Революция роз - Rose Revolution

Революция роз
Часть цветных революций
Грузия, Тбилиси - Революция роз (2003) .jpg
Демонстранты проводят ночь перед зданием парламента Грузии в Тбилиси.
Дата 3–23 ноября 2003 г.
Место нахождения
Вызванный Неэффективное управление экономикой
Мошенничество на выборах
Политическая коррупция
Бедность
Провал государства
Цели Европейская интеграция
Свободные выборы
Реинтеграция Абхазии , Аджарии и Южной Осетии
Отставка Эдуарда Шеварднадзе
Методы Широко распространенные демонстрации
В результате Отставка Эдуарда Шеварднадзе
Михаил Саакашвили вступил в должность президента
Стороны гражданского конфликта
Ведущие цифры
Михаил Саакашвили Нино Бурджанадзе Зураб Жвания

Эдуард Шеварднадзе

Революция роз или революция роз ( грузинский : ვარდების რევოლუცია , латинизируется : vardebis Революция ) смена власти в Грузии в ноябре 2003 года революция была вызвана массовыми протестами по поводу спорных парламентских выборов и завершилась свержение президента Эдуарда Шеварднадзе , положивший конец советской эпохе руководства страной. Событие получило свое название от кульминационного момента, когда демонстранты во главе с Михаилом Саакашвили штурмовали заседание парламента с красными розами в руках.

Революция, состоящая из двадцати дней протестов с 3 по 23 ноября 2003 года, вызвала новые президентские и парламентские выборы в Грузии, в результате которых Единое национальное движение стало доминирующей правящей партией. После «революции роз» Грузия проводила явно прозападную внешнюю политику и провозгласила европейскую и евроатлантическую интеграцию своим главным приоритетом; это изменение траектории привело к напряженности в отношениях Грузии с Россией , которая сохраняется и по сей день.

Оссаждающие факторы

Фрагментация политической элиты

Союз граждан Грузии (СГГ) был правящей партией на протяжении большей части президентства Эдуарда Шеварднадзе и представлял интересы сторонников Шеварднадзе. Неэффективность правительства и падающая популярность режима привели к уходу многих депутатов парламента от правящей партии в 2000 году. Первая группа, покинувшая CUG, представляла бизнес-сообщество и впоследствии сформировала Партию новых правых (NRP). ) в 2001 году. Это положило начало распаду партии, поскольку многие партийные чиновники и депутаты перешли на сторону других партий или образовали их. Сам Эдуард Шеварднадзе ушел с поста председателя СГГ в сентябре 2001 года. К счастью, Михаил Саакашвили (министр юстиции) покинул правящую партию в сентябре и через месяц сформировал оппозиционную партию « Национальное движение ». Бегства продолжались в течение следующих двух лет и оставили Союз граждан Грузии гораздо более слабой партией с поддержкой, сосредоточенной в нескольких регионах, и лидером, печально известным тем, что незаконно накапливали богатство через свои должности в правительстве. Распад партии высветил слабость режима Шеварднадзе и рассредоточил политическую элиту среди ряда новых партий и независимых платформ.

Распад Союза граждан Грузии и более очевидное общественное недовольство Шеварднадзе позволили сформировать множество новых партий после 2000 года. Бывшая правящая партия продемонстрировала свою уязвимость на местных выборах 2002 года, решительно проиграв независимым и новым партиям. На местных выборах независимые депутаты получили 2754 места, при этом Партия новых правых (ПНП) ​​стала самой успешной политической партией, получив 558 мест в парламенте. Союз граждан Грузии получил только 70 из примерно 4850 мест в парламенте.

После катастрофических местных выборов 2002 года Шеварднадзе предпринял согласованную попытку восстановить политическую коалицию, которая могла бы его поддержать. СГГ была перестроена перед парламентскими выборами 2003 года, которые считались ключевым судебным процессом перед президентскими выборами 2005 года. Однако рейтинг популярности президента Шеварднадзе упал примерно до 5%, что подорвало любые попытки возродить СГГ под его руководством. Новая группа CUG также оказалась разделенной из-за внутренних разногласий и отсутствия эффективного руководства для замены дезертировавших.

