Государственная реформа Петра Великого - Government reform of Peter the Great

В государственных реформах Петр I , направленные на модернизацию царизма России (позже Россия Empire ) на основе европейских западных моделей.

Петр взошел на престол в возрасте 10 лет в 1682 году; он правил совместно со своим сводным братом Иваном V . После смерти Ивана в 1696 году Петр начал серию радикальных реформ. Сначала он намеревался этими реформами поддержать Великую Северную войну 1700-1721 гг .; позже более систематические реформы существенно изменили внутреннюю структуру и управление государством.

Фон

Во время Великой Северной войны (1700–1721 гг.), Которая доминировала на протяжении большей части правления Петра, Россия вместе с множеством союзников захватила контроль над Балтийским морем у Швеции и приобрела значительное влияние в Центральной и Восточной Европе . Война, одна из самых дорогостоящих в истории в то время, потребовала значительных финансовых и экономических ресурсов, а административная система, унаследованная Петром от своих предшественников, была напряжена для сбора ресурсов и управления ими. Во время своего Великого посольства ( русском : Великое Посольство , Великое posol'stvo ), Петр вел переговоры с рядом европейских держав укрепить свою позицию в отношении Швеции и Османской империи, и его воздействия на более развитыми странами Западной Европы на почве его предпринять шаги к превращению России в индустриальную экономику . Несмотря на огромные размеры России и значительные природные ресурсы, ряд факторов, включая коррупцию и неэффективность, препятствовали экономическому росту. Петр считал, что целенаправленная реформа может не только укрепить его власть, но и повысить эффективность правительства и, таким образом, улучшить судьбу его людей.

Другой важной целью петровской реформы было снижение влияния бояр , российской элитной знати, которая подчеркивала славянское превосходство и выступала против европейского влияния. Хотя их влияние снизилось со времен Ивана Грозного , Боярская Дума , консультативный совет царя, по-прежнему обладала значительной политической властью. Петр считал их отсталыми, стоящими на пути европеизации и реформ. Он специально нацелил бояр многочисленными налогами и обязательными услугами, включая налог на бороды .

Как и большая часть правовой системы России того времени, реформы Петра были кодифицированы и сформулированы в серии царских указов ( рус . Указ , указ , буквально «наложение»), изданных в основном между 1700 и 1721 годами.

Административная реформа

До правления Петра административная система России была относительно устаревшей по сравнению с системой многих западноевропейских стран. Государство было разделено на уезды , которые в основном состояли из городов и прилегающих к ним территорий; эта система делила население неравномерно и была чрезвычайно неуклюжей в управлении. В 1708 году Петр упразднил эти старые национальные подразделения и учредил на их месте восемь губерний ( губерний ): Московскую , Ингерманландскую , Киевскую , Смоленскую , Архангельгородскую , Казанскую , Азовскую и Сибирскую . Другим указом 1713 года были учреждены ландраты (от немецкого слова, означающее «национальный совет») в каждой из провинций, укомплектованные от восьми до двенадцати профессиональных государственных служащих , которые помогали назначенному королевской властью губернатору.

Табель о рангах

Табель о рангах

Недоверие Петра к элитарным и антиреформистским боярам достигло кульминации в 1722 году с созданием Табель о рангах ( русский язык : Табель о рангах ; Табель о рангах ), официального списка чинов в российской армии, правительстве и королевском дворе. Табель о рангах установила сложную систему титулов и почетных знаков, каждый из которых был классифицирован с номером (от I до XIV), обозначающим определенный уровень службы или лояльности царю. Истоки Табели о рангах лежат в российской системе воинских званий, которая также была значительно изменена и пересмотрена при Петре.

Установление Табели о рангах было одной из самых дерзких петровских реформ, прямым ударом по могуществу бояр, существенно изменившим русское общество. Раньше высокопоставленные государственные должности передавались по наследству, но с введением Табели о рангах любой, в том числе простой человек, мог пробиться в бюрократическую иерархию с достаточным трудом и навыками. Новое поколение технократов вскоре вытеснило старый класс бояр и стало доминировать на государственной службе в России. С минимальными изменениями Табель о рангах действовала до революции 1917 года в России.

Финансы и торговля

Борьба с Великой Северной войной требовала беспрецедентных экономических ресурсов, а зияющий бюджетный дефицит России и стареющая инфраструктура означали, что государство не могло эффективно распределять ресурсы и деньги в военное время. Правительство Петра постоянно остро нуждалось в деньгах, и сначала оно отреагировало монополизацией некоторых стратегических отраслей, таких как соль, водка, дуб и деготь. Петр также обложил налогами многие российские культурные обычаи (такие как купание, рыбалка, пчеловодство и ношение бороды ) и выпустил налоговые марки для бумажных товаров. Однако с каждым новым налогом появлялись новые лазейки и новые способы их избежать, и стало ясно, что налоговой реформы просто недостаточно.

