Президент Европейского Совета - President of the European Council

Президент Европейского Совета
Президент Европейского Совета
	Эмблема Совета Европы
	Флаг Европы
	Действующий президент ; Шарль Мишель; с 1 декабря 2019 г.
	Европейский Совет
Стиль	Президент
Статус	Председательствующий и главный административный сотрудник
Член	Европейский совет (без права голоса)
Резиденция	Здание европы
Сиденье	Брюссель , Бельгия
Назначающий	Европейский совет ; по квалифицированному большинству
Срок действия	2,5 года с возможностью однократного продления
Учредительный инструмент	Договоры Европейского Союза
Предшественник	Председатель Европейского Совета
Формирование	1 декабря 2009 г.
Первый держатель	Херман Ван Ромпей
Веб-сайт	consilium.europa.eu

Президент Европейского Совета является лицо , руководите и вождение вперед работы Совета Европы , а также главным представителем Европейского союза (ЕС) на мировой арене. Это учреждение включает коллегию глав государств или правительств стран-членов ЕС, а также президента Европейской комиссии и обеспечивает политическое руководство Европейским союзом (ЕС).

С 1975 по 2009 год глава Европейского Совета занимал неофициальную должность (часто называемую Действующим президентом ), которую занимал глава государства или правительства государства- члена, которое председательствует в Совете Европы каждые полгода. Союз в любой момент. Однако, начиная с Лиссабонского договора 2007 года , статья 15 Договора о Европейском союзе гласит, что Европейский совет назначает президента на полный рабочий день сроком на два с половиной года с возможностью однократного продления. Назначения, а также отстранение от должности требуют поддержки двойного большинства в Европейском совете.

19 ноября 2009 года Европейский совет согласился, что его первым президентом по Лиссабонскому договору будет Херман Ван Ромпей ( Европейская народная партия ). Ван Ромпей вступил в должность, когда 1 декабря 2009 г. вступил в силу Лиссабонский договор, срок полномочий которого продлился до 31 мая 2012 г. Позднее его срок был продлен на второй период, закончившийся 30 ноября 2014 г.

Второй и предыдущий пост занимал бывший премьер-министр Польши Дональд Туск . Первоначально он был избран на срок с 1 декабря 2014 года по 31 мая 2017 года, а затем переизбран 9 марта 2017 года на второй срок с 1 июня 2017 года по 30 ноября 2019 года.

2 июля 2019 года Европейский совет избрал премьер-министра Бельгии Шарля Мишеля преемником Дональда Туска на посту президента Европейского совета на период с 1 декабря 2019 года по 31 мая 2022 года.

История

Первая встреча глав государств и правительств ЕС (тогда ЕС) была проведена в 1961 году как неформальный саммит, но официально оформилась лишь в 1974 году, когда тогдашний президент Франции Валери Жискар д'Эстен назвал ее «Советом Европы» . Председательство в Европейском совете основывалось на председательстве в Совете Европейского союза , причем его принимало государство- член, которое председательствовало в совете, и менялось каждые шесть месяцев. Поскольку Европейский совет состоит из национальных лидеров, его председательствовал глава государства или правительства государства, в котором он председательствует.

Постоянный пост

Европейская конституция , подготовленная в Европейской конвенции , обрисовала «президент Европейского Совета» , как более длительный срок и полный рабочий день председательство. Конституция была отклонена избирателями в двух государствах-членах во время ратификации, но изменения, предусмотренные для председательства в Европейском совете, были сохранены в Лиссабонском договоре, который вступил в силу 1 декабря 2009 года.

