Смена президента Дональда Трампа - Presidential transition of Donald Trump

Смена президента Дональда Трампа
Trump Transition Logo.svg
JANUS-Tête-à-Tête - Сидящий президент и избранный президент, Барак Обама и Дональд Трамп сидят на корточках рядом друг с другом в креслах в Овальном кабинете 10 ноября 2016 года. (31196987133) .jpg
Президент Исходящий Барак Обама (слева) и избранный президент Дональд Трамп (справа) встречаются в Овальном кабинете в Белом доме в рамках Президентского перехода
Формирование 8 ноября 2016 г. ( 2016-11-08 )
Растворенный 20 января 2017 г. ( 2017-01-20 )
Легальное положение 501 (с) (4)
Цель Президентский переход
Штаб-квартира 1717 Pennsylvania Avenue NW, Вашингтон, округ Колумбия , США
Председатель
Майк Пенс
Директор по назначениям
Билл Хэгерти
Действующие лица
Дональд Трамп
Веб-сайт greatagain .gov

Планирование смены президента Дональда Трампа , возглавляемое тогдашним избранным вице-президентом, бывшим губернатором штата Индиана Майком Пенсом , началось до того, как Дональд Трамп победил на президентских выборах в США 8 ноября 2016 года и стал избранным президентом . Трамп был официально избран Коллегией выборщиков 19 декабря 2016 года. Ранее переходом руководил Крис Кристи, пока он и несколько его сторонников не были заменены или понижены в должности 11 ноября. Результаты были подтверждены совместным заседанием Конгресса в январе. 6 августа 2017 года, и переходный период закончился, когда Трамп был инаугументирован в полдень 20 января 2017 года по восточному стандартному времени .

Процедуры перехода

В соответствии с Законом о переходе президента к выборам 2010 года, переходным группам кандидатов офисные помещения предоставляет Администрация общих служб (GSA). Переходные группы также имеют право на государственное финансирование персонала; расходы на переходную группу Митта Ромни в 2012 году составили 8,9 миллиона долларов, все средства были ассигнованы правительством США .

Согласно действующим федеральным законам и обычаям, кандидат от Республиканской партии получил право на получение секретных брифингов по вопросам национальной безопасности после того, как его / ее выдвижение было официально оформлено на национальном съезде партии.

Обязанности

Ключевые обязанности смены президента включают выявление и проверку кандидатов примерно на 4 000 негражданских должностей в правительстве США, чья служба находится в ведении президента; организация размещения в резиденциях для руководителей, включая Белый дом , One Observatory Circle и Кэмп-Дэвид ; поддержание связи со Стратегическим командованием США для получения золотых кодов ; и информирование старшего персонала государственной службы о приоритетах политики новой администрации.

Недавние улучшения

Закон, принятый Конгрессом США в 2016 году о внесении поправок в Закон о переходном периоде между президентом и президентом, требует от действующего президента к июню года выборов создать «переходные советы», чтобы облегчить возможную передачу власти.

Тем временем Национальная академия государственного управления (NAPA) в 2016 году запустила новую программу под названием «Transition 2016». Под руководством Эда ДеСева и Дэвида С.К. Чу программа была описана NAPA как программа, которая предоставляет управленческие и процедурные рекомендации ведущим специалистам. кандидаты в создании переходных команд.

Лента новостей

Предвыборный

В апреле 2016 года представители кампании Трампа, а также кампаний четырех других тогдашних республиканских кандидатов встретились в Нью-Йорке с представителями Партнерства в сфере государственной службы, чтобы получить двухдневный брифинг и обзор переходного процесса. По словам руководителя кампании Трампа Кори Левандовски, вскоре после этого кампания начала реализацию рекомендаций, представленных на встрече. В начале мая 2016 года, после того как Трамп стал предполагаемым кандидатом, официальные лица избирательной кампании объявили, что назовут имена членов переходной президентской команды в «ближайшие недели». 6 мая The New York Times сообщила, что Трамп попросил Джареда Кушнера начать работу по созданию переходной группы. Кори Левандовски и Пол Манафорт работали с Кушнером при выборе переходного начальника. Три дня спустя Трамп объявил, что губернатор Нью-Джерси (и бывший соперник кандидата в президенты) Крис Кристи согласился возглавить эту работу.

