Школьное питание в странах с низким доходом - School feeding in low-income countries
Программы школьного питания были определены Всемирным банком как «целевые системы социальной защиты, которые обеспечивают как образование, так и здоровье наиболее уязвимых детей, тем самым повышая уровень посещаемости, сокращая количество прогулов и улучшая продовольственную безопасность на уровне домохозяйств». Помимо улучшения доступа к продуктам питания, программы школьного питания также оказывают положительное влияние на состояние питания, гендерное равенство и образовательный статус, каждая из которых способствует повышению общего уровня развития страны и человеческого потенциала.
В то время как школьное питание предоставляется правительствами большинства стран с высоким и средним уровнем дохода по всему миру, дети, которые могут получить наибольшую пользу от программ школьного питания, находятся в странах с низким уровнем дохода, которые не имеют школьного питания, предоставляемого государством. Школьное питание в странах с низким уровнем дохода часто начинается с финансирования международных организаций, таких как Всемирная продовольственная программа Организации Объединенных Наций или Всемирный банк, или национальных правительств через такие программы, как Международная программа «Продовольствие для образования и детского питания» Макговерна-Доула . Однако некоторые правительства сначала запустили программы школьного питания, а затем обратились за помощью к этим организациям и программам. Кроме того, многие страны «вышли» из своей зависимости от иностранной помощи, изменив свои программы школьного питания, чтобы они осуществлялись под руководством страны и за счет собственных средств.
Хотя в ряде стран существуют программы школьного питания, каждая программа сильно различается от страны к стране по разработке, реализации и оценке. Таким образом, обзоры литературы и исследования часто сосредоточены на небольшом количестве стран, поскольку школьное питание не является единообразной единицей вмешательства и не может быть сопоставлено или оценено в международном масштабе.
Потребность в программах школьного питания
По данным Мировой продовольственной программы Организации Объединенных Наций, 66 миллионов детей младшего школьного возраста голодают каждый день, причем только в Африке 23 миллиона детей . Более того, 80% из этих 66 миллионов детей проживают всего в 20 странах. Кроме того, 75 миллионов детей школьного возраста (55% из них девочки) не посещают школу, при этом 47% из них живут в странах Африки к югу от Сахары . Таким образом, очевидна необходимость уменьшить голод при одновременном увеличении охвата школьным обучением этих детей, и были разработаны программы школьного питания для решения этой многогранной проблемы.
Школы стали естественным и удобным местом для проведения мероприятий в области здравоохранения и образования. Школьное питание - это лишь один из аспектов школьных инициатив в области здравоохранения, поскольку другие программы могут включать дегельминтизацию, профилактику и образование в связи с ВИЧ / СПИДом, а также обучение навыкам жизни и здоровья. В целом было показано, что программы школьного питания напрямую повышают уровень образования и питания детей-реципиентов и косвенно влияют на экономическую и социальную жизнь их самих и их семей. Кроме того, школьное питание напрямую направлено на достижение Целей развития тысячелетия (ЦРТ) по сокращению голода вдвое, достижению всеобщего начального образования и достижению гендерного паритета в образовании к 2015 году.
Виды программ школьного питания
Есть два основных способа раздачи продуктов питания через программы школьного питания: питание на месте и пайки, которые можно забрать домой. Еда на месте - это продукты, которые раздают детям в школе во время утреннего и полуденного приема пищи и перекусов, которые могут включать тарелку каши или крекеров, обогащенных питательными веществами. Пайки, которые можно взять домой, представляют собой набор основных продуктов питания, таких как мешок риса и бутылка растительного масла, которые можно отправить домой и передать семьям детей, регулярно посещающих школу.
В то время как продукты питания, необходимые для программ школьного питания, могут быть импортированы в страну из любой точки мира, все большее число стран и организаций стремятся расширить так называемое «домашнее школьное питание», которое требует, чтобы продукты питания производились и приобретены в максимально возможной степени внутри страны. Эти программы предоставляют детям возможность улучшить питание и получить образование, а также позволяют мелким фермерам получить выгоду от доступа к рынку со стабильным, структурированным и предсказуемым спросом. Новое партнерство в интересах развития Африки (НЕПАД) побудило правительства стран Африки к югу от Сахары включить домашнее школьное питание в качестве критически важного мероприятия для обеспечения продовольственной безопасности Комплексной программы развития сельского хозяйства в Африке (КПРСХА). Несколько стран, включая Кот-д'Ивуар, Гану, Кению, Мали и Нигерию, в настоящее время принимают участие в программах домашнего школьного питания.
