Признание однополых союзов в Эстонии - Recognition of same-sex unions in Estonia
Эстония признала зарегистрированные однополые партнерства с 1 января 2016 года. Эти союзы предоставляют однополым парам некоторые права, преимущества и обязанности в браке.
Зарегистрированные партнерства
История
В декабре 2005 г. принятие Министерством юстиции нового закона о семье , в котором брак четко определяется как союз мужчины и женщины, положило начало общественным дебатам по вопросу признания однополых союзов. Министерство социальных дел , во главе с министром Яак AAB , выразили сомнения по поводу проекта закона.
Общественные дебаты вызвали значительный отклик со стороны правозащитных групп ЛГБТ, которые выступили против законопроекта о семье и призвали правительство не проводить различие между однополыми и разнополыми парами в браке, заявив, что: «Мы призываем правительство снять пункт в законопроекте о семье, который не разрешает регистрацию однополых браков или партнерств ". 4 января 2006 года пять эстонских НПО, поддерживающих права ЛГБТ, выпустили пресс-релиз, в котором содержится призыв к новому закону о партнерстве, который предоставит однополым парам равные права с парами противоположного пола. С другой стороны, ряд консервативных политиков утверждали, что Эстония «еще не готова» к однополым бракам и что нет необходимости создавать отдельный закон об однополых союзах, поскольку существующие законы уже предполагают защиту некоторых этих союзов, несмотря на то, что прямо не упоминаются однополые союзы. Председатель конституционной комиссии Рийгикогу Вяйно Линде заявил, что «рад видеть консервативные взгляды в парламенте и в [конституционной] комиссии».
По состоянию на 2005 год Социал-демократическая партия была единственной политической партией, которая публично подтвердила свою поддержку однополых союзов. Центристская партия и Партии реформ сказали , что они будут терпеть такой закон, в то время как различные правые партии , в частности Pro Patria и Res Publica Союз , заявили о своей оппозиции к признанию однополых союзов.
Закон о зарегистрированном партнерстве
В июле 2008 года министерство юстиции во главе с министром Рейном Лангом объявило о разработке закона о зарегистрированном партнерстве для однополых пар. Закон, который первоначально предполагалось вступить в силу в 2009 году, был предназначен для предоставления ряда прав однополым парам, таких как наследование и совместное владение недвижимостью. Закон получил поддержку большинства партий в Рийгикогу .
Минюст изучил предложения о регистрации пар, не состоящих в браке, в том числе однополых. В июле 2009 года был выпущен исчерпывающий отчет, в котором рассматривались три варианта: признание незарегистрированного сожительства; создание реестра партнерств; и распространение брака на однополые пары. Решение о том, какую модель реализовать, оставалось за Рийгикогу и другими «заинтересованными сторонами». 1 июля 2010 года был принят новый закон о семье, определяющий брак как брак между мужчиной и женщиной и объявляющий союзы между представителями одного пола «недействительными». Премьер-министр Андрус Ансип сказал: «Я не верю, что Эстония, Латвия и Литва скоро примут однополые браки в глазах закона».
25 мая 2011 года канцлер юстиции Индрек Тедер обратился в Министерство юстиции с просьбой ввести закон о гражданском партнерстве. Он постановил, что непризнание однополых отношений противоречит Конституции Эстонии . После этого признание партнерства снова стало активной политической дискуссией в Эстонии.
Партия реформ и Социал-демократическая партия поддержали введение закона о партнерстве, несмотря на оппозицию консервативного союза Pro Patria и Res Publica. Центристская партия поддержала обсуждение этого вопроса. Законопроект был разработан в августе 2012 года Министерством юстиции, в настоящее время возглавляемым министром Кристен Михал , и обсуждался до 1 октября 2012 года. В марте 2014 года парламентская группа приступила к рассмотрению законопроекта. Закон, озаглавленный « Закон о зарегистрированном партнерстве» (на эстонском языке : Kooseluseadus ), был внесен в парламент 17 апреля 2014 года. 22 мая законопроект был поддержан правительством Рыйваса . 19 июня 2014 года парламент отклонил предложение об отмене законопроекта в первом чтении при голосовании 32–45. Второе чтение состоялось 8 октября, когда предложение о проведении референдума по законопроекту было отклонено при голосовании 35–42, а другое предложение об отмене закона было отклонено при голосовании 33–41. Законопроект прошел окончательное голосование 9 октября в количестве 40–38 голосов. Он был подписан президентом Тоомасом Хендриком Ильвесом в тот же день и вступил в силу 1 января 2016 года.
