Шенгенская зона - Schengen Area

Шенгенская зона
Шенгенская зона
Карта Шенгенской зоны
  Шенгенская зона
  Страны де-факто участвующие
  Члены ЕС обязуются по договору присоединиться к Шенгенской зоне в будущем
Политика  Европейский Союз
Тип Открытая приграничная зона
Учредил 26 марта 1995 г.
Члены
Площадь 4,312,099 км 2 (1,664,911 квадратных миль)
численность населения 419 392 429
Плотность 97 / км 2
ВВП (номинальный) 15 трлн долларов США

Шенгенская зона ( английский: / ʃ ɛ ŋ ən / SHENG -ən , люксембургский:  [ʃæŋən] ( слушать )Об этом звуке ) является областью , состоящая из 26 европейских стран , которые официально упразднены все паспорта и все другие виды пограничного контроля на их общих границах . Область в основном функционирует как единая юрисдикция для международных поездок с общей визовой политикой . Территория названа в честь Шенгенского соглашения 1985 года, подписанного в Шенгене, Люксембург .

Из 27 стран- членов ЕС 22 входят в Шенгенскую зону. Из пяти членов ЕС, не входящих в Шенгенскую зону, четыре - Болгария , Хорватия , Кипр и Румыния - юридически обязаны присоединиться к зоне в будущем; Ирландия сохраняет отказ , а вместо этого применяет собственную визовую политику . Четыре государства-члена Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), Исландия , Лихтенштейн , Норвегия и Швейцария , не являются членами ЕС, но подписали соглашения в соответствии с Шенгенским соглашением. Кроме того, три европейских микрогосударства - Монако , Сан-Марино и Ватикан - поддерживают открытые границы для пассажирских перевозок со своими соседями и поэтому считаются де-факто членами Шенгенской зоны из-за практической невозможности путешествовать в них или из них без транзитного проезда. хотя бы через одну страну-участницу Шенгенского соглашения.

В Шенгенской зоне проживает почти 420 миллионов человек, а ее площадь составляет 4 312 099 квадратных километров (1 664 911 квадратных миль). Около 1,7 миллиона человек ежедневно ездят на работу через внутреннюю европейскую границу, а в некоторых регионах эти люди составляют до трети рабочей силы. Ежегодно границы Шенгенской зоны пересекают 1,3 миллиарда человек. 57 миллионов переходов связаны с перевозкой грузов автомобильным транспортом на сумму 2,8 триллиона евро ежегодно. Снижение стоимости торговли за счет Шенгенской зоны варьируется от 0,42% до 1,59% в зависимости от географии, торговых партнеров и других факторов. Страны, не входящие в Шенгенскую зону, также получают выгоду. Государства Шенгенской зоны усилили пограничный контроль со странами, не входящими в Шенгенскую зону.

История

Шенгенское соглашение было подписано 14 июня 1985 года пятью из десяти государств-членов ЕС в городе Шенген, Люксембург . Шенгенская зона была создана отдельно от Европейских сообществ , когда не удалось достичь консенсуса между всеми странами-членами ЕС по отмене пограничного контроля.

Соглашение было дополнено в 1990 году Шенгенской конвенцией, в которой предлагалось отменить внутренний пограничный контроль и ввести общую визовую политику. Соглашения и правила, принятые в соответствии с ними, были полностью отделены от структур ЕС и привели к созданию Шенгенской зоны 26 марта 1995 года.

По мере того, как все больше стран-членов ЕС подписывали Шенгенское соглашение, был достигнут консенсус относительно его включения в процедуры ЕС. Соглашение и связанные с ним соглашения были включены в основные права Европейского Союза по Амстердамского договора в 1997 г., который вступил в силу в 1999 году вследствие соглашения , являющегося частью европейского права является то , что любое изменение или регулирование осуществляется в рамках своих процессов , в котором страны, не являющиеся членами ЕС, не являются участниками.

В Великобритании и Ирландии с 1923 года действует Общая зона путешествий (CTA) (без паспортов и свободы передвижения друг с другом), но Великобритания не отменяет пограничный контроль с любыми другими странами и поэтому вышла из Соглашения. Не подписывая Шенгенский договор, Ирландия всегда более благосклонно относилась к присоединению, но не сделала этого для того, чтобы сохранить CTA и свою открытую границу с Северной Ирландией .

Членство

Нынешние члены

Шенгенская зона состоит из 26 государств, в том числе четырех, не входящих в Европейский Союз (ЕС). Два из стран, не входящих в ЕС, - Исландия и Норвегия  - входят в Северный паспортный союз и официально классифицируются как государства, связанные с Шенгенской деятельностью ЕС. Швейцарии было разрешено участвовать таким же образом в 2008 году. Лихтенштейн присоединился к Шенгенской зоне 19 декабря 2011 года. Де-факто , в Шенгенскую зону также входят три европейских микрогосударства - Монако, Сан-Марино и Ватикан, которые поддерживают открытый или полуоткрытый режим. -открытые границы с другими странами-участницами Шенгенского соглашения.

Одно государство-член ЕС - Ирландия  - договорилось об отказе от Шенгенской зоны и продолжает осуществлять пограничный контроль с другими странами-членами ЕС, в то же время являясь частью общей зоны путешествий с открытой границей с Соединенным Королевством ( бывшим членом ЕС ) . Остальные четыре государства-члена ЕС - Болгария, Хорватия, Кипр и Румыния  - в соответствии с Договорами о присоединении обязаны со временем присоединиться к Шенгенской зоне. Однако, прежде чем полностью внедрить правила Шенгенского соглашения, каждое государство должно оценить свою готовность в четырех областях: воздушные границы , визы , сотрудничество с полицией и защита личных данных . Этот процесс оценки включает анкетирование и посещение экспертами ЕС выбранных учреждений и рабочих мест в стране, где проводится оценка.

В конце 2020 года единственными сухопутными границами с пограничным контролем (не считая временных) между членами ЕС / ЕЭЗ будут те, которые отделяют Болгарию, Хорватию и Румынию друг от друга и от остальной части ЕС.

Члены Шенгенской зоны
Состояние Площадь
(км 2 )
Население
(2018)
Дата
подписания
Дата первой
реализации
 Австрия 83 871 8 891 388 28 апреля 1995 г. 1 декабря 1997 г.
 Бельгия 30 528 11 482 178 14 июня 1985 г. 26 марта 1995 г.
 Чехия 78 866 10 665 677 16 апреля 2003 г. 21 декабря 2007 г.
 Дания (кроме Гренландии и Фарерских островов , но см. )
         
43 094 5,752,126 19 декабря 1996 г. 25 марта 2001 г.
 Эстония 45 338 1,322,920 16 апреля 2003 г. 21 декабря 2007 г.
 Финляндия 338 145 5 522 576 19 декабря 1996 г. 25 марта 2001 г.
 Франция (исключая заморские департаменты и общины )
       
551 695 64 990 511 14 июня 1985 г. 26 марта 1995 г.
 Германия (ранее исключая Бюзинген-ам-Хохрайн )
       
357 022 83 124 418 14 июня 1985 г. 26 марта 1995 г.
 Греция 131 990 10 522 246 6 ноября 1992 г. 1 января 2000 г.
 Венгрия 93 030 9 707 499 16 апреля 2003 г. 21 декабря 2007 г.
 Исландия 103 000 336 713 19 декабря 1996
18 мая 1999
25 марта 2001 г.
 Италия 301 318 60 627 291 27 ноября 1990 г. 26 октября 1997 г.
 Латвия 64 589 1 928 459 16 апреля 2003 г. 21 декабря 2007 г.
 Лихтенштейн 160 37 910 28 февраля 2008 г. 19 декабря 2011 г.
 Литва 65 300 2 801 264 16 апреля 2003 г. 21 декабря 2007 г.
 Люксембург 2,586 604 245 14 июня 1985 г. 26 марта 1995 г.
 Мальта 316 439 248 16 апреля 2003 г. 21 декабря 2007 г.
 Нидерланды (за исключением Арубы , Кюрасао , Синт-Мартена и Карибских Нидерландов )
       
41 526 17059 560 14 июня 1985 г. 26 марта 1995 г.
 Норвегия (кроме Шпицбергена )
       
385 155 5 337 962 19 декабря 1996
18 мая 1999
25 марта 2001 г.
 Польша 312 683 37 921 592 16 апреля 2003 г. 21 декабря 2007 г.
 Португалия 92 391 10 256 193 25 июня 1991 г. 26 марта 1995 г.
 Словакия 49 037 5 453 014 16 апреля 2003 г. 21 декабря 2007 г.
 Словения 20 273 2 077 837 16 апреля 2003 г. 21 декабря 2007 г.
 Испания (с особыми условиями для Сеуты и Мелильи )
       
505 990 46 692 858 25 июня 1991 г. 26 марта 1995 г.
 Швеция 449 964 9 971 638 19 декабря 1996 г. 25 марта 2001 г.
  Швейцария Бюзинген-ам-Хохрайн )
       
41 285 8 525 611 26 октября 2004 г. 12 декабря 2008 г.
 Шенгенская зона 4 189 111 417 597 460 14 июня 1985 г. 26 марта 1995 г.
Государства, не входящие в Шенгенскую зону, но все еще имеющие открытые границы с этой зоной.
Состояние Площадь
(км 2 )
Население
(2018)
 Монако 2.1 38 682
 Сан-Марино 61,2 33 785
  Ватикан 0,49 801

Примечания

Предполагаемые члены

Council of Europe Schengen Area European Free Trade Association European Economic Area Eurozone European Union European Union Customs Union Agreement with EU to mint euros GUAM Central European Free Trade Agreement Nordic Council Baltic Assembly Benelux Visegrád Group Common Travel Area Organization of the Black Sea Economic Cooperation Union State Switzerland Iceland Norway Liechtenstein Sweden Denmark Finland Poland Czech Republic Hungary Slovakia Greece Estonia Latvia Lithuania Belgium Netherlands Luxembourg Italy France Spain Austria Germany Portugal Slovenia Malta Cyprus Ireland United Kingdom Croatia Romania Bulgaria Turkey Monaco Andorra San Marino Vatican City Georgia Ukraine Azerbaijan Moldova Armenia Russia Belarus Serbia Albania Montenegro North Macedonia Bosnia and Herzegovina Kosovo (UNMIK)
Интерактивная диаграмма Эйлера, показывающая отношения между различными многонациональными европейскими организациями и соглашениями.

Процедура въезда в Шенгенскую зону заключается в том, что Европейская комиссия оценивает определенные критерии. Эти критерии включают законодательство о пограничном контроле, инфраструктуру и организацию, защиту личных данных, визы, депортации, сотрудничество с полицией и многое другое. После положительной оценки шенгенские члены Совета Европейского Союза единогласно решают вместе с Европейским парламентом принять нового члена.

Кипр

Хотя Кипр , который присоединился к ЕС 1 мая 2004 года, юридически обязан присоединиться к Шенгенской зоне, реализация была отложена из-за кипрского спора . По словам бывшего министра иностранных дел Кипра Гиоргоса Лилликаса , «строгий и полный контроль, основанный на Шенгенском соглашении, будет ежедневно создавать огромные беды для киприотов-турок » Северного Кипра , и неясно, возможен ли этот контроль до решения спор. Британские суверенные базовые территории Акротири и Декелия , заморские территории Великобритании, находящиеся за пределами ЕС, также нуждаются в «других механизмах». Акротири и Декелия не имеют пограничного контроля с Кипром, но имеют собственный пограничный контроль на своей авиабазе. По состоянию на 2018 год не установлен срок для введения Кипром Шенгенских правил. Кипр имеет меньшую потенциальную выгоду от внедрения Шенгенского соглашения, поскольку у него нет сухопутной границы с другим членом ЕС; До ближайшего члена ЕС необходимо путешествие по воздуху или около 12 часов морского путешествия.

В ноябре 2019 года министр иностранных дел Кипра Никос Христодулидес сообщил, что Кипр официально начал процесс присоединения к Шенгенской зоне в сентябре. Важной причиной является доступ к Шенгенской информационной системе и другие возможности сотрудничества в области пограничного контроля. Европейская комиссия в настоящее время рассматривает заявку.