В пятницу, 3 июня 2016 г., Совет директоров Агентства по переходу впервые собрался в Белом доме для рассмотрения планов перехода каждого из основных исполнительных департаментов; ни кампании Трампа, ни Клинтон не послали представителей на эту первую встречу. Примерно в то же время Белый дом начал передавать электронные файлы, накопленные за предыдущие восемь лет, в Архив электронных документов Национального управления архивов и документации для сохранения.

Планирование перехода подверглось резкой критике за отставание от других недавних усилий по планированию перехода, когда было показано, что к концу июля было нанято лишь «горстка» сотрудников. В то время Крис Кристи назначил Билла Палатуччи , корпоративного поверенного из Нью-Джерси и члена республиканского национального комитета штата, в качестве главного юрисконсульта; Вскоре после этого Палатуччи начал встречаться со старшими членами переходной группы Митта Ромни 2012 года . Между тем 29 июля глава администрации Белого дома Денис МакДонаф провел телефонную конференцию с Крисом Кристи, чтобы обсудить процедуры перехода. Во время разговора Макдонаф сообщил Кристи, что Анита Брекенридж и Эндрю Мэйок будут основными «точками контакта» администрации с продвижением кампании Трампа. Пара также обсудила планируемую доступность офисных помещений по адресу 1717 Пенсильвания-авеню для переходной группы Трампа, которые Администрация общих служб должна была предоставить начиная со 2 августа 2016 года.

В первую неделю августа был официально открыт переходный офис Трампа. В том же месяце Уильям Ф. Хагерти , бывший член переходной группы Митта Ромни , был назначен директором по назначениям, в то время как Джон Рейдер, старший помощник председателя комитета сената США по международным отношениям Боба Коркера , был оставлен на должности заместителя. директор по назначениям.

В качестве примера того, «насколько процесс перехода далек от шума и злобы кампании», представители переходных команд Трампа и Клинтона начали проводить серию встреч друг с другом и с официальными лицами Белого дома, чтобы спланировать детали предстоящей кампании. переходный процесс.

К октябрю сообщалось, что переходная группа выросла до более чем 100 сотрудников, многие из которых были политическими экспертами, привлеченными на борт, чтобы компенсировать нехватку политического персонала, нанятого кампанией Трампа. Например, в октябре 2016 года Роберт Смит Уокер , бывший председатель комитета Палаты представителей по науке , был назначен советником по космической политике.

В меморандуме Эша Картера вооруженным силам Соединенных Штатов от 9 ноября сообщалось о предстоящей передаче военного командования.

Сразу после выборов

Рано утром 9 ноября 2016 года СМИ сообщили, что Трамп получит достаточно голосов в Коллегии выборщиков, чтобы победить на президентских выборах. Кандидат от Демократической партии Хиллари Клинтон уступила ему выборы позже в тот же день.

Улучшения безопасности

Перед тем, как Трамп вернулся в свою частную резиденцию в Башне Трампа , Секретная служба США инициировала «невероятные меры безопасности», в том числе закрыла 56-ю Восточную улицу для всего движения транспорта и укрепила кордон самосвалов с песком , которые были размещены вокруг здания. накануне вечером, чтобы защитить это место от тарана автомобиля, заминированного автомобилем , и разместить тактические группы Департамента полиции Нью-Йорка вокруг небоскреба. Тем временем FAA распорядилось ограничить полеты над центром Манхэттена .

Деловые интересы Трампа

На карте показано количество компаний Дональда Трампа, работающих в каждой стране:
  1-3
  4-8
  9-15
  Более 15

После своей победы на выборах Трамп начал передавать контроль над Trump Organization другим руководителям компании, включая трех своих старших детей; Дональд-младший, Иванка и Эрик Трамп в слепом доверии . Согласно заявлению Trump Organization от 11 ноября, он «находился в процессе проверки различных структур с целью немедленной передачи управления Trump Organization и ее портфелем предприятий».

На пресс-конференции 11 января 2017 года Трамп заявил, что он и его старшая дочь Иванка сложат все руководящие должности в Trump Organization ко дню инаугурации, 20 января. Ее активы будут переданы в трастовый фонд, которым управляют два его старших сына Дональд-младший. . и Эрик, вместе с действующим финансовым директором Алленом Вайссельбергом . Трамп продолжит владеть бизнесом. На пресс-конференции адвокат Трампа Шери Диллон представила содержательную презентацию о правовой структуре, которая создавалась для Trump Organization во время президентства. «Во время президентства президента Трампа никаких новых иностранных сделок заключаться не будет», - сказал Диллон, а новые внутренние сделки «будут проходить тщательную проверку», и президент Трамп не будет иметь в них никакой роли, помимо прочего.