Зарегистрированные партнерства ( эстонский : kooseluleping , произносится [ˈkoːselulepiŋg] ) предоставляют однополым парам некоторые, но не все права, льготы, обязанности и обязанности в браке. Зарегистрированные партнеры обязаны поддерживать и содержать друг друга, им предоставлены такие же имущественные права, как и женатым супругам, и они имеют право усыновлять детей своего партнера (усыновление пасынка). Зарегистрированные партнерства, осуществленные в других странах, признаются действительными в Эстонии.
| Вечеринка | Проголосовал за | Проголосовали против | Воздержался | Отсутствующий |
|---|---|---|---|---|
| Эстонская партия реформ | ||||
| Центристская партия Эстонии | ||||
| Союз Pro Patria и Res Publica | - | |||
| Социал-демократическая партия | - | |||
| Общий | 40 | 38 | 10 | 13 |
По состоянию на 2021 год, некоторые исполнительные акты, необходимые для вступления закона в силу, еще не приняты, что требует поддержки большинства депутатов. Консервативный союз Pro Patria и Res Publica, который присоединился к правительству Рыйваса после выборов в марте 2015 года , утверждал, что эти законы должны быть приняты парламентом, а не кабинетом, вызвав спор с Партией реформ и социал-демократами. 25 ноября 2015 года парламент отклонил предложение об отмене законопроекта в первом чтении при голосовании 41–42. 10 декабря председатель комитета по правовым вопросам объявил, что комитет не завершит работу над законопроектом, и попросил парламент начать второе чтение до 17 декабря, прежде чем он откроется 11 января. Это означало, что Закон о зарегистрированном партнерстве будет принимать эффект без принятия мер, вызывая ряд юридических лазеек и проблем. Дальнейшие чтения были запланированы на конец января 2016 года.
В январе 2017 года председатель парламентского комитета по правовым вопросам Яанус Карилайд заявил, что имплементационные акты для закона о зарегистрированном партнерстве вряд ли будут приняты в нынешний срок парламента, поскольку принятие этих законов «приведет только к новым столкновениям. ". В то же время Карилайд предположил, что у парламента не было числа для отмены основного закона о партнерстве. Премьер-министр Юри Ратас поддержал его предложение, заявив, что закон не будет отменен ни нынешним, ни последующим парламентом. В сентябре 2017 года президент Керсти Кальюлайд раскритиковала парламент за то, что он не принял исполнительные акты.
Поскольку Рийгикогу еще не принял исполнительные акты, однополые пары в Эстонии находятся в состоянии правовой неопределенности и все чаще обращаются в суд, чтобы добиться признания своих прав. В Эстонии было заключено множество партнерств, но эти союзы изначально не были внесены в регистр населения. В августе 2016 года однополая пара подала жалобу в Таллиннский административный суд. В феврале 2017 года суд обязал правительство выплатить денежную компенсацию за непринятие исполнительных актов. 10 апреля 2018 года Верховный суд постановил, что закон действует и должен быть приведен в исполнение, несмотря на отсутствие мер по его осуществлению.
В феврале 2017 года Таллиннский административный суд постановил, что Министерство внутренних дел должно правильно зарегистрировать усыновление пасынка однополой пары. Министерство заявило, что не будет обжаловать это решение. В январе 2018 года окружной суд Тарту постановил, что лесбийская пара, состоящая в зарегистрированном партнерстве, может усыновить ребенка. Суд отменил решение суда низшей инстанции, отклонившего заявление пары об усыновлении.
Во время публичного обсуждения законопроекта геями выступили ряд общественных деятелей , в том числе хореограф Юри Наэль , актер Ристо Кюбар , модельер Альдо Ярвсу и певица Лаури Лийв.