Ожидалось, что первый президент определит роль будущих должностных лиц, поскольку не было четкого представления о том, как эта должность будет развиваться. Одно из предположений заключалось в том, что президент будет придерживаться административной роли, изложенной в договоре, как знаменосец, который будет просто председательствовать на заседаниях и обеспечивать бесперебойную работу органа и его политики. Это привлекло бы полуотставленных руководителей, стремящихся к подходящей кульминации своей карьеры, и оставило бы большую часть работы Комиссии, а не обладать властью в учреждениях. Однако другое мнение предполагало, что президент будет более активным внутри Союза и будет выступать от его имени за рубежом. Таким образом, по мнению промоутеров, офис будет быстро превращен в де-факто «президента Европы» и, в отличие от первой модели, будет рассматриваться на мировой арене как говорящий от имени ЕС. Люди, связанные с этой позицией, будут более харизматичными лидерами. Назначение Хермана Ван Ромпея свидетельствует о желании видеть прежний стиль президента.

Лиссабонский договор не определяет процесс выдвижения на пост президента Совета и первоначально было предложено несколько официальных и неофициальных кандидатов. На заключительном заседании Европейского совета по договору в Лиссабоне 19 ноября 2007 года президент Франции Николя Саркози вызвал публичные спекуляции о кандидатах, назвав Тони Блэра , Фелипе Гонсалеса и Жан-Клода Юнкера и назвав троих достойных кандидатов вместе с Блэром. В частности, долгое время был лидером на этом посту. Однако он столкнулся с крупномасштабной оппозицией из-за того, что он был из крупного государства за пределами еврозоны и Шенгенской зоны, а также за то, что он был лидером, вступившим в войну в Ираке, которая расколола Европу. Незначительное противодействие другим лидерам, таким как Юнкер, также привело к их неприятию.

Первый штатный президент

19 ноября 2009 года Херман Ван Ромпей , в то время премьер-министр Бельгии , был назначен первым постоянным президентом Европейского совета. Официальное решение о назначении было принято после вступления в силу Лиссабонского договора 1 декабря 2009 года. Премьер-министр Великобритании Гордон Браун заявил, что его единодушно поддержали 27 лидеров ЕС на саммите в Брюсселе вечером 19 сентября. Ноябрь 2009 г. Браун похвалил Ван Ромпея как «строителя консенсуса», который «принес в свою страну период политической стабильности после месяцев неопределенности». На пресс-конференции после своего назначения Ван Ромпей прокомментировал: «Каждая страна должна выйти победительницей из переговоров. Переговоры, которые заканчиваются побежденной стороной, никогда не являются хорошими переговорами. Я буду учитывать интересы и чувствительность каждого. Даже если наше единство останется нашей силой , наше разнообразие остается нашим богатством », - сказал он, подчеркнув индивидуальность стран-членов ЕС.

Первое собрание совета Ван Ромпея было неформальным собранием в библиотеке Солвея в парке Леопольда , а не более обычным формальным собранием в соседнем здании Юстуса Липсиуса . Заседание было призвано обсудить долгосрочные структурные экономические проблемы, с которыми сталкивается Европа, но его настиг греческий экономический кризис .

Обязанности и полномочия

До 2009 г.

Роль Действующего президента собранного Европейского Совета выполнял глава государства или правительства государства-члена, которое в настоящее время председательствует в Совете Европейского Союза . Это председательство сменялось каждые шесть месяцев, что означает, что новый президент Европейского совета сменялся дважды в год.

Роль Действующего президента была просто ролью первостепенной важности среди других европейских глав государств или правительств. Однако действующий президент представлял Европейский совет извне и отчитывался перед Европейским парламентом после его заседаний, а также в начале и в конце президентства.

После 2009 г.

Президент Европейского Совета Херман Ван Ромпей во время посещения обсерватории Паранал .

Роль президента в основном политическая: подготовка работы Европейского Совета, организация и председательствование на его заседаниях, стремление найти консенсус среди его членов и отчитываться перед Европейским парламентом после каждого заседания; Президент также будет «на своем уровне и в этом качестве обеспечивать внешнее представительство Союза по вопросам, касающимся его общей внешней политики и политики безопасности, без ущерба для полномочий Верховного представителя Союза по иностранным делам и безопасности» . Некоторое совпадение ролей президента Европейского Совета, Председателя Комиссии и Высокого представителя - особенно во внешней политике - оставляет неуверенность в том, какое влияние приобретет президент Европейского совета. Есть также опасения по поводу того, будет ли у президента достаточно персонала и ресурсов для эффективного выполнения обязанностей на этом посту, и что в отсутствие министерства президент может стать «игровым мячом» между лидерами ЕС.