Подъем неправительственных организаций

Неправительственные организации (НПО) сыграли значительную роль в «революции роз». К концу 2000 года количество НПО в Грузии, по оценкам, составляло около четырех тысяч. Гражданский кодекс 1997 г. упростил регистрацию НПО, и они работали в Грузии с небольшими ограничениями. Хотя лишь небольшая часть из них, вероятно, имела влияние на правительство или преуспела в лоббировании, некоторые из них имели рычаги влияния в парламенте. Хотя участие общественности в этих НПО было относительно низким, им в конечном итоге удалось мобилизовать население, чтобы оно играло более активную роль в правительстве. Двумя наиболее важными из них были Грузинская ассоциация молодых юристов и Институт свободы , оба из которых были активны в продвижении прав человека и законодательства о свободе информации до революции роз.

Шеварднадзе разрешал развитие НПО до «революции роз», и многочисленные крупные и относительно раскованные НПО имели возможность работать в Грузии до парламентских выборов 2003 года. Слабая экономика Грузии позволяла этим НПО, которые часто частично финансировались из-за рубежа, выплачивать приличную заработную плату, которая была бы недоступна при работе в грузинском государстве. Еще летом 2002 года лидеры наиболее влиятельных грузинских неправительственных организаций были серьезно обеспокоены тем, что Шеварднадзе не готов добровольно отказаться от власти и что могут потребоваться другие способы отстранения его от власти. Некоторые из этих лидеров надеялись воплотить в жизнь «сербский сценарий» в Грузии, в том смысле, что они хотели продвигать ненасильственные протесты, чтобы добиться отставки авторитарного лидера. До «революции роз» в стране уже существовала большая сеть НПО с иностранной финансовой поддержкой, которая впоследствии могла координировать протесты.

Иностранная поддержка

Зарубежная поддержка режима Шеварднадзе снизилась с 2000 по 2003 год, при этом заметные цифры внешне призывают к более демократическому переходу. В их число входили Ричард Майлз ( посол США в Грузии ) и союзники администрации Буша , включая визит Джеймса Бейкера (бывшего госсекретаря США ), который заставил Шеварднадзе согласиться с параллельным подсчетом голосов и выступил за свободные стандарты выборов.

За три года до революции роз иностранная финансовая поддержка режима стала сильно ограничиваться. Вместо этого иностранные государства и организации оказали финансовую помощь НПО и оппозиционным партиям в Грузии, что ухудшило отчаянное бюджетное положение правительства Шеварднадзе. Соединенные Штаты объявили о сокращении помощи, что совпало с решением Международного валютного фонда (МВФ) приостановить помощь Грузии. По мере того как международная поддержка режима ухудшалась (особенно на Западе), общественное мнение о политической слабости Шеварднадзе усиливалось. Значительный источник финансирования для НПО и организаций по наблюдению за выборами поступил от иностранных правительств и частных лиц. Правительства США и Европы предоставили ОБСЕ ( Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе ) средства для поддержки иностранных наблюдателей за выборами. Агентство США по международному развитию (USAID) § потратило 1500000 $ на компьютеризацию списков избирателей Грузии. Институт « Открытое общество» (OSI), финансируемый Джорджем Соросом, поддерживал Михаила Саакашвили и сеть продемократических организаций. OSI дополнительно оплатила поездку ряда студенческих активистов в Сербию и обучение у сербов, которые помогли свергнуть Слободана Милошевича в 2000 году. Западные сторонники демократии также распространяли опросы общественного мнения и тщательно проверяли данные о выборах по всей Грузии.

Роль СМИ

Важным фактором «революции роз» стал независимый телеканал « Рустави-2» , который долгие годы был союзником оппозиционного движения. Он резко критиковал режим и открыто поддерживал оппозицию. Широкий закон Грузии о свободе информации предоставил средствам массовой информации правовую защиту для критики правительства, сделав его лидером среди бывшего Восточного блока . Тем не менее правительство неоднократно пыталось остановить «Рустави-2». Станция работала за пределами Тбилиси и сумела пережить методы преследования и запугивания режима. «Рустави-2» частично финансировался, обучался, а иногда и защищался USAID и Фондом Евразия, которые часто мобилизовали общественную и международную поддержку, чтобы предотвратить вмешательство правительства в репортаж станции. Трансляции «Рустави-2» в конечном итоге сыграли важную роль в формировании оппозиции и разжигали протесты.

Два события 2001 года вызвали протест общественного мнения против правительства. В июле был убит популярный ведущий телеканала «Рустави-2» Георгий Саная . Грузинские журналисты и общественность пришли к единому мнению, что он был убит из-за его антиправительственной работы по чеченскому конфликту и расследованиям коррупции. В октябре агенты Министерства национальной безопасности совершили налет на штаб-квартиру «Рустави-2». Налоговый рейд транслировался по телевидению за пределами здания. Более семи тысяч протестующих под руководством студентов, многие из которых были мобилизованы НПО «Институт свободы», собрались возле штаб-квартиры и потребовали отставки правительства Шеварднадзе. Шеварднадзе ответил увольнением своего кабинета и министра безопасности. Важно отметить, что это событие спровоцировало дезертирство Михаила Саакашвили и отречение Зураба Жвания от своих позиций в Союзе граждан Грузии, что в конечном итоге привело к формированию оппозиционных партий «Национальное движение» и «Объединенные демократы».

