Расследование специального советника (2017–2019 гг.) -Special Counsel investigation (2017–2019)

Расследование специального прокурора было расследованием вмешательства России в выборы в США в 2016 году , связей между соратниками Дональда Трампа и российскими официальными лицами и возможного воспрепятствования правосудию со стороны Трампа и его соратников. Расследование велось спецпрокурором Робертом Мюллером с мая 2017 года по март 2019 года. Его также называли расследованием России , расследованием Мюллера , расследованием Мюллера . Расследование Мюллера завершилось докладом Мюллера , в котором сделан вывод о том, что, хотя кампания Трампа приветствовала вмешательство России и рассчитывала получить от него выгоду, не было никаких доказательств для предъявления каких-либо обвинений в заговоре против Трампа или его соратников. В отчете не делается вывод о возможном воспрепятствовании правосудию Трампа со ссылкой на директиву Министерства юстиции, запрещающую предъявление федерального обвинения действующему президенту. В результате расследования были предъявлены обвинения 34 физическим лицам и 3 компаниям, 8 признаний вины и вынесен обвинительный приговор в суде.

Расследование Мюллера было инициировано заместителем генерального прокурора Родом Розенштейном . Бывший директор ФБР Мюллер был выбран руководителем из-за нехватки утвержденных сенатом американских поверенных . Увольнение Джеймса Коми стало одним из факторов, повлиявших на решение использовать специального советника. Расследование Мюллера взяло верх над расследованием ФБР, которое ФБР назвало Crossfire Hurricane .

Согласно разрешительному документу, в сферу расследования входили утверждения о «связях и/или координации» между российским правительством и лицами, связанными с кампанией Трампа. Мюллеру также было поручено заниматься «любыми вопросами, которые возникли или могут возникнуть непосредственно в результате расследования». Расследование включало уголовное расследование , в ходе которого рассматривались обвинения в потенциальном заговоре и воспрепятствовании правосудию против президента Трампа и членов его кампании или его администрации.

Расследование было официально завершено 22 марта 2019 года. В отчете сделан вывод о том, что кампания Российского агентства интернет-исследований в социальных сетях поддерживала кандидатуру Трампа в президенты, одновременно нападая на Клинтон, а российская разведка взломала и опубликовала компрометирующие материалы кампании Клинтон и различных организаций Демократической партии . . Расследование «выявило многочисленные связи между российским правительством и кампанией Трампа» и определило, что кампания Трампа «ожидала, что она получит электоральную выгоду» от российских хакерских усилий. Однако в конечном итоге «расследование не установило, что члены кампании Трампа вступали в сговор или координировали свои действия с российским правительством в его деятельности по вмешательству в выборы». Позже Мюллер сказал, что вывод расследования о вмешательстве России «заслуживает внимания каждого американца».

Что касается потенциального воспрепятствования правосудию со стороны президента Трампа, расследование «не приходит к выводу, что президент совершил преступление», поскольку следователи не будут предъявлять обвинения действующему президенту на основании заключения Управления юрисконсульта . Однако расследование «также не реабилитирует» Трампа, обнаружив как публичные, так и частные действия «президента, которые могли оказать ненадлежащее влияние на расследования правоохранительных органов». Описаны десять эпизодов потенциальной обструкции со стороны президента . В отчете говорится, что Конгресс может решить, препятствовал ли Трамп правосудию, и имеет право принять против него меры. Генеральный прокурор Уильям Барр и заместитель генерального прокурора Род Розенштейн, санкционировавшие расследование Мюллера, 24 марта 2019 года решили, что доказательств недостаточно для установления вывода о том, что Трамп препятствовал правосудию. После своей отставки 29 мая 2019 года Мюллер заявил, что: «Конституция требует процесса, отличного от системы уголовного правосудия, для официального обвинения действующего президента в правонарушениях». В июле 2019 года Мюллер свидетельствовал Конгрессу, что президент может быть обвинен в воспрепятствовании правосудию (или других преступлениях) после того, как он покинет свой пост.

Первоначальные заявления о причастности России к выборам

Первое публичное заявление правительства США о попытках России повлиять на выборы 2016 года прозвучало в совместном заявлении от 22 сентября 2016 года сенатора Дайан Файнштейн и члена Палаты представителей Адама Шиффа , ведущих демократов в комитетах по разведке Сената и Палаты представителей соответственно. Спустя пятнадцать дней аналогичное заявление опубликовало разведывательное сообщество США.

В январе 2017 года Управление директора национальной разведки , которое тогда возглавлял назначенный Обамой Джеймс Клэппер , опубликовало оценку , в которой утверждалось, что российское руководство отдавало предпочтение кандидату в президенты Дональду Трампу , а не конкурирующему кандидату Хиллари Клинтон , добавляя, что президент России Владимир Путин лично приказал провести «кампанию влияния», чтобы нанести ущерб шансам Клинтон на выборах и «подорвать веру общественности в демократический процесс в США». Утверждается, что российское правительство вмешалось в президентские выборы 2016 года , поддержав кандидатуры Трампа, Берни Сандерса и Джилл Стайн , чтобы усилить политическую нестабильность в Соединенных Штатах, а также нанести ущерб президентской кампании Клинтон .

