Теневой кабинет -Shadow cabinet
Теневой кабинет или теневое министерство является особенностью Вестминстерской системы правления. Он состоит из высокопоставленной группы представителей оппозиции, которые под руководством лидера оппозиции формируют кабинет, альтернативный кабинету правительства, и члены которого копируют или отражают позиции каждого отдельного члена кабинета. Их зоны ответственности, параллельно с министерствами правящей партии , можно отнести к теневому портфелю .. Члены теневого кабинета не имеют исполнительной власти. В обязанности теневого кабинета входит тщательное изучение политики и действий правительства, а также предложение альтернативной политики. Теневой кабинет составляет большинство передовой скамьи официальной оппозиции как часть передовой скамьи в парламенте.
В большинстве стран член теневого кабинета именуется теневым министром . В Палате лордов Соединенного Королевства и Новой Зеландии вместо слова « тень » используется термин « представитель » . В Канаде также используется термин оппозиционный критик .
Описание и функции
Обязанности теневых министров могут дать им значительное положение в иерархии партийных собраний, особенно если это высокопоставленный портфель. Хотя заработная плата и льготы, выплачиваемые из государственной казны теневым министрам, остаются такими же, как и у защитников ( у них нет исполнительных обязанностей, в отличие от министров кабинета), некоторые оппозиционные партии предоставляют дополнительную стипендию в дополнение к зарплате, которую они получают как законодатели, в то время как многие в как минимум возместить теневым министрам любые понесенные дополнительные расходы, которые в противном случае не подлежат возмещению из государственных средств. Более того, в большинстве законодательных органов вестминстерского типа всем признанным парламентским партиям предоставляется блок государственного финансирования, чтобы помочь их избранным членам выполнять свои обязанности, часто в дополнение к бюджетам, которые отдельные законодатели получают для оплаты офисов округов и других подобных расходов. Обычно существует условие, что такие средства должны использоваться для официальных парламентских дел; однако в рамках этого ограничения партии обычно могут распределять средства между избранными ими законодателями по своему усмотрению и тем самым предоставлять деньги, необходимые для укомплектования штатов и поддержки теневых министерств.
Члены теневого кабинета не обязательно могут быть назначены на соответствующий пост в кабинете министров, если и когда их партия сформирует правительство, при условии, что они сохранят свои места, что по соглашению обычно считается необходимым условием для работы в кабинете. Однако последовательность, с которой партии, приходящие к власти, назначают теневых министров на фактические должности в правительстве, широко варьируется в зависимости от таких факторов, как юрисдикция, традиции и практика партии, пришедшей к власти, точных обстоятельств, связанных с их приходом к власти, и даже важности рассматриваемый пост в кабинете министров.
Некоторые теневые министры не только являются потенциальными будущими министрами, но и занимали министерские посты в прошлом.
Ожидается, что в знак дисциплины теневые министры будут говорить в рамках своих полномочий, а не за их пределами.
Культурные приложения
В Соединенном Королевстве , Канаде , Новой Зеландии и Австралии основная оппозиционная партия и, в частности, ее теневой кабинет называется Верной оппозицией Его или Ее Величества . Прилагательное « лояльный » используется потому, что, хотя роль оппозиции заключается в противодействии правительству Ее Величества , она не оспаривает право суверена на престол и, следовательно, легитимность правительства. Однако в других странах, использующих Вестминстерскую систему, оппозиция известна просто как парламентская оппозиция .
Некоторые парламентские партии, особенно Австралийская лейбористская партия , избирают всех членов своих теневых кабинетов путем голосования в партийной комнате, а затем лидер оппозиции распределяет портфели между теневыми министрами. В других парламентских партиях членство и состав теневого кабинета обычно определяются исключительно лидером оппозиции.
Родственный термин — теневой бюджет , который часто готовится теневыми кабинетами (и, когда он публикуется, обычно представляется министром теневых финансов или его эквивалентом) в качестве альтернативы реальному бюджету, представляемому правительством. Подготовленный и опубликованный в год выборов теневой бюджет оппозиционной партии обычно составляет ключевую часть манифеста партии и будет в значительной степени, если не полностью реализован, если оппозиционная партия впоследствии сформирует правительство (особенно если она получит абсолютное большинство) .