Несмотря на то, что «Рустави-2» по-прежнему подвергался преследованиям со стороны правительства, он продолжал транслировать антишеварднадзе материалы до 2003 года. Это включало неоднократную трансляцию фильма « Свержение диктатора» , рассказывающего о падении Слободана Милошевича в ходе ненасильственной сербской революции. Другие телеканалы, такие как «Имеди» и «Мзе», стали более объективно освещать политический процесс, возможно, под влиянием неповиновения «Рустави-2». В конечном итоге «Рустави-2» станет сетью, которая будет заказывать и транслировать результаты экзит-полла парламентских выборов 2003 года, на которых партия Саакашвили «Национальное движение» победила прошеварднадзевский блок.

Экономические факторы

Уязвимость правительства Шеварднадзе и его резкое падение популярности в период с 2000 по 2003 год частично можно объяснить экономическими проблемами и бесхозяйственностью. Начиная с 1998 года фактические доходы национального бюджета стали намного отставать от прогнозов. В 1999 году грузинское государство собрало только 70% своих прогнозируемых доходов, и такое положение дел сохранится до 2003 года. Для решения этой проблемы правительство начало использовать обманчивые методы бухгалтерского учета, чтобы скрыть бюджетные дефициты. Правительство Шеварднадзе оказалось как без средств, так и неспособным соответствовать стандартам МВФ по международным займам. В конце концов МВФ приостановил собственное финансирование Грузии в 2002 году. Без доступа к международным займам Грузия не сможет реструктурировать или погасить свои значительные долги.

В период до 2003 года темпы роста экономики Грузии упали. Экономический кризис 1998 года в России, являющейся основным поставщиком энергии и торговым партнером Грузии, положил конец скромному восстановлению Грузии. Хотя в 2003 году наблюдался некоторый экономический рост, бюджетный кризис ослабил государство. Скудная программа правительства Грузии по предоставлению общественных благ и основных услуг в течение многих лет хронически недофинансировалась. К концу 2003 года задолженность в виде невыплаты заработной платы и пенсий достигла 120 миллионов долларов. Правительство Шеварднадзе также плохо решило проблему ухудшения общественной инфраструктуры. Грузинские предприятия теряли в среднем 110 рабочих дней в год из-за сбоев в инфраструктуре (обычно в энергетическом секторе). Государство не смогло восстановить разрушающуюся инфраструктуру или обеспечить соблюдение закона. Социальные условия также ухудшились, более половины населения оказались за чертой бедности, что вызвало еще большее недовольство администрацией Шеварднадзе.

Коррупция среди государственных чиновников и полиции, хотя и не новость, определенно усугублялась отсутствием доходов бюджета Грузии. Официальная зарплата государственного министра Грузии в 1998 году составляла около 150 лари (примерно 75 долларов США). Низкая заработная плата вынудила многих государственных служащих обратиться к альтернативным источникам дохода, часто связанным с коррупционной деятельностью. Президент Шеварднадзе стал рассматриваться как человек, который не желал ломать советские модели личной власти, политической коррупции и авторитарного правления, присущие традиционной советской кадровой политике. Коррупция стала настолько безудержной, что на неофициальные сделки приходилось 60-70% всей экономической деятельности Грузии. Считалось, что режим Шеварднадзе не способен бороться с коррупцией. Кандидаты от оппозиции, такие как Саакашвили, могут успешно получить большую поддержку с помощью антикоррупционной политической платформы.

Выборы и протесты

Михаил Саакашвили с протестующими

2 ноября 2003 года в Грузии прошли парламентские выборы . На карту было поставлено 235 мест в парламенте, 135 из которых будут определены по общенациональной пропорциональной системе партийных списков, а 85 - «мажоритарные» конкурсы, в которых победитель, занявший первое место, будет будет определен в каждом из 85 избирательных округов Грузии. Кроме того, был проведен всенародный референдум по вопросу о сокращении будущего парламента до 150 членов. Избиратели использовали отдельный бюллетень для каждого из этих трех конкурсов, складывая их вместе и помещая в один конверт, который затем опускали в урну для голосования. Это не были президентские выборы; Это должно было произойти весной 2005 года, по истечении второго и последнего срока президентства Шеварднадзе.

