздо больше трагедий. Брат Стэнли Уильям покончил жизнь самоубийством в 1899 году, вскоре после обращения за лечением от психического заболевания. Всего два года спустя Джон Брюс покончил с собой во время деловой поездки в Париж; он страдал от депрессии в результате большого давления на его бизнес и финансы. Его сестра Мэри перенесла долгую болезнь, прежде чем скончалась в 1908 году, а его мать тоже умерла в 1912 году. Наконец, любимый брат Брюса Эрнест, получивший, как и Стэнли, MC за храбрость, застрелился в 1919 году, страдая от полученных физических и психических травм. во время военной службы в Первую мировую войну.

Брюс в 1910-е годы

После смерти его отца в 1901 году состояние семьи пошло на убыль, и после окончания средней школы Брюс занялся семейным бизнесом. Молодой Брюс был амбициозен и полон решимости получить образование. На ссудные деньги он переехал в Соединенное Королевство со своей матерью и сестрой и поступил в Тринити-холл в Кембридже в 1902 году. Он был популярным, хотя и средним студентом, активно участвовал в спортивной жизни колледжа, в том числе в качестве члена Кембриджского клуба. Гребная команда, выигравшая лодочные гонки в 1904 году. Гребля оставалась одной из его больших страстей, и он продолжал тренировать команды (в том числе несколько для Королевской регаты в Хенли ) и писать на эту тему большую часть своей жизни. Эрнест Брюс остался в Австралии, чтобы отвечать за деловые интересы семьи. В 1906 году он лоббировал директоров компании, чтобы его брат Стэнли стал председателем Патерсона, Лэйнга и Брюса, и в конечном итоге добился успеха. Несмотря на то, что ему было всего 23 года, он показал себя способным председателем, и когда Стэнли в Лондоне руководил экспортом и финансовыми интересами, а Эрнест руководил операциями по импорту и продажам в Мельбурне, финансовое состояние бизнеса и семьи быстро восстановилось. В эти годы Брюс также обучался и работал солиситором, а затем адвокатом в Лондоне в фирме Ashurst, Morris, Crisp & Co. Работа в фирме привела его в Мексику в 1908 году и в Колумбию в 1912 году, что пробудило интерес к международным делам.

К 1912 году Брюс был бизнесменом и успешным адвокатом, и именно в этом году Этель Данлоп Андерсон поехала в Англию и заново познакомилась с Брюсом, которого знала еще ребенком. В возрасте 32 лет Этель имела такое же шотландско-ирландское происхождение и происходила из известной семьи скваттеров Виктории. Она разделяла многие интересы Брюса, особенно гольф, и его политические взгляды. Они поженились в июле 1913 года на тихой церемонии. У них были близкие отношения — у них было много знакомых, но небольшой круг близких друзей, и их отношения были отношениями взаимной преданности. Но смерть всех ближайших родственников, кроме одного, чуть более чем за десять лет, и тот факт, что у Брюсов не будет собственных детей, глубоко повлияли на Брюса. Дочь его брата Эрнеста, Хелен Брюс, сыграла большую роль в его жизни и должна была стать главным бенефициаром его завещания, но Брюс «остался с чувством незащищенности и меланхолии».

Военная служба

Капитан Брюс из Королевских стрелков во время Первой мировой войны

Брюс ненадолго вернулся в Австралию в 1914 году, поменявшись должностями в компании со своим братом Эрнестом. В августе того же года разразилась Первая мировая война. Брюс и его братья стремились вступить на службу в защиту Империи, но все трое предпочли служить в британской армии, а не в Австралийских имперских силах . В британской армии было легче получить офицерское звание, и семья имела тесные связи (а для многих из них - длительные периоды проживания) с Великобританией. Брюс поступил на службу и получил звание лейтенанта 7 февраля 1915 года и был прикреплен ко 2-му батальону Королевских стрелков в Египте, который затем был приписан к 29-й британской дивизии . Впоследствии 29-й полк присоединился к операциям в Турции вместе с войсками Австралийского и Новозеландского армейских корпусов (АНЗАК) под командованием сэра Яна Гамильтона , командующего Средиземноморскими экспедиционными силами (MEF). Первый лорд адмиралтейства Уинстон Черчилль разработал стратегию захвата Дарданелл у Турции, чтобы обеспечить морской доступ к союзной России. Однако военно-морские силы союзников не смогли обеспечить проход через узкие проливы, и MEF под командованием Гамильтона разработал план по захвату контроля посредством высадки морских десантов. Это было началом теперь печально известной Кампании Галлиполи .

Полк Брюса высадился на мысе Хеллес в середине 1915 года, где он полностью проявил себя в строительстве траншей и как способный командир. Его батальон понес тяжелые потери в ближайшие месяцы, а сам Брюс был ранен 3 июня выстрелом в руку, хотя именно эта травма спасла его от крупного нападения его батальона 4 июня, в котором погибли многие из его сверстников. . Позже он подумал, что его, должно быть, держали на земле с какой-то целью. Он вернулся на передовую, а его дивизия двинулась на новый фронт в бухте Сувла , где в течение августа и сентября она участвовала в особенно ожесточенных боях и упорных окопных боях. Брюс получил Военный крест и Военный крест за службу в эти месяцы и 5 августа дослужился до звания капитана . Он был снова ранен 26 сентября, на этот раз выстрелом в колено, из-за чего он оставался калекой на несколько лет и вынудил его вернуться в Англию, чтобы выздороветь, в то время как остальная часть его полка была переведена во Францию ​​​​после оставления Галлиполи. кампания.

Хотя перед войной было заключено соглашение, что Эрнест останется и будет управлять Патерсоном, Лэйнгом и Брюсом, пока его братья будут служить, Эрнест Брюс решил поступить на службу в британскую армию в 1915 году. Следовательно, в сентябре 1916 года Брюс попытался уйти в отставку и вернуться в Австралию, чтобы возобновить управление семейным бизнесом. Военное министерство отклонило его просьбу, но разрешило ему вернуться в Австралию, пока он выздоравливает от ран. Как награжденный солдат на костылях с даром к публичным выступлениям, он был завербован, чтобы стать представителем правительства по вербовке в Австралии. Его успех и популярность в этой роли привлекли внимание Националистической лиги, а затем премьер-министра Билли Хьюза , который лоббировал британское правительство от его имени и сумел убедить военное министерство позволить Брюсу отказаться от своей должности в июне 1917 года.

Прослужив со многими из своих соотечественников, он вернулся в Австралию с обновленным чувством гордости и миссии в стране своего рождения. Но, став свидетелем катастрофической гибели людей во время кампании Галлиполи и гибели большинства своих армейских товарищей, а также потеряв большую часть своей семьи, в возрасте 34 лет Брюс был проникнут «движущим стремлением к сделать что-то из жизни, которую пощадило провидение».

Ранние годы в политике

Популярность Брюса в качестве спикера для правительственных усилий по набору персонала также привлекла к нему внимание Национального союза Виктории, влиятельной группы мельбурнских бизнесменов, которые обеспечили большую часть финансирования федеральной Националистической партии . Поскольку сэр Уильям Ирвин недавно ушел из парламента, чтобы стать главным судьей штата Виктория , в 1918 году должны были состояться дополнительные выборы в округ Флиндерс , от которых Национальный союз попросил Брюса баллотироваться. Предварительный отбор националистов на место привлек многих кандидатов, и сэр Эдвард Митчелл , один из ведущих конституционных юристов Австралии, считался лидером. Митчелл оказался разочаровывающим оратором, и Брюс выиграл предварительный отбор с помощью Национального союза. Сделка, заключенная исполняющим обязанности премьер-министра Уильямом Ваттом , помешала недавно сформированной Партии страны бросить вызов Брюсу в том, что было частично сельской местностью, простирающейся от Данденонга до сельских районов к югу и востоку от Мельбурна. На дополнительных выборах 11 мая Брюс легко победил своего оппонента из лейбористской партии Гордона Холмса.

Выступая перед делегатами в Данденонге, Брюс резюмировал свою политическую философию:

Простой солдат и бизнесмен. Я не политик и не хочу им быть. В ходе моей коммерческой карьеры мне суждено было много узнать о политиках и их поведении. То, что я увидел в ходе этого опыта, внушило мне мало уважения ни к профессиональному политику, ни к его методам. Я желаю, чтобы эта страна управлялась в соответствии с ясным здравым смыслом и здравыми принципами ведения бизнеса, и я думаю, что мое желание искренне разделяет подавляющее большинство населения.

Билли Хьюз, Герберт Праттен и Стэнли Брюс

Первые годы Брюса в парламенте были ничем не примечательны, и его энергия была в основном сосредоточена на делах Патерсона, Лэйнга и Брюса. Однако в 1921 году он привлек внимание своих коллег-парламентариев по вопросу о линии Содружества . Премьер-министр-националист Билли Хьюз, ныне лидер мирного времени, потерял популярность внутри партии из-за своей левой внутренней политики. Линия Содружества была создана правительством Хьюза как государственное предприятие для доставки австралийских товаров во время Первой мировой войны, когда британские и внутренние коммерческие перевозки были недоступны. Однако Брюс резко критиковал его послевоенное существование как неуместное и неэффективное, и многие из его экономически консервативных коллег согласились. Брюс также проявил себя как один из двух представителей Австралии в Лиге Наций в 1921 году в Женеве , на которой он страстно выступал за разоружение и более широкое международное сотрудничество, несмотря на его общий скептицизм в отношении миссии Лиги и потенциала успеха.

Казначей, 1921–1923 гг.