Последующие события
В феврале 2016 года несколько политиков (в основном из Свободной партии Эстонии ) представили в Рийгикогу законопроект об однополых партнерствах , направленный на отмену Закона о зарегистрированном партнерстве и создание отдельного закона для однополых пар. Андрес Херкель , который выступал от имени Свободной партии, обосновал необходимость законопроекта и раскритиковал закон о партнерстве, утверждая, что он «внес юридическую путаницу в включение однополых и разнополых пар в один и тот же закон»: включение в один закон положений, касающихся разнополых и однополых пар, является причиной очень многих концептуальных путаниц ". Против этого законопроекта выступили Консервативная народная партия , Партия реформ и социал-демократы, и в конечном итоге он провалился 14–55 в парламенте.
В октябре 2017 года Рийгикогу проголосовал против законопроекта об отмене Закона о зарегистрированном партнерстве . Закон об отмене, поддержанный Консервативной народной партией и Союзом Pro Patria и Res Publica, был отклонен 19–47 голосами в первом чтении 17 октября. Социал-демократы, Партия реформ и два независимых представителя выступили против законопроекта. , утверждая, что это «отнимет права». Центристская партия раскололась: одни проголосовали против законопроекта, другие воздержались, в то время как Свободная партия в основном воздержалась. Законодатели, поддержавшие закон, утверждали, что Закон о зарегистрированном партнерстве «внес раскол в эстонское общество».
| Вечеринка | Проголосовал за | Проголосовали против | Воздержался | Отсутствующий |
|---|---|---|---|---|
| Эстонская партия реформ | ||||
| грамм Центристская партия Эстонии | - | |||
| грамм Социал-демократическая партия | - | - | - | |
| грамм Союз Pro Patria и Res Publica | - | |||
| Эстонская Свободная партия | - | |||
| Консервативная народная партия Эстонии | - | - | - | |
| Независимый | - | - | - | |
| Общий | 19 | 47 | 20 | 15 |
- а. Оба депутата ранее были членами Союза Pro Patria и Res Publica.
Статистика
К августу 2016 года было заключено 29 однополых партнерств. К октябрю 2017 года было зарегистрировано 59 соглашений о совместном проживании.
Иммиграционные права и права на проживание
В июне 2017 года Верховный суд Эстонии постановил, что однополые пары имеют право на защиту семейной жизни. Разъясняя юрисдикцию судов в вопросе применения правовой защиты в спорах о виде на жительство, суд постановил, что эстонское законодательство не запрещает выдачу вида на жительство однополым супругам.
В ноябре 2017 года Окружной суд Таллинна постановил, что американке, состоящей в однополых отношениях с эстонкой, не может быть выдан вид на жительство. Пара подала апелляцию в Верховный суд, который отклонил их дело в апреле 2018 года. Пара вступила в зарегистрированное партнерство, поскольку в том же месяце Верховный суд постановил, что закон о партнерстве вступил в силу. Это позволило американскому партнеру проживать в Эстонии. После постановления Европейского суда в июне 2018 года о правах однополых пар в Европейском союзе эстонский суд постановил, что к однополым парам следует относиться так же, как к парам противоположного пола при выдаче разрешений. вид на жительство.
21 июня 2019 года Верховный суд постановил по двум делам, что отказ в выдаче вида на жительство иностранному однополому партнеру гражданина Эстонии является неконституционным. Суд постановил, что положение, запрещающее выдачу разрешения на временное проживание однополым партнерам, зарегистрированным в Эстонии, является неконституционным и недействительным в отношении Закона об иностранцах (на эстонском языке : Välismaalaste seadus ). В соответствии с принципами человеческого достоинства и равного обращения, гарантированными Конституцией Эстонии , Верховный суд постановил, что семейное право также защищает право лиц одного пола жить в Эстонии в качестве семьи.