Начало переходного процесса

Вскоре после полудня 9 ноября уходящий президент Барак Обама сделал заявление из Розового сада Белого дома, в котором объявил, что вчера вечером разговаривал с Трампом, и официально пригласил его в Белый дом на следующий день. 10 ноября для обсуждения, «чтобы обеспечить успешную передачу полномочий между нашими президентами». Президент Обама сказал, что он проинструктировал своих сотрудников «последовать примеру» администрации Джорджа Буша-младшего в 2008 году, которая, по его словам, «не могла быть более профессиональной или более любезной в обеспечении плавного перехода».

В тот же день министр обороны США Эш Картер выпустил меморандум для вооруженных сил Соединенных Штатов, информируя их о предстоящей передаче национального командования новой администрации. Также 9 ноября разведывательное сообщество США предложило Трампу и Майку Пенсу полный ежедневный отчет президента, а 15 ноября Трамп получил свою первую справку в своем офисе в Trump Tower.

Сайт перехода Трампа был запущен вечером 9 ноября 2016 года.

К полудню 9 ноября был запущен переходный веб-сайт greatagain.gov. На веб-сайте представлена ​​информация о процедурах перехода и информация для СМИ. Позже веб-сайт подвергся критике за репосты контента, первоначально созданного Партнерством для общественных услуг , однако генеральный директор Партнерства Макс Стир отказался критиковать использование и отметил, что организация работала с крупными кампаниями по планированию перехода, объяснив, что он надеется на то, что группа материалы будут «ресурсом, который используется для улучшения переходов». Контент на веб-сайте перехода был лицензирован в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution 4.0.

Трамп и Обама впервые встретились 10 ноября.

В 11:00  утра 10 ноября, президент и избранный президент провел закрытое, 90-минутную встречу в Белом доме, который сопровождался совместной доступности средств массовой информации в Овальном кабинете с пресс - пула , состоящего из журналистов Reuters , Голос Америки , Bloomberg , Associated Press , Agence France-Presse , ABC News и синдикат McClatchey. Во время встречи Трамп поблагодарил Обаму за встречу и сказал, что с нетерпением ждет возможности поговорить с ним о будущем советнике, хотя этого не произошло. По словам Трампа, Обама убедил его во время обсуждения сохранить определенные аспекты своей политики подписи Obamacare , включая запрет на страховые компании, отказывающие в новом покрытии тем, у кого уже есть условия, и право родителей оставлять своих взрослых детей на своих полисы медицинского страхования до 25 лет.

11 ноября перестановки

11 ноября Трамп позвонил главе переходного периода Крису Кристи и сказал ему, что его участие в скандале с Бриджгейтом было политическим обязательством, а его работа во главе переходного периода неудовлетворительна (позже Трамп также выразил частное недовольство тем, что Christie удерживает лоббистов на ключевых переходных постах). В конце разговора Трамп уволил Кристи с должности переходного председателя. В течение следующих двадцати четырех часов и без особого предупреждения сторонники Кристи были быстро исключены из переходной группы в ходе того, что NBC News охарактеризовало как « сталинскую чистку». Например, исполнительный директор Transition Ричард Бэггер внезапно оказался взаперти из офиса переходной группы. Билл Палатуччи , Майк Роджерс и другие также были в числе удаленных.

Сразу после перестановки Майк Пенс был возведен Трампом на должность переходного председателя. При Кристи многие члены переходной группы были зарегистрированными лоббистами, которые работали над проблемами, которые курировали агентства, которые им были поручены укомплектовать кадрами, или затронутые политикой, которую они разрабатывали. Однако к 16 ноября Пенс ввел новые ограничения, которые « Политико» охарактеризовал как «в некотором смысле гораздо более жесткие, чем новаторский запрет лоббистов президента Барака Обамы». В соответствии с новыми правилами, хотя новые должностные лица администрации, которые в настоящее время являются зарегистрированными лоббистами, будут допущены, они должны будут подписать документы, лишающие их возможности перерегистрироваться в качестве лоббистов в течение пяти лет после ухода из правительства. Вдобавок Пенс приказал удалить всех лоббистов из переходной группы, а через два дня «Политико» сообщила, что штатные сотрудники, которые были зарегистрированными лоббистами, начали уходить в отставку.