Вернувшись из Европы в октябре 1921 года, он был приглашен премьер-министром Билли Хьюзом присоединиться к его правительству в качестве министра торговли и таможни . Брюса это не интересовало - он был главой одного из крупнейших импортеров Австралии и, таким образом, имел серьезный конфликт интересов с портфелем, а также был очень занят управлением делами этого бизнеса. Но он возразил, заявив, что он может чувствовать себя обязанным согласиться, если будет предложена должность казначея , зная, что она уже была обещана Уолтеру Мэсси-Грину . К удивлению Брюса, Хьюз согласился, хотя Мэсси-Грин должен был оставаться номером два в правительстве и министром обороны . Брюс был в парламенте всего три года, но его бизнес-опыт был очень желателен для Хьюза, который сталкивался с растущей критикой со стороны сторонников бизнеса в партии. Эти цифры становились все более подозрительными к Хьюзу и его интервенционистскому подходу к экономике. Влиятельные партийные деятели, такие как сенатор Джордж Пирс и Национальный союз, также назвали Брюса своим предпочтительным кандидатом в казну.

Брюс и Хьюз столкнулись как по стилю, так и по идеологии. Брюс находил управление Хьюзом правительством капризным и хаотичным и чувствовал, что мало что было сделано в кабинете министров или на партийных собраниях, пока их возглавлял Хьюз. Но он был сильным противовесом властному Хьюзу, сопротивляясь нескольким его более дорогим предложениям или действуя как голос разума, чтобы отговорить Хьюза от нескольких его более диковинных идей. В конечном итоге его пребывание в должности было недолгим: в 1922 году он руководил только одним бюджетом, который был консервативным и снижал налоги. Оппозиция раскритиковала бюджет за его неспособность ограничить растущие государственные расходы и задолженность. Бюджет включал множество уступок сельским интересам и недавно созданной Деревенской партии, которая представляла серьезную угрозу доминированию Националистической партии перед выборами 1922 года в декабре. Тем не менее Брюс понравился многим своим коллегам своим любезным личным стилем, своим решительным голосом в кабинете против Хьюза и своими консервативными взглядами, которые больше соответствовали мнению большинства в партии.

Премьер-министр, 1923–1929 гг.

Недавно созданное служение Брюса, 1923 год.

Националисты потеряли одиннадцать мест и свое большинство в австралийской палате представителей на выборах 1922 года . Однако только три из этих мест были получены Лейбористской партией , и лейбористам все еще не хватало числа, чтобы сформировать правительство самостоятельно. Скорее, отколовшаяся от Хьюза Либеральная партия заняла пять мест в правительстве, в то время как Сельская партия увеличила их число до 14 и теперь удерживала баланс сил. Единственным политически реалистичным вариантом для националистов остаться у власти было прийти к соглашению с Деревенской партией. Однако лидер Партии страны Эрл Пейдж отказался поддержать националистическое правительство с Хьюзом в качестве премьер-министра, и переговоры в течение января и февраля не смогли выйти из тупика. Вместо того, чтобы рисковать потерпеть поражение в законодательном органе, что могло бы привести к тому, что генерал-губернатор попросил бы лейбористов сформировать правительство, Хьюз удивил своих коллег, объявив о своем намерении уйти в отставку 2 февраля. Поскольку заместитель лидера Уолтер Мэсси-Грин потерял свое место на выборах 1922 года, Хьюз теперь послал за Брюсом, чтобы тот занял пост лидера партии. После некоторого сопротивления Брюс наконец согласился, хотя Хьюз позже сожалел об этом решении и стал одним из самых откровенных недоброжелателей нового премьер-министра.

Брюс быстро добился рабочего большинства для своего правительства. Он убедил давнего политического союзника Хьюза Джорджа Пирса присоединиться к его министерству и заручился поддержкой других бывших членов Национальной лейбористской партии Националистической партии, которые вышли из Лейбористской партии вместе с Хьюзом в 1916 году. Он назначил Уильяма Ватта спикером парламента. Палата представителей , фактически сместив одного из своих ключевых противников со скамейки запасных, тактический маневр, который впоследствии стал обычным явлением в австралийской политике. Но его самым значительным политическим достижением были переговоры о том, что стало известно как Коалиция  — договоренность об избирательном и политическом сотрудничестве между националистами (и их преемниками) и Партией страны. Несмотря на то, что они сильно отличались по характеру и происхождению, аккуратный и дипломатичный Брюс установил прочные рабочие отношения с умным, но вспыльчивым лидером Деревенской партии Пейджем. Однако Брюсу пришлось заплатить очень высокую цену за эти отношения. В рамках коалиционного соглашения партия страны получила пять мест в кабинете из 11 человек. Пейдж также стал казначеем и занял второе место в кабинете. Националисты также пошли на серьезные уступки в отношении развития сельских районов и налоговой политики - компромиссы, которые вызвали некоторое недовольство некоторых членов партии Брюса. Пейдж, который будет казначеем и де-факто заместителем премьер-министра на протяжении всего пребывания Брюса в должности, станет большим поклонником Брюса, заявив: «Он был лидером, который впечатлил своих коллег своей искренностью и способностями и заслужил их лояльность в качестве награды. за его мудрость и честность».

Брюс вступил в должность 9 февраля. Его назначение премьер-министром стало важным поворотным моментом в политической истории Австралии. Он был первым премьер-министром, который не участвовал в движении за Федерацию , не был членом колониального парламента или парламента штата и не был членом первоначального федерального парламента 1901 года . Кроме того, он был первым премьер-министром, возглавившим кабинет, полностью состоящий из министров австралийского происхождения. Тем не менее, самого Брюса часто изображали на публике в карикатурном виде как «англичанина, родившегося в Австралии». Он водил Rolls-Royce , носил белые гетры , и его часто считали отстраненным и лишенным общепринятых черт: характеристики, которые мало что сделали для того, чтобы он лично понравился австралийской публике.

«Мужчины, деньги и рынки»

Плакат, пропагандирующий миграцию в Австралию в рамках схемы «мужчины, деньги и рынки», 1928 г.

В 1923 году Австралия была процветающей по сравнению с другими развитыми странами того периода, быстро восстановив свою экономику после Первой мировой войны. Безработица и инфляция были относительно низкими по международным стандартам, а доходы Содружества значительно выросли с тех пор, как Австралия стала федерацией. Австралия была огромной и богатой ресурсами страной с населением менее шести миллионов человек, и Брюс сделал приоритетом своего правительства развитие экономики Австралии. В своем первом выступлении перед Палатой представителей в качестве премьер-министра он изложил комплексное видение Австралии, которое сосредоточено на экономическом развитии, реформе федеральной системы , расширении полномочий Содружества в отношении производственных отношений, более сильном голосе Австралии в Британской империи и учреждение национальной столицы. Он резюмировал это видение как программу «люди, деньги и рынки».

По словам Брюса, мужчины были необходимы для разработки обширных ресурсов Австралии. В 1923 году большая часть земель Австралии была практически незанята, и Брюс считал, что Австралия потенциально может стать одной из самых плодородных и продуктивных стран в мире, которая со временем сможет поддерживать население, превышающее 100 миллионов человек, что более чем в 16 раз превышает население Австралии. его время. Несмотря на несогласие ученых, которые отметили, что плохой климат, почвы и доступность воды являются серьезными препятствиями для большого населения, правительство Брюса-Пейджа приняло политику, направленную на поощрение миграции большого числа британцев в Австралию. Под эгидой новой Комиссии по развитию и миграции за десятилетие, начиная с 1924 года, было предоставлено ссуд на сумму 34 миллиона фунтов стерлингов для облегчения расселения иммигрантов за счет улучшения сельской инфраструктуры, доступа к земле и субсидирования поездок иммигрантов («переездов»). В начале политики прогнозировалось, что в начале политики будет около полумиллиона британских иммигрантов в течение десяти лет, тогда как за этот период в Австралию приехало чуть более 200 000 человек. План поселения Брюса основывался на росте сельской местности. Мигрантов часто отбирали на основе их готовности работать на земле; правительства штатов и Содружества сосредоточили свои инвестиции на развитии сельских районов и призвали вернувшихся военнослужащих заняться фермами на периферии населенных пунктов. Несмотря на это, большинство этих мигрантов поселились в городских районах, поскольку сельские районы Австралии были гораздо более удаленными и трудными для работы (чем, например, в Англии), и многие из тех, кто воспользовался программой помощи, были городскими рабочими или членами семьи и друзьями этих людей. уже улажено.

Иммиграция из-за пределов Великобритании и ее владений считалась неприятной - правительство Брюса поддержало политику Белой Австралии , наложив строгие ограничения на иммиграцию из других регионов, несмотря на его цели по росту населения. В своей предвыборной речи на выборах 1925 года Брюс заявил:

Необходимо, чтобы мы определили, к каким идеалам хотел бы стремиться каждый австралиец. Я думаю, что эти идеалы вполне можно было бы сформулировать как обеспечение нашей национальной безопасности и обеспечение сохранения нашей Политики Белой Австралии, чтобы она оставалась неотъемлемой частью Британской империи. Мы намерены сохранить эту страну белой и не допустить, чтобы ее народ столкнулся с проблемами, которые в настоящее время практически неразрешимы во многих частях мира.

Деньги были взяты взаймы у Великобритании для финансирования государственных программ и по беспрецедентной ставке. В течение 1920-х годов лондонский Сити предоставил ссуды казначейству штата и Содружества на сумму более 230 миллионов фунтов стерлингов . Еще 140 миллионов фунтов стерлингов поступили за счет частных инвестиций. План Брюса по экономическому развитию Австралии требовал гораздо более сильной роли правительства Содружества, чем это было традиционно принято. И он, и Пейдж были «явно национальными, а не федеральными в своих взглядах» и стремились к серьезным изменениям в отношениях между федеральным центром и штатами для реализации своей политики развития.