В июле 2003 года президент США Джордж Буш направил бывшего госсекретаря Джеймса Бейкера на встречу с лидерами оппозиции и президентом Шеварднадзе. Последнему Бейкер направил письмо Буша, в котором строго подчеркивается необходимость свободных выборов. Бейкер предложил формулу представительства различных партий в избирательных комиссиях на каждом уровне. Шеварднадзе согласился, но тут же начал маневрировать против формулы Бейкера.

3 ноября Международная миссия по наблюдению за выборами в составе Парламентских ассамблей ОБСЕ и Совета Европы, Европейского парламента и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) пришла к выводу, что парламентские выборы 2 ноября в Грузии не удались. за исключением ряда обязательств ОБСЕ и других международных стандартов демократических выборов. Михаил Саакашвили заявил, что победил на выборах (это утверждение подтверждается независимыми экзит-поллами ). Это было подтверждено независимым параллельным подсчетом голосов (PVT), проведенным ISFED (Международное общество за справедливые выборы и демократию, местная группа по наблюдению за выборами). Саакашвили и Объединенная оппозиция приняли PVT ISFED как «официальный» результат и призвали грузин провести демонстрацию против правительства Шеварднадзе и принять участие в ненасильственном гражданском неповиновении властям. Основные демократические оппозиционные партии объединились, чтобы потребовать отставки Шеварднадзе и повторения выборов.

В середине ноября на центральных улицах Тбилиси начались массовые антиправительственные демонстрации, которые вскоре вовлекли почти все крупные города Грузии в согласованную кампанию гражданского сопротивления . Молодежная организация « Кмара » («Хватит!») (Грузинский аналог сербского « Отпора! ») И несколько НПО , таких как Институт свободы , были активны во всех протестных мероприятиях. Правительство Шеварднадзе поддерживал Аслан Абашидзе , полусепаратистский лидер автономного региона Аджария , который отправил тысячи своих сторонников на проведение проправительственной контрдемонстрации в Тбилиси.

Смена власти

Акция протеста оппозиции достигла пика 22 ноября, когда президент Шеварднадзе попытался открыть новую сессию парламента. Эта сессия была сочтена нелегитимной двумя из четырех основных оппозиционных партий. Сторонники двух из этих партий во главе с Саакашвили ворвались на заседание с розами в руках (отсюда и название «Революция роз»), прервав выступление президента Эдуарда Шеварднадзе и вынудив его бежать вместе со своими телохранителями. Позже он объявил чрезвычайное положение и начал мобилизацию войск и полиции возле своей резиденции в Тбилиси. Однако элитные воинские части отказались поддерживать правительство. Вечером 23 ноября ( День Святого Георгия в Грузии) Шеварднадзе встретился с лидерами оппозиции Саакашвили и Зурабом Жвания, чтобы обсудить ситуацию, на встрече, организованной российским министром иностранных дел Игорем Ивановым . После собрания президент объявил о своей отставке. Это вызвало эйфорию на улицах Тбилиси. Более 100 тысяч протестующих праздновали победу всю ночь напролет под фейерверки и рок-концерты.

Инаугурация Саакашвили на посту президента Грузии

После отставки Эдуарда Шеварднадзе были запланированы новые выборы, чтобы привести к власти нового лидера. Уходящий спикер парламента Нино Бурджанадзе вступила в должность президента до проведения новых выборов. Верховный суд Грузии аннулировал результаты парламентских выборов. Новые выборы состоялись через шесть недель, 4 января 2004 года. Не встретив сопротивления и набрав 96,2 процента голосов, Саакашвили стал новым президентом Грузии и вступил в должность 25 января. Он стал самым молодым президентом Европы в возрасте 36 лет. 28 марта. В 2004 году были проведены новые парламентские выборы , на которых подавляющее большинство победило поддерживающее Саакашвили Национальное движение - демократы , а меньшинство - правая оппозиция .

После своего избрания Саакашвили, не теряя времени, принял ряд законов и реформ. Его критиковали как «прозападный», но он позволил улучшить экономику страны и начать новую антикоррупционную кампанию. Ему удалось поднять рейтинг страны по версии Всемирного банка со 122-го на 18-е место в мире за счет расширения банковского сектора на 40 процентов, увеличения иностранных инвестиций до 3 миллиардов долларов и поддержания годового роста на уровне 9,5%.