Происхождение и силы

Оригинальные расследования ФБР

Когда специальный советник был назначен Родом Розенштейном в мае 2017 года, специальный советник взял на себя проводившееся Федеральным бюро расследований (ФБР) контрразведывательное расследование того, что оказалось вмешательством России в выборы в США в 2016 году и многочисленными секретными связями между Трампом и Трампом. соратников и российских чиновников . Согласно сообщениям, австралийские официальные лица проинформировали американских официальных лиц о том, что в мае 2016 года советник Трампа по предвыборной кампании Джордж Пападопулос сообщил Верховному комиссару Австралии в Великобритании Александру Даунеру , что российские официальные лица располагают политически опасной информацией, касающейся Хиллари Клинтон , соперник кандидата в президенты Трампа от Демократической партии. Поскольку ФБР в ответ на эту информацию 31 июля 2016 года начало расследование связей между соратниками Трампа и российскими официальными лицами, встреча Пападопулоса и Даунера считается той «искрой», которая привела к расследованию Мюллера. В феврале 2018 года в служебной записке Нуньеса , написанной сотрудниками представителя США Девина Нуньеса , говорилось, что информация о Пападопулосе «спровоцировала начало» первоначального расследования ФБР, а не досье Трампа и России Кристофера Стила (см. Ниже), как утверждалось. среди прочих, Трамп, Нуньес, ведущие Fox News Стив Дуси, Эд Генри, Такер Карлсон, Шон Хэннити и корреспондент Fox News Эндрю Маккарти.

Специальный советник также взял на себя расследование ФБР о том, препятствовал ли президент Трамп правосудию , которое началось в течение восьми дней после увольнения Трампом директора ФБР Джеймса Коми . CNN сообщил в декабре 2018 года, что тогдашний исполняющий обязанности директора ФБР Эндрю Маккейб начал расследование на основании увольнения Коми, которое было письменно рекомендовано Розенштейном в так называемой меморандуме Коми, а также утверждения Коми о том, что Трамп просил его прекратить расследование. Об этом сообщил бывший советник Трампа по национальной безопасности Майкл Флинн. В феврале 2019 года Маккейб, уволенный из ФБР, подтвердил, что он начал расследование воспрепятствования правосудию по этим причинам, и привел дополнительные причины, такие как неоднократное описание Трампом расследования в отношении сообщников Трампа и России как «охоты на ведьм». как Трамп якобы сказал заместителю генерального прокурора Роду Розенштейну упомянуть российское расследование в меморандуме Розенштейна с рекомендацией уволить Коми, а также комментарии Трампа российскому послу и NBC, касающиеся увольнения Коми с российским расследованием.

Назначение и первоначальный надзор

Расследование специального адвоката подлежит надзору со стороны генерального прокурора. После того, как в 2016 году возникли вопросы о контактах между тогдашним сенатором Джеффом Сешнсом и послом России Сергеем Кисляком , одним из первых действий Сешнса после назначения генеральным прокурором было самоотвод от любых расследований Министерства юстиции относительно вмешательства России в выборы.

После того, как генеральный прокурор Сешнс заявил самоотвод, надзор за любым российским расследованием выборов 2016 года перешел к заместителю генерального прокурора Роду Розенштейну , назначенному Трампом. В рамках своего надзора Розенштейн назначил Роберта Мюллера специальным советником в мае 2017 года с мандатом «надзирать за ранее подтвержденным расследованием ФБР попыток правительства России повлиять на президентские выборы 2016 года и связанные с этим вопросы».

Розенштейн сказал, что отказался бы от надзора за Мюллером, если бы он сам стал субъектом расследования из-за своей роли в увольнении Коми. Если бы Розенштейн взял самоотвод, его обязанности в этом вопросе взял бы на себя заместитель генерального прокурора Джесси Пануччо . Пока ни один преемник не займет эту должность, генеральный солиситор Ноэль Франсиско возьмет на себя полномочия помощника генерального прокурора.

Причины назначения специального советника

Увольнение Джеймса Коми

Назначение специального прокурора 17 мая 2017 г. произошло после протестов, в основном со стороны демократов, по поводу увольнения президентом Трампом директора ФБР Джеймса Коми 9 мая 2017 г. В Конгрессе в ответ на увольнение Коми более 130 депутатов-демократов призвали к будет назначен адвокат, более 80 законодателей-демократов призвали к независимому расследованию, а более 40 законодателей-республиканцев выразили вопросы или опасения. Осложняя ситуацию, Коми организовал утечку в прессу секретной информации, отмечает интервью президента, где Трамп попросил его прекратить расследование в отношении Майкла Флинна. Позже Коми получил упрек от Управления генерального инспектора Министерства юстиции за это действие. Трамп уволил Коми по рекомендации генерального прокурора Джеффа Сешнса и заместителя генерального прокурора Рода Розенштейна .

The New York Times сообщила 11 января 2019 года, что контрразведка ФБР стала обеспокоена связями Трампа с Россией во время кампании 2016 года, но отложила начало расследования из-за неуверенности в том, как действовать в таком деликатном вопросе. Поведение Трампа за несколько дней до и после увольнения Коми заставило их начать расследование, работал ли Трамп от имени России против интересов США, сознательно или неосознанно. ФБР объединило это контрразведывательное расследование с уголовным расследованием воспрепятствования правосудию, связанным с увольнением Коми. Мюллер взял на себя это расследование после своего назначения, хотя не сразу было ясно, преследовал ли он контрразведывательный подход.

В августе 2020 года New York Times сообщила, что Розенштейн сократил расследование ФБР в мае 2017 года о личных и финансовых делах Трампа в России, создав у бюро впечатление, что специальный прокурор будет расследовать это, хотя Розенштейн проинструктировал Мюллера этого не делать.

Орган власти

Заместитель генерального прокурора Род Розенштейн в качестве исполняющего обязанности генерального прокурора по вопросам, связанным с предвыборной кампанией в связи с самоотводом генерального прокурора Джеффа Сешнса , назначил Мюллера, бывшего директора ФБР , специальным советником Департамента США по делам Правосудие (Министерство юстиции) с полномочиями расследовать вмешательство России в выборы в США в 2016 году , включая изучение любых связей или координации между президентской кампанией Трампа в 2016 году и правительством России; «любые вопросы, которые возникли или могут возникнуть непосредственно в результате расследования»; и любые другие вопросы в рамках 28 CFR § 600.4(a) .