Наши проблемы все больше приобретают национальный характер ... Наши финансовые ресурсы сокращаются, и это немедленно сказывается на всем Содружестве. Все наши проблемы - общие проблемы. Никто не может быть процветающим, если все не процветают. Я больше убежден, что мы должны смотреть на все наши проблемы глазами нации, а не отдельных лиц. Если перед штатом стоит серьезная проблема, она может быть решена путем сотрудничества Содружества на благо штатов, а также на благо и прогресс всей Австралии.

План Брюса-Пейджа от мая 1923 г. положил начало усилиям по координации действий штата и федерального правительства в нескольких областях, особенно в схемах развития инфраструктуры и сельских районов. Закон о развитии магистральных дорог 1923 года был одним из первых и наиболее важных законодательных достижений в этом направлении. Закон использовал раздел 96 Конституции Австралии для предоставления финансовой помощи штатам, используя ее для финансирования строительства и обслуживания дорог в соответствии с планами федерального транспортного портфеля, что фактически позволяло Содружеству действовать напрямую в том, что было конституционно исключительным. прерогатива правительств штатов. Закон создаст прецедент для многих типов «целевых платежей», которые стали обычной чертой австралийских федеральных финансовых отношений. Несмотря на некоторые крупные успехи, Брюса чаще разочаровывало отсутствие прогресса во многих ключевых областях межправительственного сотрудничества. Штаты не удалось убедить ни стандартизировать схемы электроснабжения, ни унифицировать ширину колеи , ни национальное медицинское страхование , несмотря на годы работы и веские аргументы в пользу.

Брюс около 1925 г.

Хотя люди и деньги были обеспечены, рыночная составляющая плана Брюса так и не была полностью реализована. На Имперской конференции 1923 года Брюс последовательно лоббировал консервативное правительство Стэнли Болдуина с целью внесения изменений в торговые соглашения Великобритании, чтобы отдавать предпочтение продуктам доминиона перед импортом из других стран. Он выступал за общеимперские экономические торговые механизмы, которые удовлетворяли внутренние потребности за счет производства государств-членов, прежде чем искать дополнительный импорт из других стран и империй. Болдуин и консерваторы попытались внедрить такую ​​схему в Великобритании; однако британская общественность опасалась повышения цен на основные продукты (особенно продукты питания), и этот страх стал фактором поражения консервативного правительства на выборах в декабре 1923 года . Преемник Болдуина Рамзи Макдональд отверг этот план, к большому огорчению Брюса, и попытки возобновить переговоры провалились, поскольку экономические условия в течение десятилетия ухудшались. Мировые цены на сельскохозяйственную продукцию остановились в середине 1920-х годов, когда европейское и американское сельскохозяйственное производство восстановилось до довоенного уровня, а австралийский экспорт был вытеснен с рынков в течение десятилетия.

В 1927 году Эрл Пейдж передал коалиционному правительству первый бюджет с дефицитом, и Брюс признал, что экономическое положение Австралии ухудшается. Федеральный долг и долг штата в том году составил чуть более 1 миллиарда фунтов стерлингов, из которых 305 миллионов фунтов стерлингов были военными долгами, а остальные были потрачены на неудачные разработки, которые принесли высокую прибыль. Почти половина всего долга приходится на зарубежных кредиторов, в основном в Лондоне. Экономический рост был медленным и намного ниже ожидаемого уровня. Экспорт и доходы отставали от потребностей правительства, и инвесторы начали выражать тревогу по поводу уровня долга Австралии. Брюс настаивал на своих планах и считал, что рост австралийского экспорта является ключом к решению проблем, что оправдывает дальнейшие инвестиции и поощрение роста населения. Правительство приняло меры, чтобы попытаться решить проблему долга. К середине 1920-х годов штаты брали займы по неприемлемым ставкам для финансирования своих собственных программ, чтобы компенсировать сокращение доходов. В ответ Брюс предложил, чтобы ответственность за все государственные долги Содружества и штата, а также полномочия по приобретению новых долгов были переданы Национальному кредитному совету , в котором все штаты имели бы один голос, а Содружество - два голоса и решающий голос. Он также предложил отменить выплаты штатам на душу населения и заменить их формулой финансирования, больше привязанной к финансовым потребностям. Эти два изменения составили Финансовое соглашение 1927 г., положения которого были одобрены референдумом в 1928 г. Эти изменения оказались одними из самых значительных в конституционной истории Австралии, поскольку штаты теперь потеряли большую часть своей финансовой независимости. Столкнувшись с серьезным финансовым давлением и растущей зависимостью от трансфертных платежей Содружества, после некоторого сопротивления штаты согласились, хотя вертикальный финансовый дисбаланс между штатами и Содружеством продолжал оставаться устойчивой чертой австралийских федеральных отношений.

Модернизация правительства

Брюс выступает на открытии здания парламента в Канберре, 9 мая 1927 г.

Брюс приступил к применению своих бизнес-принципов в своем кабинете, применив свой опыт корпоративного менеджера и тренера по гребле в системе кабинета, которая была упорядоченной и практичной. Он внедрил формальную систему, в соответствии с которой будет сформулирована надлежащая повестка дня заседаний кабинета, а министр, ответственный за каждый пункт, будет распространять документы, чтобы другие члены были в курсе этого вопроса. Его процедуры принятия решений гарантировали, что его коллеги были проинформированы и активно участвовали в решениях, или, если они не соглашались, разрешали членам кабинета отсутствовать на заседаниях, чтобы сохранить солидарность кабинета. В этом отношении Брюс быстро завоевал уважение и одобрение своих коллег и во многих отношениях стал доминировать в кабинете министров благодаря своему трудолюбию и знаниям. Министр кабинета министров Джордж Пирс позже пришел к выводу, что Брюс был лучшим из премьер-министров, которым он служил или которым противостоял за свою 38-летнюю парламентскую карьеру.

Брюс также значительно усилил возможности исполнительной власти в области исследований и сбора информации и стремился принимать решения и политику на основе наилучших имеющихся данных и информации. Рекордные 22 Королевские комиссии сообщили правительству Брюса, а также множество других расследований и исследовательских проектов, предпринятых Содружеством в самых разных областях, особенно по экономическим, промышленным и сельскохозяйственным вопросам. Признавая, что инвестиции в науку необходимы для расширения возможностей сельскохозяйственного и экономического развития Австралии, Брюс учредил Совет по научным и промышленным исследованиям (CSIR), ныне известный как CSIRO. Он основал Бюро экономических исследований в 1929 году, и впервые экономисты регулярно привлекались для консультирования правительства по вопросам, которые до этого были исключительно политическими. К тому времени, когда он покинул свой пост, он создал обширные структуры для предоставления информации премьер-министру и исполнительной власти по большинству основных областей политики, что является важным шагом вперед в профессиональном потенциале австралийского премьер-министра.

Стэнли и Этель Брюс после переезда в The Lodge , 1926 год .

При Брюсе австралийское правительство также переехало в свой новый постоянный дом в планируемом федеральном городе Канберра . Планы новой федеральной столицы распространялись со времен Федерации, и в 1913 году было выбрано место на реке Молонгло . Проектирование и строительство шли медленно из-за Первой мировой войны, а также проблем с финансированием и управлением. Однако Брюс был убежденным сторонником новой столицы, заявляя: «Для целей Федерации было важно, чтобы существовала какая-то центральная точка государственности, подходящая для Австралии как нации ... и рано или поздно быть национальной столицей, преодолевая государственные границы и государственные предрассудки». Это произошло 9 мая 1927 года, когда Федеральный парламент переехал в новое помещение в Канберре; Брюс переехал с женой в The Lodge несколькими днями ранее. На церемонии открытия Федерального парламента Брюс решил, что голоса клерков Палаты представителей и Сената звучат слишком сильно , и решил, что он лично поприветствует герцога Йоркского и будет совместно открывать новое здание — шаг, который был подвергся критике со стороны ряда парламентариев. Дело о переносе операций правительства и кабинета министров в новую столицу шло медленно в течение 1927 и 1928 годов. Это была административная задача, которая занимала значительную часть времени правительства в те годы, когда многие департаменты очень постепенно переводились из Мельбурна, в основном к Брюсу. ужас.

Имперские увертюры

Широко освещалась позиция Брюса на Имперской конференции 1923 года.

Верный концепции Британской империи , Брюс предусматривал ее укрепление за счет взаимного экономического развития, более тесного политического сотрудничества и общей политики в области обороны, торговли и иностранных дел. Его первая поездка за границу в качестве премьер-министра была на Имперскую конференцию 1923 года в Лондоне. Брюс выдвинул широкий спектр предложений по укреплению сотрудничества между Великобританией и ее владениями в самых разных областях, особенно в области торговли, обороны и выработки общей внешней политики. Он особенно желал большей роли доминионов в имперских делах, включая коллективный орган принятия решений по общим вопросам обороны и иностранных дел. Он возражал против отсутствия участия во внешнеполитических решениях, принимаемых Великобританией, которые имели бы серьезные последствия для Австралии. В 1922 году, во время того, что стало известно как Чанакский кризис , британское балансирование на грани войны из-за агрессивных маневров Турции по изменению ее границы с Грецией обострилось до такой степени, что британский кабинет пригрозил войной против Турции. Эта угроза включала военное участие доминионов в интервенции, хотя ни одно правительство доминиона не было проинформировано о событиях в Турции. Хотя дипломатический выход из кризиса в конце концов был найден, лидеры доминионов были возмущены тем, что почти ввязались в военный конфликт без каких-либо консультаций.