С реорганизацией ведущих постов ЕС в соответствии с Лиссабонским договором возникла некоторая критика расплывчатых обязанностей каждого поста. Посол Украины в ЕС Андрей Веселовский похвалил структуру и разъяснил ее в своих терминах: президент Европейской комиссии выступает как «правительство» ЕС, а новый президент Европейского совета - «стратег». Высокого представителя специализируется на «двусторонних отношений» , в то время как европейский комиссар по вопросам расширения и Европейской политики соседства сделок в технических вопросах , таких , как соглашение о свободной торговле с Украиной. Тем временем президент Европейского парламента формулирует ценности ЕС.

Президент Европейского Совета также расширил свое влияние на финансовую политику, наиболее важную область, оставшуюся за сменой председательства в Совете, при этом при смене председательства наблюдается большее уменьшение власти, чем планировалось ранее. Многие изменения, внесенные в Лиссабонский договор, нуждаются в конкретизации путем практической реализации нынешними участниками. Испанское председательство безуспешно пыталось оспорить видный пост президента Европейского совета во время первого сменяющегося президентства в 2010 году, в то время как во второй половине года ротация бельгийского президента была отмечена ослабленным временным правительством, которое не бросало вызов Герману ван Ромпею, самому бельгийцу политик. Чередующееся председательство Бельгии объявило, что оно отходит на задний план как по отношению к президенту Европейского совета, так и по отношению к высокому представителю, тем самым подогревая надежды и опасения по поводу более общинного характера как в Совете, так и во внешней политике.

Привилегии офиса

Официальные переговоры о зарплате и привилегиях постоянного президента начались в апреле 2008 года в рамках проекта бюджета ЕС на 2009 год . В результате президент должен пользоваться теми же условиями, что и президент Комиссии, с базовой зарплатой в 138% от высшей категории государственной службы : это будет 24 874,62 евро в месяц (без учета семейных и других надбавок).

Президент получает автомобиль с водителем и около 20 преданных своему делу сотрудников. У него также есть жилищное пособие, а не официальное место жительства, которое было сочтено «слишком символичным». Точно так же идея частного самолета также была отвергнута как символическая, и, как заметил один дипломат, несоответствие в привилегиях между президентами Европейского совета и Комиссии может только разжигать соперничество между ними.

Возможность того, что президент Европейского совета получит больше льгот, чем президент Комиссии, побудила парламент пригрозить отклонением бюджета на 2009 год. Он рассматривал большую зарплату и дополнительные услуги как символический сигнал о том, что этот пост призван стать более влиятельным, усиливая межправительственные отношения за счет парламента. Поскольку некоторые в Совете предлагают штат до 60 человек, Комитет по конституционным вопросам указал, что он может отказаться от согласия джентльменов, что Парламент и Совет не будут вмешиваться в бюджеты друг друга.

Канцелярия президента

Хотя Европейский совет по условиям Лиссабонского договора является отдельным институтом ЕС, у него нет собственной администрации. Административная поддержка как Европейского совета, так и его президента обеспечивается Генеральным секретариатом Совета Европейского Союза . Однако у президента есть свой личный кабинет ( кабинет ) близких советников. Ван Ромпей выбрал своим первым руководителем аппарата (главой кабинета министров ) барона Франса ван Даэля, бывшего посла Бельгии в США, ООН, ЕС и НАТО, а также начальника штабов нескольких министров иностранных дел Бельгии. После выхода на пенсию осенью 2012 года его сменил Дидье Зеувс , бывший заместитель Пермской Республики Бельгии при ЕС и бывший пресс-секретарь премьер-министра Бельгии Верхофштадт. В его команду также входили бывший член Европарламента от лейбористов Великобритании Ричард Корбетт и давний пресс-атташе Ван Ромпея Дирк Де Бакер. Кабинет Дональда Туска возглавляет Петр Серафин.

