Местное управление здоровья - Local board of health

Местные советы или местные советы здравоохранения были местными органами власти в городских районах Англии и Уэльса с 1848 по 1894 год. Они были сформированы в ответ на эпидемию холеры и получили полномочия контролировать канализацию, очищать улицы, регулировать риски для здоровья окружающей среды, включая бойни, и обеспечивать правильное водоснабжение своих районов. В конечном итоге местные советы были объединены с корпорациями муниципальных районов в 1873 году или стали городскими округами в 1894 году.

Закон о предварительном общественном здравоохранении 1848 г.

Закон об общественном здравоохранении 1848 г.

Первые местные советы были созданы в соответствии с Законом об общественном здравоохранении 1848 года (11 & 12 Vict. C.63). Целью закона было улучшение санитарного состояния городов и населенных пунктов в Англии и Уэльсе путем размещения: водоснабжения; канализация; дренаж; очищение; регулирование мощения и гигиены окружающей среды в рамках единого местного органа. Закон может применяться к любому месту в Англии и Уэльсе, кроме лондонского Сити и некоторых других районов мегаполиса, уже находящихся под контролем комиссаров по канализации .

Закон был принят вигов правительства от лорда Джона Рассела , в ответ на принуждать Эдвин Чедвик . Это было подтверждено отчетами Королевской комиссии по здоровью городов (сформированной в 1843 году) и местных отделений Ассоциации здоровья городов (сформированной в 1844 году) о плохих и антисанитарных условиях во многих городах Великобритании.

Генеральный совет здравоохранения

Закон создал Генеральный совет здравоохранения как центральный орган для управления законом. В состав комиссии входило три члена: - председатель совета был первым уполномоченным по лесам и лесам Ее Величества, земельным доходам, работам и зданиям, а два других члена назначались по ордеру. Правление первоначально должно было быть распущено через пять лет, но ежегодно принимались парламентские акты, позволяющие продолжить его деятельность. Чедвик был назначен комиссаром, и Совет был тесно связан с ним. В 1852 году Эдвард Готто был нанят для проведения общенационального обследования здоровья населения.

Совет окончательно прекратил свое существование 1 сентября 1858 года.

Создание местного совета здравоохранения

Местные советы можно было сформировать двумя способами:

• По ходатайству одной десятой жителей, имеющих право на помощь бедным в любом городе, поселке, поселке (муниципальном или парламентском), приходе или месте с определенной границей, не имеющих менее 30 таких квалифицированных плательщиков налогов.
• Генеральным советом, если уровень смертности превышает двадцать три на тысячу в любом месте.

В последнем случае надзорный инспектор, назначенный Генеральным советом, будет проводить расследование канализации, дренажа, водоснабжения, состояния могильников и других вопросов, связанных с санитарным состоянием города, и, при необходимости, определять границы района. местного совета.

В тех случаях, когда границы района предлагаемого местного совета были такими же, как и у существующей местной единицы, закон применялся на основании приказа в совете . Создание нового округа производилось по предварительному распоряжению Генерального совета, утвержденному парламентом.

Членство в местном совете

Членами местных советов были:

• Выбранный корпорациями муниципальных районов
• Избирается собственниками имущества и плательщиками ставок

Если район местного совета совпадает с районом или полностью находится в пределах района, все члены выбираются корпорацией. Если район полностью не входил в состав муниципалитета, все члены избирались. В округах, которые частично находились в районе, а частично за его пределами, правление состояло из избранных и избранных членов. Избранные члены не обязательно должны быть членами корпорации. Мэры районов были членами совета директоров ex officio .

Те, кто имеет право избирать членов совета директоров, могут иметь несколько голосов в зависимости от того, сколько собственности им принадлежит. Это варьировалось от одного голоса для владельцев собственности стоимостью менее пятидесяти фунтов до шести голосов для владельцев более 250 фунтов собственности. Из этого следовало, что члены правления, как правило, были богатыми владельцами собственности или представителями различных профессий.

Полномочия местного правления

В законе перечислены полномочия и обязанности местного управления здравоохранения:

• Сотрудники: местному совету здравоохранения было разрешено назначить ряд сотрудников, в том числе инспектора, клерка, казначея и медицинского работника (который должен был быть квалифицированным врачом). Правление было обязательным назначить инспектора неудобств (санитарного инспектора) для расследования жалоб и принятия мер против `` неудобств '' (неудобства были очень широким понятием, охватывающим широкий спектр экологических проблем здоровья населения: таких как антисанитарные жилища, скопления мусор и сточные воды, дымовая пыль и запахи, промышленные выбросы, загрязненная вода, шум, фальсифицированные продукты питания, проблемы с бойней и т. д.).
• Канализация: местное правление взяло на себя всю государственную канализацию в своем районе. Там, где частные коллекторы работали для получения прибыли, местное правление могло их купить.
• Уборка улиц: местный совет должен был очистить улицы в своем районе, удалив пыль, пепел, мусор, грязь, навоз и почву.
• Общественные туалеты: местный совет может предоставить «общественные нужды» (как это называется в законе).
• Скотобойни: местный совет должен был регулировать работу скотобоен, и ему было разрешено предоставить такие помещения самим.
• Асфальтирование улиц: местный совет принял на себя общественные улицы в районе, а также мог потребовать, чтобы частные улицы были вымощены.
• Площадки для развлечений: местным советам было разрешено обустроить и обустроить площадки для развлечений.
• Водоснабжение: местному совету было разрешено подавать воду, но только в том случае, если частная компания не могла предоставить эту услугу.
• Захоронения: местному совету было разрешено предоставить дома для приема умерших до захоронения. Они также могут обратиться в Генеральный совет с просьбой закрыть существующее кладбище.
• Земля: местный совет может покупать землю.

Закон о местном самоуправлении 1858 г.

Закон 1848 г. был заменен Законом о местном самоуправлении 1858 г. (21 & 22 Vict. C. 98). Закон вступил в силу во всех существующих местных советах по вопросам здравоохранения 1 сентября 1858 года. Закон внес некоторые изменения в процедуру создания местных советов и наделил их некоторыми дополнительными полномочиями. Произошло также изменение номенклатуры: органы власти, созданные в соответствии с законом 1858 года, назывались просто «местными советами», а их территории - «районами местного самоуправления».

Офис Закона о местном самоуправлении и Совет местного самоуправления

Когда в 1858 году Генеральный совет здравоохранения был упразднен, его обязанности в отношении местного самоуправления перешли к государственному секретарю Министерства внутренних дел , в чьем департаменте было сформировано Управление местного самоуправления для управления местными советами. В 1871 году снова было сформировано отдельное агентство, названное Советом местного правительства , с президентом, который часто был членом кабинета . Совет местного самоуправления также взял на себя обязанности Совета по делам бедных .

Создание местных советов

Процедура принятия закона и создания местного совета была изложена в статьях 12-17 закона и аналогична процедуре в законе 1848 года.

Внесенные изменения включали:

• Уполномоченные по благоустройству могли принять закон для своего района, при этом совет уполномоченных стал в дополнение к местному совету.
• Петиции от десяти процентов налогоплательщиков из мест, кроме тех, которые имеют «известные или определенные границы», о принятии закона были поданы государственному секретарю. Если один из двадцати налогоплательщиков возражал против создания местного совета, они теперь имели право подать петицию против него.
• Было отменено право создавать местное правление там, где была повышенная смертность.

Метод избрания членов правления остался прежним, хотя существующие или новые правления теперь можно было разделить на палаты.

Дополнительные полномочия

Закон о городской полиции 1847 года включал типовые статьи для управления городами, которые могли быть приняты полностью или частично существующими районными корпорациями, местными советами по здравоохранению или уполномоченными по благоустройству. Их применение было очень неравномерным, поэтому они были включены в закон 1858 года, и все местные советы получили эти полномочия.

Пункты, охватываемые статьями, были:

• Устранение препятствий и неудобств на улице
• Пожары и профилактика пожаров
• Предоставление и контроль мест общественного отдыха
• Регулирование наемных вагонов
• Предоставление общественных бань
• Именование улиц и нумерация домов
• Улучшение линии улиц
• Снос разрушенных или опасных построек
• Предоставление общественных часов

Местный совет также взял на себя все лампы, фонарные столбы и газовые столбы, предусмотренные Законом об освещении и наблюдении 1833 года , и получил новые полномочия по предоставлению рыночных площадей там, где они требовались или не соответствовали требованиям.

Количество местных советов

Число местных советов достигло пика - 721 в 1873 году. В том же году Закон 1872 года о здравоохранении объединил местные советы в муниципальные районы и уполномоченных по благоустройству, где они находились в одном районе. 419 местных советов были сформированы в соответствии с Законом о здравоохранении 1848 года , а остальные 302 - в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1858 года .

Число местных советов было завышено в 1862–1863 годах, когда общины приняли закон, чтобы избежать их группировки в районы шоссе в соответствии с Законом о шоссе 1862 года . Во многих из этих административных округов проживало менее 500 человек, а в некоторых - менее 100 человек. В 1863 году был принят дальнейший закон, ограничивающий численность населения нового административного округа до 3000 и более. Некоторые из этих небольших органов власти выжили как городские округа до приказов о пересмотре округа 1930-х годов.

Санитарные районы и городские округа

Закон об общественном здравоохранении 1875 года определил районы местного самоуправления как городские санитарные районы , а местный совет стал городским санитарным органом. Однако названия района и правления не изменились, местное правление взяло на себя дополнительные обязанности в качестве санитарного органа.

Местные советы и округа местного самоуправления были окончательно упразднены Законом о местном самоуправлении 1894 года , когда все городские санитарные округа стали городскими округами . Новый городской районный совет должен был управлять районом. Новый совет должен был избираться прямым голосованием всеми лицами, имеющими право голоса на парламентских выборах, заменяя систему взвешенного имущественного голосования, используемую для местных советов.

Смотрите также

• Список актов парламента Соединенного Королевства, 1840-1859 гг.
• Местные советы сформированы в Англии и Уэльсе 1848–94.

Источники

• Закон об общественном здравоохранении 1848 г.
• Закон о местном самоуправлении 1858 г.
• Закон о местном самоуправлении 1894 г.

Заметки