Болгария и Румыния

Хотя Болгария и Румыния, которые присоединились к ЕС 1 января 2007 года, также юридически обязаны присоединиться к Шенгенской зоне, реализация была отложена. 15 октября 2010 г. Болгария и Румыния присоединились к SIS II для сотрудничества правоохранительных органов. 9 июня 2011 года Совет министров пришел к выводу, что процесс оценки был успешно завершен и что две страны выполнили все технические критерии присоединения. Заявки Болгарии и Румынии на присоединение к Шенгенской зоне были одобрены Европейским парламентом в июне 2011 года, но отклонены Советом министров в сентябре 2011 года, при этом правительства Нидерландов и Финляндии выразили озабоченность по поводу недостатков в мерах по борьбе с коррупцией и в борьбе с организованной преступление. Хотя первоначально планировалось, что Шенгенская зона откроет воздушные и морские границы с Болгарией и Румынией к марту 2012 года, а сухопутные границы - к июлю 2012 года, продолжающееся противодействие со стороны Германии, Финляндии и Нидерландов задержало вступление двух стран в Шенгенскую зону. Шенгенская зона. 4 октября 2017 года «Европейский парламент проголосовал за« доступ »Болгарии и Румынии к Шенгенской информационной системе ». 1 августа 2018 года Болгария и Румыния получили полный доступ к Шенгенской информационной системе . Более того, «окончательное политическое решение о том, могут ли две страны стать частью Шенгенской зоны и прекратить систематические проверки границы с соседними странами ЕС, должно быть принято единогласно всеми сторонами Европейского совета». 11 декабря 2018 года Европейский парламент проголосовал за резолюцию в пользу принятия обеих стран, требуя от Совета Европейского Союза «действовать незамедлительно» в этом вопросе.

Хорватия

В пункте пересечения границы в Брод-на-Купи на границе Хорватии и Словении (которая в настоящее время является внешней границей Шенгенской зоны) хорватский пункт пропуска не укомплектован персоналом. Вместо этого хорватские пограничники проводят пограничный контроль вместе со своими словенскими коллегами на словенском пограничном пункте в Петрине на другой стороне реки Купа .

Хотя Хорватия, которая присоединилась к ЕС 1 июля 2013 года, также юридически обязана в конечном итоге присоединиться к Шенгенской зоне, реализация была отложена. В марте 2015 года тогдашний министр внутренних дел Хорватии Ранко Остойич заявил, что его страна готова присоединиться к Шенгенской зоне. Хорватия обратилась к ЕС с просьбой провести техническую оценку, которая длилась полтора года и началась 1 июля 2015 года. Эта оценка была положительной, и Хорватия получила доступ к Шенгенской информационной системе в январе 2017 года. 27 июня 2017 года Хорватия присоединилась к SIS. II для сотрудничества правоохранительных органов.

Хорватия имеет 990 километров (620 миль) сухопутной границы и 58 пунктов пограничного контроля с другими странами ЕС (Словенией и Венгрией).

Приток беженцев и мигрантов из Греции через Северную Македонию и Сербию в Хорватию, а затем в нынешние государства-члены Шенгенского соглашения, такие как Словения, Австрия и Венгрия, в рамках европейского миграционного кризиса 2015 года , заставил некоторых усомниться в том, будет ли политический консенсус необходимо для дальнейшего расширения Шенгенской зоны. В сентябре 2015 года Венгрия пригрозила наложить вето на присоединение Хорватии к Шенгенской зоне после того, как она разрешила мигрантам транзитом через страну в Венгрию. Словения заявила, что может наложить вето на присоединение Хорватии к Шенгенской зоне в результате своего пограничного спора .

В октябре 2018 года высокопоставленный правительственный чиновник Хорватии заявил, что целью Хорватии является соответствие техническим критериям для присоединения к Шенгену к концу 2018 года, и надеялся присоединиться к 2020 году. Жан-Клод Юнкер , президент Европейской комиссии , заявил в июне 2019 года, что он «хотел бы, чтобы мы (Европейская комиссия) предложили присоединение Хорватии к Шенгенской зоне в соответствии с нашим мандатом». В мае 2019 года во время визита в страну канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что Германия полностью поддерживает присоединение Хорватии к Шенгену.

В июле 2019 года Хорватия получила неофициальную информацию от Европейской комиссии о том, что она выполнила все технические требования для присоединения к Шенгенской зоне. В начале сентября 2019 года премьер-министр Хорватии Андрей Пленкович заявил, что Хорватия «абсолютно присоединится к Шенгену». 27 сентября 2019 года он сказал, что «Словения не может блокировать въезд Хорватии в Шенген на неопределенный срок», но на следующий день хорватская газета предположила, что по крайней мере три государства выступили против вступления Хорватии до того, как была проведена реформа Шенгенской системы. В ноябре 2019 года премьер-министр Венгрии Виктор Орбан подтвердил, что его страна «решительно поддерживает» присоединение Хорватии к Шенгенской зоне.

22 октября 2019 года Европейская комиссия поддержала присоединение Хорватии к Шенгенской зоне, что является предварительным этапом для полного присоединения к Шенгенской зоне. Portuguese президентства и комиссар Ильв Йоханссон сообщили Совету , что Хорватия успешно завершила процедуру оценки Шенгенский на 13 марта, работа и цель 2021 в Хорватии сейчас подготовить все , что необходимо для Совета ЕС принять политическое решение о членстве в Шенгенской зоне. Это задача, с которой Румыния и Болгария не справились еще в 2011 году.

15 марта 2021 года премьер-министр Хорватии Андрей Пленкович заявил в интервью Politico, что цель его кабинета - добиться присоединения Хорватии как к Шенгену, так и к еврозоне ко второй половине 2024 года - к концу срока его правительства.

25 мая 2021 года и 5 июля 2021 года премьер-министр Хорватии Андрей Пленкович заявил, что Хорватия может войти в Шенгенскую зону в 2022 году.

2 июля 2021 года словенский министр Алеш Хойс , который будет председательствовать в Совете внутренних дел , отвечающем за расширение Шенгенской зоны, заявил, что «Словения полностью поддерживает вступление Хорватии в Шенгенскую зону», а также что «он готов поставить вопрос о вступление трех стран (Болгария, Хорватия, Румыния) в Шенгенскую зону в любой момент стоит на повестке дня, но, по его мнению, это не лучшая идея, пока все государства-члены не согласятся с этим ».

Европейский парламент подтвердил, что Хорватия выполнила все условия для Шенгенской зоны 8 июля 2021 года. В тот же день Урсула фон дер Ляйен , президент Европейской комиссии , заявила, что «Хорватия готова к Шенгену, наша задача сейчас - убедить Совет Вы можете быть уверены, что я буду над этим работать ».

23 июля 2021 года министр иностранных дел Австрии Александр Шалленберг заявил: «Я очень рад, что Хорватия скоро станет полноправным членом Шенгенской зоны, и мы полностью поддерживаем это в этом».

По состоянию на июль 2021 года Хорватия еще не присоединилась к Шенгенской зоне; однако, в соответствии с Законом об иностранцах Хорватии, правила въезда и пребывания граждан третьих стран в Шенгенской зоне, предписанные соответствующим Шенгенским законодательством, также применяются к въезду и пребыванию граждан третьих стран на территории Хорватии.

Премьер-министр Андрей Пленкович заявил в хорватском парламенте в июле 2021 года, представляя отчет о заседаниях Европейского совета за последние шесть месяцев, что он ожидает, что Хорватия войдет в Шенгенскую зону в 2022 году.

Гибралтар

Граница между Гибралтаром и Испанией в 2004 году на фоне Гибралтарской скалы.

В результате Brexit , Гибралтар перестал быть частью Европейского Союза 31 января 2020 года, хотя в большинстве случаев это не рассматривается как часть его во время переходного этапа до 31 декабря 2020 г. Как и в Соединенном Королевстве, это не было частью Шенгенской зоны, но, в отличие от Соединенного Королевства, Гибралтар также находился за пределами таможенного союза ЕС . Благодаря заявлению, поданному Соединенным Королевством в ЕЭС в 1982 году, ввиду вступления в силу Закона о британском гражданстве 1981 года гибралтарцы считались британскими гражданами для целей законодательства Сообщества, и как таковые они пользовались полной свободное передвижение в пределах Европейской экономической зоны и Швейцарии . В период перехода к Brexit до 31 декабря 2020 года Гибралтар по-прежнему считался территорией ЕС.

31 декабря 2020 года правительства Испании и Великобритании (по рекомендации правительства Гибралтара) пришли к принципиальному соглашению о структуре договора между Великобританией и ЕС по аспектам будущих отношений Гибралтара с Европейским союзом. И Испания, и глава миссии Великобритании в Европейском союзе впоследствии заявили Европейской комиссии о своем желании, чтобы такое соглашение было согласовано и чтобы ЕС запросил мандат для этой цели.

Главный министр Гибралтара Фабиан Пикардо заявил, что он ожидает, что договоренность, которая будет применяться в течение первоначального четырехлетнего периода, сделает пункты въезда в порт и аэропорт Гибралтара в Шенгенскую зону. Эти точки входа будут управляться операцией Frontex . Испания, как соседнее государство-член Шенгенского соглашения, будет нести ответственность перед Европейским Союзом за выполнение Шенгенских достижений. Ожидается, что жители Гибралтара, независимо от их гражданства, будут иметь максимальную и неограниченную мобильность в Шенгенскую зону. Граждане Великобритании, не являющиеся резидентами Гибралтара, будут подвергаться национальным проверкам третьих стран при въезде в Гибралтар через порт или аэропорт Гибралтара. Ожидается, что национальная проверка третьей страны повлечет за собой два контроля, один со стороны Управления пограничной и береговой охраны Гибралтара, разрешающий въезд в Гибралтар, и один со стороны Frontex , разрешающий въезд в Шенгенскую зону. Пикардо сравнил эту схему с совмещенными органами управления на станциях Eurostar , хотя и признал, что там ситуация несколько иная.

31 декабря 2020 года министр иностранных дел Испании Аранча Гонсалес Лайя заявила, что она ожидает, что на переговоры и заключение договора потребуется около шести месяцев, но тем временем Испания будет работать над тем, чтобы мобильность на границе была «такой же подвижной, как возможный".

Помимо неограниченной мобильности людей, переговоры также будут направлены на решение вопроса о максимальной и неограниченной мобильности товаров между Гибралтаром и Европейским союзом, а также на рассмотрение вопросов, связанных с окружающей средой, равными условиями игры, координацией социального обеспечения, правами граждан, данными. , а также вопросы, связанные с продолжением распознавания документов.

Таблица результатов

Штат / Территория Площадь (км 2 ) Население
(2018)
Вступление в ЕС Целевая дата принятия решения о присоединении к государству Препятствия
 Болгария 110 994 7 051 608 1 января 2007 г. Как можно быстрее В Совете Европейского союза по вопросам правосудия и внутренних дел нет консенсуса относительно того, что страна должна присоединиться к Шенгенской зоне, несмотря на выполнение формальных критериев присоединения, из-за отчетов CVM, «демонстрирующих несоответствие стандартам ЕС по борьбе с организованной преступность и коррупция ».
 Хорватия 56 594 4 156 405 1 июля 2013 г. Как можно быстрее


Возможно 2022 год

Политические проблемы, такие как пограничный спор со Словенией, могут поставить под угрозу процесс присоединения. Однако премьер-министр Словении Янез Янша поддерживает присоединение Хорватии к Шенгенской зоне, а премьер-министр Хорватии Андрей Пленкович надеется, что это решение будет в повестке дня Совета во время председательства Словении в ЕС. Совет должен принять официальное решение после того, как 22 октября 2019 года Комиссия пришла к выводу, что страна соответствует техническим критериям присоединения. Португальское председательство и комиссар Илва Йоханссон проинформировали Совет о том, что Хорватия успешно завершила процедуру Шенгенской оценки 13 марта 2021 года. Задача и цель Хорватии сейчас - подготовить все необходимое для того, чтобы Совет ЕС принял политическое решение о членстве в Шенгенской зоне. Премьер-министр Хорватии Андрей Пленкович заявил 25 мая 2021 года и 5 июля 2021 года, что страна может присоединиться к Шенгенской зоне к 2022 году. Европейский парламент подтвердил, что Хорватия выполнила все условия для Шенгенской зоны 8 июля 2021 года.
 Кипр 9 251 1,189,265 1 мая 2004 г. Официальной целевой даты не существует Асимметричный пограничный режим, вызванный кипрским спором
 Румыния 238 391 19 506 114 1 января 2007 г. Как можно быстрее В Совете Европейского союза по вопросам правосудия и внутренних дел нет единого мнения о том, что страна должна присоединиться к Шенгенской зоне, несмотря на выполнение формальных критериев присоединения. В июне 2021 года премьер-министр Румынии Флорин Кыцу назвал препятствием «обсуждение отчета CVM ».
Объединенное Королевство  Гибралтар ( Соединенное Королевство ) 6,8 33 718 н / д Официальная дата не установлена ЕС и Великобритания должны согласовать договор или другую договоренность для подачи заявки в Гибралтаре на основе соглашения, достигнутого между Великобританией и Испанией 31 декабря 2020 года. Гибралтар не является суверенным государством, поэтому в соответствии с международным правом Великобритания действует от имени Гибралтара.

