Самоуправление Сингапура - Self-governance of Singapore
| История Сингапура |
|---|
 |
 Сингапурский портал
|
Самоуправление Сингапура было проведено в несколько этапов. С момента основания в Сингапуре в 1819 году, Сингапур находился под колониальным управлением Соединенного Королевства. Первые местные выборы ограниченного масштаба для нескольких должностей в правительстве Сингапура начались в 1948 году после внесения поправки в Конституцию Сингапура .
Это было дополнительно исправлено с помощью Конституции Ренделя , усиливающей местное представительство. Сингапуру было предоставлено полное внутреннее самоуправление в 1959 году, но колониальная администрация по-прежнему контролировала внешние отношения и разделяла контроль над несколькими ключевыми внутренними политиками, такими как внутренняя безопасность .
В 1963 году Сингапур присоединился к Малайзии , освободив ее от колониального господства и став автономным государством в составе малазийской федерации . После разрыва отношений между Объединенной малайской национальной организацией (ОМНО) и Партией народного действия (ПНД), правящими партиями Федерации и Сингапура, соответственно, полная независимость наступила с изгнанием Сингапура из Малайзии в 1965 году.
Стремление к независимости
После окончания японской оккупации Сингапура во время Второй мировой войны британцы вернулись к власти в Сингапуре. 1 апреля 1946 года поселения Проливов были распущены, и Сингапур стал отдельной колонией Короны с гражданской администрацией, возглавляемой губернатором. В июле 1947 года были созданы отдельные исполнительный и законодательный советы, и первые местные выборы для шести членов Законодательного совета были проведены на выборах в Законодательный совет 1948 года .
Прогрессивная партия Сингапура (SPP), политическая партия с прогрессивной платформой работы с британцами для постепенного реформирования и самоуправления, выиграли половину мест. Технически это было множественное число , поскольку независимые кандидаты победили остальных трех: СПП стала правящей партией местного представительства. Большинство мест по-прежнему назначались колониальной администрацией.
Однако первые политические лидеры Сингапура не настаивали на самоуправлении. Эти первые лидеры были организованы в две основные партии: Малайский демократический союз (MDU) и SPP. MDU хотел, чтобы Сингапур присоединился к Малайской федерации. СПП хотела в конечном итоге самоуправления, но была слишком довольна существующей ситуацией сотрудничества с британским колониальным правительством, чтобы установить дату.
Послевоенный период стал свидетелем политического пробуждения среди местного населения и роста антиколониальных и националистических настроений, воплощенных лозунгом Мердека , или «независимость» на малайском языке. Важным антиколониальным инцидентом стали беспорядки Марии Хертог .
Британцы, со своей стороны, были готовы приступить к программе постепенного усиления самоуправления Сингапура и Малайи, хотя британцы хотели сохранить контроль над Сингапуром из-за его важных портовых мощностей и ресурсов каучука.
Перспективы самоуправления или независимости Сингапура изначально считались менее чем оптимистичными. В самом Сингапуре не было особой потребности в самоуправлении, не говоря уже о независимости. Коммунисты были единственной группой, которая хотела, чтобы британцы ушли, а коммунистическая партия была незаконной. Фактически, движение за независимость, возглавляемое коммунистами, убедило некоммунистов в необходимости британского присутствия для предотвращения захвата власти коммунистами.
В 1953 году Британская комиссия, возглавляемая сэром Джорджем Ренделем , предложила Сингапуру ограниченную форму самоуправления. Новое Законодательное собрание с двадцатью пятью из тридцати двух мест, выбранных всенародными выборами, заменит Законодательный совет, из которого при парламентской системе будет избираться главный министр как глава правительства и Совет министров как кабинет . Британцы сохранят контроль над такими областями, как внутренняя безопасность и иностранные дела , а также право вето на законодательство.
1955 выборы в Законодательное собрание состоялось 2 апреля 1955 года был живой и тесно боролись дело с несколькими вновь образованных политических партий , вступающих в схватку. В отличие от предыдущих выборов, избиратели регистрировались автоматически, в результате чего электорат увеличился до 300 000 человек. СПП потерпела полное поражение на выборах, получив всего четыре места. Вновь сформированный левый Лейбористский Фронт был самым большим победителем с десятью местами и сформировал коалиционное правительство с UMNO - MCA Alliance, получившим три места. Еще одна новая партия, левая Партия народного действия (ПНД), получила три места.
Частичное внутреннее самоуправление (1955–1959)
Лидер Лейбористского фронта Дэвид Маршалл стал первым главным министром Сингапура. Он председательствовал в шатком правительстве, почти не сотрудничая ни с колониальным правительством, ни с другими местными партиями. В мае 1955 года вспыхнули беспорядки на автобусах Хок Ли , в результате которых погибли четыре человека и серьезно дискредитировалось правительство Маршалла. В бунтах китайской средней школы начались в 1956 году среди студентов в школах , такие как китайская средней школа , увеличивая напряженность между местными органами власти и китайскими студентами и членами профсоюзов , которые воспринимались как имеющие коммунистические симпатии.