Решением стал новый всеобщий подушный налог , который заменил семейный налог на возделываемые земли. Раньше крестьяне обходили налог, объединяя несколько хозяйств в одно поместье; теперь же с каждого крестьянина индивидуально облагалось налогом в 70 копеек, уплачиваемым наличными. Это было значительно больше, чем налоги, которые оно заменило, и позволило российскому государству увеличить свою казну почти в шесть раз между 1680 и 1724 годами. Петр также проводил протекционистскую торговую политику, устанавливая высокие тарифы на импорт и торговлю, чтобы поддерживать благоприятные условия для России. товары ручной работы.

Структура класса

Царствование Петра углубило подчинение крестьян воле помещиков. Он твердо насаждал классовое разделение, полагая, что «как землевладелец должен был быть привязан к службе, а горожанин - к своей торговле или ремеслу, так и крестьянин был привязан к земле». Петр наделил владельцев имений широкими новыми правами, включая требование, чтобы ни один крепостной не покидал имение своего господина без письменного разрешения. Кроме того, новый налоговый кодекс Петра значительно увеличил количество облагаемых налогом рабочих, переложив еще более тяжелое бремя на плечи рабочего класса.

Горстка немного более прогрессивных реформ Петра подражала идеалам Просвещения ; он, например, создал новый класс крепостных, известный как государственные крестьяне , у которых были более широкие права, чем у обычных крепостных, но которые платили взносы государству. Он также создал санкционированные государством ремесленные магазины в крупных городах, вдохновленные аналогичными магазинами, которые он наблюдал в Нидерландах , чтобы поставлять товары для армии. Имеются данные даже о том, что советники Петра рекомендовали отменить крепостное право и создать форму «ограниченной свободы» ( реальность, которая осуществилась лишь два столетия спустя). Тем не менее разрыв между рабами и крепостными при Петре значительно сократился, и к концу его правления эти два понятия были практически неразличимы.

Сенат

На 22 февраля 1711 года новый государственный орган был создан УКАЗ -The Правительствующий Сенат ( русский : Правительствующий Сенат ). Все его члены были назначены царем Петром I из числа его сподвижников и первоначально состояли из 10 человек. Все назначения и отставки сенаторов происходили личными императорскими указами. Сенат не прекращал свою деятельность и являлся постоянно действующим государственным органом.

Первыми членами Сената были:

  • Граф Иван Мусин-Пушкин
  • Боярин Тихон Стрешнев
  • Князь Петр Голицын
  • Князь Михаил Долгоруков
  • Григорий Племянников
  • Князь Григорий Волконский
  • Михаил Самарин
  • Василий Апухтин
  • Назарий Мильницкий
  • Обер-секретарь Анисим Щукин

Коллегия

12 декабря 1717 года Петр I учредил девять коллегий или правлений, которые заменили старые приказы . В каждой коллегии были президент и вице-президент, но некоторые вице-президенты никогда не назначались.

Первоначальные девять были:

Успех петровских реформ

Реформы Петра отличали его от предшествовавших ему царей. В Московской России функции государства ограничивались главным образом военной обороной, сбором налогов и обеспечением соблюдения классовых различий. Напротив, при правлении Петра законы охватывали все аспекты жизни в России с исчерпывающими подробностями и существенно влияли на повседневную жизнь почти каждого гражданина России. Успех реформ во многом способствовал успеху России в Великой Северной войне; увеличение доходов и производительности увеличило силу русской военной машины. Но что еще более важно, Петр создал «хорошо организованное полицейское государство», которое еще больше узаконило и укрепило авторитарное правление в России. Свидетельством этого длительного влияния являются многие государственные учреждения в Советском Союзе и Российской Федерации , такие как Московский государственный университет , которые ведут свое происхождение от правления Петра.

Смотрите также

использованная литература

Источники

  • Бушкович, Павел (27 сентября 2001 г.). Петр Великий: борьба за власть, 1671–1725 гг . Кембридж, Англия: Издательство Кембриджского университета. С. 377–378. ISBN 978-1-139-43075-3. Проверено 5 апреля 2017 года .
  • Крафт, Джеймс. Революция Петра Великого. (Издательство Гарвардского университета, 2003 г.)
  • Хьюз, Линдси. Россия в эпоху Петра Великого (Издательство Йельского университета, 1998)
  • Рафф, Марк. Петр Великий меняет Россию, 2-е издание. Лексингтон: округ Колумбия Хит и компания, 1972
  • Рафф, Марк. Проблемы европейской цивилизации: Петр Великий, реформатор или революционер? Бостон: округ Колумбия Хит и компания, 1963.
  • Рясоновский, Николай. История России , 8-е издание. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 2011.
  • Самнер, Б. Х. Петр Великий и Османская империя. Хамден: Книги Archon, 1965
  • Самнер, Б. Х. Петр Великий и появление России. Лондон: Издательство английских университетов, 1960.
  • Вернадский, Георгий. Политическая и дипломатическая история России. Бостон: Литтл, Браун и компания, 1936.