Примечания

Территории шенгенских государств за пределами зоны

Есть территории стран-участниц Шенгенского соглашения, которые не подпадают под действие Шенгенского соглашения. Территории, расположенные за пределами Европы, не входят в Шенгенскую зону. Единственные регионы стран-участниц Шенгенского соглашения, расположенные в Европе, но исключенные, - это Фарерские острова и Шпицберген.

Французские заморские департаменты Французской Гвианы , Гваделупы , Мартиники , Майотты и Реюньона , а также заморская община Сен-Мартен являются частью Европейского Союза, но не входят в Шенгенскую зону, что означает, что в эти департаменты невозможно попасть. с французской шенгенской визой. Свобода положений движения ЕС применяется, но каждая территория имеет свой собственный визовый режим для не- Европейского экономической зоны (ЕЭЗ), не-граждан Швейцарии. Хотя виза, действительная для одной из этих территорий, будет действительна для всех, списки лиц, не подлежащих освобождению от визы, различаются. Шенгенская виза, даже выданная Францией, недействительна для этих территорий. Виза для Синт - Маартен (который действителен для поездок на голландской стороне острова Сен - Мартен ) справедливо и для французской стороны. У Франции также есть несколько территорий, которые не входят ни в ЕС, ни в Шенгенскую зону. Это Французская Полинезия , Французские Южные и Антарктические земли , Новая Каледония , Сен-Бартелеми , Сен-Пьер и Микелон , Уоллис и Футуна .

Только европейская территория Нидерландов является частью Шенгенской зоны. Шесть голландских территорий в Карибском бассейне находятся за пределами Района. Три из этих территорий - Бонэйр , Синт-Эстатиус и Саба (вместе известные как острова BES ) - являются особыми муниципалитетами в пределах собственно Нидерландов. Остальные три - Аруба , Кюрасао и Синт-Мартен - являются автономными странами в составе Королевства Нидерландов. Все острова сохраняют свой статус заморских стран и территорий и, таким образом, не являются частью Европейского Союза . Шесть территорий имеют отдельную визовую систему от европейской части Нидерландов, и люди, путешествующие между этими островами и Шенгенской зоной, подвергаются полному пограничному контролю, при этом паспорт требуется даже для граждан ЕС / Шенгенской зоны, включая голландские (национальные удостоверения личности) не принимаются).

Шпицберген является частью Норвегии и имеет особый статус в соответствии с международным правом . Он не входит в Шенгенскую зону. На Свальбард не существует визового режима ни для въезда, ни для проживания, ни для работы, но сложно посетить Шпицберген, не путешествуя через Шенгенскую зону, хотя есть чартерные рейсы из России. С 2011 года норвежское правительство ввело систематические пограничные проверки для лиц, желающих въехать на Шпицберген и покинуть его, требуя паспорт или национальное удостоверение личности для иностранных граждан. В результате граница между Шпицбергеном и остальной частью Норвегии в значительной степени рассматривается как любая другая внешняя граница Шенгенского соглашения. Шенгенская виза должна быть многократной, чтобы можно было вернуться в Норвегию. На Свальбарде нет системы социального обеспечения или убежища для иммигрантов, и людей, не способных содержать себя, могут выслать.

Датские территории Фарерских островов и Гренландии не входят ни в Европейский Союз, ни в Шенгенскую зону, и визы в Данию не действуют автоматически на этих территориях. Однако на обеих этих территориях отсутствует пограничный контроль при прибытии из Шенгенской зоны, и воздушные или морские перевозчики несут ответственность за проверку документов перед посадкой, что является обычным для путешествий внутри Шенгенской зоны. Граждане стран ЕС / ЕАСТ могут путешествовать на Фарерские острова и Гренландию с помощью паспорта или национального удостоверения личности, в то время как граждане Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии или Швеции могут использовать любое приемлемое удостоверение личности (например, водительские права или банковские удостоверения личности, например не рекомендуется, поскольку в тумане самолет может быть направлен в Шотландию).

Страны-члены ЕС и бывшие государства-члены ЕС, отказавшиеся от участия

  Стран-членов ЕС, участвующих
  Страны-члены ЕС, не участвующие, но обязанные присоединиться
  Государство-член ЕС с отказом от участия
  страны, не входящие в ЕС, участвующие
  страны, не входящие в ЕС, де-факто участвующие
  страны, не входящие в ЕС, с открытой границей

Когда государства ЕС вели переговоры о включении Шенгенского соглашения в ЕС по Амстердамскому договору , Ирландия и Соединенное Королевство были единственными странами-членами, которые не подписали Соглашение. Великобритания не хотела присоединяться, а Ирландия хотела сохранить свою общую зону путешествий с Соединенным Королевством и ассоциированными островами , договоренность, которая была бы несовместима с членством в Шенгенском соглашении, в то время как Великобритания оставалась в стороне. В результате оба договорились об отказе от той части договора, которая должна была включить Шенгенские правила (или acquis ) в Закон ЕС, когда он вступил в силу 1 мая 1999 года. Согласно соответствующему протоколу, любой из них может запросить участие. в аспектах Шенгенских достижений, но это подлежит утверждению странами Шенгенского соглашения.

31 января 2020 года Великобритания вышла из Европейского союза, и протокол перестал применяться к ней. Ирландия продолжит управлять общей зоной путешествий и в обозримом будущем не присоединится к Шенгенской зоне , поскольку она хочет сохранить открытой сухопутную границу с Великобританией .

В 1999 году Великобритания официально запросила участие в определенных положениях Шенгенских достижений - Разделе III, касающемся безопасности полиции и судебного сотрудничества - в 1999 году, и эта просьба была одобрена Советом Европейского Союза 29 мая 2000 года. участие в ранее утвержденных областях сотрудничества было введено в действие решением Совета 2004 года, которое вступило в силу 1 января 2005 года. Хотя Соединенное Королевство не входило в Шенгенскую зону без паспортов, оно по-прежнему использовало Шенгенскую информационную систему , a правительственная база данных, используемая европейскими странами для хранения и распространения информации о физических лицах и имуществе. Это позволило Великобритании обмениваться информацией со странами, которые являются частью Шенгенского соглашения, часто ради поддержания связи с правоохранительными органами. В 2020 году Великобритания объявила о своем намерении выйти из этих договоренностей в конце переходного периода и сделала это 31 декабря 2020 года.

Напротив, хотя Ирландия первоначально подала заявку на участие в Шенгенских достижениях в 2002 году, которая была одобрена Советом Европейского Союза, это решение вступило в силу почти через восемнадцать лет. В феврале 2010 года министр юстиции Ирландии, отвечая на вопрос парламента, заявил, что: «В настоящее время принимаются меры, которые позволят Ирландии выполнить свои требования Шенгенского соглашения». Ирландия присоединилась к правоприменительному аспекту SIS II 1 января 2021 года и будет «работать на полную мощность» с марта 2021 года.

Статус европейских микрогосударств

Пункт пропуска в Ла-Фарга-де-Молас на границе Андорры и Испании .

Лихтенштейн не имеет выхода к морю и международного аэропорта. Он является членом Шенгенской зоны с 2011 года. Он не имеет пограничного контроля на вертодроме Бальцерс , поскольку рейсы в Бальцерс и из него должны выполняться в / из Шенгенской зоны. Лихтенштейн не выдает визы и рекомендует посетителям подавать заявление на визу в другой стране Шенгенского соглашения, например, в Швейцарии.

Три европейских микрогосударства - Монако , Сан-Марино и Ватикан - официально не являются частью Шенгенской зоны, но де-факто считаются входящими в Шенгенскую зону, что означает, что они доступны без какого-либо пограничного контроля. У них открытые границы и нет пограничного контроля со странами Шенгенского соглашения, которые их окружают. В некоторых национальных законах есть текст «страны, в отношении которых не осуществляется пограничный контроль в соответствии с Шенгенским соглашением и постановлением ЕС 562/2006», который затем включает микрогосударства и другие территории, не входящие в ЕС, с открытыми границами. Три микрогосударства не могут выдавать шенгенские визы и, за исключением Монако, не входят в Шенгенскую зону. Сан-Марино и Ватикан - государства, не имеющие выхода к морю, окруженные Италией, и у них нет ни аэропорта, ни морского порта. Они не проводят пограничный контроль для прибывающих из-за пределов Шенгенской зоны. Вертолетам не разрешается выходить из-за пределов Шенгенской зоны или с корабля прямо в Сан-Марино или Ватикан.

Монако имеет открытую границу с Францией. Шенгенские законы применяются, как если бы они были частью ЕС, и шенгенские визы принимаются. Власти Франции и Монако проводят проверки в морском порту и вертодроме Монако.

Сан-Марино имеет открытую границу с Италией, хотя некоторые случайные проверки проводятся Guardia di Finanza и Guardia di Rocca Сан-Марино .

Ватикан имеет открытую границу с Италией. В 2006 году он проявил интерес к присоединению к Шенгенскому соглашению для более тесного сотрудничества в области обмена информацией и аналогичной деятельности, охватываемой Шенгенской информационной системой . В исключительных случаях Италия разрешила людям посещать Ватикан без получения итальянской визы, а затем в сопровождении полиции между аэропортом и Ватиканом или с использованием вертолета. Однако между Италией и Ватиканом нет таможенного союза (также нет таможенных пошлин), поэтому все автомобили проверяются на границах. Обычный пограничный контроль был бы невозможен в Ватикане из-за его небольших размеров и уникального положения как анклава в Риме .

Андорра не имеет выхода к морю и не имеет аэропорта или морского порта, но есть несколько вертодромов. Посетители страны могут получить доступ только автомобильным транспортом или вертолетом через членов Шенгенской зоны Франции или Испании. Андорра поддерживает пограничный контроль как с Францией, так и с Испанией. Пограничный контроль существует и в другом направлении, но он больше ориентирован на таможенный контроль (в Андорре налоги значительно ниже, чем в соседних странах, например, стандартная ставка НДС составляет всего 4,5% ). В Андорре нет требований для получения визы. Гражданам стран ЕС для въезда в Андорру требуется либо национальное удостоверение личности, либо паспорт , в то время как для всех остальных требуется паспорт или эквивалент. Шенгенские визы принимаются, но тем путешественникам, которым нужна виза для въезда в Шенгенскую зону, необходима многократная виза для посещения Андорры, потому что въезд в Андорру означает выезд из Шенгенской зоны, а повторный въезд во Францию ​​или Испанию считается новым въездом в Шенгенскую зону. . Граждане Андорры не получают штамп в паспорте при въезде и выезде из Шенгенской зоны.

По состоянию на 2015 год Андорра, Монако и Сан-Марино вели переговоры о соглашении об ассоциации с ЕС. Посол Андорры в Испании Хауме Гайтан заявил, что надеется, что соглашение будет включать положения, которые сделают государства ассоциированными членами Шенгенского соглашения .

Экономика

Для любых двух стран Шенгенской зоны общий объем торговли между ними увеличивается примерно на 0,1% в год. Такой же рост торговли снова достигается на каждый 1% ежегодного увеличения иммиграции между странами. В среднем на каждой границе снятие контроля эквивалентно отмене 0,7% тарифа, а экономия затрат на торговом маршруте увеличивается с увеличением количества пересекаемых внутренних границ. Страны, не входящие в Шенгенскую зону, также получают выгоду.

Около 1,7 миллиона человек ежедневно ездят на работу через европейскую границу, а в некоторых регионах эти люди составляют до трети рабочей силы. Например, 2,1% рабочих в Венгрии работают в другой стране, прежде всего в Австрии и Словакии. Ежегодно границы Шенгенской зоны пересекают 1,3 миллиарда человек. 57 миллионов переходов связаны с перевозкой грузов автомобильным транспортом на сумму 2,8 триллиона евро ежегодно. Торговля товарами затронута сильнее, чем торговля услугами, и снижение стоимости торговли варьируется от 0,42% до 1,59% в зависимости от географии, торговых партнеров и других факторов.

Регулирование внутренних границ

Два дорожных знака на обочине открытого участка двухполосной трассы.
Типичный пункт пересечения внутренней границы Шенгенской зоны не имеет пункта пограничного контроля и имеет только общий знак государства-члена ЕС, на котором отображается название страны, в которую въезжают, как здесь, между Германией и Австрией. Чем больше синий знак объявляет о въезде в Федеративной Республике Германии на немецком языке , тем меньше белый знак объявляет о вступлении в немецком государстве в Баварии .

