Смена президента Барака Обамы - Presidential transition of Barack Obama

Смена президента Барака Обамы
	Президент Исходящий Джордж Буш (слева) и избранный президент США Барак Обама (справа) встречаются в Овальном кабинете в Белом доме в рамках президентского перехода
Формирование	4 ноября 2008 г.
Растворенный	20 января 2009 г.
Тип	Квазигосударственный - частный
Цель	Президентский переход
Штаб-квартира	Вашингтон, округ Колумбия и Чикаго
Исполнительный директор	Крис Лу
Бюджет	12 миллионов долларов
Сотрудники	450
Веб-сайт	http://change.gov/

По традиции президент Буш оставил письмо (показано здесь на столе Resolute ) Обаме в Овальном кабинете .

В переходный период Обама выступал с трибуны с надписью « Офис избранного президента ».

Смена президента Барака Обамы началась, когда Барак Обама победил на президентских выборах в США 4 ноября 2008 года и стал избранным президентом . Обама был официально избран выборщиков на 15 декабря 2008 г. Результаты были аттестованы на совместном заседании Конгресса по 8 января 2009 года, а переход закончился , когда Обама был открыт в полдень EST по 20 января 2009 года .

Эксперты приветствовали переходный период, а многие аналитики назвали его «золотым стандартом» для смены президента США .

Организация перехода

Живущие президенты Джордж Буш , Джордж Буш-старший , Билл Клинтон , Джимми Картер и избранный президент Барак Обама в Овальном кабинете Белого дома, 7 января 2009 г.

Переходная организация Обамы получила название Переходного проекта Обамы-Байдена. Команда переходного периода была созвана в разгар кампании , задолго до того, как станет известен ее результат, чтобы начать подготовку к потенциальной администрации. Он был Сопредседателями Джона Подеста , который был Билл Клинтон «s четвертый и последний Белый дом начальника штаба и президента / главного исполнительного директора из Центра американского прогресса , Валери Джарретт , который является одним из старейших обслуживающих советников Обамы, и Пит Роуз , бывший руководитель аппарата Сената Тома Дэшла , сменившего Рама Эмануэля на посту главы аппарата Обамы.

5 ноября Управление общих служб объявило, что Обама был «очевидным победителем», что дало ему право на получение финансирования переходного периода и другие государственные услуги, и предоставило ему доступ к своему переходному штабу президента в 2008 году в Вашингтоне, округ Колумбия. Подеста оценил, что переход будет работают около 450 человек и имеют бюджет около 12 миллионов долларов: 5,2 миллиона долларов будут выплачены федеральным правительством, а остальные 6,8 миллиона долларов будут профинансированы из частных источников, при этом каждый взнос ограничен 5 000 долларов. Проект перехода не будет принимать деньги от комитетов политических действий или федеральных лоббистов.

Переходная команда

5 ноября Обама объявил о своей полной переходной команде, которая была организована как некоммерческая организация, освобожденная от налогов в соответствии с федеральным налоговым кодексом США 501 (c) (4) . В консультативный совет входили Кэрол Браунер , Уильям М. Дейли , Кристофер Эдли , Майкл Фроман , Джулиус Геначовски , Дональд Гипс , Джанет Наполитано , Федерико Пенья , Сьюзан Райс , Сонал Шах , Марк Гитенштейн и Тед Кауфман .

В состав старшего персонала переходной группы входили:

Крис Лу - исполнительный директор
Дэн Пфайффер - директор по коммуникациям
Стефани Каттер - главный пресс-секретарь
Роберт Гиббс - пресс-секретарь
Кассандра Баттс - главный юрисконсульт
Джим Мессина - директор по персоналу
Патрик Гаспар - заместитель директора по персоналу
Кристин А. Варни - советник по кадрам
Мелоди Барнс - содиректор агентства Review
Лиза Браун - содиректор агентства Review
Фил Шилиро - Директор по связям с Конгрессом
Майкл Страутманис - Директор по связям с общественностью и межправительственным связям
Кэти Кейл - содиректор по операциям
Брэд Кили - содиректор по операциям

Джошуа Готбаум и Майкл Уоррен возглавили переходную группу Министерства финансов . Кроме того, Томас Донилон и Венди Шерман наблюдали за переходом Госдепартамента . Сет Харрис курировал переход во всех агентствах по трудоустройству, образованию и транспорту: Эдвард Б. Монтгомери возглавлял группу по анализу агентства Министерства труда , Мортимер Дауни возглавлял группу по анализу агентства Министерства транспорта , а Джудит Шерман возглавляла группу по анализу агентства Департамента образования . Наконец, Джон П. Уайт и Мишель Флурной возглавили переход министерства обороны .

Деятельность в качестве избранного президента

Администрация Буша

Избранный президент Обама гуляет с президентом Бушем во время их встречи 10 ноября

Письмо администрации общего обслуживания избранному президенту Бараку Обаме

Лаура Буш встречается с Мишель Обамой .

В середине октября, Джордж Буш администрация созвал совет 14 членов для координации с и проинформировать команду перехода победившей кампании. The New York Times сообщила, что глава администрации Белого дома Джошуа Болтен планировал нанять своего предшественника Эндрю Карда для наблюдения за этой деятельностью. 6 ноября Обама получил свой первый секретный брифинг разведки от директора национальной разведки Джона Майкла МакКоннелла и директора Центрального разведывательного управления Майкла Хайдена .