Брюс настаивал на более широких консультациях и голосе за доминионы, и ему удалось назначить Ричарда Кейси постоянным политическим связным в Лондоне, который имел доступ к решениям британского правительства и действовал как канал между Вестминстером и Мельбурном. Он также успешно лоббировал создание Управления Доминиона , отделенного от Управления по делам колоний , чтобы признать иное положение дел, которое теперь существовало в Империи. Однако, хотя соседние доминионы в целом согласились с тем, что имперская система должна быть изменена, не все разделяли его видение более тесного сотрудничества и прочных связей. Вместо этого Канада и Южно-Африканский Союз стремились к большей независимости от Лондона, и многие из более амбициозных планов Брюса в отношении торговли и политического сотрудничества между империями не вызывали большого энтузиазма.

Несмотря на более широкое представительство Австралии в Лондоне после 1923 года, надежды Брюса на коллективное империалистическое принятие решений снова рухнули с решением Великобритании признать Советский Союз в 1924 году. на том основании, что в очередной раз с доминионами не посоветовались. В конечном счете, однако, различия между мнениями Британии и ее доминионов по этому вопросу были слишком велики, чтобы их можно было примирить. Вместо этого Великобритания подписала Общий договор с Советским Союзом только от своего имени, что ознаменовало собой первый крупный раскол между Великобританией и Австралией по вопросам внешней политики. Несмотря на его применимость исключительно к механизмам европейской безопасности, Брюс раскритиковал подписание Великобританией Локарнских договоров в 1925 году без консультации с доминионом; хотя окончательный договор не имел обязательной силы для доминионов.

Брюс (в центре заднего ряда) на Имперской конференции 1926 года .

Имперская конференция 1926 года подтвердила , что интересы Британии и ее владений быстро расходятся и что наиболее практичным решением является большая независимость, а не большее сотрудничество. Брюс признал, что империя достигла поворотного момента, но, несмотря на его оптимизм в отношении возрождения имперской системы, другие правительства не проявляли особого интереса. Обсуждался его план расширения экономического и оборонного сотрудничества, а также возрождение имперских предпочтений в торговых договоренностях, но такие идеи теперь были политически неприятны в Британии и не получили развития. Его взгляды были почти противоположны тем, которых придерживались лидеры Канады, Южной Африки и Ирландского свободного государства . Как заметил на конференции премьер-министр Болдуин: «Если бы вы, мистер Брюс, использовали слово «империя» немного реже, а вы, мистер Макгиллиган , использовали бы его немного чаще, мы бы добились большего прогресса». В конечном итоге предложения о большей независимости победили, и Имперская конференция 1926 года признала через Декларацию Бальфура , что доминионы были по существу независимыми образованиями, которые свободно объединились в Британское Содружество Наций , хотя после долгих переговоров они не стали использовать термины « нация » или « штат » . Генерал-губернаторы были переопределены как представители только британского монарха , а не британского правительства , и теперь они были обязаны действовать только по совету правительств своих доминионов. Эти изменения имели как символическое, так и практическое значение в превращении владений из колоний в независимые нации. У Брюса были смешанные чувства по поводу этих событий; с одной стороны, он считал, что Империя по-прежнему остается сильной и жизненно важной международной организацией, играющей положительную роль в международных делах, но, с другой стороны, он был разочарован тем, что другие страны-члены не разделяли его видение или приверженность сохранению своей целостности и единства. . Однако Брюс добился некоторых успехов на конференции, расширив работу Имперского экономического комитета и увеличив межимперское сотрудничество в технических и научных областях.

Трудовые отношения

Забастовки и промышленные беспорядки были частыми после Первой мировой войны, вызванные недовольством плохими условиями и ростом воинствующих рабочих организаций, таких как Коммунистическая партия Австралии и Промышленные рабочие мира . Проблемы усугубились в Австралии из-за перекрывающейся системы промышленных судов, которая развилась со времен Федерации. Хотя федеральный арбитраж предназначался для разрешения трудовых споров, которые касались нескольких штатов или федеральных служащих, суды посредством нескольких решений значительно расширили потенциальную юрисдикцию федерального арбитража, и система превратилась в двойственную систему, в которой трибуналы штатов и федеральные суды имеют широкий спектр полномочий. производственных споров. Этим воспользовались как профсоюзы, так и работодатели, которые рассматривали дела в судах, которые, по их мнению, были наиболее благоприятными, и переключались между различными юрисдикциями, чтобы достичь наилучшего сочетания условий штата и федерального уровня. Возникли затяжные споры, поскольку работодатели и работники рассматривали споры в разных судах или отказывались признавать решения одного в пользу другого. Билли Хьюз и несколько его предшественников пытались решить проблему за счет расширения полномочий Содружества, но все референдумы по расширению промышленных мощностей Содружества провалились при голосовании.

Отношение Брюса к производственным отношениям было разным, и поначалу он не сочувствовал жалобам ни работодателей, ни сотрудников, считая, что лучшими решениями являются те, которые были достигнуты при посредничестве предприятий и их сотрудников. Он часто призывал обе стороны к духу сотрудничества. Ситуация обострилась, когда в 1925 году забастовали рабочие береговой линии во главе с Союзом моряков . Это оказало серьезное и немедленное влияние на экономику Австралии, которая зависела от морских перевозок для импорта и экспорта, и премьер-министр признал эту ситуацию неприемлемой. . Поскольку профсоюз игнорировал постановления Содружества по этому спору, Брюс поторопился с принятием Закона о навигации и Закона об иммиграции . Первый разрешил британским и иностранным судам, не работающим в соответствии с австралийскими промышленными наградами, работать в австралийских водах (хотя британские суда, работающие в Австралии, вскоре инициировали собственную забастовку). Второй позволял Содружеству депортировать любого иностранца, которого специальный трибунал признал виновным в «нарушении производственной жизни общества». Ключевые лидеры забастовки иностранного происхождения были немедленно подвергнуты депортации, но премьер-министр Нового Южного Уэльса Джек Лэнг отказался разрешить полиции штата вручить повестки двум ведущим профсоюзным лидерам. Брюс ответил Законом о блюстителях порядка , который восстановил полицию Содружества .

Карикатура на Брюса в качестве премьер-министра

Эта деспотичная тактика вызвала возмущение со стороны Лейбористской партии, которая призвала премьер-министра добиваться одобрения народа. Брюс так и сделал, и выборы 1925 года стали первой в Австралии « красной угрозой ». Он выступал за промышленный мир и усиление роли Содружества в его обеспечении, но также осуждал «иностранных агитаторов» и «классовую войну», призывая к закону и порядку на набережной. Он открыто бросил вызов ранее существовавшим федеральным механизмам, заявив в ходе предвыборной кампании, что Австралия «должна теперь рассмотреть вопрос о том, отвечает ли этот великий исторический инструмент, Конституция, потребностям сегодняшнего дня в свете произошедших событий». Кампания увенчалась успехом, и правительство Брюса было легко переизбрано, увеличив свое большинство на 11 мест по сравнению с разочарованной ALP, лидер которой Мэтью Чарльтон был болен.

«Мое правительство было возвращено к власти по ясному вопросу и с определенной миссией ... принять меры для сохранения мира в промышленности», — заявил Брюс во время своего второго срока и созвал референдум для внесения поправок в Конституцию Австралии и установления трудовых отношений. находится в исключительной юрисдикции Содружества. Попытки внести поправки в конституцию для этой цели были жестко отвергнуты в 1911 , 1913 и 1919 годах, но на фоне продолжающихся производственных конфликтов Брюс ясно обозначил проблемы смешанной юрисдикции, запутанных двойных решений и недостаточных регулирующих и правоприменительных полномочий в Уровень Содружества. Как ни странно, он также сформулировал вопрос об «основных услугах», который следует задать одновременно, что дает правительству право защищать население от любого «фактического или вероятного нарушения работы основных услуг». Эти предложения вызвали враждебную реакцию со стороны многих кругов, даже со стороны будущего консервативного премьер-министра Роберта Мензиса  , и как Австралийская лейбористская партия, так и консервативные группы разделились во мнениях по поводу поправок, и ALP в конечном итоге не заняла фиксированной позиции по этим вопросам. Но к сентябрю этот вопрос вызвал столько споров и недовольства, что многих комментаторов не удивило, что предложения не получили достаточной поддержки населения, чтобы преодолеть высокую планку конституционных изменений.

Лицензия или «собачий ошейник», выданная портовому рабочему в соответствии с Законом о транспортных рабочих в 1929 году.

Проблемы промышленных волнений продолжали разгораться, а набережная оставалась горячей точкой. В обзоре Закона Содружества о примирении и арбитраже в 1928 году Брюс потребовал, чтобы промышленные суды учитывали экономические последствия его решений в дополнение к благосостоянию рабочих. Сразу же возникли проблемы, когда новая награда для рабочих на берегу в 1928 году ухудшила условия для рабочих по экономическим причинам. Вспыхнула новая забастовка под руководством Федерации рабочих прибрежной зоны . В Мельбурне они переросли в беспорядки, в результате которых были жертвы и по крайней мере один погибший. Возродив «красную панику» перед избирательной кампанией 1928 года , Брюс в ответ протолкнул через парламент Закон о транспортных рабочих , который дал исполнительной власти беспрецедентные полномочия по регулированию производственных отношений. Всем работникам береговой линии теперь требовались федеральные лицензии, или «собачьи ошейники», как их насмешливо называли, для работы. Этот закон позволил правительству Содружества эффективно контролировать тех, кто работал в доках, и почти уничтожил Федерацию прибрежных рабочих, что принесло правительству глубокую непопулярность среди организованных рабочих.