До вступления в силу Шенгенского соглашения большинство границ в Европе патрулировалось, и по всему континенту существовала обширная сеть пограничных постов для проверки личности и прав людей, желающих путешествовать из одной страны в другую.

С момента введения в действие правил Шенгенской зоны пограничные посты между странами-участницами были закрыты (а зачастую и полностью удалены).

Шенгенский кодекс о границах требует участия государства устранить все препятствия на пути свободного потока движения на внутренних границах. Таким образом, пассажиры автомобильного, железнодорожного и воздушного транспорта больше не проходят проверку личности пограничниками при перемещении между странами Шенгенского соглашения, хотя контроль безопасности со стороны перевозчиков по-прежнему разрешен. В соответствии с директивами ЕС всем гражданам ЕС рекомендуется иметь при себе паспорт и / или национальное удостоверение личности , так как оно может потребоваться.

Марки паспортов никогда не выдаются при поездках между государствами-членами Шенгенского соглашения, даже если пограничный контроль между государствами-членами Шенгенского соглашения временно вводится заново.

Внутренние проверки

Хотя гражданам ЕС и ЕАСТ, путешествующим в пределах Шенгенской зоны, не требуется предъявлять паспорта , национальные удостоверения личности или другие документы, удостоверяющие личность, на внутренней границе, законы большинства стран по-прежнему требуют, чтобы они имели при себе национальные документы, удостоверяющие личность, и предъявляли их уполномоченному лицу. по требованию. К другим гражданам применяются другие правила. Каждый, кто путешествует по данной зоне, обязан иметь возможность предъявить полностью действующий документ, удостоверяющий личность, принятый другими странами Шенгенского соглашения, обычно выданный государством.

Согласно правилам Шенгенского соглашения, отели и другие типы коммерческого жилья должны регистрировать всех иностранных граждан, в том числе граждан других государств Шенгенского соглашения, требуя заполнения регистрационной формы собственноручно. Это не распространяется на сопровождающих супругов и несовершеннолетних детей или членов туристических групп. Кроме того, менеджеру или персоналу отеля необходимо предъявить действующий документ, удостоверяющий личность. Никаких других процедур Шенгенские правила не требуют; таким образом, страны Шенгенского соглашения могут свободно регулировать дополнительные детали содержания регистрационных форм и документов, удостоверяющих личность, которые должны быть представлены, а также могут требовать регистрации лиц, освобожденных от регистрации в соответствии с законами Шенгенского соглашения. Применение этих правил зависит от страны.

В Шенгенских правилах пересечения внутренних границ описываются проверки иностранцев, проводимые полицией в подходящих местах внутри каждой страны.

Внутреннего контроля

Европейский союз представляет собой таможенный союз и зону налога на добавленную стоимость . Однако не все государства Шенгенского соглашения или вся территория государств Шенгенского соглашения являются частью таможенного союза или зоны НДС. Поэтому некоторые страны на законных основаниях проводят таможенный контроль, направленный на незаконные товары, такие как наркотики.

Проверки безопасности на законных основаниях можно проводить в портах и ​​аэропортах. Также полицейские проверки могут проводиться, если они:

  • не преследуют цель пограничного контроля;
  • основаны на общей информации и опыте полиции в отношении возможных угроз общественной безопасности и направлены, в частности, на борьбу с трансграничной преступностью;
  • разрабатываются и осуществляются способом, явно отличным от систематических проверок лиц на внешних границах;
  • выполняются на основе рейдов.

Путешествие по воздуху

Для полетов в пределах Шенгенской зоны (либо между государствами-членами Шенгенского соглашения, либо в пределах одного государства-члена Шенгенского соглашения) правоохранительным органам, властям аэропортов и авиаперевозчикам разрешается только проводить проверки безопасности пассажиров и не разрешается проводить пограничные проверки. Такие проверки безопасности могут проводиться путем проверки паспорта пассажира или национального удостоверения личности : такая практика должна использоваться только для проверки личности пассажира (из соображений коммерческой или транспортной безопасности), а не его или ее иммиграционного статуса. По этой причине правоохранительные органы, власти аэропорта и авиаперевозчики не могут требовать от авиапассажиров, летающих в пределах Шенгенской зоны, которые являются гражданами третьих стран, доказывать законность своего пребывания, предъявив действующую визу или вид на жительство. Кроме того, в соответствии с руководящими принципами Европейской комиссии, проверка личности авиапассажиров, летающих в пределах Шенгенской зоны, должна проводиться либо при регистрации, либо при входе в охраняемую зону аэропорта, либо у выхода на посадку: пассажиры не должны проходить регистрацию. должны пройти проверку личности более чем один раз перед полетом в Шенгенскую зону. Тем не менее, проверки личности в любом случае функционируют как практический пограничный контроль и являются проблемой для нелегальных иммигрантов, которые прибывают в Грецию (у которой нет сухопутной границы с другой страной Шенгенского соглашения) и хотят отправиться в какую-либо другую страну Шенгенского соглашения. Требования относительно того, какой документ, удостоверяющий личность, различаются в зависимости от страны и авиакомпании. Обычно требуется паспорт или национальное удостоверение личности ЕС. Греция, Исландия и Мальта не имеют сухопутных границ с другими странами-участницами Шенгенского соглашения.

Путешественники, совершающие посадку на рейс между странами Шенгенского соглашения, но вылетающие из третьей страны за пределами зоны, должны пройти пограничный контроль въезда в Шенгенскую зону по прибытии в Шенгенскую зону. Это связано с тем, что маршрут начинается за пределами Шенгенской зоны, и власти конечного пункта назначения не смогут различить прибывающих пассажиров, которые садятся в исходную зону, и тех, кто присоединился к ней посередине. Кроме того, при отбытии путешественники должны пройти выездной пограничный контроль Шенгенской зоны.

Временный пограничный контроль

Временный пограничный контроль, проводимый датской полицией в Крузо на внутренней границе с Германией .

Государству-члену Шенгенского соглашения разрешается восстановить пограничный контроль с другим государством-участником Шенгенского соглашения на короткий период, если существует серьезная угроза «государственной политике или внутренней безопасности» этого государства или когда «контроль внешней границы больше не обеспечивается из-за исключительные обстоятельства ". Когда такие риски возникают в результате предсказуемых событий, соответствующее государство должно заранее уведомить Европейскую комиссию и проконсультироваться с другими странами Шенгенского соглашения.

Введение временного контроля на внутренних границах является прерогативой государств-членов. Хотя Европейская комиссия может сделать заключение о необходимости и соразмерности введения временного контроля на внутренних границах, она не может наложить вето или отменить такое решение, если оно принято государством-членом.

В апреле 2010 года Мальта ввела временные проверки в связи с визитом Папы Бенедикта XVI . Он повторно ввел чеки в 2015 году, за несколько недель до встречи глав правительств Содружества .

Эстония ввела временные проверки в сентябре 2014 года в связи с визитом президента США Барака Обамы.

В ответ на европейский кризис с мигрантами в 2015 году несколько стран Шенгенского соглашения ввели пограничный контроль.

В ноябре 2017 года Германия ввела временные проверки на рейсах, прибывающих из Греции. В период с ноября 2017 года по февраль 2018 года из 280 000 пассажиров рейсов из Греции, которые были проверены по прибытии в Германию, 270 было отказано во въезде в Германию. 12 мая 2018 года Германия прекратила временные проверки прибывающих рейсов из Греции.

В 2019 году Дания установила пограничный контроль со Швецией из-за серьезных нападений со стороны шведских граждан. Планировалось, что контроль будет действовать в течение шести месяцев.

В ответ на пандемию COVID-19 в 2020 году почти все страны Шенгенского соглашения установили пограничный контроль. Некоторые из этих мер контроля заблокировали въезд гражданам стран ЕС / Шенгенского соглашения, разрешили въезд только гражданам или резидентам страны, а также приоритетное движение, такое как транспортировка продуктов питания. 27 марта 2020 года Европейская комиссия опубликовала «Рекомендации относительно свободного передвижения работников во время вспышки COVID-19», в которых говорится, что государства-члены должны разрешить трансграничным работникам «беспрепятственный доступ» и «обеспечить беспрепятственный доступ» через внутренние границы Шенгенского соглашения, если они занимаются `` критически важной работой '' (например, медицинские работники, медицинские работники, ученые в областях, связанных со здоровьем, работники фармацевтических и медицинских служб / продуктов питания / транспорта / основных инфраструктурных отраслей, инженеры, специалисты в области информационных и коммуникационных технологий , пожарные / полицейские / тюремные надзиратели / охранники, рыбаки и государственные служащие). Кроме того, любой медицинский осмотр приграничных работников должен проводиться в тех же условиях, что и собственные граждане государства-члена, выполняющие те же самые профессии.

Внутренний пограничный контроль восстановлен в 2010-х и 2020-х годах

Зеленые линии обозначают внутренние шенгенские сухопутные границы без пограничного контроля, желтые линии обозначают внутренние шенгенские сухопутные границы с продолжающимся временным пограничным контролем, а красные линии обозначают внешние шенгенские сухопутные границы с полным пограничным контролем.

В таблице ниже перечислены текущие меры внутреннего пограничного контроля, согласно информации, которую государства-члены предоставили Европейской комиссии. Проверки состояния здоровья на границах юридически не считаются пограничным контролем.

Государство-член В настоящее время затронуты внутренние границы Причина Первый день Последний день (в настоящее время планируется)
 Австрия Сухопутные границы с Венгрией и Словенией Европейский мигрантский кризис 16 сентября 2015 г. 11 ноября 2021 г.
 Дания Все внутренние границы Шенгенского соглашения Европейский миграционный кризис , пандемия COVID-19 4 января 2016 г. 11 ноября 2021 г.
 Франция Все внутренние границы Шенгенского соглашения Непрерывная террористическая угроза, европейский кризис мигранта , COVID-19 пандемия 13 ноября 2015 г. 31 октября 2021 г.
 Германия Сухопутная граница с Австрией Европейский мигрантский кризис 13 сентября 2015 г. 11 ноября 2021 г.
 Норвегия Порты с паромным сообщением в Данию, Германию и Швецию. Европейский мигрантский кризис 26 ноября 2015 г. 9 ноября 2021 г.
 Швеция Все внутренние границы Европейский мигрантский кризис 12 ноября 2015 г. 11 ноября 2021 г.

Французский контроль против мигрантов из Северной Африки

После Тунисской революции 2010-11 годов правительство Италии выдало шестимесячный вид на жительство примерно 25 000 тунисских мигрантов. Это позволило мигрантам свободно перемещаться по Шенгенской зоне. В ответ и Франция, и Германия пригрозили ввести пограничный контроль, не желая, чтобы тунисские беженцы въезжали на их территорию. В апреле 2011 года Франция на несколько часов заблокировала поезда с мигрантами на французско-итальянской границе в Вентимильи .

По просьбе Франции, в мае 2011 года Европейский комиссар по внутренним делам , Сесилия Мальмстрем предложил более широты будет доступна для временного восстановления пограничного контроля в случае сильного и неожиданного миграционным давлением, или провал государства для защиты внешних границ ЕС.

25 июля 2011 года, представляя окончательную оценку Европейской комиссией мер, принятых Италией и Францией, комиссар внутренних дел заявил, что «с формальной точки зрения шаги, предпринятые властями Италии и Франции, соответствовали законодательству ЕС. Однако , Я сожалею, что дух Шенгенских правил не был полностью соблюден ». Г-жа Мальмстрём также призвала к более последовательной интерпретации Шенгенских правил и более сильной системе оценки и мониторинга для Шенгенской зоны.

Миграционный кризис 2015 года

Во время миграционного кризиса в сентябре 2015 года Германия объявила, что временно возвращает пограничный контроль в соответствии с положениями о временном пограничном контроле, установленными Шенгенскими достижениями. Такой пограничный контроль представляется попыткой не допустить, чтобы беспорядки усугубили кризис. Открытые границы, по всей видимости, ограничили способность Германии одновременно обеспечивать очень большое количество людей, ищущих убежища. Германия сигнализирует, что пограничный контроль носит временный характер и предназначен только для поддержки упорядоченного потока миграции в этот район.

Другие страны, включая Австрию, Данию, Словению, Венгрию, Швецию и Норвегию, ввели пограничный контроль в ответ на кризис.