Президент Буш пригласил Обаму и его команду принять участие в саммите Большой двадцатки в Вашингтоне в 2008 году, который проходил с 15 по 20 ноября, чтобы познакомить его с более чем 20 мировыми лидерами, посетившими это мероприятие. Тем не менее, Обама не пришел, и его переход команды вместо этого послал бывший республиканский конгрессмен Джим Лич и бывший госсекретарь Мадлен Олбрайт , чтобы встретиться с главами государств. Ожидалось, что Обама выступит на саммите Организации Объединенных Наций по вопросам глобального потепления в Польше в декабре или позволит такому представителю, как Эл Гор, изложить свою политику.

10 ноября Обама посетил Белый дом и встретился с президентом Бушем, чтобы обсудить вопросы перехода, в то время как первая леди Лора Буш взяла свою жену Мишель на экскурсию по особняку. NBC News сообщил , что Обама выдвинул свою экономическую программу с Бушем, прося его , чтобы попытаться передать пакет стимулов в хромой утке сессии Конгресса до инаугурации. Он также призвал Буша ускорить выделение 25 миллиардов долларов на спасение автомобильной промышленности и выразил обеспокоенность по поводу того, что новые американцы потеряют свои дома из-за того, что ставки по ипотечным кредитам снова возрастут.

Сообщается, что администрация Буша изо всех сил старалась сделать переход как можно более плавным для новой администрации, заслужив похвалы как сотрудников Обамы, так и сторонних экспертов. Согласно почти всем отчетам, администрация Буша упростила процесс получения новыми должностными лицами допуска и запланировала тренировочные занятия для прибывающей группы национальной безопасности , чтобы убедиться, что они будут готовы к возможному кризису в первый же день пребывания у власти. Частично это расширенное сотрудничество требуется в соответствии с законами, принятыми по указанию Комиссии по терактам 11 сентября , в то время как частично объясняется трудностями, с которыми администрация Буша столкнулась с переходным периодом, который длился всего пять недель и, как считалось, имел пагубные последствия. влияние на способность Буша управлять. «Я не уверен, что когда-либо видел, чтобы уходящая администрация так усердно говорила правильные вещи», - сказал Стивен Хесс из Института Брукингса . «Это действительно очень запоминается».

Во время переходного периода у Буша было много важных дел, даже когда он был хромым президентом. Там был продолжающийся финансовый кризис , и это был первый президентский переход , так как президентский переход Ричарда Никсона произойти в то время как Соединенные Штаты в войну.

Отставка из офиса Сената

На момент своего избрания избранный президент Обама и избранный вице-президент Джозеф Байден были действующими сенаторами США от Иллинойса и Делавэра соответственно. В соответствии с разделом 6 статьи I Конституции США оба должны были сложить с себя соответствующие места в Сенате не позднее 20 января 2009 года, чтобы стать президентом и вице-президентом.

Переход сената Обамы

Обама ушел из Сената с 16 ноября 2008 года. Первоначально предполагалось, что его замену назначит губернатор Иллинойса Род Благоевич . Поскольку срок для этого места истек в январе 2011 года, он будет участвовать в своих обычных выборах в 2010 году, без каких-либо дополнительных выборов . Ожидалось, что Благоевич назовет непосредственного преемника Обамы в Сенате к 3 января 2009 года. Однако 9 декабря 2008 года статус преемника Обамы в Сенате был поставлен под сомнение после того, как Благоевич был арестован по федеральным обвинениям в коррупции , которые включали якобы попытку продать назначение. Несмотря на то, что он был помещен под стражу и освобожден под залог в размере 4500 долларов, до тех пор, пока он оставался губернатором, Благоевич продолжал иметь единоличное право производить назначение. Несколько демократов, в том числе сенатор Дик Дурбин , попросили Генеральную ассамблею Иллинойса вместо этого назначить внеочередные выборы.

Выступая через суррогатную мать, Обама призвал к отставке Благоевича 10 декабря. Если бы Благоевич ушел в отставку или был отстранен от должности до назначения, обязанность выпала бы на лейтенанта Иллинойса Пэт Куинн , который сменил бы Благоевича на посту губернатора. Однако президент Сената Иллинойса Эмиль Джонс сказал, что он снова созовет Сенат на сессию, чтобы написать закон, который приведет к тому, что замена Обамы будет определена на внеочередных выборах.

Однако, после того , как законодательный орган штата не принять закон , обязующий внеочередные выборы на сиденье, 30 декабря, Благоевич объявил , что он назначил Роланд Burris , бывший Иллинойс генпрокурор , Иллинойс контролер , и Министерство финансов США чиновник, к сиденью , сославшись на свой конституционный долг в отсутствие закона, требующего внеочередных выборов. Благоевич, Беррис и представитель Бобби Раш призвали общественность учитывать квалификацию Берриса как государственного служащего, а не скандалы, в которые был замешан Благоевич.

Однако демократы в Сенате опубликовали заявление, в котором они подтвердили, что откажутся усадить кого-либо, назначенного на это место Благоевичем, поскольку этот человек будет неэффективным представителем Иллинойса из-за «вопросов неприличия».