Однополый брак
Однополый брак был признан судом в декабре 2016 года пара, двое мужчин , которые первоначально женились в Швеции , но теперь живет в Эстонии, были их брак официально зарегистрирован в конце января 2017. Первоначально суд в Харьюмаа отказался зарегистрировать брак, но пара обжаловала это решение. В декабре Таллиннский окружной суд постановил, что брак должен быть внесен в регистр населения Эстонии. После вынесения постановления возникла большая неопределенность в отношении того, применяется ли постановление универсально ко всем парам или только к этому конкретному случаю. По мнению нескольких эстонских юристов и юристов, вопрос о признании однополого брака необходимо оценивать в индивидуальном порядке. Другие утверждают, что Закон о международном частном праве (на эстонском языке : Rahvusvahelise eraõiguse seadus ), закон, который применяется, когда необходимо оценить действительность иностранных браков, прямо не запрещает признание однополых браков.
В марте 2017 года Мартин Хельме из Консервативной народной партии , выступая в Рийгикогу, пригрозил судьям, вынесшим решение, заявив, что он хочет, чтобы у них «кружились головы». Многие критиковали его комментарии, в том числе президент Керсти Кальюлайд , председатель Верховного суда Прийт Пикамяэ и спикер парламента Эйки Нестор .
В ноябре 2017 года архиепископ Урмас Виилма в Эстонии лютеранской церкви утверждала , что Конституция Эстонии должна определить брак как между «мужчиной и женщиной». Это предложение было поддержано предвыборными платформами 2019 года как Консервативной народной партии, так и Isamaa . Спикер Эйки Нестор отклонил призыв, заявив, что «даже Библия не содержит таких уточнений, как и Конституция».
Попытка референдума о конституционном запрете
После выборов 2019 года Центристская партия вошла в коалиционное правительство с Консервативной народной партией и Исамаа. Народная партия сделала референдум об однополых браках условием для присоединения к правительству. В конце концов, коалиционное соглашение между тремя сторонами включало обязательство провести референдум об однополых браках. На референдуме у избирателей был бы вопрос, следует ли в Конституции Эстонии определять брак как «союз мужчины и женщины». Первоначально предполагалось, что референдум будет обязательным и внесет прямые поправки в Конституцию, если будет одобрен избирателями; однако после нескольких месяцев споров и дебатов правительство решило, что референдум не будет иметь обязательной силы и позволит оценить общественное мнение по этому вопросу. Правительство согласилось провести референдум весной 2021 года. Предложение о референдуме подверглось широкой критике со стороны Партии реформ и социал-демократов . Противники утверждали, что эта мера была «вызывающей разногласия», «сбивающей с толку» и «ненужной». В ноябре 2020 года премьер-министр Юри Ратас объявил, что формулировка референдума, вероятно, будет следующей: «Должен ли брак в Эстонии оставаться союзом между одним мужчиной и одной женщиной?», И заверил, что референдум состоится весной 2021 года, хотя точная дата еще не была согласована. Дальнейшие разногласия возникли, когда Избирательная комиссия объявила о невозможности проведения референдума весной, если правительство захочет использовать новый электронный список избирателей в соответствии с недавно принятым законодательством.
В ответ на предложение референдума внепарламентские эстонские зеленые в октябре 2020 года запустили петицию на правительственном сайте rahvaalgatus.ee, призывающую к легализации однополых браков. Портал позволяет гражданам подавать различные петиции, при этом под петициями собрано более 1000 подписей, которые передаются на рассмотрение в Рийгикогу. Петицию о браке со стороны Зеленых подписали 35 805 человек к установленному сроку, что стало самой подписанной петицией в истории портала и превзошло ранее наиболее подписанную петицию, которая собрала 7000 подписей. Социал-демократическая партия официально объявила о своей поддержке однополых браков 1 ноября 2020 года, став первой основной политической партией в Эстонии, которая сделала это.
