Шотландский офис - Scottish Office

Шотландский офис
Королевский герб Соединенного Королевства (Правительство Шотландии) .svg
Королевский герб Соединенного Королевства, используемый правительством Его Величества в Шотландии
Обзор отдела
Сформирован 1885 г.
Растворенный 1999 г.
Замещающее агентство
Юрисдикция Шотландия
Штаб-квартира Андреевский дом
Ответственные министры
Детский отдел

Шотландское бюро не был департаментом правительства Соединенного Королевства с 1885 до 1999 года, осуществляя широкий спектр государственных функций в отношении Шотландии под контролем Государственного секретаря по делам Шотландии . После создания шотландского парламента в 1999 году большая часть его работы была передана недавно созданной исполнительной власти Шотландии (ныне официально - шотландскому правительству ), а небольшой остаток функций остался за Шотландским офисом .

Шотландские офисные здания в Лондоне и Эдинбурге

История

После Закона о Союзе 1707 года и закрытия старого Парламента Шотландии в правительстве Великобритании был учрежден пост государственного секретаря Шотландии . На госсекретаря была возложена общая ответственность за управление Шотландией, а лорд-адвокат исполнял обязанности главного юриста в Шотландии. Пост государственного секретаря Шотландии был упразднен в 1746 году, и лорд-адвокат принял на себя ответственность за правительственные дела в Шотландии. В 1828 году министр внутренних дел был официально назначен «ответственным за Шотландию», но лорд-адвокат продолжал быть голосом Шотландии в правительстве и возглавлял шотландские дебаты.

В течение девятнадцатого века функции правительства расширились, особенно на местном уровне, занимающимся такими вопросами, как общественное здравоохранение, плохая юридическая помощь, дороги и образование, а местные власти были активны в обеспечении водоснабжения, канализации, больниц и городского планирования. Чтобы осуществлять контроль над этой местной деятельностью, ряд наблюдательных советов, таких как Наблюдательный совет по оказанию помощи малоимущим (1845–1894), Генеральный совет уполномоченных по делам безумия (1857–1913) и Департамент образования Шотландии (комитет Тайный совет ). Однако подотчетность этих советов не была ясна, они были укомплектованы любителями, и они увеличили масштабы государственного патронажа. В 1869 году шотландские депутаты попросили Гладстона назначить шотландского секретаря, отвечающего за правление, но пост секретаря по Шотландии , а вместе с ним и шотландский офис, не были созданы до 1885 года.

Отделы

К тому времени, когда в 1885 году было сформировано Шотландское бюро, ряд государственных институтов существовал исключительно для Шотландии: Совет по надзору за оказанием помощи малоимущим, который был создан в 1828 году, Совет по рыболовству, который был ограничен Шотландией в 1849 году, Генеральный Совет уполномоченных по делам безумия (создан в 1857 году), Департамент образования Шотландии (основан в 1872 году) и Комиссия по тюрьмам , созданная в 1877 году. В 1886 году была создана Комиссия Крофтерса , просуществовавшая до 1911 года. Надзор за оказанием помощи бедным превратился в Совет местного правительства Шотландии , а три года спустя был создан Совет по густонаселенным районам, просуществовавший до 1911 года. К ним были добавлены Шотландский совет по сельскому хозяйству в 1912 году и Совет по медицинскому обслуживанию горных районов и островов в следующем году. и шотландские комиссары по страхованию в 1911 году.

Эти органы постепенно консолидировались и впоследствии реформировались. В 1919 году был сформирован Совет по здравоохранению, который объединил и расширил функции комиссаров по страхованию, Совета по медицинскому обслуживанию горных районов и островов и Совета местного правительства Шотландии. Этот Совет, а также Совет по сельскому хозяйству и Комиссия по тюрьмам были упразднены в 1928 году и заменены соответственно департаментами здравоохранения , сельского хозяйства и тюрем (Законом о реорганизации офисов (Шотландия) 1928 года ).

Следующая крупная фаза реорганизации произошла в 1939 году после доклада Комитета Гилмора о шотландской администрации ; Законом о реорганизации офисов (Шотландия) 1939 г. , Департамент образования Шотландии (так назывался Департамент образования Шотландии с 1918 г.), Департамент здравоохранения Шотландии, Департамент сельского хозяйства Шотландии, Департамент тюрем Шотландии, и Совет по рыболовству Шотландии передал свои функции государственному секретарю. Департаменты были реформированы, и функции Совета по рыболовству и Департамента тюрем были объединены в новый шотландский департамент внутренних дел . Сельское хозяйство, образование и здравоохранение остались в основном нетронутыми и преобразованы в департаменты. Портфолио было расширено, когда Шотландское бюро получило функции, связанные с Crown Estates в 1943 году и лесным хозяйством в 1945 году, а также после отчета Королевской комиссии по делам Шотландии в 1954 году.