Как Розенштейн позже сообщил Конгрессу, он предпочел использовать специального советника, а не поручить расследование самому ФБР, потому что не верил, что исполняющий обязанности директора ФБР Эндрю Маккейб был подходящим человеком для руководства расследованием. Вместо этого он назначит специального советника, как это делалось в прошлом. Прокуроры США выполняют функции специальных советников, но в мае 2017 года в то время действовало только три утвержденных Сенатом прокуроров США, Сенат еще не утвердил кандидатуры нового президента, и эти трое остались пережитками предыдущей администрации до прибытия. из новых адвокатов. В результате Розенштейн решил выбрать Роберта Мюллера, хотя он и был на пенсии, из-за его репутации.

В качестве специального прокурора Мюллер имел право вызывать повестки в суд, нанимать сотрудников, запрашивать финансирование и преследовать в судебном порядке федеральные преступления, связанные с вмешательством в выборы, а также другие преступления, которые он мог раскрыть. Конституционность предъявления обвинения действующему президенту остается нерешенным юридическим вопросом.

Публикация результатов

Закон о специальном советнике требует, чтобы специальный советник конфиденциально предоставил действующему генеральному прокурору отчет о результатах расследования. Затем от генерального прокурора, в данном случае Уильяма Барра , требуется представить конгрессу краткое изложение результатов, хотя он имеет значительную свободу действий в отношении того, сколько подробностей он должен предоставить. Полная публикация выводов Мюллера Конгрессу и общественности не гарантируется. Если Конгресс будет недоволен представленным им кратким изложением, он может запросить в суд полный отчет Мюллера и, при необходимости, подать иск в федеральный суд. Конгресс также может вызвать Мюллера для дачи показаний.

Адвокаты Белого дома рассчитывают просмотреть любые выводы, которые Барр решит предоставить Конгрессу и общественности, чтобы рассмотреть вопрос о предоставлении исполнительной власти привилегии не раскрывать информацию, полученную из внутренних документов и интервью с официальными лицами Белого дома. Комментаторы отмечают, что на привилегии исполнительной власти нельзя ссылаться, если цель состоит в том, чтобы защитить правонарушения или противоправное поведение.

14 марта 2019 г. Палата представителей проголосовала 420–0 за не имеющую обязательной силы резолюцию, призывающую к публикации Конгрессу и общественности полного отчета специального прокурора, за исключением секретной информации или информации большого жюри. В тот же день законопроект был внесен в Сенат для единогласного одобрения, но был заблокирован сенатором Линдси Грэмом , который заявил, что ему нужен пункт, требующий назначения специального прокурора для расследования обвинений против кампании Клинтон в 2016 году. 15 марта Трамп заявил, что «отчета Мюллера быть не должно», потому что «это было незаконное и противоречивое расследование». Пять дней спустя он заявил: «Я сказал Палате представителей:« Если вы хотите, пусть [общественность] это увидит »», добавив: «Это зависит от генерального прокурора». 25 марта 2019 года лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл заблокировал попытку лидера меньшинства Чака Шумера заставить Сенат принять ту же резолюцию, одобренную Палатой представителей одиннадцатью днями ранее.

Специальный советник представил свой отчет Генеральному прокурору Барру 22 марта 2019 года. Через два дня, 24 марта, Барр направил в Конгресс четырехстраничное письмо с отчетом, в котором изложены выводы о вмешательстве России в президентские выборы 2016 года и обструкции справедливости.

Барр сказал, что отчет будет представлен Конгрессу к середине апреля с некоторыми исправлениями любой информации, которая «потенциально скомпрометирует источники и методы» или «неправомерно ущемляет личную жизнь и репутационные интересы периферийных третьих сторон». Двухтомная отредактированная версия полного отчета была опубликована 18 апреля 2019 года. Менее отредактированная версия отчета в конечном итоге будет предоставлена ​​ограниченному числу членов Конгресса.

Большое жюри

3 августа 2017 года Мюллер собрал большое жюри в Вашингтоне, округ Колумбия , в рамках своего расследования. Большое жюри имеет право вызывать документы в суд, требовать от свидетелей дачи показаний под присягой и выносить обвинительные заключения лицам, которым предъявлены уголовные обвинения, если обнаружена вероятная причина .

Большое жюри Вашингтона отделено от более раннего большого жюри Вирджинии, расследующего дело Майкла Флинна; дело Флинна было включено в общее расследование Мюллера.

Большое жюри выдало повестки в суд тем, кто участвовал во встрече в Башне Трампа , состоявшейся 9 июня 2016 года в Башне Трампа, где также располагался штаб президентской кампании Трампа.

  • Ринат Ахметшин , лоббист российского происхождения и бывший офицер Советской Армии , участник встречи Дональда Трампа-младшего , 11 августа 2017 года несколько часов давал показания под присягой.
  • Сэм Кловис , ведущий ток-шоу на радио из Айовы, который работал над президентской кампанией Трампа в 2016 году, дал показания в течение недели с 23 августа 2017 года.
  • Джейсон Малони, пресс-секретарь Пола Манафорта , 15 сентября 2017 года давал показания под присягой более двух часов. Манафорт нанял Малони после пяти месяцев, когда он был председателем предвыборной кампании Трампа на пост президента в 2016 году, чтобы ответить на вопросы об участии Манафорта в Кампания Трампа.
  • Картер Пейдж , бывший советник по внешней политике в президентской кампании Трампа
  • Джордж Надер , ливано-американский бизнесмен, который неофициально консультирует наследного принца ОАЭ Мохаммеда бен Заида Аль-Нахайяна , дал показания в течение недели, предшествующей 5 марта 2018 года.

25 августа 2017 года NBC News сообщила, что «в последние дни» большое жюри вызвало в суд свидетельские показания руководителей шести фирм по связям с общественностью , которые работали с председателем предвыборного штаба Трампа Полом Манафортом в лоббистской деятельности в Украине.