На выборах 1928 года правительство Брюса вернулось к власти, но теперь оно имело большинство всего в девять человек - хрупкий результат, учитывая растущую склонность к дезертирству членов-националистов. Большая часть парламентских завоеваний националистов с 1925 года была сведена на нет. Джеймс Скаллин принял на себя руководство ALP ранее в том же году, после ухода Чарльтона на пенсию, и, как следствие, партия оживилась. Однако Брюса это не испугало, и он пришел к убеждению, что, если производственные затраты для промышленности в Австралии не будут снижены и не будет обеспечен промышленный мир, Австралия движется к серьезному экономическому кризису. Это учение легло в основу его обращений к общественности на следующие полтора года.

Кризис морской отрасли

В 1920-е годы Федерация рабочих прибрежной зоны была очень воинственной. Большая часть отраслевого законодательства Брюса была направлена ​​​​на ограничение власти организации.

Уже в 1927 году экономические индикаторы сигнализировали о начале рецессии в Австралии. К 1929 году стало неизбежным свидетельство того, что рецессия перерастала в депрессию в результате быстрого ухудшения международных условий. В том же году цены на австралийский экспорт упали почти на треть, а ВВП упал на 10% без сопутствующего снижения стоимости жизни. Долг Австралии теперь составлял 631 миллион фунтов стерлингов, процентные платежи по которым были эквивалентны почти половине экспортных поступлений Австралии, и эту ситуацию трудно поддерживать даже в благоприятном экономическом климате. Инвесторы и банки осознавали риск, и доступ Австралии к кредитам быстро истощался. Грандиозные планы Брюса по экономическому развитию значительно увеличили государственный долг, но в краткосрочной перспективе дали лишь незначительный экономический рост.

Что еще хуже для правительства, промышленные беспорядки были постоянной проблемой, особенно в экономически ключевых штатах Новый Южный Уэльс и Виктория. Оппозиция также стала более могущественной: Скаллин был широко известен как один из самых одаренных и красноречивых членов парламента; даже его противники уважали его личную честность. Скаллин прогнозирует, что австралийская экономика будет очень уязвимой, учитывая ее задолженность, и окажется на пути к серьезной депрессии, если государственные финансы не будут резко изменены.

Кроме того, собственная партия премьер-министра распадалась под его началом. Еще не было согласованной официальной партийной платформы, и отдельные члены имели широкую свободу действий для определения вопросов, которыми они занимались, что приводило к частым отклонениям правительства от законодательства. Существующее в правительстве большинство из девяти мест сократилось в течение 1928 и 1929 годов по различным вопросам в результате дополнительных выборов, и несколько ведущих фигур, которые ранее работали с Брюсом, становились все более резкими его критиками. Хьюз и Эдвард Манн были двумя самыми ярыми противниками правительства в 1929 году.

Ухудшение экономических условий оказало дополнительное давление на производственные отношения, поскольку безработица росла, а работодатели стремились сократить расходы. Забастовки сахарных заводов в 1927 г., водников в 1928 г., а затем работников транспорта и лесной промышленности в 1929 г. продолжали нарушать хозяйственную деятельность. Худшее наступило из-за продолжающихся споров между горняками и владельцами шахт на угольных месторождениях Нового Южного Уэльса, кульминацией которых стали беспорядки и локауты в 1929 году, а вмешательство правительства Брюса не привело к урегулированию. Примечательно, что в марте 1929 года владелец шахты из Ньюкасла Джон Браун заблокировал рабочих на своих шахтах в Пелоу-Мейн и Ричмонд-Мейн, чтобы попытаться заставить их согласиться на более низкую заработную плату. Генеральный прокурор Джон Лэтэм подал в суд на Брауна за незаконное использование промышленной тактики принуждения, но Брюс вмешался, чтобы остановить судебное преследование, полагая, что дело сомнительно и что его прекращение даст правительству шанс договориться о прекращении спора. Владельцы шахт в любом случае отказались присоединиться к переговорам при посредничестве правительства, и было замечено, что правительство встало на сторону богатого бизнеса и применило двойные стандарты, подорвав доверие к Брюсу как к беспристрастному лидеру и премьер-министру, ответственному за правопорядок.

Брюс с Джоном Лэтэмом , его генеральным прокурором и возможным преемником на посту лидера Националистической партии.

Брюс и консерваторы в парламенте все больше убеждались в том, что «экономический упадок [был] продуктом, а не возможной причиной ухудшения производственных отношений». Раздраженный премьер-министр сделал драматический ход и предъявил правительствам штатов Австралии ультиматум: либо они должны добровольно передать свои полномочия по регулированию промышленности федеральному правительству, либо федеральное правительство лишится своих промышленных полномочий и распустит федеральный арбитраж. Это объявление стало большим шоком для всех сторон политики, не в последнюю очередь для членов собственного кабинета Брюса, большинство из которых не были проинформированы о драматических изменениях в политике до того дня, когда об этом было объявлено штатам. Брюс рассчитал, что штаты не откажутся от своих полномочий, и поэтому этот шаг был направлен на то, чтобы санкционировать прекращение арбитража Содружества. Для Брюса теперь единственным немыслимым исходом было то, что статус-кво двойной юрисдикции остался неизменным. Противодействие предложению, которое премьер-министр внес в парламент как законопроект о морской промышленности , было быстрым и яростным. В 1929 году более 150 профсоюзов и 700 000 рабочих были охвачены наградами Содружества в широком спектре отраслей - хотя в угольной и лесной отраслях было недовольство, большинство из них были довольны своими договоренностями и опасались ухудшения заработной платы и условий, если они вернутся к государственным наградам. Он защищал свои действия как необходимые для создания определенности и прекращения дублирования, которое вызвало так много проблем в последние годы.

Противоречия вызвали и другие правительственные решения 1929 года. Пейдж представил свой последний бюджет 22 августа, в котором намекал на разрастающийся долговой кризис и вводился новый налог на развлечения и театры, чтобы покрыть дефицит. Налог был очень непопулярен среди населения, и индустрия развлечений развернула громкую кампанию, чтобы остановить его. Брюс, поддержанный отчетом Бригдена 1929 года, также выразил обеспокоенность тем, что протекционистские тарифы слишком высоки и нуждаются в реформе - позиция, вызывающая споры с могущественными защищенными отраслями.

Второе чтение законопроекта о морской промышленности было принято всего четырьмя голосами, при этом Хьюз, Эдвард Манн и Джордж Максвелл проголосовали против правительства. Хьюз внес поправку к законопроекту, согласно которой он должен вступить в силу только после того, как будет одобрен народом на референдуме или всеобщих выборах. Брюс исключил любой референдум, заявив, что поправка будет означать вотум доверия его правительству, и призвал свою партию проголосовать против нее. Депутат-националист Уолтер Маркс и независимый депутат Уильям Маквильямс присоединились к оппозиции, дав оппозиции большинство в один голос. Брюс и его сторонники теперь лоббировали спикера сэра Литтлтона Грума , чтобы он провел совещательное голосование в комитете, чтобы сравнять числа, оставив председателю комитета Джеймсу Бейли решающий (и предположительно проправительственный) голос. Жених отказался, сославшись на давнюю вестминстерскую (но не австралийскую) парламентскую традицию беспристрастности спикера. Горечь Грума по поводу того, что Брюс уволил его с должности генерального прокурора в 1925 году, оказала значительное влияние на его более позднее решение.

Брюс встречается с избранным премьер-министром Скаллином за день до приведения Скаллина к присяге.

Были назначены досрочные выборы, и Брюс доложил людям, что необходимы решительные действия по трудовым отношениям. Лидер оппозиции Скаллин решительно атаковал правительство, обвинив премьер-министра в том, что промышленная среда была враждебной и карательной, подчеркнув, что арбитраж Содружества защитил многие права рабочих и полностью работоспособен при примирении и надлежащих консультациях. Скаллин также раскритиковал правительство за растущую проблему долга и экономические проблемы, которые, как он предсказывал в течение нескольких лет, приведут к крупному экономическому кризису.

В итоге 12 октября правительство потерпело сокрушительное поражение , потеряв более половины мест в парламенте. Вдобавок к его унижению, Брюс потерпел поражение на своем собственном месте во Флиндерсе от претендента от лейбористской партии Джека Холлоуэя . На бумаге не было никаких указаний на то, что Брюсу грозит опасность потерять свое место; он удерживал Флиндерса с достаточно безопасным большинством в 10,7 процента в 1928 году. Однако по второму подсчету Холлоуэй получил достаточно предпочтений от независимого кандидата от либералов, чтобы дать ему победу. Брюс был первым действующим премьер-министром, который потерял свое место, подвиг, который не повторится до 2007 года. Однако он был измерен поражением, заявив: «Люди сказали, что им не нужны мои услуги, и я иду в изгнание, в которое меня отправили».

Вернуться в кабинет, 1931–1933 гг.

Брюсы прибывают в Англию

Брюс вернулся в Англию после своего поражения, чтобы отдохнуть и заняться своими делами. Сэр Джон Лэтэм стал лидером националистов. После краха фондового рынка в 1929 году и начала Великой депрессии в Австралии Брюс сказал своим коллегам, что их поражение, вероятно, было удачным. Но он горячо защищал репутацию своего правительства, утверждая, что экономический кризис неизбежен и что его собственная политика была оправданной попыткой укрепить австралийскую экономику. Именно эту защиту он выдвинул в апреле 1931 года, когда объявил, что вернется в политику и будет стремиться вернуть себе место во Флиндерсе на следующих выборах. К настоящему времени националисты перегруппировались в Объединенную австралийскую партию (ОАП) под руководством Джозефа Лайонса , который дезертировал вместе с несколькими другими из правительства Скаллина, находящегося в боевой готовности.