Некоторые члены Черной фракции Конгресса , в том числе Раш, выразили поддержку предложению Берриса, который будет единственным афроамериканцем в Сенате; Раш сравнил отказ Сената от Берриса с линчеванием . Однако избранный президент Обама выступил с заявлением, в котором осудил это назначение и снова призвал Благоевича уйти в отставку. Кроме того, Иллинойс госсекретарь , Джесси Уайт , подтвердил , что он не будет сертифицировать любое назначение , сделанное Блэгоджевич, хотя в то время не было ясно , может ли это предотвратить Burris от вступления в должность. Более того, Сенат, возможно, не смог бы отказать Беррису в кресло, поскольку он отвечал всем конституционным требованиям, предъявляемым к должности, и не участвовал в коррупционном скандале с Благоевичем (согласно решению Верховного суда США « Пауэлл против Маккормака» ).

9 января 2009 г. Верховный суд Иллинойса постановил в деле Беррис против Уайта, что для назначения действительной требовалась подпись губернатора, а не государственного секретаря штата Иллинойс, и что штат Иллинойс не является действительным. требуется использовать рекомендованную Сенатом форму сертификации, так как она «рекомендуется» только в соответствии с Постоянными правилами Сената США. Суд также отметил, что «не было дано никаких объяснений относительно того, каким образом какое-либо постановление Сената, будь то формальное или просто традиция, могло заменить полномочия по заполнению вакансий, предоставленных штатам в соответствии с федеральной конституцией». После постановления Уайт предоставил Беррису заверенную копию регистрации о назначении, и Беррис передал эту копию, на которой стоит государственная печать, секретарю Сената . Его полномочия были признаны действительными, и 15 января 2009 года Беррис окончательно принял присягу уходящим президентом Сената Диком Чейни .

Байден сенат переход

Байден указал, что останется в Сенате до тех пор, пока не будет приведен к присяге в качестве вице-президента 20 января 2009 года. Хотя он был приведен к присяге на седьмой срок в Сенате в начале января 2009 года, он ушел в отставку с этого места 15 января 2009 года. прослужив в теле чуть более 36 лет. Он был сенатором Делавэра дольше всех.

24 ноября 2008 года губернатор Делавэра Рут Энн Миннер объявила, что Тед Кауфман будет назначенной заменой Байдена. Кауфман был приведен к присяге 16 января 2009 года. В ноябре 2010 года были проведены внеочередные выборы , на которых был избран кандидат от Демократической партии Крис Кунс .

Во время своего сокращенного последнего срока в Сенате Байден совершил дипломатическую поездку по установлению фактов в Ирак , Афганистан и Пакистан, став первым избранным вице-президентом, который предпринял такую миссию перед вступлением в должность.

Сайт Change.gov

5 ноября 2008 г. команда по переходу запустила change.gov , официальный веб-сайт перехода.

На сайте есть блог и страница вакансий. В нем также был раздел, который позволял посетителям делиться историями или своим видением страны. Посетители могли комментировать важные для них вопросы с помощью Информационной книги для граждан . Лица, подающие заявку на работу в администрации Обамы через этот сайт, должны были пройти интенсивную проверку на наличие у потребителей и наличие судимости, проводимую корпорацией ChoicePoint . Веб-сайт использовал лицензию Creative Commons .

В рамках своих усилий по обеспечению прозрачности 5 декабря переходная группа объявила, что «все программные документы с официальных встреч с внешними организациями будут общедоступны для просмотра и обсуждения на Change.gov». После инаугурации многие функции change.gov были переданы обновленному веб-сайту Белого дома.

Назначения администрации

Тридцать один человек из переходной группы ранее работал в администрации Клинтона , в том числе Подеста, глава администрации Рам Эмануэль и глава администрации Байдена Рон Клейн .

Анонсы

В качестве избранного президента Обама проводил почти ежедневные пресс-конференции, чтобы объявить общественности своих кандидатов в администрацию. Он представил номинантов и время от времени отвечал на вопросы прессы по таким вопросам, как экономические трудности и война в Афганистане.

Назначения Лоуренса Саммерса и Тимоти Ф. Гайтнера на ключевые экономические должности подверглись критике на том основании, что они принимали активное участие в создании многих условий, которые привели к финансовому кризису 2007–2008 годов , поэтому «неудача вознаграждается». Саммерс был ведущим защитником производных дерегулирования, вместе с Алан Гринспен и Роберт Рубин , и во время его перехода к министру финансов, акт , который держал коммерческие банки из Уолл - стрит , то закон Гласса-Стиголла , был отменен. Вместо этого Гайтнера критиковали за неуплату подоходного налога в размере 34000 долларов.

Назначение Эрика Холдера на пост генерального прокурора вызвало обеспокоенность из-за его роли в помиловании в последний момент Билла Клинтона беглого финансиста Марка Рича .

Во время своей первой пресс-конференции в качестве избранного президента 7 ноября Обама отметил, что бывшая первая леди Нэнси Рейган проводит сеансы в Белом доме, что привлекло всеобщее внимание. Названный своей «первой оплошностью», Обама позже в тот же вечер позвонил г-же Рейган, чтобы извиниться за то, что его пресс-секретарь назвал «небрежным и небрежным замечанием».