16 января 2018 года The New York Times сообщила, что Мюллер вызвал Стива Бэннона в суд для дачи показаний перед постоянным большим жюри в Вашингтоне, округ Колумбия. На следующий день Reuters и CNN сообщили, что Бэннон договорился с командой Мюллера о допросе прокурорами вместо дачи показаний перед большим жюри. 15 февраля 2018 года несколько источников сообщили, что эти интервью проводились в течение нескольких дней на той неделе. TMZ сообщил, что Кристин М. Дэвис , «манхэттенская мадам», ранее работавшая на Роджера Стоуна , была вызвана в суд в июне 2018 года. суд за отказ от дачи показаний перед большим жюри. В тот же день расследование Мюллера вызвало в суд Рэнди Кредико , которого Стоун назвал своим «обратным каналом» для Джулиана Ассанжа. 14 ноября 2018 года The Wall Street Journal сообщила, что следователи Мюллера проверяют, участвовал ли Стоун в фальсификации свидетелей, запугивая Кредико, чтобы тот поддержал утверждения Стоуна.

Джером Корси , бывший глава вашингтонского бюро Infowars , был вызван в суд 7 сентября 2018 года перед большим жюри Мюллера. Адвокат Корси сказал, что ожидал, что его клиента спросят о его связях с Роджером Стоуном, который, похоже, заранее знал, что WikiLeaks опубликует компрометирующую информацию о кампании Клинтон.

Юридические команды

Роберт Мюллер был назначен специальным советником в мае 2017 года .

В расследовании участвовало несколько юридических групп: адвокаты, принимавшие участие в расследовании (под руководством специального советника Роберта Мюллера ); команда, защищавшая президента Трампа в его личном качестве; и команда, которая представляла Белый дом как учреждение, отдельное от президента .

По данным CNN, по состоянию на август 2018 года в состав группы обвинения входило 15 адвокатов во главе с Мюллером. Благодаря дополнительному вспомогательному персоналу их число превысило 30 человек. Было несколько сообщений об уходе из команды Мюллера.

Защита состояла из двух компонентов: Эммет Флуд , представляющий Белый дом, и команда, представляющая лично Трампа, включая Джея Секулова , Эндрю Эконому , Руди Джулиани , юридическую фирму Raskin & Raskin, и Джоанну Хендон . Среди бывших членов команды защиты есть эксперт по преступлениям в белых воротничках Джон Дауд и Тай Кобб , представляющие администрацию президента.

Команда юристов Мюллера постоянно подвергалась нападкам за предвзятость президента Трампа, который однажды назвал эту команду «13 разгневанными демократами». Согласно Politifact, в то время как 13 из 17 членов команды действительно были демократами (остальные не принадлежали ни к одной из двух основных партий), Мюллер является зарегистрированным республиканцем, и выбор нанимать или не нанимать профессиональных адвокатов на основе политической принадлежности противоречит как к политике Министерства юстиции, так и к федеральному закону.

Изменения в надзорном руководстве

преемственность Уитакера

По мере продвижения расследования Мюллера Трамп неоднократно выражал гнев по поводу решения генерального прокурора Сешнса взять самоотвод. В июле 2017 года Трамп сказал, что Сешнс должен был сообщить ему о предстоящем отводе Сешнса еще до того, как Трамп выдвинул его кандидатуру, тогда Трамп назначил бы кого-то другого на пост генерального прокурора. В мае 2018 года Трамп сказал, что хотел бы, чтобы он назначил кого-то другого, кроме Сешнса, на пост генерального прокурора. В августе 2018 года Трамп заявил, что работа Сешнса в безопасности, по крайней мере, до промежуточных выборов в США в ноябре 2018 года . Сешнс ушел с поста генерального прокурора 7 ноября 2018 года, на следующий день после промежуточных выборов, написав, что он ушел в отставку по просьбе Трампа.

Мэтью Уитакер , исполнявший обязанности генерального прокурора с ноября 2018 года по февраль 2019 года.

После отставки Сешнса Трамп назначил Мэтью Уитакера , руководителя аппарата Сешнса, исполняющим обязанности генерального прокурора 7 ноября 2018 года. Это означало, что Уитакер взял на себя надзор за расследованием Мюллера от заместителя генерального прокурора Розенштейна.

Ранее, в августе 2017 года, за месяц до прихода в Министерство юстиции в качестве руководителя аппарата Сешнса, Уитакер написал для CNN колонку мнений под названием «Расследование Мюллера в отношении Трампа зашло слишком далеко». Он заявил, что расследование Мюллера - это «толпа линчевателей», что оно должно быть ограничено и не должно расследовать финансы Трампа. В 2017 году Уитакер также утверждал, что встреча в Трамп-Тауэр не была ни ненадлежащей, ни свидетельством сговора. The New York Times сообщила, что помощники Белого дома и другие люди, близкие к Трампу, ожидали, что Уитакер «обуздает» расследование.

Уитакер, ярый сторонник Трампа, несколько раз публично критиковал расследование Мюллера, прежде чем присоединиться к Министерству юстиции в сентябре 2017 года, утверждая, что оно «зашло слишком далеко», и называя его «толпой линчевателей». Уитакер также является личным другом Сэма Кловиса , бывшего сопредседателя кампании Трампа, который давал показания следователям Мюллера и большому жюри. Из-за его предыдущих заявлений и участия многие демократы и некоторые республиканцы утверждали, что потенциальный конфликт интересов Уитакера требует, чтобы он отказался от наблюдения за Мюллером, хотя Уитакер, как сообщается, указал, что не собирался этого делать. Должностные лица Министерства юстиции по вопросам этики обычно рассматривают конфликты интересов, чтобы рекомендовать отводы, но их выводы не имеют обязательной силы и обычно хранятся в тайне.

преемственность Барра

7 декабря 2018 года президент Трамп заявил, что выдвинет кандидатуру Уильяма Барра на вакантную должность генерального прокурора. Барр ранее был генеральным прокурором при президенте Джордже Буше-старшем .