Законопроект о проведении референдума о браке 18 апреля 2021 года прошел первое чтение 14 декабря 2020 года. Предложение об отмене законопроекта было отклонено 48 голосами против 51, поскольку Партия реформ, социал-демократы и некоторые депутаты Исамаа выступили против. счет. Лидер Партии реформ Кая Каллас заявила, что запланированный референдум был «бессмысленным, нелепым и жестоким», добавив: «В целом мы не имеем ничего против референдума. то, что нам предлагают сейчас, не является вопросом государственной важности ». Каллас утверждал, что средства, необходимые для референдума, лучше использовать в вопросах, связанных с пандемией COVID-19 . Перед вторым чтением законопроекта Социал-демократы и Партия реформ внесла около 9370 поправок в предложенный закон с целью парализовать работу парламента и отложить законопроект. Многие поправки носили юмористический характер, например «Следует ли запретить мужчинам делать пересадку волос в Эстонской Республике?» И «Следует ли запрещать дружбу в Эстонии?». Это побудило председателя комитета по конституционным вопросам Anti Poolamets ограничить время выступления депутатов несколькими минутами. Второе чтение законопроекта было назначено на 13 января 2021 года. Однако в тот же день Ратас подал в отставку с поста премьер-министра после того, как его Центристская партия подозревалась в « преступной причастности » к скандалу с торговлей влиянием, который привел к падению правительства. После падения правительства депутат Центра Андрей Коробейник предложил отозвать законопроект. Тем не менее Пуаламетс решил поставить его на голосование, и законопроект был отклонен голосами 26–49. 26 января 2021 года Каллас стал премьер-министром, и новое правительство партии «Реформа» и «Центр» было приведено к присяге.
- а. Первоначально член Центристской партии Эстонии, Раймонд Кальюлайд покинул партию в апреле 2019 года из-за решения включить EKRE в правительственную коалицию. 7 ноября 2019 года Кальюлайд объявил о своем решении присоединиться к SDE, хотя по закону он не может официально присоединиться к парламентской группе SDE.
Общественное мнение
Опрос, проведенный в июне 2009 года, показал, что 32% эстонцев считают, что однополые пары должны иметь те же законные права, что и пары противоположного пола. Поддержка была 40% среди молодых людей по сравнению с 6% среди пожилых людей.
Опрос, проведенный в сентябре 2012 года, показал, что 34% эстонцев поддерживают однополые браки и 46% поддерживают зарегистрированные партнерства, при этом 60% и 45% выступают против соответственно. Опрос выявил этнический разрыв: 51% этнических эстонцев поддерживают зарегистрированные партнерства по сравнению с 21% этнических русских. Аналогичный опрос, проведенный в 2014 году во время парламентских дебатов о зарегистрированных партнерствах, показал, что поддержка значительно упала: 29% респондентов поддерживают однополые браки и 40% поддерживают зарегистрированные партнерства; оппозиция возросла до 64% и 54% соответственно.
Опрос Евробарометра 2015 года показал, что 31% эстонцев поддерживают однополые браки, а 58% - против.
Опрос, проведенный в период с марта по апрель 2017 года, показал, что, хотя поддержка законодательства об однополых партнерствах практически не изменилась за три года, поддержка однополых браков увеличилась до 39%, при этом 52% выступили против (по сравнению с 60% в 2012 г. и 64% против в 2014 г.). Также было обнаружено, что принятие гомосексуализма увеличилось с 34% в 2012 году до 41% при 52% против. В то же время поддержка прав на совместное усыновление осталась неизменной, против 66%. Зарегистрированные партнерства больше всего поддерживают молодые люди и люди, говорящие на эстонском языке.
Евробарометр 2019 года показал, что 41% эстонцев считают, что однополые браки должны быть разрешены во всей Европе, в то время как 51% были против.
Опрос, проведенный после неудачной попытки референдума, показал, что в Эстонии возросла поддержка однополых браков и зарегистрированных партнерств. Опрос, проведенный Эстонским центром по правам человека и Turu-uuringute AS в 2021 году, показал, что 64% эстонцев поддерживали зарегистрированные однополые партнерства (35% «полностью» и 29% «частично»), а 47% поддерживали однополые браки. . Поддержка была самой высокой среди говорящих на эстонском языке; с ростом поддержки партнерских отношений до 72% и однополых браков до 53%. Поддержка партнерских отношений упала до 47% среди носителей других языков (в основном русскоязычное меньшинство ) и до 35% среди однополых браков. Кроме того, 53% эстонцев считают однополое влечение «приемлемым», с этим согласны 73% людей в возрасте 15–19 лет.
Смотрите также
Примечания
использованная литература
внешние ссылки
- Призыв к действию - поддержите права однополых партнерств в Эстонии , Международная ассоциация лесбиянок и геев (Европа)