Подходы к школьному питанию
Участие страны в программах школьного питания
По данным Международного института исследований продовольственной политики, существует пять этапов школьного питания. Первый этап включает программы школьного питания, которые в основном зависят от внешнего финансирования и реализации, в то время как последний этап включает программы школьного питания, которые в основном зависят от внутреннего государственного финансирования и реализации. Страны, которые находятся на первом этапе, включают Афганистан и Судан, где правительства стран не могут руководить программами школьного питания. Страны, входящие в пятый этап, включают Чили и Индию, в которых действуют действующие национальные программы школьного питания. Например, правительство Чили обеспечивает программу школьного питания на протяжении более 40 лет через La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Национальный совет по школьной помощи и стипендиям) в рамках государственно-частного партнерства. Эта программа включает технологию, которая позволяет централизованно производить продукты питания, а затем распределять их по стране. Кроме того, правительство Индии поддерживает программы школьного питания с 2001 года, когда страна признала конституционное право индейцев на питание. Страны, которые находятся в середине этих этапов, такие как Кения и Эквадор, могут иметь некоторые, но не все государственные стратегии, финансовые возможности или институциональные возможности для реализации программ школьного питания без внешнего финансирования или реализации.
Участие Мировой продовольственной программы
Что касается внешнего финансирования и реализации, Мировая продовольственная программа Организации Объединенных Наций (ВПП) является ведущим в мире поставщиком финансовых взносов для программ школьного питания и их разработки. В настоящее время ВПП предоставляет ресурсы школьного питания в среднем 22 миллионам школьников, около половины из которых составляют девочки, в 70 странах. Общий финансовый вклад в эти программы составляет почти 500 миллионов долларов США в год. Многие правительства работают вместе с ВПП над программами школьного питания, хотя в странах, где правительство не работает или коррумпировано, ВПП может работать самостоятельно или с другими неправительственными организациями . Мировая продовольственная программа подсчитала, что ежегодно требуется 3,2 миллиарда долларов США, чтобы накормить 66 миллионов детей школьного возраста во всем мире, что составляет 50 долларов США на ребенка.
ВПП работает с правительствами по всему миру более 45 лет, но переходит от организации по оказанию продовольственной помощи к организации по оказанию продовольственной помощи, работая над тем, чтобы отойти от «отдельных изолированных проектов к более стратегическим и комплексным подходам». Чтобы стимулировать государственную собственность на школьное питание, ВПП внедрила восемь стандартов качества, которыми руководствуются при разработке и реализации программ устойчивого школьного питания:
- Стратегия устойчивого развития,
- Основы национальной политики
- Стабильное финансирование и бюджетирование
- Разработка рентабельной программы качества с учетом потребностей
- Прочные институциональные механизмы для реализации, мониторинга и подотчетности
- Стратегия местного производства и снабжения
- Крепкое партнерство
- Межсекторальная координация, участие и ответственность сообщества.
Преимущества школьного питания
Питание и продовольственная безопасность
Было доказано, что школьное питание различными способами улучшает состояние питания детей школьного возраста. Например, наблюдается заметное сокращение недоедания за счет диверсификации диеты и увеличения усвоения питательных микроэлементов. В целом, количество килокалорий в рационе ребенка увеличивается, когда ему дают пищевые ресурсы, к которым в противном случае у них практически не было бы доступа. За счет увеличения количества пищи, которую ребенок получает в школе, состояние питания семьи этого ребенка также увеличивается, поскольку их семейные потребности и потребность в пище уменьшаются. Таким образом, адресные пайки на дом улучшают питание всей семьи, а не только членов данной семьи младшего школьного возраста. Однако критика воздействия школьного питания на питание проистекает из идеи о том, что усиление питания за счет школьного питания является лишь временным решением и не направлено на устранение основных причин недоедания, таких как высокие цены на продукты питания и плохие системы распределения продуктов питания, которые препятствуют обеспечению продовольственной безопасности .
Образование
Образование является ключевым компонентом программ школьного питания и глобального развития, потому что в целом более образованный человек имеет больше возможностей в жизни, зарабатывает больше денег и имеет более высокий уровень жизни, чем необразованный человек. Школьное питание в значительной степени влияет на образовательный статус детей-получателей, увеличивая посещаемость и посещаемость школ, снижая процент отсева, а также улучшая когнитивные способности и успеваемость. Как правило, отправка детей в школу, в которой подается школьное питание, компенсирует финансовые и альтернативные затраты на обучение, и, таким образом, семьи получают стимул отправлять своих детей в школу. Кроме того, программы школьного питания могут служить стимулом для учащихся ходить в школу за едой, а не пропускать ее, оставаясь дома. Повышение статуса питания детей в результате программ школьного питания также улучшает когнитивные способности и успеваемость учащихся в школе.