Во время слушаний по утверждению в январе 2019 года Барр предположил, что результаты расследования могут быть скрыты от общественности, поскольку их обнародование не предусмотрено законом. В июне 2018 года Барр отправил незапрошенную 19-страничную записку заместителю генерального прокурора Роду Розенштейну и адвокатам Трампа, в которой утверждал, что подход специального советника к потенциальному воспрепятствованию правосудию со стороны Трампа был «фатально ошибочным» и что, исходя из его знаний, действия Трампа находились в пределах его президентских полномочий. В июне 2017 года Барр охарактеризовал расследование препятствий как «глупое» и что оно «приобретает вид чисто политической операции по свержению президента». Трамп заявил в интервью в феврале 2019 года, что не собирался публиковать отчет Мюллера.

14 февраля 2019 года Барр был приведен к присяге в качестве генерального прокурора после того, как в тот же день Сенат одобрил его назначение 54–45 голосами, таким образом получив от Уитакера надзор за расследованием Мюллера.

Темы

Заместитель генерального прокурора Род Розенштейн уполномочил Роберта Мюллера расследовать и преследовать в судебном порядке «любые связи и/или координацию между российским правительством и лицами, связанными с предвыборной кампанией президента Дональда Трампа», а также «любые вопросы, которые возникли или могут возникнуть непосредственно в результате расследования». "и любые другие вопросы в рамках 28 CFR 600.4 - Юрисдикция.

Широкие масштабы расследования позволили Мюллеру исследовать многие темы, в том числе: вмешательство России в выборы; связи между соратниками Трампа и российскими официальными лицами; предполагаемый сговор между кампанией Трампа и российскими агентами; потенциальное воспрепятствование правосудию; финансовые расследования; лоббисты; Трамп как объект расследования; другие темы; и скандал с данными Facebook-Cambridge Analytica.

Анализ выгоды и затрат

Анализ затрат и результатов расследования показывает чистую выгоду для правительства с гораздо большим доходом, чем расходы.

К декабрю 2018 года расследование обошлось примерно в 32 миллиона долларов, но принесло около 48 миллионов долларов. Более половины расходов на расследование пришлось на компенсации и льготы персоналу. Прибыль была получена в основном за счет выявления неуплаченных налогов фигурантами расследования, ареста активов и взыскания штрафов.

уголовные обвинения

Спецпрокурор предъявил обвинения 34 лицам — семи гражданам США, 26 гражданам России и одному гражданину Нидерландов — и трем российским организациям. Двум дополнительным лицам были предъявлены обвинения в результате обращения в другие офисы ФБР.

Обвинения были предъявлены членам предвыборного штаба Трампа Джорджу Пападопулосу , Полу Манафорту , Рику Гейтсу , Майклу Флинну и Майклу Коэну . Обвинения также были выдвинуты против продавца банковских счетов Ричарда Пинедо и адвоката Алекса ван дер Цваана , а также помощника Пола Манафорта Константина Килимника . Также обвинение было предъявлено российскому Агентству интернет-исследований и связанным с ним организациям и лицам под руководством Евгения Пригожина , а также группе российских хакеров, известных как Виктор Нетыкшо и др. 16 марта 2020 года правительство США сняло обвинения с принадлежащих Пригожину компаний « Конкорд Менеджмент энд Консалтинг » и «Конкорд Кейтеринг».

После заявления Майкла Коэна о признании вины во лжи сенатскому комитету по разведке высокопоставленный член комитета Марк Уорнер заявил, что комитет несколько раз передавал уголовные дела отдельных лиц Мюллеру и продолжает изучать показания свидетелей на предмет других ложных заявлений. В феврале 2019 года комитет Палаты представителей по разведке, контролируемый демократами, проголосовал за передачу десятков расшифровок свидетельских показаний и тысяч других документов в офис Мюллера. Республиканцы комитета заблокировали попытки демократов передать документы в офис Мюллера, когда республиканцы контролировали комитет в 2018 году.

25 января 2019 года Роджер Стоун , давний советник Дональда Трампа, был арестован ФБР во время предрассветной облавы во Флориде. В обвинительном акте, выдвинутом Управлением специального прокурора, было 7 обвинений, в том числе воспрепятствование официальному разбирательству , подтасовка свидетелей и ложь Конгрессу в связи с расследованием вмешательства России в выборы в США в 2016 году и его причастности к WikiLeaks. В обвинительном документе прокуратура утверждала, что после первой публикации Wikileaks взломанных электронных писем DNC в июле 2016 года «высокопоставленному должностному лицу кампании Трампа было приказано связаться со Стоуном по поводу любых дополнительных публикаций и другой компрометирующей информации [WikiLeaks] о кампании Клинтон. После этого Стоун сообщил предвыборному штабу Трампа о возможных будущих публикациях [WikiLeaks] порочащих материалов». В обвинительном заключении также утверждалось, что Стоун обсуждал публикации Wikileaks с несколькими высокопоставленными представителями предвыборного штаба Трампа. К моменту этих контактов стало известно, что электронные письма Национального комитета Демократической партии были взломаны русскими и переданы Wikileaks. Стоун был признан виновным по всем пунктам обвинения в ноябре 2019 года после завершения расследования, и Трамп смягчил ему приговор.

Обвинения

В общей сложности следователи Мюллера предъявили обвинения тридцати четырем лицам и трем компаниям . Восемь человек признали себя виновными или были осуждены за уголовные преступления , в том числе пятеро соратников Трампа и представителей предвыборного штаба. Ни один из этих пяти обвинительных приговоров «не был связан с заговором между кампанией и русскими», и «Мюллер не предъявлял и не предлагал обвинений [...] в том, сотрудничала ли кампания Трампа с русскими, чтобы повлиять на выборы». Однако расследование оказалось более сложным. 29 мая 2019 г. на пресс-конференции Мюллер заявил: «Если бы у нас была уверенность в том, что президент явно не совершал преступления, мы бы сказали об этом. Однако мы не определили, совершил ли президент преступление. совершить преступление ... Президент не может быть обвинен в федеральном преступлении, пока он находится в должности. Это неконституционно. Даже если обвинение хранится в тайне и скрыто от всеобщего обозрения - это тоже запрещено ».