Срок пребывания Пенса

15 ноября Трамп запросил разрешение службы безопасности для зятя Джареда Кушнера (члена переходной группы), которое позволило бы ему присутствовать на ежедневном брифинге президента в полном объеме - запрос, который эксперты назвали «беспрецедентным». По состоянию на 15 ноября все брифинги переходной группы правительства были приостановлены в ожидании необходимости подписания новым председателем Майком Пенсом соглашения с администрацией Обамы.

16 ноября Трамп встретился с сенатором от Алабамы Джеффом Сешнсом , которого обсуждали как возможного претендента на несколько постов в кабинете министров. Трамп также встретился с мэром Нью-Йорка Биллом де Блазио .

17 ноября Трамп встретился с бывшим госсекретарем Генри Киссинджером , чтобы обсудить вопросы, касающиеся иностранных дел. Позже в тот же день Трамп встретился с премьер-министром Японии Синдзо Абэ во время неофициального визита в Башню Трампа. После встречи, на которой присутствовали Майкл Т. Флинн и Иванка Трамп , Абэ сказал, что «очень доверяет» Трампу, и охарактеризовал их обсуждение как «очень откровенное».

Однако прошлые и нынешние чиновники Госдепартамента были встревожены присутствием Иванки. Мойра Уилан, бывший сотрудник президентской кампании 2004 года Джона Керри, которая покинула департамент в июле после работы в качестве заместителя помощника секретаря по цифровой стратегии в Государственном департаменте США , заявила, что «любой, кто присутствует на таком разговоре между главами двух государств, должен: как минимум, иметь допуск к системе безопасности, а также быть экспертом по японским делам ... встреча двух глав государств [sic] никогда не бывает неформальным явлением. Даже случайное упоминание, кивок согласия или утверждение, оставленное без ответа, может толковаться по-разному ".

6 декабря Майкл Г. Флинн, сын Майкла Т. Флинна , был вынужден покинуть переходную команду. Официальный представитель Джейсон Миллер не назвал причину увольнения Флинна; однако The New York Times сообщила, что другие официальные лица подтвердили, что это связано с его твитом относительно теории заговора Пиццагейт .

14 декабря Трамп встретился с генеральными директорами и представителями технологических компаний Кремниевой долины в Башне Трампа.

Переходная команда

Вверху: директор агентства Action, Рон Николь.  Внизу: Защита, Кейт Келлог.  Национальная безопасность, Майк Роджерс.  Экономика, Билл Уолтон.  Внутренний, Кен Блэквелл.  Бюджет, Эд Миз.
Диаграмма, показывающая руководителей групп по назначению агентств в связи с переходом Трампа.

Лидерство

Команду по переходу Трампа возглавил избранный вице-президент Майк Пенс. Первоначально в нем было шесть заместителей председателя, а 29 ноября 2016 года он был расширен до тринадцати заместителей председателя: Бен Карсон , Крис Кристи (ранее возглавлявший переходный период с мая 2016 года до дня выборов), Майкл Флинн (новый советник по национальной безопасности), Ньют Гингрич , Руди Джулиани , Джефф Сешнс (новый генеральный прокурор), с добавлением К. Т. МакФарланда (новый заместитель советника по национальной безопасности), губернатора Мэри Фаллин , сенатора Тим Скотт , представителя Марши Блэкберн (ранее входившей в исполнительный комитет), представителя Кэти Макморрис Роджерс , представитель Том Рид и уходящий представитель Синтия Ламмис .

В переходной группе также был Исполнительный комитет, в который входили:

Дополнительные члены исполкома добавили 29 ноября 2016 г .:

Структура и штат

Организационная схема переходной группы была обнародована New York Times . Работа была разделена на две части: «действия агентства» под руководством Рона Николя и «реализация политики» под руководством Адо Мачида. Сторона агентства, которая курировала назначения, была разделена на шесть арен:

У политической стороны было три старших лидера, включая Адо Мачиду в качестве директора по реализации политики, Эндрю Бремберга в качестве руководителя судебного процесса и Карлоса Диаса Росилло в качестве советника исполнительной власти. Бремберг является старшим советником и руководителем аппарата здравоохранения и социальных служб США при администрации Джорджа Буша и советником лидера сенатского большинства Митча МакКоннелла и кандидата в президенты губернатора штата Висконсин. Скотт Уокер ; Ранее сообщалось, что он работал на переходном этапе советником по вопросам здоровья.