В ноябре 1931 года правительство Скаллина потерпело поражение в парламенте из-за своего неоднозначного плана премьер-министра , что застало Брюса врасплох, когда он находился в Англии, занимаясь делами Патерсона, Лэйнга и Брюса, когда были назначены новые выборы . Впоследствии правительство Скаллина потерпело сокрушительное поражение, потеряв рекордные на тот момент 32 места; две лейбористские фракции сократились до 18 мест между собой. Поскольку Холлоуэй покинул Флиндерс, чтобы баллотироваться в гораздо более дружелюбный Мельбурн Портс , Брюс был заочно возвращен на свое старое место, вернув его с разницей в 18,5%. Он был назначен помощником казначея в новом правительстве Лиона, поскольку Лайонс лично взял на себя управление казначейством. Лайонс сильно опирался на Брюса и Лэтэма в первые шесть месяцев своего правления, хотя Брюс к настоящему времени сосредоточил свое внимание на международных делах, а не на внутреннем кризисе.

Брюс возглавил делегацию Австралии на Имперской экономической конференции 1932 года в Оттаве. Он удвоил свои усилия по улучшению экономических перспектив Австралии в отношениях с империей, и конференция согласилась на ограниченную форму его долгожданной схемы имперских преференций, которая дала бы Австралии более широкий доступ и конкурентоспособность на имперских рынках в течение пяти лет, достижение, за которое Брюс получил много похвалы от правительства Лиона. Более тесные торговые отношения Оттавских соглашений определяли модель австралийско-британских торговых отношений до вступления Великобритании в Европейский общий рынок в 1973 году.

После успеха Имперской экономической конференции Лайонс назначил Брюса в Лондон министром-резидентом в Соединенном Королевстве - он должен был оставаться домом для него и Этель до конца их жизни. Его первой задачей в Лондоне было пересмотреть условия растущего государственного долга Австралии, погашение которого нанесло ущерб Австралии эпохи депрессии. В течение двух лет он вел переговоры с Вестминстерским банком и правительством Великобритании о преобразовании ссуды на сумму 84 миллиона фунтов стерлингов, что сэкономило Австралии миллионы фунтов в виде процентов за несколько лет и наряду с Оттавскими соглашениями сыграло важную роль в облегчении бюджетных трудностей правительства Австралии. В течение 1930-х годов сторонники UAP и другие политические деятели несколько раз просили Брюса вернуться в Австралию, надеясь, что он сможет заменить Лайонса на посту премьер-министра. Он сам сомневался в здоровье Лайонса и его способности эффективно выполнять эту роль, но не проявлял особого интереса к возвращению. В 1938 и 1939 годах к Брюсу обратились высокопоставленные лица UAP и сам Лайонс с предложением вернуться в Австралию и взять на себя руководство правительством, которое боролось с больным Лайонсом, но он либо категорически отказался, либо поставил условия для своего возвращения (например, все -партийное правительство за его спиной), которые невозможно было встретить.

Верховный комиссар в Соединенном Королевстве, 1933–1945 гг.

Брюс в 1934 году

В сентябре 1933 года Брюс был назначен Лайонсом вместо больного сэра Грэнвилла Райри на посту Верховного комиссара в Соединенном Королевстве , что дало ему ранг посла. Он официально ушел из парламента 7 октября 1933 года. Брюс преуспел на новом посту, став доверенным лицом среди консервативных политиков и знакомым лицом в британских правительственных кругах, что привело к тому, что в какой-то момент он задумал официально заняться британской политикой. Брюс был особенно близок с премьер-министром Стэнли Болдуином, с которым он часто советовался, и оказал заметное влияние на отречение Эдуарда VIII от престола в 1936 году . Его важность и власть в Лондоне отчасти объяснялись свободой действий, которую дал ему Лайонс, что было редкостью в истории этой должности. В сочетании с беспорядками и частыми сменами министров в Министерстве иностранных дел Содружества Брюс обычно считался самым влиятельным и заслуживающим доверия международным представителем Австралии во время его пребывания на посту, часто самостоятельно определяя вопросы внешней политики.

Лига Наций

Брюс председательствует в Совете Лиги Наций в 1936 году. Иоахим фон Риббентроп выступает перед советом.

Брюс представлял Австралию в Лиге Наций и успешно лоббировал участие Австралии в качестве члена Совета Лиги с 1933 по 1936 год. Он выступал против действий против Японии после вторжения в Маньчжурию в 1933 году, обеспокоенный торговыми отношениями Австралии с Японией и потенциальной будущей угрозой миру на Тихом океане. Он также пытался увести Лигу от введения санкций против стран-членов, полагая, что ей все еще не хватает военного или экономического влияния, чтобы сделать это эффективно, и опасался распада Лиги - перспектива, которая маячила после того, как Германия и Япония покинули организацию в 1933 году. Абиссинский кризис , Брюс снова посоветовал отказаться от частичных санкций, считая их наихудшим вариантом, поскольку они не остановят эфиопское вторжение и все же оттолкнут Италию - тогдашнего потенциального союзника против перевооружения нацистской Германии. Он также выступал за гораздо более активные усилия по перевооружению в Соединенном Королевстве и Франции, чтобы обеспечить больший военный потенциал для обеспечения выполнения будущих решений Лиги. Брюс стал президентом Совета Лиги Наций в 1936 году в разгар кризиса и после провала пакта Хора-Лаваля между Францией, Италией и Великобританией, но дальнейшие попытки предотвратить вторжение потерпели неудачу. Он председательствовал в качестве президента Совета Лиги во время кризиса в Рейнской области , хотя в очередной раз попытки ответить на фашистскую агрессию потерпели неудачу. Хотя это не поколебало его убежденности в потенциале Лиги, он видел ее обреченной на провал без фундаментальных реформ ее структуры и системы санкций. Он был назначен Турцией председателем конференции в Монтрё 1936 года , которая была гораздо более успешной в переговорах по международному соглашению о проходе через Турецкие проливы  — вопрос, который имел особое значение для Брюса как ветерана кампании Галлиполи. Несмотря на суматоху его президентства, историк Лиги Ф. П. Уолтерс позже описал Брюса как «лучшего, возможно, из многих первоклассных председателей, которые председательствовали в Совете, конференциях или комитетах Лиги».

К 1937 году внимание Брюса переключилось на социальное и экономическое сотрудничество, которое, по его мнению, имело гораздо больший потенциал для успеха и имело большее значение для человечества в целом. Он играл ведущую роль в продвижении сельского хозяйства, питания и экономического сотрудничества через Лигу Наций, интенсивно работая с Фрэнком Л. Макдугаллом и Джоном Бойдом Орром на протяжении десятилетия. В 1937 году он представил план «экономического умиротворения», основанный на этой работе и направленный на ослабление международной напряженности за счет возрождения международной торговли и повышения уровня жизни в Европе за счет улучшения условий труда, снижения цен на продукты питания, предоставления кредитов сельским жителям и жилищной помощи. Торговые барьеры будут постепенно уменьшаться, а европейские страны, все еще оправляющиеся от депрессии, реинтегрируются в международную экономику. При этом он установил прочную связь между международной торговлей и международным миром, считая это ключом к раскрытию мирового экономического потенциала. Предвосхищая логику плана Маршалла , Брюс утверждал, что непрекращающиеся экономические и социальные трудности угрожают подтолкнуть другие страны к фашизму или коммунизму.

Брюс как председатель конференции в Монтрё, 1938 г.

Я очень твердо убежден, что будет невозможно найти решение политических проблем Европы и устранить нынешние кошмарные условия, если не будет сделано что-то для улучшения экономического положения ... для престижа и будущего благополучия Лиги жизненно важно, чтобы он должен предоставить активное руководство для достижения экономического умиротворения.

План был поддержан Генеральным секретарем Жозефом Луи Анном Авенолом , который, как и Брюс, осознавал, что Лига быстро умирает и что необходимо серьезное изменение направления, хотя ни одному из них не удалось убедить ключевые государства внести свой вклад в план. Критически важно, что Брюс не смог убедить нового премьер-министра Великобритании Невилла Чемберлена вкладывать дополнительные средства в развитие Лиги, и по мере приближения войны организация начала терять свой политический импульс. В преддверии войны он продолжал настаивать на реформе Лиги. Комитет Брюса для консультирования по реформе Лиги был сформирован в 1939 году после раздела Чехословакии нацистской Германией и явного провала политики умиротворения Чемберлена . Этот комитет, собравшийся в июле и августе 1939 г., предложил Лиге значительно расширить прежние идеи Брюса, поставив под ее юрисдикцию широкий спектр экономических и социальных программ как средство развития международного сотрудничества. Однако с началом Второй мировой войны их работа станет спорной.