Десятки текущих расследований, которые первоначально велись офисом Специального советника, были переданы окружным и государственным прокурорам, другим отделениям Министерства юстиции (DoJ) и другим федеральным агентствам. В ходе расследования Мюллера были предъявлены обвинения следующим (в алфавитном порядке):

Выводы

Письмо генерального прокурора Уильяма Барра руководителям судебных комитетов Палаты представителей и Сената с уведомлением о завершении расследования

Отчет отправлен Генеральному прокурору

22 марта 2019 года офис специального прокурора завершил расследование и направил отчет в Министерство юстиции , где он был получен генеральным прокурором Уильямом Барром . Барр по предложению Трампа стал генеральным прокурором 14 февраля 2019 года, получив надзор за расследованием от назначенного Трампом исполняющего обязанности генерального прокурора Мэтью Уитакера . Уитакер принял на себя надзор от Розенштейна 7 ноября 2018 года, после отставки тогдашнего генерального прокурора Джеффа Сешнса , который отказался от участия в расследовании. И Барр, и Уитакер критически относились к расследованию Мюллера до своего назначения. Барр столкнулся с двухпартийным давлением, требующим обнародовать полный отчет в максимально допустимой законом степени.

24 марта 2019 года генеральный прокурор Барр направил в Конгресс четырехстраничное письмо , в котором изложил выводы специального прокурора относительно вмешательства России и воспрепятствования правосудию. Барр сказал, что по вопросу о вмешательстве России в выборы Мюллер подробно описал два способа, которыми Россия пыталась повлиять на выборы: во-первых, дезинформация и кампании в социальных сетях , проводимые Агентством интернет-исследований с целью вызвать социальную рознь, а во-вторых , взлом компьютеров и стратегический выпуск электронные письма от предвыборной кампании Хиллари Клинтон и организаций Демократической партии. Однако Барр процитировал отчет: «Расследование не установило, что члены кампании Трампа вступали в сговор или координировали свои действия с российским правительством в его деятельности по вмешательству в выборы».

По вопросу воспрепятствования правосудию Барр сказал, что спецпрокурор не пришел к какому-либо выводу, отметив, что Мюллер написал, что «хотя в этом отчете не делается вывод о том, что президент совершил преступление, он также не оправдывает его». Барр и Розенштейн пришли к выводу, что доказательства воспрепятствования правосудию не могут служить основанием для судебного преследования. 18 апреля Барр и Розенштейн провели пресс-конференцию за полтора часа до того, как отредактированная версия отчета под названием « Отчет о расследовании вмешательства России в президентские выборы 2016 года» была представлена ​​Конгрессу и общественности. Планируется, что менее отредактированная версия будет доступна «двухпартийной группе лидеров из нескольких комитетов Конгресса».

Продолжение письма генерального прокурора

3 апреля газета New York Times сообщила, что некоторые члены специального прокурора сказали коллегам, что, по их мнению, письмо Барра неадекватно отражает их выводы, которые они считают более тревожными для Трампа, чем сообщалось. На следующий день The Washington Post сообщила, что члены команды Мюллера, говорившие анонимно, сообщили, что собранные доказательства воспрепятствования правосудию были «намного более серьезными, чем предполагал Барр». Эти члены команды Мюллера показали, что, по их мнению, доказательства показали, что Трамп препятствовал правосудию, но вся команда не могла сделать вывод, потому что они разделились по поводу доказательств и закона. В отчете Washington Post не объясняется, почему они считают свои выводы более серьезными, чем выводы Барра, и неизвестно, сколько членов специального прокурора придерживаются такого мнения.

В письме Барра цитируется отчет Мюллера, в котором говорится, что «доказательства не устанавливают, что президент был причастен к основному преступлению, связанному с вмешательством России в выборы», что побудило Барра написать: «доказательств, полученных в ходе расследования Специального советника, недостаточно, чтобы установить, что Президент совершил преступление воспрепятствования правосудию», и в заключение, «хотя это и не является определяющим, отсутствие таких доказательств имеет отношение к намерению Президента в отношении воспрепятствования». Некоторые юридические аналитики оспорили аргументацию Барра о том, что Трамп не намеревался препятствовать правосудию только потому, что знал, что не совершал преступления, отметив, что у человека может быть намерение воспрепятствовать правосудию по другим причинам, например, для защиты соратников от вреда.

В мае 2021 года федеральный судья Эми Берман Джексон постановила, что Министерство юстиции Барра ввело ее и Конгресс в заблуждение, заявив, что сильно отредактированный внутренний меморандум от марта 2019 года содержал только совещательный анализ того, следует ли обвинять Трампа в воспрепятствовании правосудию. Джексон видел неотредактированную записку и пришел к выводу, что она содержит «стратегический» анализ, оправдывающий уже принятое Барром решение. Она приказала опубликовать меморандум в течение двух недель в ожидании апелляции Министерства юстиции.

Конгресс запрашивает полный отчет

3 апреля 2019 г. Судебный комитет Палаты представителей, который не получил неотредактированный отчет к крайнему сроку 2 апреля, проголосовал 24–17 по партийной линии за утверждение резолюции, разрешающей вызовы в суд для полного отчета. Резолюция также санкционировала вызовы в суд в отношении пяти бывших главных советников президента Дональда Трампа, включая стратега Стива Бэннона, директора по связям с общественностью Хоуп Хикс, начальника штаба Райнса Прибуса, бывшего советника Белого дома Дональда Макгана и советника Энни Дональдсон .