Начальник штаба : представитель Рам Эмануэль из штата Иллинойс был выбран избранным президентом Обамой 6 ноября, через два дня после выборов.
Заместители главы администрации : Джим Мессина , нынешний директор по кадрам переходной группы Обамы и бывший глава администрации сенатора Макса Бокуса ; и Мона Сатфен , бывшая кадровая дипломатическая служба, работавшая в Совете национальной безопасности президента Клинтона .
Старшие советники президента : стратег кампании Дэвид Аксельрод и Пит Роуз , который занимал пост главы администрации Сената Обамы.
Старший советник и помощник президента по межбюджетным связям и связям с общественностью: Валери Джарретт , юрист, который работал комиссаром по планированию в Чикаго, а затем был председателем Чикагского транзитного управления . В 1995 году Джарретт оставил государственную службу и присоединился к Habitat Corporation, чикагской компании по управлению недвижимостью.
Помощник президента по законодательным вопросам: Фил Шилиро .
Советник Белого дома : Грег Крейг .
Секретарь кабинета : Крис Лу , бывший директор по законодательным вопросам в сенатском офисе Обамы.
Секретарь штата : Лиза Браун , исполнительный директор Американского общества конституции .
Пресс-секретарь : Роберт Гиббс , объявлено 22 ноября.
Директор по коммуникациям : Эллен Моран .
Заместитель директора по коммуникациям: Дэн Пфайффер .
Председатель Совета Белого дома по качеству окружающей среды : Нэнси Сатли , известный член ЛГБТ- сообщества и заместитель мэра Лос-Анджелеса.
Заместитель директора Управления по реформе здравоохранения Белого дома : Жанна Ламбрю .
Фотограф Белого дома: Пит Соуза .

Кабинет и высшие советники

Был один выход, губернатор Нью-Мексико Билл Ричардсон , которого Обама назначил министром торговли . В то время администрация Ричардсона была предметом федерального расследования коррупции; заявив, что его администрация не несет ответственности ни за какие нарушения, он отказался от участия, чтобы длительный процесс подтверждения не помешал работе Министерства торговли США . Позицию занял Гэри Локк .

Обама назначил Тима Кейна новым председателем Национального комитета Демократической партии , заменив Говарда Дина, который в прошлом конфликтовал с Обамой и его советниками. Кейн одновременно занимал пост губернатора Вирджинии до истечения срока его полномочий в январе 2010 года.

Обама назначил Аниша Чопру на новую должность директора по технологиям США , Вивека Кундру - на должность директора по информационным технологиям, а Джеффри Зиентса - на должность директора по эффективности и заместителя директора по управлению Управления управления и бюджета.

Первоначальная реакция на выбор Обамой Леона Панетты в качестве директора ЦРУ была неоднозначной: некоторые специалисты по разведке выразили обеспокоенность по поводу того, что Панетте не хватает конкретного разведывательного опыта, а другие, такие как бывший конгрессмен и сопредседатель Иракской исследовательской группы Ли Х. Гамильтон, высоко оценили этот выбор.

Внутренняя политика

Кэтлин Себелиус,
министр здравоохранения и социальных служб
(объявлено 28 февраля 2009 г.)
Шон Донован,
министр жилищного строительства и городского развития
(объявлено 13 декабря 2008 г.)
Эрик Шинсеки,
секретарь по делам ветеранов
(объявлено 7 декабря 2008 г.)
Арне Дункан,
министр образования
(объявлено 16 декабря 2008 г.)
Том Вилсак,
министр сельского хозяйства
(объявлено 17 декабря 2008 г.)
Рэй Лахуд,
министр транспорта
(объявлено 19 декабря 2008 г.)
Хильда Солис
Министр труда
(объявлено 19 декабря 2008 г.)
Мелоди Барнс,
директор Совета по внутренней политике
(объявлено 24 ноября 2008 г.)
Гил Керликовске
Директор, Национальная политика контроля над наркотиками
(объявлено 10 февраля 2009 г.)

Экономическая политика

Тимоти Гайтнер,
министр финансов
(объявлено 24 ноября 2008 г.)
Гэри Локк,
министр торговли
(объявлено 25 февраля 2009 г.)
Кристина Ромер,
председатель Совета экономических консультантов
(объявлено 24 ноября 2008 г.)
Лоуренс Саммерс,
помощник президента по экономической политике,
директор Национального экономического совета
(объявлено 24 ноября 2008 г.)
Пол Волкер
Председатель Консультативного совета по восстановлению экономики
(объявлено 26 ноября 2008 г.)
Питер Р. Орзаг
Директор Управления управления и бюджета
(объявлено 25 ноября 2008 г.)
Рон Кирк,
торговый представитель США
(объявлено 19 декабря 2008 г.)

Окружающая среда и энергия

Стивен Чу,
министр энергетики
(объявлено 15 декабря 2008 г.)
Кен Салазар,
министр внутренних дел
(объявлено 17 декабря) (назначение было исправлено Saxbe )
Лиза П. Джексон,
администратор Агентства по охране окружающей среды
(объявлено 15 декабря 2008 г.)
Нэнси Сатли,
председатель Совета по качеству окружающей среды
(объявлено 15 декабря 2008 г.)
Кэрол Браунер,
помощник президента по вопросам энергетики и изменения климата
(объявлено 15 декабря 2008 г.)