Вторая Мировая Война

В событиях, предшествовавших Второй мировой войне, Брюс и Лайонс были сторонниками британцев при Чемберлене и политике умиротворения, проводимой в отношении повторной оккупации Рейнской области , аншлюса и Мюнхенского кризиса . Даже во время « фальшивой войны » Брюс продолжал выступать за внедрение более прочной международной системы для обеспечения мира посредством взаимного разоружения, расширения транснациональной торговли и создания глобальных организаций, способных решать насущные социальные и экономические вопросы, которые, по его мнению, были наиболее важными. повторяющиеся причины международных конфликтов. В этот период он стал близким доверенным лицом высокопоставленных деятелей Консервативной партии Энтони Идена и Невилла Чемберлена и решительно отстаивал мнение Австралии (и доминионов в более широком смысле) о том, что переговоры и компромисс с нацистской Германией предпочтительнее войны. Брюс активно участвовал в переговорах по Мюнхенскому соглашению . Когда Лайонс умер в апреле 1939 года, Эрл Пейдж и Ричард Кейси лично призвали Брюса вернуться в Австралию и снова занять пост премьер-министра во главе UAP. Однако Брюс возражал и поставил условием своего возвращения, чтобы ему было разрешено заседать в парламенте как независимому и возглавить правительство единства всех партий . Выполнить такие условия было политически невозможно, и новым лидером UAP был избран Роберт Мензис .

Верховный комиссар Брюс пьет чай с австралийскими войсками в Лондоне во время Второй мировой войны.

За объявлением Великобританией войны Германии 3 сентября 1939 года премьер-министр Австралии Мензис через несколько часов заявил, что из-за объявления Великобритании Австралия также находится в состоянии войны с Германией. Вступление Уинстона Черчилля на пост премьер-министра Великобритании в мае 1940 года привело Брюса к частым конфликтам с британским правительством. Черчилль рассматривал доминионы как все еще полузависимые колонии, находящиеся в подчинении Лондона, тогда как Брюс рассматривал Империю как своего рода международное партнерство, а доминионы - как законных участников процесса принятия решений. Озабоченность Великобритании европейским театром встревожила австралийских политиков, учитывая шаткое положение дальневосточных владений и надвигающуюся возможность японского вторжения.

После череды поражений на Дальнем Востоке , особенно падения Сингапура , австралийскому правительству наконец удалось аккредитовать Брюса в британском военном кабинете и Тихоокеанском военном совете в качестве представителя Австралии (и доминиона). Однако вскоре Брюс оказался втянутым в споры по поводу авторитарного стиля руководства Черчилля и отсутствия у него консультаций с кабинетом министров по поводу военных решений. Его регулярно не включали в коммюнике кабинета министров или не приглашали на встречи, к его большому неудовольствию. Опасаясь нарастания японского вторжения в Австралию в течение 1942 года, Брюс несколько раз прямо противостоял Черчиллю по поводу политики на Дальнем Востоке и продолжающегося отсутствия консультаций с Австралией и его собственным кабинетом. Черчилль обычно отвечал ему отказом или демонстративно исключал его из государственных дел. Внешне уступая перед лицом давления доминионов на их представительство при принятии военных решений, Черчилль обычно игнорировал это представительство или игнорировал его. Брюс настаивал на этом сложном договоре до мая 1944 года, когда он полностью разочаровался и ушел в отставку, выбрав другие форумы, на которых он представлял Австралию в Лондоне. Несмотря на его бурные отношения с Черчиллем, Брюс пользовался большим уважением у многих членов кабинета, особенно у будущих премьер-министров Клемента Эттли и Энтони Идена, а его упорная решимость продвигать интересы доминиона в годы войны принесла ему высокую оценку со стороны Джона Кертина и другие премьер-министры доминионов.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация, 1946–1951 гг.

Папа Пий XII с председателем Брюсом и членами Всемирного продовольственного совета в Риме, 1950 г.

К концу войны в 1945 году Брюс устал от должности в Верховной комиссии и намекнул преемнику Кертина Бену Чифли , что он не будет возражать против того, чтобы его заменили на этой должности. В последние годы войны он предвидел послевоенный порядок, основанный на продолжающемся союзе четырех держав — Соединенных Штатов, Британской империи, Советского Союза и Китая  , — который мог бы превратиться в новый международный орган с аналогичными полномочиями. функционировать как Лига Наций, но с более сильной ролью и авторитетом в международных делах. В эти годы Брюс присоединился к Фрэнку Макдугаллу и Джону Бойду Орру, чтобы возродить их предложения по международному сотрудничеству в области питания и сельского хозяйства. Он писал и делал заявления на всех уровнях по этому вопросу и снова стал ведущим голосом, выступающим за создание международного органа для изучения социальных и экономических вопросов, во многом так же, как он делал в годы своей работы в Лиге Наций. Усилия Макдугалла, Брюса и Орра, наконец, окупились, когда их работа привлекла внимание Элеоноры Рузвельт , а впоследствии и американского правительства, и их предложения нашли выражение на конференции по продовольствию и сельскому хозяйству, которую Франклин Рузвельт созвал в Хот-Спрингс, штат Вирджиния . в мае 1943 года. Эта конференция согласилась на создание Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО), которая стала ассоциированным учреждением с Организацией Объединенных Наций, когда она была официально создана в октябре 1945 года.

Когда война в Европе подошла к концу и в июне 1945 года был обнародован Устав Организации Объединенных Наций , имя Брюса было среди тех, кто считался первым Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций вместе с государственным секретарем США Дином Ачесоном и министром иностранных дел Великобритании . Энтони Иден активно поддерживает его кандидатуру. Брюсу, однако, сейчас было 62 года, и он указал, что чувствует себя слишком старым для этой должности, вместо этого предпочитая менее требовательную роль с учетом экономических и социальных вопросов. В 1946 году он стал председателем Подготовительной комиссии ФАО по мировым предложениям в области продовольствия, задачей которой было создание «всемирного продовольственного совета» для координации международной политики в области питания и разработки системы для устранения глобальной нехватки сельскохозяйственных продуктов. Он предложил множество международных схем в рамках этой работы, в частности, всемирный продовольственный резерв и специальные механизмы ценообразования для перераспределения и отпуска продуктов питания туда, где они больше всего нужны в трудные времена. В своих выводах, представленных в 1947 году, Комиссия Брюса также уделяла большое внимание модернизации сельского хозяйства, международной помощи в целях развития , товарным соглашениям и стабильности цен, чтобы помочь голодающим развивающимся странам. Предложения так и не были приняты, поскольку затраты и вызовы национальному суверенитету оказались слишком сложными для преодолеть политически.

Не испугавшись, Брюс был избран председателем недавно сформированного Совета ФАО в ноябре 1947 года, снова работая с Джоном Бойдом Орром, теперь уже Генеральным секретарем ФАО. Острая нехватка зерновых и домашнего скота свирепствовала после сильных засух в Европе, а международная система снабжения продовольствием испытывала серьезную нагрузку после опустошительной войны. Брюс и совет в эти годы работали над распространением удобрений и сельскохозяйственной техники , а также над улучшением питания, особенно в менее развитых странах. В 1949 году более двух третей населения мира недоедали, и Брюс считал необходимым, чтобы Совет довел эти суровые факты до развитых стран. Историческое соглашение о технической помощи между ФАО и Организацией Объединенных Наций было достигнуто в ноябре 1949 года, и ФАО получила финансирование и материально-технические возможности для решения кризиса нехватки продовольствия и проблем плохого питания в развивающихся странах. Брюс и ФАО в эти годы успешно поддерживали восстановление мирового сельскохозяйственного производства. К 1951 году это превысило довоенный уровень, и общий уровень питания в мире рос, но к тому времени, когда Брюс ушел в отставку в том же году, ни один из них не улучшился достаточно быстро, чтобы идти в ногу с послевоенным демографическим бумом . Совет столкнулся с серьезными препятствиями в поддержке улучшения условий в развивающемся мире, поскольку правительства там начали отвлекать ресурсы на программы вооружений по мере умножения конфликтов за независимость, постколониальных конфликтов и конфликтов холодной войны . Разочарованные продолжающимся мировым конфликтом и отсутствием приверженности со стороны развитого мира поддержке высоких, но очень сложных целей ФАО, Брюс и Орр ушли из ФАО, разочарованные ее скромными достижениями и недостаточными полномочиями для решения мировых продовольственных проблем.

Более поздняя жизнь

Герб виконта Брюса Мельбурнского Или, красный салтир, расположенный между четырьмя соболями кефали, на вожде второго бледно-серебристый, заряженный салтиром третьего

В последние годы своей жизни Брюс занимал ряд должностей, деля свое время между Соединенным Королевством и Австралией. Он был председателем Финансовой корпорации промышленности с 1946 года и оставался на этой должности до 1957 года, финансируя проекты, приносящие пользу британской национальной экономике. Брюс помог создать программу в Австралии в 1954 году и на базе Содружества в 1956 году. Он стал первым ректором только что созданного Австралийского национального университета в 1952 году и проявлял активный интерес к его развитию, особенно в качестве исследовательского центра по изучению Азия и Тихий океан. Брюс пришел к выводу, что положение Австралии в мире изменилось в результате Второй мировой войны, комментируя:

[Австралия] стала плацдармом между Востоком и Западом. Сейчас жизненно важно, чтобы Австралия поняла проблемы Востока, чтобы она сделала все, что в ее силах, чтобы смягчить эти проблемы, и чтобы она разъяснила природу этих проблем остальному миру.

Жилой колледж Брюса Холла был назван в его честь, и он оставался активным в жизни университета до своего выхода на пенсию в 1961 году. На пенсии Брюс был директором многих корпоративных советов, в частности, Национального банка Австралии , P&O и Национальная ассоциация совместной жизни. В 1947 году он стал первым австралийцем, заседавшим в Палате лордов ( сэру Джону Форресту было присвоено звание пэра, но он умер, не успев получить его).