Министерство юстиции обсудило отчет с адвокатами Белого дома, а Барр обсудил его на пресс-конференции 18 апреля 2019 года, за несколько часов до его публикации Конгрессу и общественности в тот же день.

19 апреля 2019 года председатель судебной палаты Джерри Надлер вызвал повестку в суд для публикации полного неотредактированного отчета. 3 мая 2019 года Надлер сообщил Барру, что ему была выдана повестка в суд до 6 мая, чтобы опубликовать полный неотредактированный отчет Мюллера в Судебный комитет Палаты представителей. 6 мая, после того как Барр не уложился в срок, установленный комитетом для публикации полного отчета, комитет согласился провести голосование, чтобы 8 мая начать разбирательство по делу о неуважении к Конгрессу против Барра. Закон, изданный в 1857 году, дает Конгрессу право выдвигать уголовные обвинения. для этого дела. Объявление Трампа о привилегиях исполнительной власти было сделано всего за несколько часов до того, как Судебный комитет Палаты представителей планировал проголосовать за неуважение к Барру. 8 мая 2019 года, после того как Трамп сослался на привилегии исполнительной власти , Судебный комитет Палаты представителей единогласно проголосовал за отклонение заявления Белого дома о привилегиях исполнительной власти и одобрение предложения, выдвинутого членом палаты представителей Мэттом Гетцем (республиканец от Флориды), в котором говорится, что голосование за сохранение Барра неуважение не будет «истолковываться как указание Генеральному прокурору нарушать федеральный закон или правила». В ходе голосования 24–16 Судебный комитет Палаты представителей проголосовал за неуважение к Барру.

Выпуск отредактированного отчета

18 апреля 2019 года Конгрессу и общественности была представлена ​​отредактированная версия отчета Специального советника под названием « Отчет о расследовании вмешательства России в президентские выборы 2016 года » . Около одной восьмой строки в публичной версии были отредактированы. Отчет состоял из двух томов: первый о вмешательстве России в выборы и потенциальном участии соратников Трампа, а второй о возможном воспрепятствовании правосудию со стороны Трампа.

Российское вмешательство

В отчете сделан вывод о том, что вмешательство России в президентские выборы 2016 года действительно имело «широкий и систематический характер» и «нарушало уголовное законодательство США».

Первым методом, подробно описанным в итоговом отчете, было использование Агентства интернет-исследований, проводившего «кампанию в социальных сетях, которая поддерживала кандидата в президенты Дональда Дж. Трампа и унижала кандидата в президенты Хиллари Клинтон». Агентство интернет-исследований также стремилось «спровоцировать и усилить политическую и социальную рознь в Соединенных Штатах».

Второй метод российского вмешательства заключался в том, что российская разведывательная служба ГРУ взламывала учетные записи электронной почты, принадлежащие добровольцам и сотрудникам президентской кампании Клинтон, включая учетную запись председателя кампании Джона Подесты, а также взламывала «компьютерные сети Демократической партии Конгресса США ». Комитет кампании (DCCC) и Национальный комитет Демократической партии (DNC)». В результате ГРУ получило сотни тысяч взломанных документов, а ГРУ приступило к организации выпуска вредоносных взломанных материалов через организацию WikiLeaks, а также через персонажей ГРУ « DCLeaks » и « Guccifer 2.0 ».

Заговор или координация

Чтобы установить, было ли совершено преступление членами кампании Трампа в связи с вмешательством России, следователи «применили рамки закона о сговоре », а не понятие «сговор», поскольку сговор «не является конкретным правонарушением или теорией ответственности». содержится в Кодексе Соединенных Штатов и не является термином в федеральном уголовном праве». Они также исследовали, «координировали ли действия» члены кампании Трампа с Россией, используя определение «координации» как наличие «соглашения — молчаливого или явного — между кампанией Трампа и российским правительством о вмешательстве в выборы». Следователи также уточнили, что просто наличия «двух сторон, предпринимающих действия, которые были проинформированы или реагируют на действия или интересы другой стороны» было недостаточно для установления координации.

В отчете говорится, что расследование «выявило многочисленные связи между российским правительством и кампанией Трампа», обнаружило, что Россия «ощущала, что она выиграет от президентства Трампа» и что президентская кампания Трампа 2016 года «ожидала, что она получит электоральную выгоду» от российского взлома. усилия. Однако в конечном итоге «расследование не установило, что члены кампании Трампа вступали в сговор или координировали свои действия с российским правительством в его деятельности по вмешательству в выборы». Доказательства не обязательно были полными из-за зашифрованных, удаленных или несохраненных сообщений, а также из-за ложных, неполных или отклоненных показаний.

Воспрепятствование правосудию

Во втором томе отчета исследуется тема воспрепятствования правосудию, описываются десять эпизодов, когда Трамп мог воспрепятствовать правосудию в качестве президента, и один эпизод до своего избрания, и анализируется каждый с точки зрения критериев, необходимых для признания преступного воспрепятствования. Расследование выявило как публичные, так и частные действия «президента, которые могли оказать неправомерное влияние на расследования правоохранительных органов, включая расследования вмешательства и воспрепятствования со стороны России». Однако повлиять на него Трампу в основном не удалось, поскольку его подчиненные или соратники отказывались выполнять его указания. Команда Мюллера воздержалась от обвинений Трампа в препятствовании, поскольку следователи придерживались мнения Управления юрисконсульта Министерства юстиции (OLC) о том, что действующий президент не может предстать перед судом, и они опасались, что обвинения повлияют на управление Трампом и, возможно, предотвратят потенциальный импичмент . Кроме того, следователи посчитали несправедливым обвинять Трампа в преступлении без предъявления обвинений и без судебного разбирательства, в ходе которого он мог бы очистить свое имя. Поскольку они решили «не выносить традиционного прокурорского решения» о том, следует ли «возбуждать или отклонять уголовное преследование», спецпрокуратура «не сделала окончательных выводов о поведении президента». В отчете «не делается вывод о том, что президент совершил преступление», но конкретно не оправдывается Трамп за воспрепятствование правосудию, потому что следователи не были уверены в невиновности Трампа после изучения его намерений и действий. В отчете сделан вывод о том, что Конгресс имеет право принять дальнейшие меры против Трампа по вопросу о воспрепятствовании правосудию, заявив, что никто не может быть выше закона.