Демократический мандат

Отсутствие подотчетности депутатам Европарламента или национальных парламентариев также поставило под сомнение то, будут ли национальные лидеры на практике поддерживать президента по основным вопросам. При ротационной системе президенты просто обладали мандатом своих государств-членов, в то время как новый постоянный президент избирается членами Европейского совета.

Некоторые, в том числе бывший министр внутренних дел Германии и нынешний глава Бундестага Вольфганг Шойбле , призывали к проведению прямых выборов, чтобы дать президенту мандат, это укрепило бы пост в Европейском совете, что позволило бы, кроме того, укрепить лидерство. к решению вопроса о демократической легитимности в ЕС. Однако это может вызвать противоречие с демократическим мандатом парламента или потенциальным мандатом Комиссии (см. Раздел ниже). Предоставление мандата президенту Европейского совета означало бы развитие управления Союзом в направлении президентской системы , а не парламентской системы .

Отношения с Комиссией

Между бывшим президентом Европейского совета Ван Ромпеем и бывшим президентом Комиссии Баррозу возникли разногласия и озабоченность по поводу конкуренции из-за расплывчатой формулировки договора. В некоторых пояснениях Ван Ромпей рассматривался как «стратег», а Баррозу - как глава правительства . Что касается экономической политики, Ван Ромпей считал, что Европейский совет занимается общей стратегией, а Комиссия - ее реализацией. Несмотря на еженедельные совместные завтраки, между двумя еще определенными постами существовало определенное соперничество.

Хотя президент Европейского совета не может занимать национальную должность, например, премьер-министра государства-члена, таких ограничений в отношении европейских должностей нет. Например, президент может быть депутатом Европарламента или, что более важно, президентом Комиссии (который уже заседает в Европейском совете). Это позволило бы Европейскому совету одновременно назначать одного человека на роли и полномочия как президента Европейского совета, так и президента Европейской комиссии, тем самым создавая единую президентскую должность для Союза в целом.

С момента создания председательства в Европейском совете бывший президент Ван Ромпей и бывший президент Комиссии Баррозу начали конкурировать друг с другом, поскольку Ван Ромпей извлек выгоду из общего перехода власти от Комиссии к Европейскому совету, но при этом Баррозу все еще оставался в руках. полномочия. На международных саммитах они продолжили прежнюю практику, когда оба собирались одновременно. Сложная ситуация привела к возобновлению некоторых призывов к объединению должностей, возможно, в конце срока полномочий Баррозу в 2014 году. Однако некоторые государства-члены ожидали, что они воспротивятся созданию такой громкой должности.

Некоторые считают, что если эти должности не будут объединены, двойная президентская система может привести к «сожительству» и борьбе между двумя офисами. Хотя это сравнимо с французской моделью , где есть президент ( президент Европейского совета) и премьер-министр (президент Комиссии), президент Совета не имеет формальных полномочий, таких как возможность напрямую назначать и увольнять президента Комиссии. или возможность распустить парламент. Следовательно, хотя президент Европейского совета может иметь престиж, ему / ей не хватает власти, и хотя президент Комиссии имеет власть, ему / ей не хватает престижа первого. Некоторые полагают, что эта проблема усугубится еще больше, если президент Совета будет усилен демократическим мандатом , как упоминалось выше.