Третьи лица
Во многих юрисдикциях третьи партии (которые не являются ни членами правительства, ни официальной оппозицией) также могут формировать свои собственные парламентские передовые скамьи представителей; однако в постоянно действующих парламентских постановлениях о праве партий на слово часто указывается, что оно может быть предоставлено партии или группе только в том случае, если партия может зарегистрировать минимальное количество членов. В Ирландии, например, технические группы часто формируются третьими сторонами и независимыми ТД в Dáil Éireann , чтобы увеличить право членов высказываться против более крупных партий, которые могут позволить себе право выступать в качестве первых скамеек в правительстве или оппозиции.
Оппозиционные парламентские партии, которые достаточно малы, чтобы иметь примерно такой же размер, как правительственный кабинет, часто назначают всех своих избранных членов в свой теневой кабинет или его эквивалент, при этом третьи партии с большей вероятностью, чем официальные оппозиционные партии, используют этот вид договоренности. Если парламентская партия лишь немногим больше правительственного кабинета, ее руководство потенциально может оказаться в неловком положении, ставя в неловкое положение незначительное меньшинство законодателей, выделяя их для исключения из теневого кабинета. С другой стороны, новые правительства в Вестминстерской системе часто меняют количество и / или состав министерств при вступлении в должность. Таким образом, одним из решений такой вышеупомянутой проблемы, когда она возникает, является создание номинальных теневых «министерств», которые соответствуют несуществующим в настоящее время постам в кабинете, которые партия фактически намеревается создать после прихода в правительство. Оппозиционная партия также может использовать этот процесс в обратном порядке, «объединив» свои теневые министерства, чтобы они соответствовали фактическим постам в кабинете, которые оппозиционная партия хочет объединить или иным образом ликвидировать.
Использование за пределами англоязычных стран
Хотя практика парламентских теневых кабинетов или передовых скамеек не получила широкого распространения в Германии, партийные лидеры часто формировали советы экспертов и советников («группы экспертов», или Kompetenzteam , на языке ХДС / ХСС и СДПГ ; альтернативная «высшая команда» или Spitcenteam , на языке Bündnis '90/Die Grünen ).
Во Франции , хотя формирование теневого кабинета не является обязательным и не является обычным явлением, было сформировано несколько теневых кабинетов.
По стране
- Австралия
- Теневой кабинет Австралии ( Австралийская лейбористская партия , Энтони Альбанезе )
- Список теневых кабинетов штатов и территорий
-
- Новый Южный Уэльс
- Багамские острова
- Теневой кабинет ( Прогрессивная либеральная партия , Филип «Храбрый» Дэвис )
- Канада
- Официальный теневой кабинет оппозиции 44-го парламента Канады ( Консервативная партия Канады , Кэндис Берген )
-
- Онтарио
- Франция
- Иран
- Теневой кабинет ( Саид Джалили )
- Ирландия
- Италия
- Ямайка
- Япония
- Литва
- Малайзия
- Новая Зеландия
- Польша
- Теневой кабинет ( Гражданская платформа под руководством Гжегожа Схетины )
- Сербия
- Кабинет теней ( сербский : Влада у сенци )
- Соломоновы острова
- Теневой кабинет ( Демократическая партия и союзники)
- Южная Африка
- Судан
- Таиланд
- Украина
- Теневое правительство ( Блок Юлии Тимошенко , Арсения Яценюка )
- объединенное Королевство
- Официальная передняя скамья оппозиции / Официальный теневой кабинет оппозиции ( лейбористы , Кейр Стармер )
-
- Шотландия
- Уэльс
Смотрите также
- Все страницы с заголовками, начинающимися с Shadow Cabinet
- Все страницы с заголовками, начинающимися с Shadow кабинета
- Лидер меньшинства