Генерал в отставке Кейт Келлогг возглавил оборонное подразделение переходного периода.

Группа реализации политики включала следующие области политики:

  • Оборона и национальная безопасность , возглавляет генерал-майор Берт Мизусава .
  • Иммиграционная реформа и возведение стены под руководством Даниэль Катрона, советника сенатора Джеффа Сешнса.
  • Энергетическая независимость , возглавляемая Майклом Катандзаро, лоббистом в области энергетики, клиентами которого являются компании American Fuel and Petrochemical Manufacturers , Hess , Devon Energy и Encana Oil and Gas.
  • Налоговая реформа , проводимая Джимом Картером, лоббистом компании Emerson .
  • Регуляторная реформа , возглавляемая Робом Гордоном, который является директором по персоналу / старшим советником по политике в подкомитете по надзору и расследованиям Комитета по природным ресурсам Палаты представителей.
  • Торговая реформа , проводимая Рольфом Лундбергом, лоббистом и бывшим сотрудником Торговой палаты.
  • Образование под руководством Джерарда Робинсона из Американского института предпринимательства .
  • Транспорт и инфраструктура во главе с Мартином Уитмером, лоббистом компании Whitmer & Worrall, клиентами которой являются Американская ассоциация железных дорог, Национальная ассоциация асфальтовых покрытий и Совет по коммунальным технологиям.
  • Реформа финансовых услуг под руководством Брайана Джонсона, главного советника по финансовым учреждениям Комитета по финансовым услугам Палаты представителей.
  • Реформа здравоохранения , проводимая Паулой Стэннард, бывшим заместителем генерального юрисконсульта и исполняющим обязанности главного юрисконсульта HHS, а в настоящее время - юристом в Alston & Bird .
  • Реформа администрации ветеранов , возглавляемая Биллом Чатфилдом
  • Защита конституционных прав американцев , возглавляемая Кеном Клюковски, старшим советником и директором по стратегическим вопросам Первого института свободы .

Другие люди, которые, как сообщалось, работали в переходной группе, включали:

Лица, подающие заявку на политические назначения через веб-сайт greatagain.gov, получили это электронное письмо с подтверждением.
Представители обеих администраций встречаются в Белом доме 13 января 2017 года.

Советники по внешней политике администрации Обамы жаловались на то, что «представители Трампа ... были сосредоточены на вопросах процесса и того, как функционирует офис, а не на вопросах существа, связанных с объяснением текущих угроз национальной безопасности и состоянием мира по новому. администрация унаследует.

Должностные лица кабинета министров

Все позиции, за исключением начальника штаба и вице - президент , требуют совета и согласия в сенате Соединенных Штатов до вступления в должность.

30 ноября журнал «Политико» , который рассматривал выбранных Трампом кандидатов в администрацию как более консервативных по сравнению с предыдущими президентскими администрациями, охарактеризовал Трампа как «на пути к созданию консервативной команды мечты, которая вызывает одобрение республиканцев и отчаяние либералов». С другой стороны, The Wall Street Journal заявила, что «почти невозможно выявить явные идеологические наклонности в кандидатуре нового президента».

The Washington Post отметила, что кабинет Трампа будет «самой богатой администрацией в современной американской истории». The Post также отметила, что, хотя некоторые из назначений Трампа состояли из «его самых стойких и самых противоречивых союзников», таких как Бэннон, Флинн и Сешнс, другие назначения были обращены к республиканскому истеблишменту и имели «отпечаток Майка Пенса».

Оценка перехода

Переход Трампа был оценен некоторыми как проблемный переходный период, многие называли его «хаотическим». Хаотичный характер перехода во многом объясняется принятием решений Трампом, включая увольнение Криса Кристи и отказ от предвыборного планирования, которое Кристи предпринял для перехода, что означало, что переход должен был начинать планирование с нуля.

В 2020 году Том Уилер написал для Института Брукингса, что «переход президентских полномочий Трампа в 2016–2017 годах доказал, что задержка перехода является отказом в переходе», утверждая, что задержка перехода Трампа с размещением команд перехода в федеральные агентства в конечном итоге нанесла ущерб Трампу. администрация.

Смотрите также

Примечания

использованная литература

внешние ссылки

Предшественник
Барака Обамы
Смена президента США
2016–2017 гг.
Преемник
Джо Байден