В апреле 1956 года Маршалл возглавил делегацию в Лондон для переговоров о полном самоуправлении на переговорах Мердека , но переговоры провалились из-за опасений Великобритании по поводу коммунистического влияния, беспорядков и забастовок рабочих и профсоюзов, которые подрывали экономику Сингапура. стабильность. Маршалл продолжал оказывать давление на британцев, прежде чем объявить, что, если британцы не предоставят Сингапуру самоуправления, он уйдет в отставку. Однако британцы были неумолимы и хотели сохранить важный контроль над внутренней безопасностью Сингапура. Маршалл ушел в отставку после провала разговора. Его преемник на посту главного министра, Лим Ю Хок , начал подавление коммунистических и левых групп, заключив в тюрьму многих профсоюзных лидеров и нескольких прокоммунистических членов ППА в соответствии с Законом о внутренней безопасности .
Британское правительство одобрило жесткую позицию Лима в отношении коммунистических агитаторов, и когда 11 марта 1957 г. был проведен новый раунд переговоров, они согласились предоставить почти полное самоуправление, сохранив только контроль над внешней безопасностью и разрешив внутреннюю безопасность. сфера совместной ответственности между местными властями и ими.
Когда переговоры завершились 11 апреля, была достигнута договоренность о создании государства Сингапур с его собственным гражданством, состоящего из лиц, родившихся в Сингапуре или Малайской Федерации , британских граждан с двухлетним проживанием и других лиц, проживающих в течение десяти лет. ' резиденция. Законодательное собрание будет расширено до пятидесяти одного члена, полностью избираемого всенародными выборами, а премьер-министр и кабинет будут контролировать все аспекты управления, кроме обороны и иностранных дел. В августе 1958 года в Соединенных Штатах был принят Закон о штате Сингапур. Парламент Королевства, предусматривающий создание государства Сингапур.
Назначенного британцами губернатора должен был быть заменен Ян ди-Пертуан Негара , чтобы представлять королеву Елизавету II , которая оставалась номинальным главой государства . Британское правительство будет представлено комиссаром, который отвечал за оборону и внешнюю политику, помимо торговли и культурных отношений, и председательствовал бы в Совете внутренней безопасности, состоящем из трех членов из Соединенного Королевства , трех из Сингапура (включая Главный министр ) и один от Федерации Малайи .
Полное внутреннее самоуправление (1959–1963)
Выборы в новое Законодательное собрание состоялись в мае 1959 года. На этот раз ППА победила на выборах, получив сорок три из 51 места. Они добились этого, ухаживая за китайскоязычным большинством, особенно в профсоюзах и радикальных студенческих организациях. Лидер ППА Ли Куан Ю стал первым премьер-министром Сингапура.
Победа ППА была с тревогой воспринята иностранными и местными бизнесменами. Хотя Ли и другие лидеры ППА были выходцами из «умеренного» крыла партии, многие из других членов были стойкими прокоммунистами. Многие компании быстро переместили свои штаб-квартиры из Сингапура в Куала-Лумпур.
Несмотря на эти дурные предзнаменования, правительство ПНД начало энергичную программу по решению различных экономических и социальных проблем Сингапура. План по экономике контролировался способным Го Кенг Суи , новым министром финансов, чья стратегия заключалась в поощрении иностранных и местных инвестиций с помощью широкого спектра мер, начиная от низких налоговых ставок и налоговых каникул до создания нового промышленная зона в районе Джуронг .
В то же время система образования была обновлена с целью приспособления рабочей силы к потребностям работодателей; было создано больше технических и профессиональных школ , а английский стал языком обучения, а не китайским . Давняя проблема рабочих волнений была подавлена путем объединения существующих профсоюзов, иногда насильственного, в единую головную организацию, Национальный конгресс профсоюзов (НКП), которая была тесно связана с правительством.
На социальном фронте наступление на давнюю жилищную проблему было предпринято агрессивной и хорошо финансируемой программой государственного жилищного строительства, находящейся под контролем Совета по жилищному строительству и развитию (HDB). Возглавляемая банкиром и промышленником Лим Ким Саном , HDB построила более 5000 высотных недорогих квартир в течение первых двух лет своей деятельности.
Кампания за Малайзию
Несмотря на свои успехи в управлении Сингапуром, лидеры ППА, в том числе Ли и Го, считали, что будущее Сингапура - за Малайей. Они чувствовали, что исторические и экономические связи между Сингапуром и Малайей были слишком сильны для их продолжения как отдельных стран, и энергично выступили за слияние. С другой стороны, значительное прокоммунистическое крыло ППА было решительно против слияния, опасаясь потери влияния; Правительство Куала-Лумпура, возглавляемое правящей партией United Malays National Organization , было решительным антикоммунистом и поддержало бы ППА в таком случае против них.
Лидеры ОМНО также отнеслись к этой идее скептически; было некоторое недоверие к правительству ППА, а некоторые были обеспокоены тем, что слияние с Сингапуром с его большим городским китайским населением изменит расовый баланс, от которого зависела их политическая база власти. Проблема достигла апогея в 1961 году, когда Онг Энг Гуань , давний член ППА, вылетел из партии и избил кандидата ППА на последующих дополнительных выборах, что грозило свержением правительства Ли.