Внешние дела и национальная безопасность

Госсекретарь Хиллари Клинтон
(объявлено 1 декабря) (назначение было дано исправлением Саксбе )
Роберт Гейтс
министр обороны
(продолжение назначения предыдущей администрацией, объявленное 1 декабря)
Генеральный прокурор Эрика Холдера
(объявлено 1 декабря 2008 г.)
Джанет Наполитано,
министр внутренней безопасности
(объявлено 1 декабря)
Джеймс Л. Джонс
Помощник президента по вопросам национальной безопасности
(объявлено 1 декабря)
Деннис Блэр,
директор национальной разведки
(объявлено в январе 2009 г.)
Леон Панетта,
директор Центрального разведывательного управления
(объявлено в январе 2009 г.)
Сьюзан Райс,
посол США в ООН
(объявлено 1 декабря)

Стол

Новая повестка дня

В разработке президентской повестки дня Обамы были выделены вопросы внутренней и внешней политики. В большинстве случаев эта повестка дня включала устранение уже существующих кризисов. Его основные стратегические решения касались того, как быстро провести законопроекты через Конгресс. Некоторые из его советников предлагали действовать быстро, как Франклин Д. Рузвельт в 1933 году, полагая, что более умеренный подход приведет к потере драгоценного времени в начале его президентства , когда его политический капитал будет наиболее сильным. Другие предлагали действовать медленнее, как это сделал Билл Клинтон перед попыткой ввести в действие национальную программу здравоохранения , основываясь на представлении о том, что быстрые изменения могут быстро разрушить любой двухпартийный консенсус . В любом случае ожидалось, что он издаст серию указов в течение нескольких дней после инаугурации, включая отмену указов времен Буша, ограничивающих финансирование услуг по планированию семьи (включая аборты ) и исследований стволовых клеток . Также существует вероятность того, что будет создан новый консультативный пост на уровне кабинета министров, который будет курировать Министерство энергетики , Министерство внутренних дел и Агентство по охране окружающей среды .

По словам Подесты, переходная группа планировала провести исчерпывающий анализ исполнительных распоряжений Буша, чтобы найти быстрые изменения, которые можно было бы осуществить в первый же день пребывания у власти. Подеста также говорит, что можно сделать очень многое, не дожидаясь действий Конгресса, и что Обама хотел действовать быстро после прихода к власти, чтобы восстановить «ощущение того, что страна работает во имя общего блага».

Экономическая повестка

Разрабатываемая экономическая повестка дня первоначально была сосредоточена на краткосрочных мерах, направленных на сдерживание масштабных экономических потерь, чтобы затем можно было сформулировать более долгосрочную экономическую повестку дня. Впоследствии этот подход был изменен на более долгосрочный план стимулирования экономики с целью создания 2,5 миллиона рабочих мест в течение двухлетнего периода. При стоимости от 700 до 800 миллиардов долларов план стимулирования будет стоить более четверти миллиона долларов на каждое созданное рабочее место (разделите 750 миллиардов на 2 500 000, получив 300 000 долларов). В интервью, которое транслировалось по общенациональному телевидению 7 декабря, он признал, что его повестка дня изменилась за последний месяц и что пакет краткосрочных стимулов снова стал его первым приоритетом. Он хотел сделать упор на инфраструктурные проекты, готовые к работе с лопатой, чтобы быстро создать новые рабочие места. Барак Обама сказал, что надеется подписать пакет стимулов вскоре после вступления в должность 20 января.

Самой непосредственной заботой Обамы было предложение по стимулированию экономики, которое отстаивали некоторые демократы в Конгрессе . Как и предыдущие пакеты стимулов, это предложение было ориентировано на спрос ( кейнсианское ) по своей природе. Скорее всего, он будет состоять из увеличения финансирования пособий по безработице , программы продовольственных талонов и инфраструктурных проектов, а не из налоговых льгот . Фактически, Обама утверждал, что планирует «крупнейшую инфраструктурную программу в области дорог, мостов и другой традиционной инфраструктуры со времен строительства системы автомагистралей между штатами в 1950-х годах». Однако он также подчеркнул свои планы по «озеленению» федерального правительства путем обновления систем отопления и освещения в федеральных зданиях, а также значительные инвестиции в технологические инициативы, такие как обязательная электронная медицинская документация , усовершенствованные компьютеры в школах и всеобщая доступность широкополосного Интернета. доступ .

Также рассматривалось дополнительное финансирование Medicaid . Аналогичный законопроект о стимулах был принят Палатой представителей 26 сентября 2008 г., но так и не одобрен Сенатом . Обама пообещал продвинуть законопроект о стимулировании роста в начале своего президентства, если он не будет принят до его инаугурации 20 января 2009 года. Кроме того, Обама рассмотрел запрос автомобильной промышленности США о вливании денежных средств в размере 50 миллиардов долларов в дополнение к 25 миллиардам долларов. это уже было одобрено, но с акцентом на то, что его поддержка "обусловлена внесением ими существенных изменений".

Обама также планировал продвигать программу по выделению 150 миллиардов долларов в течение 10 лет на разработку новых возобновляемых источников энергии . Эти деньги также будут использоваться для поощрения энергосбережения и помощи автомобильной промышленности в разработке экономичных автомобилей. Однако Мать Джонс сообщила, что налог на непредвиденную прибыль нефтяных компаний, который он часто цитировал во время кампании, был снят с повестки дня в начале переходного периода.