В декабре 2015 года Швеция приняла временный закон, который позволяет правительству обязать все транспортные компании проверять наличие у их пассажиров действительного удостоверения личности с фотографией. Новый закон вступил в силу 21 декабря 2015 года и действует до 21 декабря 2018 года. Правительство решило, что новые правила будут применяться с 4 января 2016 года по 4 июля 2016 года. Новый закон привел к обязательной смене поездов и прохождению через границу. в аэропорту Копенгагена для путешественников между Копенгагеном и Швецией, а также с сокращением частоты обслуживания. Швеция ввела пограничный контроль из Дании ранее (15 ноября 2015 г.), но это не могло остановить поток мигрантов, поскольку они имеют право подать заявление о предоставлении убежища один раз на территории Швеции. Во-первых, когда транспортным компаниям пришлось останавливать иностранцев на датской стороне, лица, ищущие убежища, были эффективно остановлены. Это привело к значительным перебоям в движении поездов, поскольку железнодорожная станция не имела возможности для проведения таких проверок. Эти проверки длились до 4 мая 2017 года, после того как комиссия ЕС объявила такие проверки неприемлемыми.

30 мая 2018 года, когда пограничный контроль в связи с кризисом мигрантов все еще действовал в некоторых странах, Европейский парламент решил осудить длительные пограничные проверки между странами-участницами Шенгенской зоны. Но это было всего лишь заявлением, так как Парламент этого не решает.

Атаки в Париже в 2015 году

После терактов в Париже в ноябре 2015 года Франция ввела на своих границах полную проверку личности и гражданства.

Ответ на коронавирус в 2020 году

Блокпосты и полицейские машины на временно закрытой границе Германии и Польши в Любешине 15 марта 2020 года во время пандемии COVID-19 .

Хотя некоторые европейские политики действительно призывали к временному закрытию внутренних границ Европы, в конце февраля 2020 года Европейский союз решил отказаться от идеи приостановления действия зоны свободного передвижения Шенгенского соглашения и введения пограничного контроля с Италией. Заместитель лидера Швейцарской лиги Тичино Лоренцо Куадри раскритиковал это решение: «Вызывает тревогу то, что догма о широко открытых границах считается приоритетной». Президент США Дональд Трамп заявил, что Европейский союз «не принял тех же мер предосторожности и не ограничил поездки из Китая и других горячих точек», как это сделали США.

Премьер-министр Чехии Андрей Бабиш заявил в начале марта, что «европейские страны не могут запретить въезд итальянских граждан в Шенгенскую зону. Единственный возможный способ - это заставить итальянского премьер-министра призвать своих сограждан воздерживаться от поездок в другие страны Шенгенской зоны. Европейский Союз."

После того, как Словакия, Дания, Чешская Республика и Польша в середине марта объявили о полном закрытии своих национальных границ, президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что «определенные меры контроля могут быть оправданы, но общие запреты на поездки не считаются наиболее эффективными. Всемирной организацией здравоохранения. Более того, они имеют сильное социальное и экономическое воздействие, они разрушают жизнь людей и бизнес за границей ". Фон дер Ляйен также извинился перед Италией на фоне широко распространенного недовольства итальянцев отсутствием солидарности со стороны Европы. К концу марта 2020 года почти все внутренние шенгенские границы были закрыты для несущественных поездок. К июлю 2020 года большинство границ, которые были закрыты из-за коронавируса, были вновь открыты.

Регулирование внешних границ

Знак общей границы и охраны
Паспортный контроль на внешней шенгенской границе в Финляндии
В Warsaw Spire , корпус Фронтекс штаб «s

Страны-участницы обязаны применять строгий контроль при въезде и выезде из Шенгенской зоны путешественников. Эти проверки координируются агентством Frontex Европейского Союза и подчиняются общим правилам. Подробная информация о пограничном контроле, наблюдении и условиях, при которых может быть предоставлено разрешение на въезд в Шенгенскую зону, исчерпывающе подробно изложена в Шенгенском пограничном кодексе.

Временное ограничение на въезд лиц без права свободного передвижения для несущественных поездок

В связи с пандемией COVID-19 16 марта 2020 года Европейская комиссия рекомендовала всем странам-членам ЕС и Шенгенского соглашения ввести временные ограничения на въезд граждан третьих стран (т. Е. Путешественников, не являющихся гражданами ЕЭЗ / Швейцарии и члены семьи с правом свободного передвижения ) в Шенгенскую зону для несущественных поездок на начальный период в 30 дней (с возможным продлением этого периода, который будет оцениваться с учетом дальнейших событий). Однако граждане третьих стран, которые имеют долгосрочные визы или вид на жительство или являются членами семей граждан ЕЭЗ / Швейцарии, освобождаются от этого ограничения. Кроме того, граждане третьих стран, «выполняющие важную функцию или потребность» (например, медицинские работники, транспортный персонал, гуманитарные работники, военнослужащие, сезонные сельскохозяйственные рабочие), пассажиры в пути, те, кто путешествует «по семейным обстоятельствам», и те, кто находится в пути. необходимость международной защиты или по другим гуманитарным причинам »освобождены от этого ограничения. Тем не менее, Европейская комиссия повторила, что «скоординированные и усиленные проверки здоровья» должны проводиться для всех путешественников, которым разрешен въезд в ЕС и Шенгенскую зону. Все страны ЕС (кроме Ирландии) и Шенген теперь применяют это ограничение на поездки.

Кроме того, 30 марта 2020 года Европейская комиссия опубликовала «Руководство по применению временного ограничения на несущественные поездки в ЕС, по облегчению транзитных соглашений для репатриации граждан ЕС и по влиянию на визовую политику». чтобы дать «советы и практические инструкции». В Руководстве говорится, что государствам-членам разрешается принимать меры (например, требовать от неграждан прохождения периода самоизоляции, если они прибывают с территории, затронутой COVID-19), при условии, что те же требования предъявляются к их собственным гражданам. В Руководстве также уточняется, что граждане европейских микрогосударств (Андорра, Святой Престол, Монако и Сан-Марино) освобождены от временного ограничения на въезд граждан третьих стран в Европейский Союз и Шенгенскую зону для несущественных путешествовать. Кроме того, гражданам Сербии, Северной Македонии, Черногории и Турции должен быть разрешен въезд в Европейский Союз и Шенгенскую зону, если они застряли за границей, чтобы облегчить репатриацию в страну их происхождения. Гражданам третьих стран (не подпадающим под одно из исключений из временного ограничения въезда по несущественным причинам), которые стремятся въехать в Шенгенскую зону, будет отказано во въезде на внешнем пункте пересечения границы, и они получат форму отказа во въезде ( с пометкой «I» (т.е. угроза общественному здоровью) причину отказа), а также штамп в паспорте с несмываемым крестиком черными чернилами и буквой «I» с правой стороны.

Некоторые государства-члены ЕС и Шенгенского соглашения пошли дальше рекомендаций Европейской комиссии и ограничили въезд граждан ЕЭЗ / Швейцарии на свои территории для несущественных поездок. Например, 4 апреля 2020 года французская пограничная полиция отказала во въезде группе граждан ЕС и Великобритании, прибывших в аэропорт Марсель Прованс на частном самолете из Великобритании с намерением остановиться на вилле для отдыха в Каннах .

8 апреля 2020 года Европейская комиссия предложила странам-членам ЕС и Шенгенской зоне продлить ограничение на въезд граждан третьих стран для несущественных поездок еще на 30 дней до 15 мая 2020 года. 8 мая 2020 года Европейский Союз Комиссия снова предложила странам-членам продлить ограничение еще на 30 дней до 15 июня 2020 года. 11 июня 2020 года Европейская комиссия рекомендовала государствам-членам продлить ограничение на въезд граждан третьих стран для несущественных поездок до 30 июня 2020 года. .

Пограничный контроль

Пункт пропуска для автомобилей финской пограничной службы в Нуйямаа на внешней границе с Россией . Крайняя правая полоса предназначена только для граждан ЕЭЗ (включая ЕС) и Швейцарии, тогда как остальные полосы предназначены для всех путешественников.

Все лица, пересекающие внешние границы - въездные или выезжающие - подлежат проверке со стороны пограничной службы . Единственное исключение - для регулярно пересекающих границу пассажиров (как тех, кто имеет право на свободное передвижение, так и граждан третьих стран), которые хорошо известны пограничникам: как только первоначальная проверка показала, что в отношении них нет зарегистрированных предупреждений в Шенгенской информационной системе или национальных базах данных они могут подвергаться только периодическим «выборочным» проверкам, а не систематическим проверкам каждый раз, когда они пересекают границу.

Ранее граждане ЕЭЗ и Швейцарии, а также члены их семей, пользующиеся правом свободного передвижения, при пересечении внешних границ подвергались только «минимальной проверке». Это означало, что их проездные документы подлежали только «быстрой» и «простой» визуальной проверке и дополнительной проверке по базам данных на предмет утерянных / украденных проездных документов. Консультации с Шенгенской информационной системой и другими национальными базами данных, чтобы убедиться, что путешественник не представляет угрозу безопасности, общественной политике или здоровью, разрешались только на строго «несистематической» основе, если такая угроза была «подлинной», «присутствующей» и «достаточно серьезный». Напротив, другие путешественники подлежали «тщательной проверке».

Однако в свете террористических атак в Париже в ноябре 2015 г. во время заседания Совета Европейского Союза 20 ноября 2015 г. министры внутренних дел стран-членов решили «немедленно провести необходимые систематические и скоординированные проверки на внешних границах, включая на лиц, пользующихся правом на свободное передвижение ». В Шенгенский пограничный кодекс были внесены поправки для введения систематической проверки проездных документов граждан ЕЭЗ и Швейцарии, а также членов их семей, пользующихся правом свободного передвижения, по соответствующим базам данных при пересечении внешних границ. Новый режим вступил в силу 7 апреля 2017 года.

Если проведение систематических проверок баз данных будет иметь непропорциональное влияние на поток трафика на внешней границе, такие проверки могут быть ослаблены, если на основе оценки риска будет определено, что это не приведет к риску безопасности.

В «исключительных» и «непредвиденных» обстоятельствах, когда время ожидания становится чрезмерным, внешний пограничный контроль может быть временно ослаблен.

При проверке лиц, пересекающих внешнюю границу, пограничники проводят следующие процедуры:

Процедура Граждане ЕЭЗ / Швейцарии
и члены их семей с правом свободного передвижения
Граждане третьих стран
(при въезде)
Граждане третьих стран
(при выезде)
Проверка личности путешественника на основании его / ее проездного документа да да да
Проверка того, что проездной документ действителен и не просрочен да да да
Проверка проездного документа на предмет подделки или подделки да да да
Проверка проездного документа на наличие признаков фальсификации или подделки с помощью технических устройств (например, ультрафиолетового света , луп) По желанию По желанию По желанию
Проверка подлинности данных, хранящихся на RFID-чипе (если проездной документ биометрический ) По желанию По желанию По желанию
Проверка проездного документа по списку украденных, незаконно присвоенных, утерянных и признанных недействительными документов в Шенгенской информационной системе , базе данных SLTD Интерпола и других национальных базах данных да да да
Консультации с Шенгенской информационной системой и другими национальными базами данных, чтобы убедиться, что путешественник не представляет угрозы для государственной политики, внутренней безопасности, общественного здоровья или международных отношений любого государства-члена Шенгенского соглашения. да Необязательно
(консультация с базами данных только «при необходимости»)
да
Запись въезда / выезда путешественника в базу данных
(обратите внимание, что по состоянию на апрель 2016 года только 10 государств-членов Шенгенского соглашения - Эстония, Финляндия, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Португалия, Словакия и Испания - регистрируют граждан третьих стран » въезды и выезды в своих национальных базах данных, но данные не обмениваются между национальными базами данных этих стран, и во всех 26 государствах-членах Шенгенского соглашения не существует централизованной базы данных для отслеживания въездов и выездов. Только Польша систематически регистрирует въезды и выезды из Граждане ЕЭЗ и Швейцарии, которых останавливают на границе.)
По желанию По желанию По желанию
Штамповка проездного документа Нет Да
определенными группами )
Да
определенными группами )
Проверка наличия у путешественника соответствующей визы / вида на жительство (при необходимости) Нет да По желанию
Проверка подлинности краткосрочной визы (при необходимости) и личности ее держателя в Визовой информационной системе Нет да По желанию
Проверка отметок о въезде и выезде в проездном документе, чтобы убедиться, что путешественник не превысил максимальную продолжительность разрешенного пребывания. Нет Да
(за некоторыми исключениями)
По желанию
Проверка пункта отправления и назначения путешественника Нет да Нет
Проверка цели пребывания путешественника Нет Да
(за некоторыми исключениями)
Нет
Проверка любых документов / доказательств, подтверждающих предполагаемую цель пребывания путешественника Нет Необязательно
(за некоторыми исключениями)
Нет
Проверка того, что у путешественника достаточно средств для своего пребывания и дальнейшего / обратного путешествия (или что он / она может получить такие средства на законных основаниях) Нет Да
(за некоторыми исключениями)
Нет
Будки пограничного контроля в зале вылета аэропорта Оулу в Финляндии, которые будут укомплектованы финской пограничной службой, когда рейс выполняется в пункт назначения за пределами Шенгенской зоны. Над будками может быть освещен знак «Граждане ЕС / ЕЭЗ / Швейцарии» или «Все паспорта».
Ворота самообслуживания EasyPASS, которые могут использовать соответствующие путешественники для прохождения пограничного контроля в аэропорту Мюнхена , Германия.
Пограничные знаки и ограждения, обозначающие внешнюю границу между Литвой и Беларусью в районе села Стакай.