Список президентов Совета Европы

Смена президентства

Год	Период	Действующий президент		Президентство
1975 г.	Янв – июн	Лиам Косгрейв	Европейская народная партия	Ирландия
1975 г.	Июл – декабрь	Альдо Моро	Европейская народная партия	Италия
1976 г.	Янв – июн	Гастон Торн	Либерально-демократическая группа	Люксембург
1976 г.	Июл – декабрь	Йооп ден Уил	Партия европейских социалистов	Нидерланды
1977 г.	Янв – июн	Джеймс Каллаган	Партия европейских социалистов	Великобритания
1977 г.	Июл – декабрь	Лео Тиндеманс	Европейская народная партия	Бельгия
1978 г.	Янв – июн	Анкер Йоргенсен	Партия европейских социалистов	Дания
1978 г.	Июл – декабрь	Гельмут Шмидт	Партия европейских социалистов	Западная Германия
1979 г.	Янв – июн	Валери Жискар д'Эстен	Европейская либерально-демократическая и реформаторская партия	Франция
	Июл – декабрь	Джек Линч	Европейские прогрессивные демократы	Ирландия
	Декабрь	Чарльз Хоги	Европейские прогрессивные демократы	Ирландия
1980 г.	Янв – июн	Франческо Коссига	Европейская народная партия	Италия
1980 г.	Июл – декабрь	Пьер Вернер	Европейская народная партия	Люксембург
1981 г.	Янв – июн	Дрис ван Агт	Европейская народная партия	Нидерланды
1981 г.	Июл – декабрь	Маргарет Тэтчер	Независимый	Великобритания
1982 г.	Янв – июн	Вилфрид Мартенс	Европейская народная партия	Бельгия
	Июл – сен	Анкер Йоргенсен	Партия европейских социалистов	Дания
	Сентябрь – декабрь	Пол Шлютер	Европейская народная партия	Дания
1983 г.	Янв – июн	Гельмут Коль	Европейская народная партия	Западная Германия
1983 г.	Июл – декабрь	Андреас Папандреу	Партия европейских социалистов	Греция
1984	Янв – июн	Франсуа Миттеран	Партия европейских социалистов	Франция
1984	Июл – декабрь	Гаррет Фитцджеральд	Европейская народная партия	Ирландия
1985 г.	Янв – июн	Беттино Кракси	Партия европейских социалистов	Италия
1985 г.	Июл – декабрь	Жак Сантер	Европейская народная партия	Люксембург
1986 г.	Янв – июн	Рууд Любберс	Европейская народная партия	Нидерланды
1986 г.	Июл – декабрь	Маргарет Тэтчер	Независимый	Великобритания
1987 г.	Янв – июн	Вилфрид Мартенс	Европейская народная партия	Бельгия
1987 г.	Июл – декабрь	Пол Шлютер	Европейская народная партия	Дания
1988 г.	Янв – июн	Гельмут Коль	Европейская народная партия	Западная Германия
1988 г.	Июл – декабрь	Андреас Папандреу	Партия европейских социалистов	Греция
1989 г.	Янв – июн	Фелипе Гонсалес	Партия европейских социалистов	Испания
1989 г.	Июл – декабрь	Франсуа Миттеран	Партия европейских социалистов	Франция
1990 г.	Янв – июн	Чарльз Хоги	Европейский демократический альянс	Ирландия
1990 г.	Июл – декабрь	Джулио Андреотти	Европейская народная партия	Италия
1991 г.	Янв – июн	Жак Сантер	Европейская народная партия	Люксембург
1991 г.	Июл – декабрь	Рууд Любберс	Европейская народная партия	Нидерланды
1992 г.	Янв – июн	Анибал Кавако Силва	Европейская либерально-демократическая и реформаторская партия	Португалия
1992 г.	Июл – декабрь	Джон Мейджор	Независимый	Великобритания
1993 г.	Янв	Пол Шлютер	Европейская народная партия	Дания
	Янв – июн	Пол Нюруп Расмуссен	Партия европейских социалистов	Дания
	Июл – декабрь	Жан-Люк Деан	Европейская народная партия	Бельгия
1994 г.	Янв – июн	Андреас Папандреу	Партия европейских социалистов	Греция
1994 г.	Июл – декабрь	Гельмут Коль	Европейская народная партия	Германия