По данным сайта при переходе, Обама также надеется возродить добровольчества путем расширения Americorps и Корпус мира , а также создание нового Перемены корпуса. Сообщается, что в число других волонтеров входят Корпус здоровья, Корпус чистой энергии и Корпус ветеранов. Учащимся средних и старших классов предлагается выполнять 50 часов общественных работ в год. Студенты колледжа будут иметь право на получение налоговых льгот на оплату обучения в размере 4000 долларов в обмен на общественные работы. Были спроектированы улучшенные программы волонтерства, нацеленные на пожилых людей , а также расширенные программы Youth Build и Head Start .

Повестка дня в сфере здравоохранения

5 декабря Том Дэшл, которому было поручено возглавить усилия Обамы по реформе здравоохранения , объявил о месячной кампании по привлечению внимания общественности к форме этой реформы. Людей поощряли проводить собрания сообщества для обсуждения проблемы и публиковать свои мысли на сайте www.change.gov, где уже было опубликовано более 10 000 комментариев. Хотя лидеры демократов встречались наедине в течение нескольких месяцев, чтобы подготовить законодательный пакет для обнародования в январе, Дэшл очень старался не допустить появления того факта, что переходный период работает за закрытыми дверями, чтобы создать обширную повестку дня для изменений.

Этот метод, разработанный низовыми организациями, такими как MoveOn.org , был разработан, чтобы укрепить представление о том, что Обама намеревался агрессивно проводить свою программу реформы здравоохранения, несмотря на ухудшение экономики. «Избранный президент Обама сделал реформу здравоохранения одним из своих главных приоритетов, и я здесь, чтобы сказать вам, что его приверженность изменению системы здравоохранения остается сильной и целенаправленной», - сказал Дэшл.

Во время пресс-конференции 11 декабря 2008 года Обама связал реформу здравоохранения с предстоящим пакетом экономических стимулов, отметив, что «это не то, что мы можем откладывать, потому что мы находимся в чрезвычайной ситуации ». «Это часть чрезвычайной ситуации». Он ожидал, что закон о стимулах будет включать в себя увеличение расходов на Medicaid на 40 миллиардов долларов в течение двух лет, а также огромные инвестиции в технологии управления медицинской информацией . Также рассматривался вопрос о финансировании переподготовки медицинских работников, расширении Государственной программы медицинского страхования детей (SCHIP) и расширении положений COBRA , которые позволяют безработным приобретать медицинскую страховку по плану своего предыдущего работодателя .

Повестка дня внешней политики

Один из основных вопросов внешней политики, которым Обама занимался во время президентской кампании, касался его обещания вывести большую часть американских войск из войны в Ираке в течение шестнадцати месяцев после его инаугурации. Другой вопрос касался трех областей внешней политики , что президент Буш был фокусирования на протяжении последних месяцев его срока: ядерные разработки Ирана , ядерный арсенал Северной Кореи , и израильско-палестинских мирных переговоров . Во всех трех случаях дипломатическая структура уже была создана, хотя некоторые цели администрации Буша могут отличаться от тех, которые Обама поставит на пост президента.

Конференция в Аннаполисе соберется в ноябре 2007 года.

На Ближнем Востоке Буш начал новый подход к мирному процессу, так называемый процесс Аннаполиса , который пытается побудить израильских и палестинских лидеров согласовать контуры мирного соглашения. Хотя обе стороны заявляют о некотором успехе в этих обсуждениях, критики считают, что в ходе переговоров неоправданно игнорировался ХАМАС , который был назван террористической организацией, несмотря на то, что он обладает огромной политической властью в регионе. Обама не уточнил, каким будет его подход, хотя считалось вероятным, что он назначит посланника высокого уровня по Ближнему Востоку, отчасти для того, чтобы освободить своего государственного секретаря, чтобы можно было решить и другие вопросы. ХАМАС выразил готовность поговорить с Обамой, который заявил, что ответит взаимностью, только если он откажется от терроризма , признает право Израиля на существование и согласится соблюдать прошлые договоренности. Лидер ХАМАС в секторе Газа , Исмаил Хания , заявил , что правительство ХАМАС принять палестинское государство , которое последовало за зеленой линии и предложит Израилю долгосрочное перемирие , если Израиль признает национальные права палестинцев.

Во время своего второго президентского срока Буш добивался соглашения с Северной Кореей о прекращении ее ядерных программ. Чтобы предотвратить крах этого процесса, Буш согласился исключить Северную Корею из списка государственных спонсоров терроризма Госдепартамента , который поддержал Обама. Обама раскритиковал Буша за то, что он так долго потратил на взаимодействие с Северной Кореей, и указал, что он будет готов к более активным дипломатическим усилиям для достижения соглашения. Высокопоставленный северокорейский чиновник недавно сказал репортерам, что «мы готовы иметь дело» с приходящей администрацией Обамы.

Обама также размышлял о том, как вести себя с Ираном. Уходящий госсекретарь Кондолиза Райс сформировала коалицию из шести государств - Великобритании, Франции, Германии, России, Китая и США - для противостояния Ирану. Хотя группа получила одобрение Организации Объединенных Наций , Иран по большей части проигнорировал ее требования. В то время как Обама ранее выступал за тщательно спланированные прямые переговоры с Ираном, теперь считалось, что он, вероятно, будет использовать нынешнюю коалицию для заключения соглашения с Ираном.