Конец расследования

29 мая 2019 года Мюллер объявил, что уходит в отставку с должности специального прокурора и что офис будет закрыт, и впервые публично рассказал об отчете. Сказав: «Этот отчет является моим свидетельством», он указал, что ему нечего сказать, чего еще не было в отчете. Что касается воспрепятствования правосудию, он сказал, что политика Министерства юстиции запрещает ему обвинять президента в совершении преступления и что любое потенциальное правонарушение со стороны президента должно рассматриваться в рамках «процесса, отличного от системы уголовного правосудия». Это предполагало, что расследование теперь может быть продолжено Конгрессом. Он подчеркнул, что главный вывод его расследования заключался в том, что «были предприняты многочисленные систематические попытки вмешаться в наши выборы. Это утверждение заслуживает внимания каждого американца». Он также заявил: «Если бы у нас была уверенность в том, что президент явно не совершал преступления, мы бы так и сказали. Однако мы не определяли, совершил ли президент преступление».

Судебный и разведывательный комитеты Палаты представителей вызвали Мюллера в суд 25 июня 2019 года с письмом, в котором говорилось, что «американская общественность заслуживает услышать непосредственно от вас о вашем расследовании и выводах». Мюллер неохотно согласился дать публичные показания с запланированной датой 17 июля. Позднее эта дата была перенесена на 24 июля . президент покинул свой пост.

После скандала между Трампом и Украиной Палата представителей начала расследование об импичменте Трампа в сентябре 2019 года, но не стала рассматривать статью об импичменте, связанную с расследованием Мюллера.

Реакции

Расследование происхождения зондов

Были многочисленные призывы и просьбы начать встречное расследование происхождения расследования ФБР Crossfire Hurricane с акцентом на документы Закона о наблюдении за внешней разведкой (FISA) против Картера Пейджа и досье Стила .

9 апреля 2019 года генеральный прокурор Уильям Барр дал показания перед подкомитетом Палаты представителей по ассигнованиям . Барр объявил, что министерство юстиции будет «рассматривать ход» расследования ФБР в России. «Я пересматриваю ход расследования и пытаюсь разобраться во всех аспектах контрразведывательного расследования, которое проводилось летом 2016 года», — сказал Барр. Когда его спросили, предполагал ли он, что шпионаж имел место, Барр сказал: «Я думаю, что шпионаж действительно имел место. Но вопрос в том, был ли он предикативным, адекватным ли. исследовать это».

Во время выступления генерального прокурора Барра перед Юридическим комитетом Сената 1 мая Барр снова сказал, что изучает истоки расследования ФБР в отношении России. «Многие люди, кажется, предполагают, что единственным сбором разведывательных данных был один конфиденциальный информатор [имеется в виду Стефан Халпер ] и ордер FISA, — заявил Барр. — Я хотел бы выяснить, так ли это на самом деле. Это кажется мне довольно анемичным усилием, если это было усилие контрразведки, направленное на то, чтобы остановить угрозу в том виде, в каком она представлена». На вопрос сенатора-республиканца Джона Корнина «Можем ли мы с уверенностью заявить, что досье Стила не было частью российской кампании по дезинформации», Барр ответил: «Нет. Это одна из областей, которые я просматриваю. Меня это беспокоит. И Я не думаю, что это полностью спекулятивно». Когда его спросили о злоупотреблениях FISA со стороны Министерства юстиции и ФБР во время его показаний, Барр ответил: «Это то, на что мне нужно обратить внимание, и я должен сказать, как я сказал ранее, в той мере, в какой имело место какое-либо превышение полномочий, это было несколько люди в высших эшелонах (ФБР) и, возможно, департамента, но этих людей там больше нет», — сказал Барр.

Барр назначил федерального прокурора Джона Дарема для оказания помощи в расследовании. 24 октября 2019 г. средства массовой информации сообщили, что Дарем возбудил уголовное расследование по этому поводу, что дало ему право формировать большое жюри и принуждать к даче показаний. 1 декабря 2020 года Ассошиэйтед Пресс сообщило, что Барр назначил Дарема специальным советником в соответствии с федеральным законом, регулирующим такие назначения, для проведения расследования «… расследования в отношении специального советника Роберта С. Мюллера III», под которым подразумевалось Сотрудники ФБР, которые работали над Crossfire Hurricane до того, как присоединились к команде Мюллера.

9 декабря 2019 г. генеральный инспектор Министерства юстиции Майкл Горовиц опубликовал отчет об использовании ФБР процесса FISA и связанных с ним вопросов, в котором был сделан вывод о том, что никакая «политическая предвзятость или ненадлежащая мотивация не повлияли на решение ФБР запросить полномочия FISA в отношении Картера Пейджа», но также обнаружил 17 «существенных неточностей и упущений» в четырех заявлениях ФБР FISA, поданных в Суд по надзору за внешней разведкой для получения ордеров на наблюдение за Пейджем.

7 мая 2020 года Постоянный специальный комитет Палаты представителей США по разведке опубликовал десятки стенограмм расследования в отношении России, которые, по словам председателя комитета Адама Шиффа , «подробно свидетельствуют об усилиях кампании Трампа по привлечению, использованию и сокрытию помощи России в президентских выборов 2016 года». Высокопоставленные чиновники администрации Обамы свидетельствовали, что у них нет эмпирических доказательств заговора между соратниками Трампа и российскими официальными лицами.

Смотрите также

Рекомендации

Внешние ссылки