Столкнувшись с перспективой поглощения прокоммунистическим крылом ППА, ОМНО резко изменило свое мнение о слиянии. 27 мая премьер-министр Малайи Тунку Абдул Рахман высказал идею создания Малайзии в составе существующей Федерации Малайи, Сингапура, Брунея и территорий Британского Борнео Сабаха и Саравака . Они придерживались идеи, что дополнительное малайское население на территориях Борнео компенсирует китайское население Сингапура.
Предложение Малайзии разожгло давний конфликт между умеренными и прокоммунистами в ППА. Прокоммунисты во главе с Лим Чин Сионг покинули ППА, чтобы сформировать новую оппозиционную партию, Барисан Сосиалис (Социалистический фронт), чтобы вести кампанию против въезда в Малайзию на условиях, которых желала ППА. В ответ Ли призвал к проведению референдума по слиянию, который должен состояться в сентябре 1962 года, и начал энергичную кампанию в поддержку своего предложения о слиянии, возможно, чему способствовало то обстоятельство, что правительство имело большое влияние на средства массовой информации.
На референдуме не было возможности возражать против идеи слияния, потому что до этого никто не поднимал этот вопрос в Законодательном собрании. Однако метод слияния обсуждался ППА, Сингапурским народным альянсом и барисианом Созиалисом, каждый из которых выдвигал свои собственные предложения. Таким образом, референдум был призван решить этот вопрос.
У созванного референдума было три варианта. Сингапур мог бы присоединиться к Малайзии, но ему была бы предоставлена полная автономия и только при выполнении условий, гарантирующих это, что было вариантом A. Второй вариант, вариант B, призывал к полной интеграции в Малайзию без такой автономии со статусом любого другого государства. в Малазии. Третий вариант, вариант C, заключался в том, чтобы войти в Малайзию «на условиях, не менее благоприятных, чем территории Борнео», с учетом мотива, по которому Малайзия предложила присоединиться к территориям Борнео.
Референдум о присоединении к Малайзии
После проведения референдума вариант А получил 70% голосов на референдуме, при этом 26% бюллетеней остались незаполненными, как рекомендовал Барисан Сосиалис протестовать против варианта А. Два других плана получили менее двух процентов каждый.
9 июля 1963 года лидеры Сингапура, Малайи, Сабаха и Саравака подписали Малайзийское соглашение об учреждении Малайзии, которое планировалось создать 31 августа. Позднее Тенгку Абдул Рахман изменил дату на 16 сентября, чтобы позволить Организации Объединенных Наций провести опрос жителей Сабаха и Саравака по поводу слияния.
Сингапур провёл опросы для всеобщих выборов как штат Малайзия через пять дней после слияния на выборах штата в 1963 году 21 сентября 1963 года. ППА получила 71% мест, победив Барисана Сосиалиса, но их голосование снизилось до 46,9%. .
Трудности слияния
Из-за ухудшения отношений между PAP и UMNO статус Сингапура в Малайзии с течением времени становился все более напряженным. Сингапур сохранил свою автономию, но различия в расовой политике в отношении вопросов расовой дискриминации затронули Сингапур. ОМНО поддержало статью 153 Конституции Малайзии , которая давала правительству Малайзии право обеспечивать особые социальные и экономические привилегии для бумипутры , которые были определены этнически и религиозно.
PAP призвала к созданию Малайзии в Малайзии , которая выступает за всех малазийцев, а не за отдельные этнические группы. Сингапур также был обязан выплачивать федеральному правительству значительную часть своего бюджета, деньги, которые не обязательно возвращались в качестве услуг в направлении Сингапура. В то же время между Сингапуром и другими штатами Малайзии не была предоставлена свободная торговля .
После этих трудностей Ли Куан Ю неохотно подписал 7 августа соглашение о разъединении после того, как парламент Малайзии проголосовал за исключение Сингапура из Федерации . Сингапур официально покинул Малайзию 9 августа 1965 года.
использованная литература
- ^ а б «Сингапур - последствия войны» . Библиотека Конгресса США . Проверено 18 июня 2006 года .
- ^ "1955 - Автобусные беспорядки Хока Ли" . Singapore Press Holdings. Архивировано из оригинального 11 мая 2006 года . Проверено 27 июня 2006 года .
- ^ a b c d e f g h i «Сингапур - дорога к независимости» . Библиотека Конгресса США . Проверено 27 июня 2006 года .
- ^ Эдвин Ли Сью Ченг; Эдвин Ли (2008). Сингапур: неожиданная нация . Институт исследований Юго-Восточной Азии. п. 139. ISBN 978-981-230-796-5. Проверено 9 апреля 2011 года .
- ^ Paul H. Kratoska (2001). Юго-Восточная Азия, колониальная история: мирные переходы к независимости (1945-1963) . Тейлор и Фрэнсис. п. 275. ISBN 978-041-524-784-9. Проверено 23 марта 2016 года .