Кроме того, Обама сформулировал политику в отношении американского противоракетного щита, который строился в Польше. Он обсудил этот вопрос как с президентом Польши Лехом Качиньским, так и с президентом России Дмитрием Медведевым . В то время как его советники работали над политикой противоракетного щита, его позиция в то время заключалась в том, что его можно развернуть, если и когда будет «доказано его работоспособность».

Обама также планировал отменить ряд указов, изданных Бушем, что приведет к отмене практики, которую многие критики назвали пыткой против «задержанных».

Это включало бы требование к ЦРУ соблюдать Полевое руководство армии при допросе заключенных. Однако со стороны некоторых представителей разведывательного сообщества ожидалось сопротивление относительно практической целесообразности полной отмены этих приказов. Он также надеялся закрыть лагерь для задержанных на военно-морской базе Гуантанамо на Кубе , хотя ожидалось, что в таком плане возникнут проблемы, потому что многие из задержанных содержались без доказательств или были принуждены к даче признательных показаний, что было бы недопустимо. в федеральном суде .

В статье Los Angeles Times от 20 ноября 2008 г. говорилось: «Антивоенные группы и другие либеральные активисты все больше обеспокоены признаками того, что в команде национальной безопасности Барака Обамы будут доминировать назначенцы, которые выступали за вторжение в Ирак ...» Удивительно, что ни один из 23 сенатора или 133 члена палаты представителей, проголосовавших против войны, тоже участвуют в голосовании », - сказал Сэм Хусейни из либеральной группы« Институт общественной достоверности ».

Национальная оборона

Министр обороны Роберт Гейтс, оставшийся в администрации Обамы, изложил программу реформы министерства обороны . Его идеи были сосредоточены на осознанной необходимости сместить приоритеты закупок с дорогостоящего высокотехнологичного оружия на более дешевые альтернативы, которые более подходят для войн, которые США ведут в настоящее время, а также тех, которые, по его мнению, могут произойти в ближайшем будущем. Он отметил, что у военной мощи США есть пределы, и полагал, что следует сместить акцент с боевых действий на обучение, консультирование и оснащение союзных войск для ведения боя.

Говорят, что конкретные области, о которых договорились Гейтс и Обама, включают:

Улучшение координации и сотрудничества между военными и Государственным департаментом , а также другими гражданскими агентствами.
Повышение «потенциала безопасности» союзников США, чтобы позволить им расширить свое участие в войне с терроризмом .
Будьте внимательны к рискам, исходящим от обычных вооруженных сил , а также к мятежам .
Переброска войск и других ресурсов из Ирака в Афганистан .
Продолжение расширения армии и морской пехоты .
Капитальный ремонт системы закупок Пентагона .

Энергетическая политика

Обама сделал энергетическую политику одним из главных приоритетов своей кампании 2008 года. Для достижения своих энергетических целей по обеспечению энергетической независимости Соединенных Штатов за счет инвестиций в альтернативное производство энергии он поставил следующие цели:

За десять лет сэкономьте больше нефти, чем нынешний импорт из Ближнего Востока и Венесуэлы вместе взятых.
К 2015 году поставьте на дороги один миллион гибридных автомобилей с подзарядкой от сети.
К 2012 году 10% электроэнергии в США будет поступать из возобновляемых источников, а к 2025 году - 25%.
К 2050 году будет устранено 80% парниковых газов , выбрасываемых в настоящее время .

Для достижения этих целей Обама предложил следующие меры.

Более 10 лет инвестировать 150 миллиардов долларов в развитие энергетики с более низким уровнем
выбросов CO.
2 выбросы, в том числе:
- Переход на цифровую электросеть . Создайте Комиссию по модернизации энергосистемы, чтобы облегчить внедрение практики
умных сетей .
Ускорение коммерциализации подключаемых гибридных технологий.
Создайте 5 миллионов рабочих мест для « зеленых воротничков», задействованных в таких проектах, как строительство, модернизация зданий, чтобы сделать их более энергоэффективными или для выработки собственной энергии.

Разрабатывать и внедрять чистые угольные технологии .

Установите национальный стандарт низкоуглеродного топлива .

Утеплять миллион домов ежегодно.

Повышение стандартов эффективности использования топлива CAFE для автомобилей.

Сделать строительство газопровода на Аляске первоочередной задачей.

Разработайте подход «используй или потеряй» к существующим договорам аренды нефти и газа, предоставленным для федеральных земель.

Установите программу ограничения выбросов и торговли в масштабах всей экономики .

Среди назначенных Обамой лиц, имеющих опыт работы в области энергетической политики, был Питер Орзаг, эксперт по программам ограничения и торговли, который был назначен директором Управления управления и бюджета. Джон Подеста, начальник переходного периода, был одним из первых сторонников переориентации Детройта на использование низкоуглеродных альтернатив бензину.

Подготовка секретной службы

Барак Обама принимает присягу 44-м президентом США .

Джордж Буш отбывает в вертолете морской пехоты, глядя на Капитолий США после инаугурации Барака Обамы .

