Квартет на Ближнем Востоке - Quartet on the Middle East

Офисы квартета в Иерусалиме

Квартет на Ближнем Востоке или ближневосточного квартета , иногда называемый Дипломатический квартет или Мадридский квартет или просто квартет , это четверка стран и международных и наднациональных организаций , участвующих в опосредовании израильско-палестинский мирный процесс . В «квартет» входят ООН , США , Европейский Союз и Россия . Группа была создана в Мадриде в 2002 году в связи с Мадридской конференцией 1991 года в результате эскалации конфликта на Ближнем Востоке .

В 2002 году «квартет» учредил офис «квартета» в Восточном Иерусалиме, чтобы предпринять «ощутимые шаги на местах для развития палестинской экономики и сохранения возможности решения на основе двух государств». Кито де Бур был главой Офиса с января 2015 года по июнь 2017 года, заняв этот пост после отставки Тони Блэра . Задача главы Офиса - продвигать стратегию «четверки» по расширению экономических и институциональных возможностей Палестины, включая вопросы, касающиеся верховенства закона и экономического развития, а также передвижения и доступа. Текущий глава офиса - Джон Н. Кларк .

23 марта 2021 года «квартет» обсудил возобновление «конструктивных переговоров» между Израилем и палестинцами, которым обоим необходимо «воздерживаться от односторонних действий, которые затрудняют достижение решения о сосуществовании двух государств».

История

Инициатива по созданию «квартета» возникла после начала Второй интифады в сентябре 2000 года и последовавших за ней тщетных попыток прекращения огня. 25 октября 2001 г. представители ЕС, ООН и правительств США и России встретились с лидером Палестины Ясиром Арафатом и совместно выразили поддержку его политике по осуществлению реформ прекращения огня и безопасности в Палестинской автономии. Во время вторжения Израиля в палестинские районы в апреле 2002 года представители тех же четырех организаций встретились в Мадриде и снова призвали к выполнению соглашений о прекращении огня, заключенных ранее при посредничестве правительства США. На той же встрече они также договорились преобразовать свое четырехстороннее сотрудничество в постоянный форум для последующей деятельности за израильско-палестинским мирным процессом.

Специальные посланники

Джеймс Вулфенсон , бывший президент Всемирного банка , был назначен специальным посланником по уходу Израиля из Газы в апреле 2005 года. В следующем году он ушел в отставку из-за ограничений в отношениях с исламской боевой группировкой ХАМАС и удержания денег у властей Палестины. , рискуя ее крахом.

Тони Блэр объявил , что он принял позицию официального посланника квартета, в тот же день он ушел с поста премьер - министра в Соединенном Королевстве и в качестве члена парламента от 27 июня 2007 года одобрение пришли после того, как первоначальные возражения со стороны России. Организация Объединенных Наций контролировала финансы и безопасность его миссии до его отставки 27 мая 2015 года.

Специальным посланником с ноября 2015 года по январь 2017 года был гражданин Нидерландов Кито де Бур .

Джон Кларк был назначен специальным посланником 17 января 2018 года. Ранее он занимал должность заместителя главы миссии.

Мирные усилия и действия

Тони Блэр периодически ездил на Ближний Восток после своего назначения специальным посланником. Во время поездки туда в марте 2008 года он встретился с израильскими лидерами, чтобы обсудить недавнее насилие. Запланированная встреча израильских и палестинских бизнесменов была отложена из-за недавних боевых действий. В мае 2008 года Блэр объявил о новом плане мира и защиты прав палестинцев, в значительной степени основанном на идеях плана « Долина мира» .

В интервью в августе 2009 года Блэр сказал, что хотел бы, чтобы ХАМАС и Хезболла участвовали в мирных переговорах, но при правильных условиях, чтобы религиозные лидеры были более вовлечены в мирный процесс и что урегулирование конфликта могло бы быть проще, чем это было на самом деле. в Северной Ирландии.

В речи, произнесенной в Израиле 24 августа 2010 г., Блэр резко раскритиковал кампанию «делегитимации», проводимую врагами Израиля и сторонниками палестинцев, которые отказываются предоставить Израилю его законное право на свою точку зрения и самого себя. -оборона. «Не применяйте к правительству Израиля правила, о которых вы даже не мечтали бы применить в своей стране», - сказал он. Он охарактеризовал такие двойные стандарты и предрассудки как «вызов человечеству», противодействие которым «является демократическим долгом».

В июле 2016 года квартет сообщил:

Продолжающаяся политика строительства и расширения поселений на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме, выделение земель в исключительное пользование Израилем и отказ от палестинского строительства, включая недавние высокие темпы сноса домов, неуклонно подрывают жизнеспособность решения на основе сосуществования двух государств. Это вызывает законные вопросы о долгосрочных намерениях Израиля, которые усугубляются заявлениями некоторых израильских министров о том, что палестинского государства никогда не должно быть. Фактически, передача больших полномочий и ответственности палестинской гражданской власти ... фактически остановлена.

Именно в этом контексте Организация Объединенных Наций приняла резолюцию 2334 Совета Безопасности в декабре 2016 года в очередной попытке решить вопрос об урегулировании. В отчет были внесены значительные изменения, чтобы успокоить Израиль, а также в нем содержался призыв к Израилю прекратить свою политику создания поселений, а также призыв к Палестине прекратить подстрекательство к насилию.