Как показано в таблице выше, поскольку многие процедуры являются необязательными, пограничники по своему усмотрению решают, насколько строго они проверяют путешественников на внешних пунктах пересечения границы. В результате продолжительность проверки отличается в разных странах Шенгенского соглашения. В соответствии с предыдущим режимом (согласно которому лица, имеющие право на свободу передвижения, подвергались только `` минимальной проверке ''), проверка на въезд для гражданина ЕЭЗ или Швейцарии занимала в среднем около пяти секунд в Италии, а в Норвегии - в среднем. заняло около 1 минуты. Различия в проверках граждан третьих стран (которые подлежат более тщательной проверке) еще больше. Например, въездная проверка для гражданина Приложения II занимает в среднем около 15 секунд в Греции, а в Словакии - от трех до пяти минут. Точно так же въездная проверка гражданина Приложения I в Нидерландах в среднем длится около 30–60 секунд, тогда как в Латвии она длится в среднем от двух до пяти минут.

После того, как новый режим вступил в силу 7 апреля 2017 года, на многих внешних пограничных переходах было зарегистрировано значительно более длительное время ожидания, особенно как раз накануне пасхальных праздников. Путешественникам, въезжающим в Словению из Хорватии (которая, хотя и является государством-членом Европейского союза , но еще не входит в Шенгенскую зону), приходилось ждать несколько часов, поскольку словенские пограничники систематически проверяли проездные документы всех путешественников (в том числе тех, кто имеет право на свободное передвижение. ) против соответствующих баз данных. Премьер - министр Словении , Церар , признал , что ситуация была «неприемлемой». Чтобы уменьшить длинные очереди, систематическая проверка проездных документов лиц, имеющих право на свободное передвижение, по соответствующим базам данных была временно приостановлена ​​с вечера пятницы 7 апреля 2017 года до конца выходных. Однако в следующие выходные снова возникли длинные очереди. Премьер - министр Хорватии , Андрей Пленкавик , раскритиковал ситуацию, назвав его «неприемлемым», и выразил озабоченность по поводу воздействия на туризм ( на долю которого приходится 18% ВВП Хорватии ). Президент Хорватии , Грабар-Китарович , направил официальное письмо в Европейскую комиссию , чтобы высказать свою обеспокоенность по поводу влияния нового режима на пограничных проверок. На совещании , состоявшемся 29 апреля 2017 года президент Европейской комиссии , Жан-Клод Юнкер , Cerar и Plenković согласились , что, двигаясь вперед, систематическая проверка проездных документов тех , с правом свободного передвижения в отношении соответствующих баз данных будет приостанавливается в пунктах пересечения границы между Хорватией и Словенией, если время ожидания превышает 15 минут (вместо этого проводятся «целевые проверки»). Сообщалось также о длинных очередях на внешних пунктах пересечения границы в Греции , где руководство греческой полиции (которая отвечает за пограничный контроль) решило приостановить на срок 6 месяцев систематическую проверку проездных документов лиц, имеющих право свободного передвижения по соответствующим базам данных (за исключением пункта пересечения сухопутной границы Кипой с Турцией , из соображений безопасности). Греция особенно пострадала от введения нового режима, поскольку греческие удостоверения личности не считываются машинами , а это означало, что пограничникам приходилось вручную вводить информацию о владельце в компьютерную систему для проверки соответствующих баз данных, если гражданин Греции предъявил удостоверение личности. вместо паспорта . Аналогичным образом, длительное время ожидания было зарегистрировано на внешних пунктах пересечения границы во Франции и Испании . Финляндия , Венгрия и Италия также выпустили уведомления о приостановлении систематических проверок на некоторых внешних пограничных переходах. В июле 2017 года Греция подала запрос о приостановке систематической проверки проездных документов лиц, имеющих право на свободное передвижение, по соответствующим базам данных на дополнительный период в 18 месяцев из-за «недостатков инфраструктуры и увеличения трафика в 12 аэропортах по всей стране». .

При проведении проверок на внешних границах пограничники по закону обязаны уважать достоинство путешественников (особенно в случаях, когда речь идет о уязвимых лицах) и им запрещено дискриминировать лиц по признаку пола, расового или этнического происхождения, религии или убеждений. , инвалидность, возраст или сексуальная ориентация.

Внешний пограничный контроль осуществляется на дорогах, пересекающих границу, в аэропортах, морских портах и ​​в поездах. Обычно вдоль сухопутной границы нет ограды, но есть исключения, такие как пограничный забор Сеуты и некоторые места на восточной границе. Однако системы видеонаблюдения, некоторые из которых оснащены инфракрасной технологией, расположены в некоторых более критических местах, например, на границе между Словакией и Украиной, где в некоторых точках камеры установлены каждые 186 метров (203 ярда).

Все путешественники, въезжающие и выезжающие из Шенгенской зоны на авиации общего назначения или на прогулочном катере, должны сделать свой первый пункт въезда / конечный пункт отправления в аэропорту / аэродроме или морском порту, который обозначен как внешний пункт пересечения границы. В порядке отступления путешественникам на борту прогулочного катера разрешается сделать свой первый порт захода в порт, который не обозначен как внешний пункт пересечения границы, если они уведомят портовые власти и получат разрешение от пограничников. Однако на практике эту лазейку трудно проверить, и крупномасштабная контрабанда наркотиков с использованием частных лодок была раскрыта. Вдоль южного побережья шенгенских стран в Средиземном море береговая охрана прилагает значительные усилия для предотвращения проникновения частных лодок без разрешения.

На многих внешних пунктах пересечения границы есть специальные полосы для граждан ЕЭЗ и Швейцарии (а также членов их семей) и другие полосы для всех путешественников, независимо от национальности. На некоторых внешних пунктах пересечения границы есть полосы третьего типа для путешественников, которые являются гражданами Приложения II (т. Е. Гражданами стран, не входящих в ЕЭЗ / Швейцарии, которые освобождены от визы). Хотя граждане Андорры и Сан-Марина не являются гражданами ЕЭЗ, они, тем не менее, могут пользоваться специальными полосами движения, предназначенными для граждан ЕЭЗ и Швейцарии. С 1 января 2021 года гражданам Великобритании больше не разрешается использовать полосы движения ЕЭЗ / Швейцарии.

Некоторые внешние пункты пересечения границы могут использоваться только определенными путешественниками. Например, пограничный пункт в Вельке Слеменце , Словакия (на границе с Украиной ) может пересекаться только пешеходами и велосипедистами , которые EEA, швейцарцы или граждане Украины. Пункт пропуска в Рамонишкяй, Литва (на границе с Россией ) могут пересекать только граждане Литвы и России; все остальные путешественники, в том числе граждане стран ЕЭЗ и Швейцарии, не являющиеся гражданами Литвы, не могут пользоваться этим пограничным контрольно-пропускным пунктом. Точно так же пограничный пункт пропуска Педедзе-Брунишево, Латвия (на границе с Россией ) открыт только для граждан Латвии и России. Пункт пропуска в Половце- Пещатке, Польша (на границе с Беларусью ) могут пересекать только граждане Польши и Беларуси. В 2016 году в качестве временной меры на 180 дней два самых северных пограничных пункта пропуска Раджа-Йоосеппи и Салла на границе Финляндии и России могли пересекать только граждане Финляндии, России и Беларуси (а также члены их семей); всем другим гражданам, в том числе иностранцам из стран ЕЭЗ и Швейцарии, не разрешалось использовать эти пограничные контрольно-пропускные пункты. Кроме того, пункты пересечения границы Хааповаара, Инари, Карттимо, Курвинен, Леминахо и Париккала (а также железнодорожный пункт пропуска Иматра ) открыты только для граждан Финляндии и России.

Дополнительные обязательства, налагаемые европейским законодательством на национальные пограничные органы, когда дело касается обработки путешественников, которые являются гражданами третьих стран (например, обязанность проставлять штампы в их проездных документах ), не должны препятствовать развитию автоматизированных систем пограничного контроля, которые становятся доступными для таких путешественников. . Как показывают приведенные выше примеры автоматизированных систем пограничного контроля, которые были разработаны на внешних пунктах пересечения границы Шенгенской зоны, национальные пограничные органы смогли адаптировать дизайн своих автоматизированных систем пограничного контроля, чтобы позволить гражданам третьих стран делать их использование. Одно из решений состоит в том, чтобы физически разместить пограничника рядом с автоматическими пограничными воротами, который может ставить штампы в проездных документах, где это необходимо: этот подход был принят финской пограничной службой на автоматизированных пограничных воротах в аэропорту Хельсинки , где правомочные пользователи (которые требуются) для получения штампа в паспорте) включают владельцев биометрических паспортов Австралии , Канады , Японии , Новой Зеландии , Южной Кореи и США , а также португальского Serviço de Estrangeiros e Fronteiras на автоматических пограничных переходах в аэропорту Лиссабона, где правомочные пользователи (которые требуются для получения штампа в паспорте) включают владельцев ангольских и бразильских паспортов и владельцев дипломатических / служебных паспортов . Этот подход также был принят в Италии, где правомочные пользователи eGates включают владельцев биометрических паспортов Австралии , Канады , Израиля , Японии , Новой Зеландии , Сингапура , Южной Кореи , США и Ватикана . Аналогичное, но немного другое решение было принято голландским Королевским Марехаусзе на автоматических пограничных переходах Privium iris в аэропорту Амстердам Схипхол (где правомочными пользователями являются зарегистрированные граждане ЕЭЗ / Швейцарии, граждане США, которые являются участниками Global Entry , и все граждане, которые являются владельцев дипломатических паспортов ), а также Федеральной полицией Германии на автоматических пограничных воротах ABG Plus с распознаванием радужной оболочки в аэропорту Франкфурта (где правомочными пользователями являются зарегистрированные граждане ЕЭЗ / Швейцарии и граждане США, которые являются участниками Global Entry ): Граждане страны используют Privium / ABG Plus, после сканирования и проверки их радужной оболочки глаза открываются для граждан ЕЭЗ / Швейцарии, а гражданин третьей страны направляется на полосу, которая ведет их к началу очереди на получение паспорта вручную проверки на иммиграционных стойках, где пограничник ставит штамп в паспорте пользователя. Другим возможным решением могло бы стать создание автоматизированных пограничных ворот для печати бумажной квитанции с отметкой о въезде или выезде, а также имени и номера проездного документа, когда пользователь является путешественником, который должен иметь его или ее проездной документ проштампован. В порту Хельсинки , то финский пограничный приспособила конструкцию автоматизированного пограничного ворота там , чтобы расширить права включать российские гражданин (которые, как приложение I граждан, которые обязаны иметь визу), требуя от них , чтобы сканировать как биографические страницы и визы в паспорте, затем войти в ворота для распознавания изображения лица и отпечатков пальцев, а после того, как ворота откроются, подойти к пограничнику, чтобы поставить штамп в паспорте.

Иногда внешние пограничные контроли находятся на территории, не входящей в Шенгенскую зону. Например, французская пограничная полиция проводит пограничные проверки на смежных пунктах контроля пассажиров, вылетающих из Соединенного Королевства в Шенгенскую зону, прежде чем они сядут на поезд или паром на железнодорожных станциях Сент-Панкрас , Эббсфлит и Эшфорд Интернэшнл , а также в порту г. Дувр и терминал Евротоннеля в Фолкстоне .

ETIAS

В ноябре 2016 года Европейская комиссия предложила систему электронной авторизации граждан третьих стран без визы под названием ETIAS (European Travel Information and Authorization System). Иностранные посетители должны будут предоставить личные данные заранее и оплатить сбор за обработку (для детей сбор не взимается). Заявление должно быть подано через Интернет за несколько дней до поездки. Разрешение будет действовать в течение трех лет. Она представляет собой систему, аналогичную системе ESTA в Соединенных Штатах и ​​системе ETA Канады. По состоянию на март 2020 года ETIAS планируется ввести в эксплуатацию к концу 2022 года.

Требования ETIAS, как правило, применяются к гражданам третьих стран, которым не нужна виза, и у них нет вида на жительство и т.п. Для получения более подробной информации см. ETIAS .

Ответственность перевозчика

Шенгенские правила требуют, чтобы все перевозчики, перевозящие пассажиров через внешнюю границу Шенгенского соглашения, перед посадкой на рейс проверяли наличие у пассажиров соответствующих проездных документов и виз, необходимых для въезда. Перевозчики, которые перевозят граждан третьих стран без надлежащих проездных документов, подвергаются финансовым штрафам и обязаны доставить тех, кому было отказано во въезде, обратно в пункт отправления. Цель этой меры - предотвратить нелегальную иммиграцию. Кроме того, поскольку иммигранты имеют право ходатайствовать о предоставлении убежища при пограничном контроле в портах въезда в ЕС, хотя такие заявления должны подаваться лично в стране, где испрашивается статус убежища, эта мера препятствует доступу потенциальных соискателей убежища. посадка на общественный транспорт в Шенгенскую зону (если они уже не получили шенгенскую визу или не освобождены от визы).

Краткосрочные и транзитные визы

  Шенгенская зона
  Другие члены ЕС и территории стран Шенгенской зоны за пределами Шенгенской зоны (свобода передвижения в Шенгенской зоне)
  Виза не требуется для краткосрочного пребывания в Шенгенской зоне.
  Виза требуется для въезда в Шенгенскую зону и в некоторых случаях для транзита через некоторые страны Шенгенского соглашения.
  Виза требуется для въезда в любую страну Шенгенского соглашения или транзита через нее.
Документ об упрощенном железнодорожном транзите

Правила, применимые к краткосрочным въездным визам в Шенгенскую зону, изложены в правилах ЕС, которые содержат два списка: список национальностей (или классов владельцев проездных документов ), которым требуется виза для краткосрочного пребывания ( Приложение I список ) и список, которого нет ( список в Приложении II ).

Включение в безвизовый список иногда, но не всегда, освобождает указанное гражданство или класс от требования о получении разрешения на работу, если они желают устроиться на работу или заниматься индивидуальной трудовой деятельностью во время своего пребывания; командировки в этом смысле обычно не считаются работой.

Заявление на получение шенгенской визы следует подавать в посольство или консульство страны, которую путешественник намеревается посетить. Если путешественник планирует посетить несколько стран Шенгенской зоны, заявление следует подать в посольство или консульство основного пункта назначения. Если основной пункт назначения не может быть определен, путешественник должен подать заявление на визу в посольстве или консульстве государства-члена Шенгенского соглашения первого въезда. Часто некоторые дипломатические представительства нанимают внешних поставщиков услуг для обработки, сбора и возврата заявлений на получение визы.

Стандартный сбор за подачу заявления на получение шенгенской визы составляет 80 евро. Для детей в возрасте от 6 до 12 лет взимается сниженный сбор за подачу заявления на визу в размере 40 евро. внешний поставщик услуг, может потребоваться дополнительная плата за услугу. Сбор за подачу заявления на визу (и дополнительный сервисный сбор, если применимо) не возвращается независимо от результата рассмотрения заявления.

Условия въезда для граждан третьих стран

Шенгенская виза или освобождение от визы не дает путешественнику права на въезд в Шенгенскую зону, а скорее позволяет ему искать въезд в пункте пересечения границы. В Шенгенском пограничном кодексе перечислены требования, которым должны соответствовать граждане третьих стран для въезда в Шенгенскую зону. Для этой цели гражданин третьей страны - это лицо, которое не пользуется правом свободного передвижения (то есть лицо, которое не является гражданином ЕЭЗ или Швейцарии, а также членом семьи такого лица).

Требования к въезду для граждан третьих стран, которые намереваются оставаться в Шенгенской зоне не более 90 дней в любой 180-дневный период, следующие:

  • У путешественника есть действующий проездной документ или документы, разрешающие ему пересекать границу (в этом смысле виза не считается проездным документом); прием проездных документов для этой цели остается в компетенции государств-членов;
  • Проездной документ должен быть действителен не менее 3 месяцев после предполагаемой даты выезда из Шенгенской зоны (хотя в случае обоснованной чрезвычайной ситуации это обязательство может быть отменено) и должен быть выдан в течение предыдущих 10 лет;
  • У путешественника либо действующая виза (если требуется), либо действующий вид на жительство;
  • Путешественник может обосновать цель и условия предполагаемого пребывания и имеет достаточные средства к существованию как на время предполагаемого пребывания, так и для возвращения в свою страну происхождения или транзита в третью страну, в которой путешественник уверен. быть допущенным или имеет возможность получить такие средства на законных основаниях;
  • Шенгенская информационная система не содержит отказ от предупреждения въезда относительно путешественника, и
  • Путешественник не считается угрозой общественному порядку, внутренней безопасности, общественному здоровью или международным отношениям любого из государств Шенгенского соглашения.

Однако, даже если гражданин третьей страны не соответствует критериям для въезда, допуск все равно может быть предоставлен:

  • По гуманитарным соображениям
  • По соображениям национальных интересов
  • На основании международных обязательств
  • Если у человека нет визы, но он соответствует критериям для выдачи визы на границе
  • Если у человека есть вид на жительство или повторная виза, выданная Шенгенским государством

Пограничники обязаны ставить штампы в проездных документах граждан третьих стран, когда они пересекают внешние границы. Однако граждане Андорры , Монако , Сан-Марино и Ватикана освобождены от этого требования, как и главы государств, чьи визиты были объявлены по дипломатическим каналам, а также обладатели разрешений на местное приграничное движение и видов на жительство, выданных государством-членом Шенгенского соглашения. Некоторые исключения также распространяются на экипажи морских и воздушных судов. Гражданам третьих стран, которые в остальном соответствуют всем критериям допуска в Шенгенскую зону, не должно быть отказано во въезде по той единственной причине, что в их проездных документах нет свободного места для проставления штампа; вместо этого штамп должен быть проставлен на отдельном листе бумаги.

Пребывание более 90 дней

Для пребывания в Шенгенской зоне в целом, которое превышает 90 дней, гражданин третьей страны должен будет иметь либо долгосрочную визу на срок не более года, либо вид на жительство на более длительный срок. Долгосрочная виза - это национальная виза, но она выдается в едином формате. Он дает право держателю входить в Шенгенскую зону и оставаться в государстве выдачи в течение периода более 90 дней, но не более одного года. Если государство Шенгенского соглашения желает разрешить держателю долгосрочной визы оставаться там более года, государство должно выдать ему или ей вид на жительство.

Обладатель долгосрочной визы или вида на жительство имеет право свободно перемещаться в пределах других государств, входящих в Шенгенскую зону, в течение периода до трех месяцев в течение любого полугодия. Граждане третьих стран, которые являются постоянными резидентами Шенгенского государства, также могут получить право переехать и поселиться в другом Шенгенском государстве без потери своего правового статуса и социальных льгот.

Лицам, ищущим убежища, которые обращаются за международной защитой в соответствии с Женевской конвенцией от государства-члена Шенгенского соглашения, не выдается вид на жительство, а вместо этого выдается в течение трех дней с момента подачи заявления разрешение оставаться на территории государства-члена во время подачи заявления. ожидает рассмотрения или рассматривается. Это означает, что пока рассматривается их заявление о предоставлении статуса беженца, лицам, ищущим убежища, разрешается оставаться только в той стране-участнице Шенгенского соглашения, в которой они подали заявление о предоставлении убежища, и не имеют права свободно перемещаться в пределах других государств, входящих в Шенгенскую зону. Успешным кандидатам, получившим международную защиту от государства-члена Шенгенской зоны, выдается вид на жительство, действительный не менее трех лет с возможностью продления, в то время как заявителям, получившим дополнительную защиту от государства-члена Шенгенского соглашения, выдается вид на жительство сроком действия не менее 1 года и возобновляемый, если нет веских причин, связанных с национальной безопасностью или общественным порядком. Членам семей лиц, пользующихся международной или дополнительной защитой государства-члена Шенгенского соглашения, также выдается вид на жительство, но срок его действия может быть короче. Заявителям, которым была предоставлена ​​временная защита от государства-члена Шенгенского соглашения (а также их воссоединившимся членам семьи), выдается вид на жительство, действительный на весь период временной защиты.

Однако некоторым гражданам третьих стран разрешается оставаться в Шенгенской зоне более 90 дней без необходимости подачи заявления на получение долгосрочной визы. Например, Франция не требует от граждан Андорры, Монако, Сан-Марино и Ватикана подавать заявление на получение долгосрочной визы. Кроме того, статья 20 (2) Конвенции о применении Шенгенского соглашения допускает это «в исключительных обстоятельствах», а двусторонние соглашения, заключенные отдельными подписавшими государствами с другими странами до вступления Конвенции в силу, остаются применимыми. В результате, например, гражданам Новой Зеландии разрешено находиться до 90 дней в каждой из стран Шенгенского соглашения (Австрия, Бельгия, Чешская Республика, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Испания, Швеция и Швейцария), которые уже заключили двусторонние соглашения об освобождении от визы с правительством Новой Зеландии до вступления Конвенции в силу без необходимости подачи заявления на получение долгосрочной визы, но если вы едете в другие страны. В странах Шенгенской зоны действует ограничение в 90 дней из 180-дневного периода.

Условия въезда для членов семей ЕЭЗ и граждан Швейцарии

Граждане третьих стран, которые являются членами семей ЕЭЗ и гражданами Швейцарии, осуществляющими свое право на свободное передвижение и которые имеют вид на жительство члена семьи гражданина Союза, выданный принимающей страной ЕЭЗ, могут посещать другое государство-член ЕЭЗ или Швейцарию без визы. для краткосрочного пребывания до трех месяцев в каждом государстве-члене. «Член семьи» определяется как супруг / партнер, любой из их детей младше 21 года или иждивенцы (включая детей супруга / партнера) и родители-иждивенцы (включая родителей супруга / партнера).

Владельцы карты пребывания члена семьи гражданина Союза, выданной государством-участником Шенгенского соглашения, могут путешествовать в другое государство-член Шенгенского соглашения без визы, независимо от того, путешествуют ли они самостоятельно, сопровождают или присоединяются к члену семьи своего гражданина ЕЭЗ / Швейцарии. Однако держатели карты пребывания члена семьи гражданина Союза, выданной Болгарией, Хорватией, Кипром, Ирландией и Великобританией, могут путешествовать в Шенгенскую зону без визы только в том случае, если они сопровождают или присоединяются к члену семьи своего гражданина ЕЭЗ / Швейцарии. . Граждане Великобритании должны подать заявку на получение карты до 30 июня 2021 года.

Если член семьи, не являющийся членом ЕЭЗ, является гражданином Приложения I, который представляет себя на границе без карты пребывания члена семьи гражданина Союза или въездной визы, но может показать свои семейные связи с ЕЭЗ / Швейцарией граждане другими способами, то виза должна быть бесплатно выдана на границе и разрешен въезд.

Однако с декабря 2008 года право на въезд членов семей граждан ЕЭЗ / Швейцарии, изложенное в статьях 5 (2) и 5 ​​(4) Директивы 2004/38 / ЕС , было неправильно перенесено в законодательство Бельгии, Латвии и Швеции. , и вообще не транспонированы Австрией, Данией, Эстонией, Италией, Литвой, Германией и Словенией. Пять государств-членов не соблюдают Директиву о том, что члены семьи, не являющиеся членами ЕЭЗ, могут по-прежнему сталкиваться с трудностями (отказ транспортной компании в посадке на судно, отказ во въезде пограничной полицией) при поездке в эти государства с использованием карты проживания, выданной другое государство-член ЕС. Виза или другие документы могут потребоваться.

Местное приграничное движение на внешних границах

Внешние границы Шенгена или ЕС, для которых есть разрешения на местное приграничное движение.

Страны Шенгенского соглашения, которые имеют общую внешнюю сухопутную границу с государством, не являющимся членом ЕС, уполномочены в соответствии с Регламентом ЕС 1931/2006 заключать или поддерживать двусторонние соглашения с соседними третьими странами с целью реализации режима местного приграничного движения . Такие соглашения определяют приграничную зону, которая может простираться максимум на 50 километров (31 милю) по обе стороны границы, и предусматривают выдачу разрешений на местное приграничное движение для жителей приграничной зоны. Разрешения могут использоваться для пересечения внешней границы ЕС в приграничной зоне, при пересечении границы на них не ставится печать и должны быть указаны имя и фотография владельца, а также заявление о том, что его владелец не имеет права выезжать за пределы пограничной зоны и что любое злоупотребление подлежит наказанию.