Международное участие

Многие страны наблюдали, как Грузия переходит от автократии к демократии, но ключевыми игроками были в первую очередь Россия и США. С самого начала Россия подозревалась в причастности к грузинским делам, поскольку предполагалась причастность к различным переворотам и покушениям на Шеварднадзе. Грузия, государство, ранее находившееся под советским влиянием, обрела независимость в 1990-х годах, но столкнулась с большим беспорядком в виде сепаратистских группировок, особенно тех, которые поддерживались Россией. Соединенные Штаты посчитали революцию хорошей возможностью сделать серьезную попытку установления демократии не только в Грузии, но и в регионе, в котором она находилась. Сообщается, что Агентство США по международному развитию потратило 1,5 миллиона долларов на модернизацию системы голосования в Грузии. . Они также инвестировали в 3000 наблюдателей за выборами по всей стране.

Одна из самых больших форм международного участия была с Джорджем Соросом и Фондом «Открытое общество», находящимся в Соединенных Штатах. Неправительственная организация, миссия которой состоит в продвижении демократии, прав человека и реформ в различных областях, таких как экономика, помогла в создании Kmara, студенческого движения, которое было привезено в Сербию фондом, чтобы получить представление о сопротивлении, особенно обучение ненасильственным методам протеста. В переводе «Хватит» это напоминало сербскую организацию, сыгравшую важную роль в Бульдозерной революции, случившейся за три года до этого и положившей конец президентству Слободана Милошевича в Югославии.

Существенным источником финансирования «революции роз» была сеть фондов и неправительственных организаций, связанных с венгерско-американским миллиардером, финансистом Джорджем Соросом . Фонд защиты демократий сообщает дело бывшего грузинского парламентария , который утверждает , что в течение трех месяцев до революции роз «Сорос потратил $ 42000000 линейного изменение-за свержения Шеварднадзе.

Среди лиц, работавших на организации Сороса, которые позже заняли должности в правительстве Грузии:

  • Александр Ломая , секретарь Совета безопасности Грузии и бывший министр образования и науки, является бывшим исполнительным директором Фонда «Открытое общество - Грузия» ( Фонд Сороса ), его штат насчитывает 50 человек, а его бюджет составляет 2 500 000 долларов. [2]
  • Давид Дарчиашвили, в настоящее время председатель комитета по евроинтеграции парламента Грузии, также является бывшим исполнительным директором фонда «Открытое общество - Грузия». [3]

Бывший министр иностранных дел Грузии Саломе Зурабишвили писала:

Эти учреждения были колыбелью демократизации, особенно Фонд Сороса ... все НПО, которые тяготеют к Фонду Сороса, несомненно, совершили революцию. Однако нельзя закончить анализ революцией, и ясно видно, что впоследствии Фонд Сороса и НПО были интегрированы во власть.

-  Саломе Зурабишвили, Herodote (журнал Французского института геополитики), апрель 2008 г.

Интенсивность международного участия породила множество теорий заговора. Самый популярный предполагает, что США несут ответственность за свержение Шеварднадзе. Многие неправительственные организации из США находились в Грузии, активно обучая людей правам человека и идеалам демократии. Кроме того, в то время посол США в Грузии Ричард Майлз также был послом США в Белграде по совпадению во время Бульдозерной революции.

Аджария

В мае 2004 года в Батуми , Аджария , произошла так называемая «Вторая революция роз» . После нескольких месяцев крайней напряженности между правительством Саакашвили и Асланом Абашидзе , виртуальным диктатором автономной области, тысячи аджарцев, мобилизованные Объединенным национальным движением и Кмара , протестовали против политики Абашидзе, направленной на сепаратизм и милитаризацию. Абашидзе использовал силы безопасности и военизированные формирования для разгона демонстраций на улицах Батуми и Кобулети. Однако ему не удалось подавить протесты, и они выросли в размерах и размахе. 6 мая 2004 года (снова в День Святого Георгия ) в Батуми собрались протестующие со всей Аджарии, несмотря на то, что накануне они были разогнаны силой. Премьер-министр Грузии Зураб Жвания и министр внутренних дел Георгий Барамидзе договорились с министром внутренних дел Аджарии Джемалом Гогитидзе вывести свои войска от административной границы на реке Чолоки и повели грузинский спецназ в регион. Абашидзе поклонился неизбежному, в тот же вечер подал в отставку и уехал в Москву . На следующий день президент Саакашвили посетил Батуми и был встречен знаменитыми аджарцами.

Международные эффекты

Оранжевая революция , которая последовала за спорную ноября 2004 выборов президента Украины , как говорят, был частично вдохновлен грузинской революции роз.

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

внешние ссылки