Гендерное равенство
Программы школьного питания могут повысить гендерное равенство в доступе к образованию, что обеспечивает гендерное равенство во всех сферах социальной и экономической жизни. Существует множество причин, по которым на образование девочек влияют факторы как со стороны предложения, так и со стороны спроса. К ним относятся гендерные стереотипные учебные программы и методы преподавания, повышенные риски для безопасности девочек вне дома, социально-культурные обычаи, из-за которых образование девочек имеет очень низкую ценность, и школьная инфраструктура, не подходящая для девочек. Из-за сочетания таких препятствий девочки в непропорционально большой степени страдают от прямых и альтернативных затрат на обучение, что не позволяет девочкам из очень бедных семей посещать школу. Альтернативные затраты на образование девочек включают потерянное время, которое в противном случае было бы потрачено на выполнение домашних обязанностей и уход . Программы школьного питания сокращают расходы на отправку девочек в школу и позволяют отправлять в школу большее количество девочек своими семьями. Более того, повышение уровня грамотности среди женщин, связанное с повышением уровня образования, было связано со снижением уровня фертильности, увеличением экономических возможностей и другими показателями расширения прав и возможностей женщин.
Недостатки и проблемы школьного питания
Хотя программы школьного питания имеют множество положительных воздействий, есть некоторые возможные негативные последствия, которые эти программы могут вызвать. Например, программы школьного питания могут увеличить стоимость обучения, требуя, чтобы общины предоставляли дрова для приготовления пищи, а также другие продукты, такие как свежие фрукты, овощи и приправы. Кроме того, ожидается, что общины предоставят людей, которые могут готовить эти блюда и содержать запасы всех необходимых пищевых продуктов, а также кухню и другие основные средства обеспечения питания. Вызывая рост разнообразия потребностей и требований в данном сообществе, чистая польза для сообщества от программ школьного питания может быть уменьшена.
Программы школьного питания очень зависят от контекста, и программа каждого сообщества должна быть изменена с учетом демографических, географических и других особенностей школы и за ее пределами. По этой причине при создании и реализации программ школьного питания возникает ряд проблем. Успешная программа требует, чтобы страны:
- Определите, является ли школьное питание наиболее эффективной программой для нуждающихся детей
- Определите цели и результаты программы
- Выберите тип еды для подачи
- Определить способ закупки продуктов питания
- План управления, внедрения и мониторинга в школах, а также множество других проблем
Поскольку программы школьного питания ориентированы на конкретные сообщества и требуют тщательного планирования, устойчивость программ школьного питания является основной проблемой для многих стран. Страны очень ограничены в отношении требований, предъявляемых к персоналу, ресурсам и инфраструктуре, необходимым для программ школьного питания, и часто вынуждены полагаться на внешнюю финансовую и кадровую помощь для продолжения программ в течение значительного периода времени.
Результаты программ школьного питания в странах с низким уровнем доходов
Хотя школьное питание оказывает разнообразное ожидаемое воздействие, как упоминалось выше, проводится много исследований и оценок для определения результатов программ школьного питания в странах с низким уровнем дохода. Результаты программы школьного питания часто зависят от контекста, но уроки различных сообществ могут помочь оценить эффективность программы школьного питания. Исследователи из Международного исследовательского института продовольственной политики критически оценили данные из развивающихся стран, чтобы определить предварительные результаты этих программ. Эти оценки показали, что время приема пищи не является критическим фактором для положительного воздействия на обучение и познание, и, таким образом, еда, которую можно взять домой, может работать так же хорошо, как и школьное питание, и что школьное питание может даже нарушить обучение. В некоторых условиях пайки, которые можно забрать домой, более рентабельны, чем питание в школе, и в исследовании утверждалось, что некоторые страновые программы можно оптимизировать, сосредоточив ресурсы на пайках, которые можно взять домой. Кроме того, было обнаружено, что в условиях исследования посещаемость школы улучшила обучение в большей степени, чем улучшение состояния питания, но что программы школьного питания способствовали посещаемости и по-прежнему дают положительный чистый результат для уровня образования. В исследовании, проведенном Патриком Дж. Макьюэном, было показано, что нет никаких доказательств того, что высококалорийная еда положительно влияет на посещаемость и зачисление в школу, возраст поступления в первый класс и второгодничество, а также результаты тестов в четвертом классе по сравнению со средней калорийностью в школе. кормление в национальной программе Чили. Таким образом, исследование Макьюэна показало, что чилийская политика для получения значительных положительных результатов должна больше сосредоточиваться на питательном составе школьного питания, а не только на калорийности.