Разрешения выдаются на срок от одного до пяти лет и позволяют находиться в приграничной зоне до трех месяцев. Разрешения могут быть выданы только законным жителям приграничной зоны, которые проживали в приграничной зоне не менее одного года (или дольше, если это предусмотрено двусторонним соглашением). Претенденты на разрешение должны показать, что у них есть законные причины часто пересекать внешнюю сухопутную границу в соответствии с режимом местного приграничного движения. Страны Шенгенского соглашения должны вести центральный реестр выданных разрешений и предоставлять немедленный доступ к соответствующим данным другим государствам Шенгенского соглашения.

Обладатели разрешений на местное приграничное передвижение могут проводить до 3 месяцев каждый раз, когда они въезжают в приграничную зону страны, выдавшей разрешение (этот срок намного более щедрый, чем обычно «90 дней в 180-дневный период» предоставляется гражданам третьих стран, посещающим Шенгенскую зону).

Перед заключением соглашения с соседней страной государство Шенгенского соглашения должно получить одобрение Европейской комиссии , которая должна подтвердить, что проект соглашения соответствует Регламенту. Соглашение может быть заключено только в том случае, если соседнее государство предоставляет как минимум взаимные права гражданам ЕЭЗ и Швейцарии, проживающим на шенгенской стороне приграничной зоны, и соглашается на репатриацию лиц, уличенных в нарушении пограничного соглашения.

По состоянию на июнь 2017 года вступили в силу десять соглашений о местном трафике.

  • Венгрия - Украина с января 2008 года.
  • Словакия - Украина с сентября 2008 г.
  • Польша – Украина в июле 2009 г.
  • Румыния – Молдова с октября 2010 года.
  • Латвия – Беларусь с февраля 2012 года.
  • Норвегия – Россия с мая 2012 года.
  • Польша – Россия (Калининградская область) с июля 2012 г. (приостановлено с июля 2016 г.)
  • Латвия – Россия с июня 2013 года.
  • Румыния – Украина с мая 2015 года.
  • Соглашение между Хорватией и Боснией и Герцеговиной применяется на временной основе до ратификации.

28 апреля 2014 года Молдова была классифицирована как гражданство «Приложения II» . 11 июня 2017 года Украина была классифицирована как гражданство Приложения II. Таким образом, гражданам Молдовы и Украины, которые имеют биометрические паспорта, больше не требуется виза для въезда в Шенгенскую зону и Румынию, что избавляет от необходимости подавать заявление на разрешение на местное приграничное движение (если они не желают провести более 90 дней в 180-дневном периоде). период, разрешенный освобождением от визы, учитывая, что владельцам разрешений на местное приграничное движение разрешается оставаться в приграничной зоне в течение 3 месяцев при каждом въезде).

Существуют или планировались соглашения о местном приграничном движении Литва – Россия, Польша – Беларусь, Болгария – Сербия и Болгария – Северная Македония. Соглашение между Польшей и Беларусью должно было вступить в силу к 2012 году, но было отложено Беларусью, и дата его реализации не была установлена ​​(по состоянию на октябрь 2012 года).

В конце 2009 года Норвегия начала выдавать годичные многократные визы без обычного требования наличия семьи или делового партнера в Норвегии, так называемые поморские визы, россиянам из Мурманской области , а затем и из Архангельской области . Финляндия не планирует выдачу разрешений на границу, но в 2011 году выдала россиянам более миллиона обычных виз, многие из которых являются многократными. ЕС планировал разрешить срок действия многократных виз для россиян сроком до 5 лет.

Существует также аналогичная система разрешений на местное приграничное движение между Испанией и Марокко в отношении Сеуты и Мелильи . Эта система старше и была включена в договор 1991 года о присоединении Испании к Шенгенской зоне. В этом случае проводятся проверки личности всех, кто путешествует в другие части Шенгенской зоны (возможно только на лодке и по воздуху). Такие проверки не являются правилом для других местных приграничных зон.

Государства Западных Балкан

Граждане Албании, Боснии и Герцеговины, Черногории, Северной Македонии и Сербии могут въезжать в Шенгенскую зону без визы. 30 ноября 2009 г. Совет министров внутренних дел и юстиции ЕС отменил визы для граждан Черногории, Северной Македонии и Сербии, а 8 ноября 2010 г. он сделал то же самое для Албании и Боснии и Герцеговины. Первый вступил в силу 19 декабря 2009 года, а второй - 15 декабря 2010 года.

4 мая 2016 года Европейская комиссия предложила безвизовый режим для граждан Косово . Европейская комиссия предложила Совету Европейского Союза и Европейского парламента отменить визовый режим для жителей Косово, передавая Косово безвизовом список для короткого пребывания в Шенгенской зоне. Предложение представлено вместе с положительной оценкой комиссии, подтверждающей, что Косово выполнило требования своей дорожной карты по либерализации визового режима.

Европейская комиссия начала диалог с Косово о либерализации визового режима 19 января 2012 года. В июне 2012 года Комиссия передала властям Косово дорожную карту по либерализации визового режима, в которой определены законодательные и институциональные меры, которые Косово необходимо принять и реализовать для продвижения к безвизовый режим.

Переговоры о либерализации визового режима между ЕС и странами Западных Балкан (за исключением Косово) были начаты в первой половине 2008 г. и завершились в 2009 г. (для Черногории, Северной Македонии и Сербии) и 2010 г. (для Албании и Боснии и Герцеговины). До того, как визы были полностью отменены, страны Западных Балкан (Албания, Босния и Герцеговина, Черногория, Северная Македония и Сербия) подписали «соглашения об упрощении визового режима» со странами Шенгенской зоны в 2008 году. сократить периоды ожидания, снизить визовые сборы (включая бесплатные визы для определенных категорий путешественников) и сократить бумажную работу. Однако на практике новые процедуры оказались более длительными, громоздкими, более дорогими, и многие люди жаловались, что получить визу было легче до вступления в силу соглашений об упрощении формальностей.

Сотрудничество полиции и судебных органов

Испанские и португальские полицейские машины в центре сотрудничества полиции Испании и Португалии (испанский: Comisaría Conjunta Hispano-Lusa ; португальский: Centro de Cooperação Policial ) в Туи на границе Португалии и Испании .

Чтобы противостоять потенциально усугубляющим последствиям отмены пограничного контроля для нелегальной иммиграции и трансграничной преступности, Шенгенские достижения содержат компенсационные полицейские и судебные меры. Главным из них является Шенгенская информационная система (SIS), база данных, управляемая всеми государствами ЕС и Шенгенского соглашения, которая к январю 2010 года содержала более 30 миллионов записей, а к январю 2014 года содержала более 50 миллионов записей, согласно опубликованному документу. в июне 2015 года Советом Европейского Союза . Около 1 миллиона въездов относятся к лицам, 72% из которых не имеют права въезда и пребывания в Шенгенской зоне. Только 7% лиц, внесенных в базу данных SIS, пропали без вести .

Подавляющее большинство записей в SIS, около 49 миллионов, касается потерянных или украденных предметов. Европейский совет сообщает, что в 2013 году в среднем 43 угнанных автомобиля в день выявлялись властями с использованием базы данных SIS.

Список органов власти ЕС, имеющих доступ к SIS, ежегодно публикуется в Официальном журнале Европейского Союза . По состоянию на 24 июня 2015 года 235 органов власти могут использовать базу данных SIS. Базой данных SIS оперативно управляет eu-LISA .

Шенгенское соглашение также позволяет сотрудникам полиции одного государства-участника следить за подозреваемыми через границу как по горячим следам, так и для продолжения операций по наблюдению, а также для усиления взаимопомощи в уголовных делах.

Шенгенская конвенция также содержала меры, направленные на упрощение экстрадиции между странами-участницами, однако теперь они включены в европейскую систему ордеров на арест .

Законное основание

Положения договоров Европейского Союза

Правовая основа для Шенгена в договорах Европейского Союза была включена в Договор об учреждении Европейского сообщества посредством пункта 15 статьи 2 Амстердамского договора . Это добавило новый заголовок под названием «Визы, убежище, иммиграционная политика и другие правила, связанные со свободным перемещением людей» в договор, в настоящее время пронумерованный как Раздел IV, и включающий статьи с 61 по 69. Лиссабонский договор существенно изменяет положения статей в названии название переименовано в « Зона свободы, безопасности и правосудия » и разделено на пять глав, которые называются «Общие положения», «Политика пограничного контроля, предоставления убежища и иммиграции», «Судебное сотрудничество по гражданским делам», Судебное сотрудничество по уголовным делам »и« Сотрудничество полиции ».

Шенгенское соглашение и Шенгенская конвенция

Шенгенская зона изначально имела свою правовую основу за пределами тогдашнего Европейского экономического сообщества и была создана подгруппой государств-членов Сообщества с использованием двух международных соглашений:

  • Шенгенское соглашение 1985 года - Соглашение между правительствами государств Бенилюкса, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на их общих границах.
  • Шенгенская конвенция 1990 года - Конвенция о реализации Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 года между правительствами государств Бенилюкса, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на их общих границах.

В настоящее время включены в основную часть законодательства Европейского Союза по Амстердамскому договору , Шенгенский соглашение и конвенции были опубликованы в Официальном журнале Европейских сообществ по решению Совета Министров. В результате соглашения и конвенции могут быть изменены по правилам .

Смотрите также

использованная литература

Примечания

внешние ссылки

Шенгенское соглашение и Шенгенская конвенция
  • Конвенция об осуществлении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между правительствами государств Экономического союза Бенилюкса, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на их общих границах ( OJ L 239, 22 сентября 2000 г., стр. 19 ). ( Сводная версия ).
  • Соглашение между правительствами государств Бенилюкса, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на их общих границах ( OJ L 239, 22 сентября 2000 г., стр. 13 ).
Правила Европейского Союза
  • Регламент (ЕС) № 562/2006 Европейского парламента и Совета от 15 марта 2006 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о правилах, регулирующих передвижение людей через границы (Шенгенский пограничный кодекс) ( OJ L 105, 13 апреля 2006 г., стр. 1 ).
  • Регламент Совета (ЕС) № 539/2001 от 15 марта 2001 г., в котором перечислены третьи страны, граждане которых должны иметь визы при пересечении внешних границ, и те, граждане которых освобождены от этого требования ( OJ L 81, 21 марта 2001 г., стр. 1 ).
  • Постановление Совета (ЕС) № 693/2003 от 14 апреля 2003 г., устанавливающее специальный упрощенный транзитный документ (FTD), упрощенный транзитный железнодорожный документ (FRTD) и вносящее поправки в Общие консульские инструкции и Общее руководство ( OJ L 99, 17 апреля 2003 г., стр. стр.8 ).
  • Регламент Совета (ЕС) № 1683/95 от 29 мая 1995 г., устанавливающий единый формат для виз ( OJ L 164, 14 июля 1995 г., стр. 1 ).
  • Регламент (ЕС) № 810/2009 Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009 г., устанавливающий Визовый кодекс Сообщества (Визовый кодекс) ( OJ L 243, 15 сентября 2009 г., стр. 1 ).
  • Регламент (ЕС) № 1987/2006 Европейского парламента и Совета от 20 декабря 2006 г. о создании, эксплуатации и использовании Шенгенской информационной системы второго поколения (SIS II) ( OJ L 381, 28 декабря 2006 г., стр. 4 ).
  • Регламент Совета (ЕС) № 343/2003 от 18 февраля 2003 г., устанавливающий критерии и механизмы для определения государства-члена, ответственного за рассмотрение заявления о предоставлении убежища, поданного в одном из государств-членов гражданином третьей страны ( OJ L 50, 25 февраля 2003 г. , стр.1 ); также называется Дублинским регламентом .
  • Решение Совета 2008/615 / JHA от 23 июня 2008 г. об активизации трансграничного сотрудничества, особенно в борьбе с терроризмом и трансграничной преступностью ( OJ L 210, 6 августа 2008 г., стр. 1 ).
  • Регламент (ЕС) 2016/399 Европейского парламента и Совета от 9 марта 2016 г. о Кодексе Союза о правилах, регулирующих передвижение людей через границы (Шенгенский пограничный кодекс) ( EUR-Lex - 32016R0399 - EN - EUR-Lex )