Совет Министров России - Council of Ministers of Russia
России Совет Министров является исполнительным правительственным советом , который объединяет основные должностных лиц исполнительной ветви правительства РФ . Сюда входят председатель правительства и министры департаментов федерального правительства.
Императорская Россия
Комитет Министров
Министерства и Комитет министров (Комитет Министры) были созданы в начале 19 - го века в рамках реформы правительства Александра I . Комитет был консультативным советом императора, но мог рассматривать только вопросы, переданные ему монархом или когда министры доводили до него сведения о реализации политики. Однако у Комитета было мало коллективных полномочий, и он не принимал решений, а принимал только рекомендации. Когда монарх лично председательствовал на заседаниях Комитета, это называлось советом, поскольку монарх имел полномочия по принятию решений / выработки политики, которыми комитет не обладал.
Председатели комитета министров ( де-факто ), 1802 - 1810 гг.
- Александр Романович Воронцов (1802–1804) в качестве имперского канцлера и министра иностранных дел.
- Адам Ежи Чарторыйский (1804–1806) в качестве министра иностранных дел
- Андреас Эберхард фон Будберг (1806–1807) в качестве министра иностранных дел
- Николай Петрович Румянцев (1807–1810) на посту министра иностранных дел.
Председатели комитета министров, 1810 - 1905 гг.
- Николай Петрович Румянцев (1810–1812)
- Николай Иванович Салтыков (1812–1816)
- Петр Васильевич Лопухин (1816–1827)
- Виктор Павлович Кочубей (1827–1834)
- Николай Николаевич Новосильцев (1834–1838)
- Илларион Илларионович Васильчиков (1838–1847)
- Василий Васильевич Левашов (1847–1848)
- Александр Иванович Чернышов (1848–1856)
- Алексей Федорович Орлов (1856–1861)
- Дмитрий Николаевич Блудов (1861–1864)
- Павел Павлович Гагарин (1865–1872)
- Николай Павлович Игнатьев (1872–1879)
- Петр Александрович Валуев (1879–1881)
- Михаэль фон Рейтерн (1881–1887)
- Николай Карл Пауль фон Бунге (1887–1895)
- Иван Николаевич Дурново (1895–1903)
- Сергей Юльевич Витте (1903–1905)
Совет Министров
После того, как Николай II издал Октябрьский манифест 1905 года о предоставлении гражданских свобод и национального законодательства ( Дума и реформированный Государственный совет ), Комитет был заменен Советом министров . В отличие от Комитета министров, этот совет возглавлял председатель (Совет министров), помимо императора, и функционировал как кабинет, определяющий политику, а его председатель действовал как премьер-министр (глава) правительства. В результате с 1905 по 1917 год Совет министров коллективно определял политику и тактическое направление правительства и служил буфером между Императором и национальным законодательным органом.
Заседания Совета состояли из двух частей: «официальная и секретная». Первый последовал за распечатанной повесткой дня; второй был посвящен обсуждению конфиденциальных вопросов, основных вопросов политики и так далее.
- Сергей Юльевич Витте (1905-1906)
- Иван Логгинович Горемыкин (1906)
- Петр Аркадьевич Столыпин (1906-1911)
- Владимир Николаевич Коковцов (1911-1914)
- Иван Логгинович Горемыкин (1914-1916)
- Борис Владимирович Штюрмер (1916)
- Александр Федорович Трепов (1916)
- Николай Дмитриевич Голицын (1916-1917)
Неприязнь Николая к парламентаризму проявилась в самом начале его правления в 1894 году; по его мнению, это приведет к распаду России. По словам С. Куликов: «Николас преследовал совершенно конкретную идею постепенно вытесняет абсолютизм с дуализмом , а не с парламентаризмом.» 1 июля 1914 года царь предложил свести Думу - половина депутатов - дворяне - до просто совещательного органа. 24 августа 1915 г. был сформирован Прогрессивный блок , в который вошли все члены Думы, за исключением крайне правых и крайне левых. Его поддержали пресса, общественное мнение и, в значительной степени, большинство Совета министров. Депутаты пытались поставить Совет «незаинтересованный в реформе» под контроль Думы, но их требования о «министерстве доверия» не были приняты царем ».