В своем выступлении на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2018 года Махмуд Аббас назвал политику Дональда Трампа в отношении палестинцев «посягательством на международное право». Он сказал, что США «слишком предвзято относятся к Израилю», указывая на то, что другие могут быть посредниками в переговорах и что США могут участвовать в качестве члена ближневосточного мирного квартета. Аббас подтвердил эту позицию на заседании Совета Безопасности ООН 11 февраля 2020 года.

По состоянию на 16 сентября 2020 года ООН не смогла достичь консенсуса, необходимого для встречи «квартета» или группы стран, связанных с «квартетом». 25 сентября 2020 года в ООН Аббас призвал к созыву международной конференции в начале 2021 года, чтобы «начать подлинный мирный процесс».

15 февраля 2021 года посланники квартета встретились виртуально и договорились встречаться на регулярной основе, чтобы продолжить взаимодействие. 23 марта 2021 года «квартет» обсудил возобновление «значимых переговоров» между Израилем и палестинцами, которым обоим необходимо «воздерживаться от односторонних действий, которые затрудняют достижение решения о сосуществовании двух государств».

Представители

Критика и недостатки

Несмотря на то значение, которое официально придается участию «квартета» в продвижении мирного процесса, многие из его заявлений являются просто повторением предыдущих заявлений, и никаких существенных изменений в политике ни со стороны правительства Израиля, ни со стороны властей Палестины в результате встречи «квартета» не произошло.

«Квартет» подвергается жесткой критике за его неэффективность. Когда Тони Блэр выполнял функции представителя «квартета» в декабре 2012 года, палестинские официальные лица заявили, что «Тони Блэр не должен принимать это на свой счет, но ему следует собрать свой стол в офисе представителя« квартета »в Иерусалиме и отправиться домой. его работа и тело, которое он представляет, «бесполезны, бесполезны, бесполезны» ».

Центр ближневосточной политики заявил в феврале 2012 года, что «Квартет мало , чтобы показать его десятилетнего участия в мирном процессе. ... Проведя большую часть последних трех лет в состоянии, близком к параличу, и не сумев Чтобы отговорить палестинцев от стремления к членству в ООН и признанию в сентябре 2011 года, «квартет» наконец достиг пределов своей полезности ... Нынешний механизм слишком устарел, нефункционален и дискредитирован, чтобы его можно было реформировать. Вместо того, чтобы предпринять еще одну тщетную попытку «реактивировать» квартет, Соединенные Штаты, Европейский Союз, ООН, и Россия должна просто позволить существующему механизму незаметно уйти в ночь ».

Основные сессии

Заседания «квартета» прошли в следующие даты:

  • 2 мая 2002 г.
  • 16 июля 2002
  • 17 сентября 2002 г.
  • 20 декабря 2002 г.
  • 19 февраля 2003 г.
  • 22 июня 2003 г.
  • 26 сентября 2003 г.
  • 11 декабря 2003 г.
  • 4 мая 2004 г.
  • 7–8 июля 2004 г.
  • 22 сентября 2004 г.
  • 1 марта 2005 г.
  • 14 апреля 2005 г.
  • 9 мая 2005 г.
  • 23 июня 2005 г.
  • 20 сентября 2005 г.
  • 28 октября 2005 г.
  • 5 декабря 2005 г.
  • 26 января 2006 г.
  • 30 марта 2006 г.
  • 9 мая 2006 г.
  • 17 июня 2006 г.
  • 20 сентября 2006 г.
  • 15 ноября 2006 г.
  • 22 декабря 2006 г.
  • 2 февраля 2007 г.
  • 21 февраля 2007 г.
  • 21 марта 2007 г.
  • 30 мая 2007 г.
  • 27 июня 2007 г.
  • 20 июля 2007 г.
  • 23 сентября 2007 г.
  • 26 ноября 2007 г.
  • 18 декабря 2007 г.
  • 2 мая 2008 г.
  • 24 июня 2008 г.
  • 26 сентября 2008 г.
  • 9 ноября 2008 г.
  • 26 июня 2009 г.
  • 24 сентября 2009 г.
  • 19 марта 2010 г.
  • 11 мая 2010 г.
  • 21 июня 2010 г.
  • 20 августа 2010 г.
  • 20 мая 2011 г.
  • 11 июля 2011 года б
  • 16 августа 2011 года c
  • 23 сентября 2011 г
  • 9 октября 2011 е
  • 26 октября 2011 г. f
  • 14 декабря 2011 г.
  • 3 января 2012 г.
  • 12 марта 2012 г.
  • 11 апреля 2012 г.
  • 30 июля 2013 г.
  • 27 сентября 2013 г.
  • 26 января 2015 г.
  • 8 февраля 2015 г.
  • 27 мая 2015 года
  • 9 сентября 2015 г.
  • 30 сентября 2015 г.
  • 23 октября 2015 г.
  • 16/17 декабря 2015 г.
  • 8/9 февраля 2016 г.
  • 28 марта 2016 г.
  • 1 июля 2016 г
  • 23 сентября 2016 г.
  • 13 июля 2017 г.
  • 22 июля 2017 г.
  • 28 сентября 2017 г.
  • 26 сентября 2018 г.
  • 23 декабря 2020 г. и 15 февраля 2021 г.
  • 23 марта 2021 г.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки