Севрский протокол - Protocol of Sèvres

Не путать с Севрским мирным договором .

Протокол Севрский (французский, Protocole де Севр ) было секретное соглашение , достигнутое между правительствами Израиля , Франции и Великобритании в ходе обсуждений , состоявшихся в период с 22 по 24 октября 1956 г. Севр , Франция. Протокол касается их совместного политического и военного сговора с целью свержения египетского лидера полковника Гамаля Абдель Насера путем вторжения и оккупации зоны Суэцкого канала в ответ на национализацию Суэцкого канала президентом Насером 26 июля. Планирование и соглашения, содержащиеся в протоколе, положили начало Суэцкому кризису 29 октября 1956 года.

Севрская встреча

С 22 октября 1956 года премьер - министр Израиля Давид Бен-Гурион , генеральный директор министерства обороны Шимон Перес и начальник штаба в Армии обороны Израиля Моше Даян тайно путешествовал из Израиля в изолированном доме в Севре встретить министра французского Министерство обороны Морис Бурже-Монури , министр иностранных дел Кристиан Пино и начальник штаба вооруженных сил Франции генерал Морис Шаль , а также министр иностранных дел Великобритании Селвин Ллойд и его помощник сэр Патрик Дин .

Карта англо-французского вторжения.

Вместе они и их помощники тайно спланировали двухэтапное вторжение в Египет, включая прикрытие . Сначала Израиль нападет на Египет на Синае , а затем Великобритания и Франция вторгнутся под предлогом «разделения комбатантов» и защиты канала в соответствии с условиями англо-египетского соглашения 1954 года о выводе всех британских войск из Египта. Одним из наиболее трудных аспектов была разработка плана, по которому Британия и Израиль могли бы согласиться. Израильтяне не доверяли британцам, но, поскольку французы не были готовы действовать без своих британских союзников, они были вынуждены иметь с ними дело. Британцы поддерживали прочные связи с рядом арабских стран и не хотели никаких связей с Израилем, которые могли бы нанести им ущерб.

После 48 часов переговоров и компромисса соглашение из семи пунктов было подписано Бен-Гурионом, Пино и Дином. По настоянию израильских дипломатов, желающих не допустить, чтобы их бросили в разгар вторжения, каждая группа покинула Севр с подписанной копией, написанной на французском языке.

Хотя это и не является частью протокола, этот случай позволил Израилю заручиться приверженностью Франции строительству Центра ядерных исследований в Негеве и поставке для него природного урана.

Предварительные обсуждения, мотивация и предложения

По словам израильского историка Ави Шлайма,

«Слухи и обвинения в сговоре начали распространяться, как только разразилась Суэцкая война, но в то время не было представлено никаких веских доказательств, не говоря уже о дымящемся ружье. ... Ряд участников написали о встрече в своих воспоминаниях. ... Но главным, наиболее плодотворным и наиболее надежным летописцем заседаний Севрской конференции является полковник Мордехай Бар-Он, начальник бюро начальника штаба ЦАХАЛа, который служил секретарем израильской делегации и принимал многочисленные записи. отмечает повсюду. В 1957 году по просьбе Даяна Бар-Он, имеющий ученую степень в области истории, написал подробный отчет о событиях, которые привели к Суэцкой войне, с доступом ко всем официальным документам ».

14 октября 1956 года генерал Морис Шаль, заместитель начальника штаба французских вооруженных сил, высказал предположение, что «Израилю будет предложено атаковать египетскую армию на Синае и создать угрозу Суэцкому каналу, и это обеспечит Великобритании и Франция под предлогом активизировать свои военные планы и оккупировать зону Суэцкого канала якобы для того, чтобы разделить комбатантов и защитить канал ».

Единственным аспектом сценария «Вызов», который не понравился Идену, была идея о том, что Великобритания приглашает Израиль выступить против Египта. Он предпочел, чтобы Израиль двигался по собственному желанию; он не хотел, чтобы Великобритания была замешана ни в чем, что могло бы быть истолковано как сговор в союзе с Израилем против арабской страны. ... Бен-Гурион был очень взволнован перспективой военного партнерства с великими державами против Египта, но крайне подозрительно относился к британцам в целом и к сэру Энтони Идену в частности. ... Хотя он знал, что план нападения на Египет исходит от генерала Шалла, он неоднократно называл его «английским планом». ... Более того, его сильно возмущало предложение использовать Израиль в качестве проститутки для оказания услуг великим державам. Чего он очень хотел, так это партнерства между равными и четкой координации военных планов, предпочтительно на личной встрече с Иденом ».

22 октября 1956 года премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион дал наиболее подробное объяснение иностранным сановникам общей стратегии Израиля на Ближнем Востоке. Шлайм назвал это «великим замыслом» Бен-Гуриона. Его главное возражение против «английского плана» заключалось в том, что Израиль будет заклеймен как агрессор, а Великобритания и Франция будут изображать миротворцев.

Вместо этого он представил всеобъемлющий план реорганизации Ближнего Востока, который он сам назвал «фантастическим». Он отметил, что Иордания нежизнеспособна как независимое государство и поэтому должна быть разделена. Ирак получит Восточный берег в обмен на обещание поселить там палестинских беженцев и заключить мир с Израилем, в то время как Западный берег будет присоединен к Израилю в качестве полуавтономного региона. Ливан страдал от большого мусульманского населения, которое было сосредоточено на юге. Проблема могла быть решена расширением Израиля до реки Литани, что помогло превратить Ливан в более компактное христианское государство. Району Суэцкого канала следует придать международный статус, а Тиранский пролив в заливе Акаба должен перейти под контроль Израиля для обеспечения свободы судоходства. Предварительным условием для реализации этого плана было устранение Насера ​​и замена его режима прозападным правительством, которое также было бы готово заключить мир с Израилем. Бен-Гурион утверждал, что его план послужит интересам всех западных держав, а также Израиля, уничтожив Насера ​​и те силы арабского национализма, которые он развязал. Суэцкий канал станет международным водным путем. Британия восстановит свою гегемонию в Ираке и Иордании и обеспечит ей доступ к нефти Ближнего Востока. Франция усилит свое влияние на Ближнем Востоке через Ливан и Израиль, а ее проблемы в Алжире разрешатся с падением Насера. Даже Америку можно убедить поддержать этот план, поскольку это будет способствовать установлению стабильных прозападных режимов и поможет сдерживать советские успехи на Ближнем Востоке ».

Особого внимания заслуживает последний пункт, поскольку он был включен по конкретной просьбе Бен-Гуриона и определял территориальные цели Израиля, которые были лишь слабо связаны с кризисом Суэцкого канала:

Израиль заявляет о своем намерении сохранить свои силы с целью постоянной аннексии всей территории к востоку от Эль-Ариш-Абу-Агейла, Нахль-Шарм-эль-Шейх, чтобы в долгосрочной перспективе сохранить свободу судоходства в проливах. Эйлата и чтобы освободиться от бедствий лазутчиков и опасности, исходящей от баз египетской армии на Синае. Британия и Франция должны поддержать эти планы или, по крайней мере, взять на себя обязательство не сопротивляться этим планам. Это то, чего требует Израиль, принимая участие в плодах победы.

24 октября был третий и последний день конференции. Бен-Гурион, наконец, решил бросить Армию обороны Израиля в бой. В своем дневнике он резюмировал основные соображения, которые привели к этому судьбоносному решению. Он думал, что операция должна быть проведена, если небо Израиля можно будет эффективно защитить в течение дня или двух, которые пройдут до тех пор, пока французы и британцы не начнут бомбить аэродромы Египта. Цель уничтожения Насера ​​преследовала всю конференцию, и Бен-Гурион волновал ее больше всего. «Это уникальная возможность, - писал он, - что две не такие уж маленькие державы попытаются свергнуть Насера, и мы не будем в одиночку противостоять ему, пока он станет сильнее и покоряет все арабские страны ... и, может быть, все целые страны». Ситуация на Ближнем Востоке изменится по моему плану ».

«Франция и Великобритания кровно заинтересованы в Суэцком канале», - сказал он с силой. «Тиранский пролив - это Суэцкий канал государства Израиль ... Мы намерены захватить Тиранский пролив, и мы намерены оставаться там и, таким образом, обеспечить свободу судоходства в Эйлат».

Затем британские официальные лица задали ряд вопросов об оперативных планах Израиля, очевидно, из опасений, что израильская операция не будет представлять собой реальный акт войны и что, следовательно, у Великобритании не будет убедительного повода для войны с военным вмешательством. Сделает ли Израиль официальное объявление войны? Бен-Гурион ответил, что неоднократные нарушения Египтом соглашения о перемирии сделали объявление войны излишним. Даян возразил более резко: «Не будем декларировать - просто нанесем удар!»

На следующий день Бен-Гурион записал в своем дневнике: «Я рассказал ему об открытии нефти на южном и западном Синае, и что было бы хорошо оторвать этот полуостров от Египта, потому что он не принадлежит ей, а скорее был Англичане, которые украли его у турок, когда считали, что Египет у них в кармане. Я предложил проложить трубопровод от Синая до Хайфы для переработки нефти, и Молле проявил интерес к этому предложению ».

Илан Трэн, директор Исследовательского института и архивов Бен-Гуриона, опускает план Бен-Гуриона под кодовым названием «Фантастический» из своего описания Севра, а вместо этого предлагает в качестве израильской мотивации вторжения в Египет:

«Традиционные исследования и свидетельства израильских лидеров, в частности Бен-Гуриона, заключались в том, что крупномасштабная сделка по поставкам оружия Египта в сентябре 1955 года с союзником СССР, Чехословакией, была катализатором, который подтвердил, что ожидаемый« второй раунд »войны с Египтом был неизбежен и, вероятно, в ближайшем будущем. Израиль, опасаясь, что баланс сил с арабскими государствами изменится против него, начал готовиться к конфликту, включая возможность превентивного удара. Решение Насера ​​ограничить права прохода через проливы Тирана и сохраняющиеся пограничные проблемы послужили поводом для действий ".

Текст

Английский перевод Протокола включает следующее:

Результаты переговоров, состоявшихся в Севре 22–24 октября 1956 года между представителями правительств Соединенного Королевства, Государства Израиль и Франции, таковы:

1. Вечером 29 октября 1956 года израильские войска начали крупномасштабную атаку на египетские войска с целью на следующий день выйти в зону канала.

2. Узнав об этих событиях, правительства Великобритании и Франции в течение дня 30 октября 1956 года, соответственно, одновременно обращаются к правительству Египта и правительству Израиля с двумя призывами следующего содержания:

А. Правительству Египта
а) прекратить все военные действия.
б) вывести все свои войска на десять миль от канала.
c) согласиться на временную оккупацию ключевых позиций на Канале англо-французскими войсками, чтобы гарантировать свободу прохода через Канал для судов всех стран до окончательного урегулирования.
Б. Правительству Израиля
а) прекратить все военные действия.
б) отвести все свои войска на десять миль к востоку от канала.

Кроме того, правительство Израиля будет уведомлено о том, что правительства Франции и Великобритании потребовали от правительства Египта согласиться на временную оккупацию ключевых позиций вдоль канала англо-французскими войсками. Согласовано, что если одно из правительств откажется или не даст своего согласия, в течение двенадцати часов англо-французские войска вмешаются, используя средства, необходимые для обеспечения того, чтобы их требования были приняты.

C. Представители трех правительств согласны с тем, что от правительства Израиля не потребуется выполнять условия, содержащиеся в адресованном ему призыве, в случае, если правительство Египта не примет тех, которые содержатся в обращении, адресованном ему со своей стороны.

3. В случае, если египетское правительство не согласится в установленный срок с условиями адресованного ему обращения, англо-французские силы начнут военные операции против египетских войск рано утром 31 октября. .

4. Правительство Израиля направит силы для оккупации западного берега залива Акаба и группы островов Тиран и Санафир для обеспечения свободы судоходства в заливе Акаба.

5. Израиль обязуется не нападать на Иорданию в период операций против Египта. Но в случае, если в тот же период Иордания нападет на Израиль, британское правительство обязуется не приходить на помощь Иордании.

6. Условия настоящего протокола должны оставаться в строжайшей тайне.

7. Они вступят в силу после согласия трех правительств.

(подписано)

Дэвид Бен-Гурион Патрик Дин Кристиан Пино

Британское отрицание

Хотя сообщения о предварительной договоренности просочились в течение нескольких дней, сэр Энтони Иден , то премьер - министр Великобритании позже отрицал существование такого соглашения. Когда о существовании подписанных копий секретного протокола просочилась информация, 25 октября Иден отправил Дина обратно во Францию, чтобы забрать все копии и не оставить никаких следов соглашений. Кристиан Пино на набережной Орсе отказался подчиниться, поскольку израильские дипломаты уже покинули Францию. «Для Идена существование Протокола было катастрофой - дымящимся ружьем, которое обнажило всю степень сговора между Великобританией, Францией и Израилем». Он был обеспокоен тем, что раскрытие соглашения будет угрозой для всех трех правительств.

Подлинная израильская копия Севрского протокола, как утверждается, хранится в архивах Бен-Гуриона в Сде-Бокере .

Фотокопия трех страниц Протокола на французском языке была найдена в 2002 году вдовой Кристиана Пино после его смерти, а изображения страниц были опубликованы в 2010 году.

в действии

Через четыре дня после встречи в Севре израильские войска вторглись на территорию Египта. Британцы и французы наложили вето на резолюцию Совета Безопасности ООН, одобренную американцами, в которой содержится призыв положить конец израильскому вторжению. Затем они обратились к Израилю и Египту с призывом уйти из Суэцкого канала в пределах 16 км . Когда Египет отказался, англичане и французы начали собственное вторжение, чтобы обезопасить зону канала под предлогом разделения египетских и израильских сил.

Смотрите также

Рекомендации

Библиография

  • Шлаим, Ави. «Севрский протокол 1956 года: анатомия военного заговора». Международная жизнь 73 № 3 1997, стр. 509–530. онлайн .
  • Трён, С. Илан. "Севрский протокол: британский / французский / израильский сговор против Египта, 1956 г." Израильские исследования 1.2 (1996): 122-139 онлайн .
  • Тернер, Барри. Суэц 1956: Первая нефтяная война . Ходдер (2007).

Внешние ссылки