Секретная служба , из департамента национальной безопасности США , является ведущим учреждением по безопасности , так и материально - технического обеспечения на инаугурационной церемонии . Их план состоял в том, чтобы открыть мероприятие как можно большему количеству зрителей. Ожидалось, что безопасность будет строгой, и огромные части центра Вашингтона будут закрыты для движения транспорта. Первоначально предполагалось, что до 4 миллионов человек спустятся на территорию Национальной аллеи , но более поздние сообщения Секретной службы предполагали, что это число могло быть не таким большим. Тем не менее, были организованы мероприятия для 8000 полицейских и организована стоянка для 10 000 туристических автобусов . Представитель Metro предупредил, что система метро «будет полностью перегружена». Кемпинг в торговом центре запрещен.

13 ноября 2008 года Секретная служба объявила, что кодовое имя Обамы будет «Отступник». Кроме того, его жена - «Ренессанс», а дочери - «Бутон розы» и «Сияние».

Жилой переход

Первая семья посетила как школу друзей Сидвелла, так и дневную школу Джорджтауна, прежде чем выбрать Сидвелл. Переход к жилому комплексу начался с первой из двух промежуточных остановок в отеле Hay-Adams 4 января. Второй промежуточной остановкой стал переезд в Blair House 15 января, традиционную дату временного переезда для избранных президентов. Переход к месту жительства начался раньше, чем для большинства новых президентов, потому что дочери пошли в школу в Сидуэлле 5 января. Во время кампании Мишель Обама заявила, что переход в жилое помещение планируется сделать как можно более унифицированным для всех членов семьи. Мать Мишель, Мэриан Робинсон , планировала переехать в Белый дом, чтобы помогать по уходу за детьми. На нынешнем рынке недвижимости Обамы не намеревались продавать свой дом в Южном Чикаго, который находится на границе между Гайд-парком и районами общин Кенвуд .

Дженна и Барбара Буш давали много советов Малии и Саше Обаме. Близнецы Буши направили дочерям Обамы открытое письмо, которое было опубликовано в The Wall Street Journal .

Уходящая семья Бушей не взяла с собой много вещей, покидая Белый дом. Среди вещей, которые они оставили, была их официальная государственная посуда фарфора , стиль Lenox с позолоченными краями и зеленой рамкой из плетеной корзины, оцениваемый в 492 798 долларов. Однако то, что они не взяли с собой, может войти в фонд Президентской библиотеки.

Вице-президент Дик Чейни был ранен, выезжая из своей резиденции незадолго до инаугурации, и во время церемонии использовал инвалидное кресло .

Оценка перехода

Эксперты высоко оценили переход. Многие эксперты называют переход между Бушем и Обамой «золотым стандартом» для смены президента. И Буш, и Обама, завершившие переходный период, получили высокую оценку.

Переход получил высокую оценку как "плавный", отчасти из-за его приверженности настоянию Обамы о том, что должен быть "по одному президенту за раз", при этом Обама в основном избегал комментариев во время перехода по вопросам, которыми занимался Буш, например, по текущим финансовым вопросам. кризис.

Смотрите также

Примечания

дальнейшее чтение

Хальчин, Л. Элейн (25 ноября 2008 г.). «Переходный период президента: вопросы, связанные с исходящей и входящей администрациями» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса США . Проверено 14 января 2009 года .
«Стенограмма: Первая пресс-конференция избранного президента Обамы» . Нью-Йорк Таймс . 7 ноября 2008 . Проверено 7 ноября 2008 года .
Милая, Линн (5 ноября 2008 г.). «Джарретт, Подеста, Роуз возглавят переход Обамы; сопредседатель Билл Дейли» . Чикаго Сан-Таймс . Архивировано из оригинала на 10 декабря 2008 года . Проверено 5 ноября 2008 года .
Бейкер, Питер; Джефф Зелени (5 ноября 2008 г.). «Обаме нет времени греться, когда он начинает строить свою команду для перехода» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 5 ноября 2008 года .
Бейкер, Питер (4 ноября 2008 г.). «Не время для лавров; теперь самое сложное» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 5 ноября 2008 года . (Первоначальные вероятные назначения в переходную группу.)
«Возможные президентские назначения» . Нью-Йорк Таймс . 25 октября 2008 . Проверено 5 ноября 2008 года .
Эспо, Дэвид (17 октября 2008 г.). «Встречается переходная команда Обамы, кандидат настаивает» . Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинального 21 октября 2008 года . Проверено 5 ноября 2008 года . (Предвыборная встреча переходной команды Обамы.)

внешние ссылки

Президентская Переход ресурсов официальный общих служб администрации (GSA) / Национальный архив Администрация сайта (НАРА)
Change.gov архив проекта смены президента Обамы и Байдена
Президентство Обамы от BBC News
Переход Обамы из Financial Times
Утерянный в переходный период из Национального журнала
Переход президента от IBM Center for Business of Government
Новая команда из The New York Times , профили потенциальных членов администрации Обамы
HLS и новая администрация: кого выберет Обама? из Harvard Law Record , 13 ноября 2008 г.
Совместное заседание 111-го Конгресса с целью подтверждения подсчета бюллетеней Коллегии выборщиков , 9 января 2009 г. (видео C-Span)

Предшественник Джорджа Буша	Смена президента США 2008–2009 гг.	Преемник Дональд Трамп

Languages

In other projects