Структура департаментов изменилась в 1960 году, когда ответственность за рыболовство была снята с Министерства внутренних дел и добавлен Департамент сельского хозяйства (затем он стал Департаментом сельского хозяйства и рыболовства ), а в 1962 году, когда были объединены департаменты дома и здравоохранения (в Департамент сельского хозяйства и рыболовства ). Шотландский Департамент Дома и Здравоохранения ). Новый Департамент развития был также создан в 1962 году. В 1973 году к ним присоединился новый Шотландский департамент экономического планирования , который в 1983 году был переименован в Шотландский промышленный департамент. Названия всех департаментов были изменены в 1991 году, когда «Шотландский офис» был назван «Шотландским офисом». был добавлен к ним, и в то же время Департамент развития был переименован в Департамент окружающей среды Шотландского офиса .

1995 год принес дальнейшие изменения; Департамент промышленности был объединен с отделом образования, чтобы сформировать Шотландский отдел образования и промышленности ; Департамент окружающей среды вернулся к своему старому названию; Министерство сельского хозяйства и рыболовства было переименовано в Шотландское управление сельского хозяйства, окружающей среды и рыболовства ; и Департамент дома и здравоохранения был распущен: новый шотландский отдел внутренних дел по- прежнему возглавлял постоянный секретарь, но шотландский департамент здравоохранения не был, вместо этого состоял из исполнительного директора NHS в Шотландии , главного научного офиса , общественного здравоохранения Отдел политики , медицинские услуги и сестринские услуги .

Все департаменты были упразднены в 1999 году, и большая часть их функций была передана вновь сформированной шотландской исполнительной власти .

Министры

Пост Секретаря Шотландии был учрежден в 1885 году. С 1892 года он заседал в Кабинете министров, а в 1926 году этот пост был повышен до ранга главного государственного секретаря и переименован в государственный секретарь Шотландии . Добавление ответственности за функции здравоохранения в 1919 году привело к созданию младшего министерского поста - парламентского заместителя министра здравоохранения Шотландии , который, в свою очередь, стал парламентским заместителем государственного секретаря Шотландии в 1926 году.

Дополнительные посты парламентского заместителя были добавлены в 1940 и 1951 годах, а должность государственного министра была учреждена в 1951 году. В 1969-70 годах одна из должностей заместителя министра была заменена дополнительным государственным министром. С 1974 по 1979 год было два государственных министра и три заместителя министра, а в 1979 году он стал одним государственным министром.

Управление

Когда в 1885 году был учрежден политический офис Секретаря Шотландии, был создан постоянный заместитель секретаря, который должен был занять государственный служащий . Первым должностным лицом был Фрэнсис Сэндфорд , который ранее был секретарем Департамента образования Шотландии. Когда политический пост стал секретарем государства в Шотландию в 1926 году, постоянный секретарь также стал официально стиль постоянного заместителя государственной Шотландии . Эта должность была эквивалентна 1-му классу в структуре классов государственной службы, введенной в 1971 году.

Несколько отдельных шотландских департаментов, которые находились в ведении Шотландского офиса, возглавлялись секретарем (эквивалент 2-го класса в структуре 1971 года), который подчинялся непосредственно государственному секретарю, но встречался с постоянным заместителем государственного секретаря. в шотландском офисе регулярно.

Кроме того, другой офис уровня 2 - заместитель секретаря (центральные службы) - был наравне с секретарями каждого из департаментов и входил в группу управления шотландского офиса (вместе с секретарями и постоянным заместителем секретаря). Должностное лицо отвечало за вопросы передачи полномочий, а также за финансовое управление Офисом и финансы местных властей. Офис был создан в ответ на политику делегирования полномочий лейбористского правительства 1974–79 ; «стало необходимо создавать подразделения по передаче полномочий на высоком уровне, но отдельно от департаментов». Офис был упразднен в 1991 году. Ответственность за финансирование местных органов власти была передана Департаменту окружающей среды (бывший Департамент развития), а ответственность за управление была возложена на Джерри Уилсона, секретаря Департамента образования; это последнее расположение не должно было быть постоянным, но отражало «относительную нагрузку» различных должностных лиц 2-го разряда.

Государственные органы Шотландии

использованная литература