Получив звание пэра виконта Брюса Мельбурнского от давнего коллеги Клемента Эттли, он будет активным участником палаты, регулярно посещая ее до самой смерти. Брюс использовал его как платформу для продолжения кампании по международным и национальным социальным и экономическим вопросам, а также для продвижения признания и представительства Австралии в Содружестве, хотя к этому времени интересы Австралии и Великобритании становились все более расходящимися, а Британская империя быстро распадается. В эти годы он также продолжал лоббировать британское правительство, чтобы усилить его приверженность развитию стран третьего мира и ФАО. Будучи заядлым игроком в гольф на протяжении всей своей жизни, Брюс стал первым австралийским капитаном Королевского и древнего гольф-клуба Сент-Эндрюс в 1954 году. С 1948 по 1952 год он был президентом клуба Леандер , продолжая время от времени тренировать греблю в Кембриджском университете и часто появлялся . на публичных мероприятиях как в Австралии, так и в Англии.

Смерть

Бюст Стэнли Брюса работы скульптора Уоллеса Андерсона, расположенный на проспекте премьер-министров в ботаническом саду Балларат в Балларате , Виктория .

Брюс оставался активным и имел хорошее здоровье вплоть до выхода на пенсию, несмотря на постепенное начало глухоты , но смерть его жены Этель в марте 1967 года нанесла ему серьезный урон. Он умер 25 августа 1967 года в возрасте 84 лет. Он был последним выжившим членом кабинета Билли Хьюза . Его поминальная служба прошла в Сент-Мартин-ин-те-Филдс и на ней присутствовали многие, в том числе представители королевской семьи . Его прах был развеян над озером Берли-Гриффин в Канберре. Пригород Канберры Брюс и избирательный округ Брюса , базирующийся на юго-востоке Мельбурна, были названы в его честь.

Наследие и оценка

Несмотря на его многочисленные достижения как дома, так и за рубежом, карьера Брюса после премьер-министра не была широко известна в Австралии, и большинство из них до сих пор хранят воспоминания о его жестком антипрофсоюзном законодательстве и сокрушительном поражении его правительства в 1929 году. отстраненный мужчина, слишком английский для Австралии по стилю и осанке. После его смерти в 1967 году издание The Age of его родного города Мельбурн отметило, что «для большинства австралийцев он не более чем тень». Брюс провел большую часть своей жизни и карьеры в Соединенном Королевстве, стране, которая, наоборот, высоко ценила его, но никогда не забывала о своих австралийских корнях и на протяжении большей части своей карьеры была неутомимым защитником ее интересов. В отличие от своего имиджа члена британской аристократической элиты, большую часть своей дальнейшей карьеры он провел, работая над решением проблем, с которыми сталкиваются беднейшие слои населения мира.

Брюс был великодушен и амбициозен в определении повестки дня - в качестве премьер-министра он преследовал сложные и амбициозные схемы экономического, социального и административного развития, включая грандиозные решения проблемы производственных отношений и эгалитарную переработку Британской империи. В своей дипломатической карьере он добивался лучшего отношения к Содружеству и программам Лиги Наций и Организации Объединенных Наций, которые должны были решить мировые вопросы, вызывающие неотложную социальную и экономическую озабоченность, кульминацией которых стала его самая амбициозная работа по искоренению голода в мире через Продовольственную и сельскохозяйственную организацию. Правительство Австралии даже номинировало Брюса на Нобелевскую премию мира в знак признания этих усилий. Тем не менее его планы часто граничили с идеалистическими, и он часто разочаровывался в ограниченной степени, в которой он мог практически реализовать свои идеи. Как признал бы сам Брюс в более позднем возрасте, он был чрезмерно амбициозен по натуре и «всегда покупал вещи, которые на самом деле меня не касаются». Но, несмотря на отсутствие у него общественного признания в Австралии, коллеги и историки уже давно признали неизменное влияние Брюса как на премьер-министра, так и на интернационалиста, что привело его преемника на посту ректора Австралийского национального университета сэра Джона Кокрофта к заключению в 1962 году, что Брюс «вероятно был выдающийся австралиец нашего времени». The Melbourne Sun согласилась с оценкой, заявив после его смерти, что Брюса «вероятно, меньше всего помнили, но он был самым выдающимся из наших премьер-министров».

Смотрите также

Рекомендации

Библиография

Биографии

  • Кампстон, Ина Мэри (1989). Лорд Брюс Мельбурнский . Мельбурн: Лонгман Чешир. ISBN 0-582-71274-2.
  • Эдвардс, Сесил (1965). Брюс Мельбурнский: человек двух миров . Лондон: Хайнеманн.
  • Фицхардинг, Лоуренс Фредерик (1979). Уильям Моррис Хьюз: политическая биография. Том 2: Маленький копатель, 1914–1952 гг . Сидней: Ангус и Робертсон. ISBN 0-207-13245-3.
  • Хендерсон, Энн (2011). Джозеф Лайонс: народный премьер-министр . Сидней: Нью-Юг. ISBN 978-1-74223-142-6.
  • Ли, Дэвид (2010). Стэнли Мельбурн Брюс: австралийский интернационалист . Лондон: Континуум Пресс. ISBN 978-0-8264-4566-7.
  • ————— (2020). Стэнли Мельбурн Брюс: организационный строитель . Австралийские биографические монографии. Том. 7. Редленд Бэй, Квинсленд: Издательство Коннор Корт. ISBN 9781922449177.
  • Стирлинг, Альфред (1974). Лорд Брюс: Лондонские годы . Мельбурн: Хоторн Пресс. ISBN 0-7256-0125-6.

Общие истории

  • Александр, Фред (1982). Австралия со времен Федерации: повествовательный и критический анализ (обновленное издание). Мельбурн: Нельсон. ISBN 0-17-005861-1.
  • Эндрюс, Эрик Монтгомери (1988). История внешней политики Австралии . Мельбурн: Лонгман Чешир. ISBN 0-582-66368-7.
  • Бретт, Джудит (2003). Австралийские либералы и моральный средний класс: от Альфреда Дикина до Джона Ховарда . Мельбурн: Издательство Кембриджского университета. ISBN 0-521-53634-0.
  • Кэрролл, Брайан (2004). Премьер-министры Австралии: от Бартона до Ховарда (отредактированная ред.). Дюрал, Новый Южный Уэльс: Издательство Розенберга. ISBN 1-877058-22-Х.
  • Эдвардс, PG (1978). «Взлет и падение Верховного комиссара: С. М. Брюс в Лондоне, 1933–45». В Мэддене, AF; Моррис-Джонс, WH (ред.). Австралия и Великобритания: исследования меняющихся отношений . Лондон: Фрэнк Касс. ISBN 0-203-98820-5.
  • Хаслак, Пол (1970). Правительство и народ, 1942–1945 гг . Канберра: Австралийский военный мемориал. ISBN 0-642-99367-Х.
  • Хадсон, Уильям Джеймс (1980). Австралия и Лига Наций . Сидней: Издательство Сиднейского университета. ISBN 0-424-00084-9.
  • Макинтайр, Стюарт (2009). Краткая история Австралии (третье изд.). Мельбурн: Издательство Кембриджского университета. ISBN 978-0-521-51608-2.
  • Миллмоу, Алекс (2010). Сила экономических идей: истоки кейнсианского макроэкономического управления в межвоенной Австралии, 1929–39 . Канберра: Электронная пресса АНУ. ISBN 978-1-921666-27-8.
  • Мюррей, Роберт (1970). Уверенные годы: Австралия в двадцатые годы . Лондон: Аллен Лейн. ISBN 0-7139-1155-7.
  • Нетеркот, Джон (2001). Либерализм и Австралийская Федерация . Аннандейл, Новый Южный Уэльс: Federation Press. ISBN 1-86287-402-6.
  • Пахарь, Дэвид (1989). Держит линию: обязательный арбитраж и национальная координация работодателей в Австралии . Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. ISBN 0-521-36085-4.
  • Рид, Г.С.; Форрест, Мартин (1989). Парламент Содружества Австралии 1901–1988: десять точек зрения . Карлтон, Виктория: Издательство Мельбурнского университета. ISBN 0-522-84418-9.
  • Совер, Джеффри (1956). Федеральная политика и право Австралии, 1901–1929 гг . Мельбурн: Издательство Мельбурнского университета.
  • Щедвин, CB (1989). Австралия и Великая депрессия . Сидней: Издательство Сиднейского университета. ISBN 0-424-06660-2.
  • Саутер, Гэвин (1988). Акты парламента: повествовательная история Сената и Палаты представителей . Карлтон, Виктория: Издательство Мельбурнского университета. ISBN 0-522-84367-0.
  • Старр, Грэм (1978). «Либеральная партия Австралии». В Старр, Грэм; Ричмонд, Кит; Мэддокс, Грэм (ред.). Политические партии в Австралии . Ричмонд, Виктория: Heinemann Educational Australia. ISBN 0-85859-178-2.
  • Веллер, Патрик (2007). Кабинет министров в Австралии, 1901–2006 гг . Сидней: UNSW Press. ISBN 978-0-86840-874-3.
  • Вилдавски, Аарон (1958). Референдум 1926 года . Мельбурн: Чешир.

Периодика

  • Барбер, Стивен (2011). «Результаты федеральных выборов, 1901–2010 гг.». Исследования парламентской библиотеки . Канберра: Отдел Парламентской библиотеки.
  • Содружество Австралии. Парламентские дебаты . Канберра: Палата представителей.
  • Хокинс, Джон (2009). «СМ Брюс: Бизнесмен как казначей». Экономический обзор . 3 : 71–83.
  • Мэтьюз, Рассел (1977). «Инновации и развитие в австралийском федерализме». Публий . 7 (3): 9–19.

В сети

Внешние ссылки

Академические офисы
Предшествует как председатель Временного совета Ректор Австралийского национального университета 1951–1961
гг
Преемник