В конце 1915 г. в больших городах ощущалась нехватка продуктов питания и угля ; Александр Трепов назначен кризисным менеджером в Министерстве путей сообщения. Пять ключевых министерств собирались на более регулярной основе для решения транспортного вопроса. В ноябре 1915 года Распутин сказал Горемыкину (или упрямому царю), что нельзя не созвать Думу, поскольку все стараются сотрудничать; нужно проявить к ним немного уверенности. В январе 1916 года Распутин выступил против плана отослать старого Горемыкина. который убедил царя отвергнуть предложения Прогрессивного блока о правительстве доверия.
20 января 1916 года Борис Штюрмер был назначен премьер-министром «к удивлению всех, и прежде всего Горемыкина, которому, как это было обычно с императором, никогда не приходило в голову, что ему даже угрожает опасность». По словам Б. Пареса, Штюрмер был готов изобразить полулиберала и таким образом постарался замолчать Думу. Новый председатель Совета не был против созыва Думы, как Горемыкин, и пойдет на более либеральную и примирительную политику. Дума собралась 9 февраля с условием не упоминать Распутина. Депутаты были разочарованы невнятной речью Штюрмера. Впервые в жизни царь посетил Таврический дворец , предполагая, что он готов работать с законодательной властью. По словам Милюкова, Штюрмер сведет к минимуму свои дальнейшие отношения с Думой.
Борис Штюрмер также был назначен в министерство внутренних дел, самое влиятельное из всех, которое имело под своим контролем губернаторов, полицию и специальный корпус жандармов , тайную полицию в форме. Он дослужился до статуса виртуального диктатора. В том же месяце военный министр Алексей Поливанов , который за несколько месяцев своего пребывания в должности добился восстановления боеспособности российской армии, был снят с должности и заменен Дмитрием Шуваевым . По словам Виктора Чернова , кампания партии императрицы и Распутина неуклонно велась против восьми министров, которые «сопротивлялись смещению главнокомандующего ( великого князя Николая ), и один за другим они были уволены».
В начале июля нездоровый дядя Алексея Александр Хвостов был назначен министром внутренних дел, а Макаров - министром юстиции. Министр иностранных дел Сазонов , решительно выступивший с началом войны, выступил за независимую и автономную Польшу . Он был понижен в должности 10 июля, и этот пост был передан Штюрмеру. 21 июля министр сельского хозяйства Наумов отказался от дальнейшего участия в правительстве. По словам Владимира Гурко , значение Совета Министров в целом постоянно снижалось.
Примерно 6 сентября Александр Протопопов был приглашен министром внутренних дел. Назначение заместителя председателя Думы на ключевой пост может улучшить отношения между Думой и престолом. Протопопов высмеял себя, когда выразил свою лояльность императорской чете, и его контакты о мире и кредите в Стокгольме (без разрешения) превратились в скандал. Когда Протопопов поставил вопрос о передаче продовольствия из Министерства сельского хозяйства в Министерство внутренних дел, большинство земских руководителей заявили, что не будут работать с его министерством. Его план питания был повсеместно осужден Советом министров.
Советская Россия
Совнарком в РСФСР являлась основой для всех советских правительств, в том числе как союзного и республиканских уровней, вплоть до 1946 года, когда все Sovnarkoms были переименованы «Советы министров». При ведущей роли Коммунистической партии Советского Союза (КПСС), закрепленной законом в Конституции СССР 1936 года , правительства были немногим больше, чем исполнительные органы ЦК КПСС . Руководящая роль КПСС была также зафиксирована в Конституции СССР 1977 года и не отменялась до 1991 года.
Российская Федерация
После распада Советского Союза Совет Министров России стал главным органом управления Президента Российской Федерации . Иногда в него входило до 60 министерств и государственных комитетов и до 12 вице-премьеров. После реформы 2004 г. обязанности правительства были разделены между 17 министерствами, 7 федеральными службами и более 30 правительственными агентствами.
Премьер - министр назначается президентом России и утверждается Государственной Думой . Председатель является вторым в очереди на пост президента России, если нынешний президент умрет, станет недееспособным или уйдет в отставку.