1995 г.	Январь – май	Франсуа Миттеран	Партия европейских социалистов	Франция
	Май – июнь	Жак Ширак	Независимый	Франция
	Июл – декабрь	Фелипе Гонсалес	Партия европейских социалистов	Испания
1996 г.	Январь – май	Ламберто Дини	Европейская либерально-демократическая и реформаторская партия	Италия
	Май – июнь	Романо Проди	Партия европейских социалистов	Италия
	Июл – декабрь	Джон Брутон	Европейская народная партия	Ирландия
1997 г.	Янв – июн	Вим Кок	Партия европейских социалистов	Нидерланды
1997 г.	Июл – декабрь	Жан-Клод Юнкер	Европейская народная партия	Люксембург
1998 г.	Янв – июн	Тони Блэр	Партия европейских социалистов	Великобритания
1998 г.	Июл – декабрь	Виктор Клима	Партия европейских социалистов	Австрия
1999 г.	Янв – июн	Герхард Шредер	Партия европейских социалистов	Германия
1999 г.	Июл – декабрь	Пааво Липпонен	Партия европейских социалистов	Финляндия
2000 г.	Янв – июн	Антониу Гутерриш	Партия европейских социалистов	Португалия
2000 г.	Июл – декабрь	Жак Ширак	Европейская народная партия	Франция
2001 г.	Янв – июн	Йоран Перссон	Партия европейских социалистов	Швеция
2001 г.	Июл – декабрь	Гай Верхофштадт	Европейская либерально-демократическая и реформаторская партия	Бельгия
2002 г.	Янв – июн	Хосе Мария Аснар	Европейская народная партия	Испания
2002 г.	Июл – декабрь	Андерс Фог Расмуссен	Европейская либерально-демократическая и реформаторская партия	Дания
2003 г.	Янв – июн	Костас Симитис	Партия европейских социалистов	Греция
2003 г.	Июл – декабрь	Сильвио Берлускони	Европейская народная партия	Италия
2004 г.	Янв – июн	Берти Ахерн	Союз Европы Наций	Ирландия
2004 г.	Июл – декабрь	Ян Петер Балкененде	Европейская народная партия	Нидерланды
2005 г.	Янв – июн	Жан-Клод Юнкер	Европейская народная партия	Люксембург
2005 г.	Июл – декабрь	Тони Блэр	Партия европейских социалистов	Великобритания
2006 г.	Янв – июн	Вольфганг Шюссель	Европейская народная партия	Австрия
2006 г.	Июл – декабрь	Матти Ванханен	Европейская либерально-демократическая и реформаторская партия	Финляндия
2007 г.	Янв – июн	Ангела Меркель	Европейская народная партия	Германия
2007 г.	Июл – декабрь	Хосе Сократеш	Партия европейских социалистов	Португалия
2008 г.	Янв – июн	Янез Янша	Европейская народная партия	Словения
2008 г.	Июл – декабрь	Николя Саркози	Европейская народная партия	Франция
2009 г.	Январь – май	Мирек Тополанек	Альянс европейских консерваторов и реформистов	Республика Чехия
	Май – июнь	Ян Фишер	Независимый	Республика Чехия
	Июл – ноя	Фредрик Райнфельдт	Европейская народная партия	Швеция

Постоянные президенты

Н.	Президент (родился – умер)	Состояние	Вступил в должность	Левый офис	Вечеринка		Выборы
1	Герман Ван Ромпей (родился в 1947 г.)	Бельгия	1 декабря 2009 г.	30 ноября 2014 г.	CD&V	Европейская народная партия	2009 г.
1	Герман Ван Ромпей (родился в 1947 г.)	Бельгия	4 года, 364 дня		CD&V	Европейская народная партия	2009 г.
2	Дональд Туск (1957 г.р.)	Польша	1 декабря 2014 г.	30 ноября 2019 г.	PO	Европейская народная партия	2014 г.
2	Дональд Туск (1957 г.р.)	Польша	4 года, 364 дня		PO	Европейская народная партия	2014 г.
3	Шарль Мишель (1975 г.р.)	Бельгия	1 декабря 2019 г.	Действующий	МИСТЕР	Альянс либералов и демократов за Европу	2019 г.
3	Шарль Мишель (1975 г.р.)	Бельгия	1 год, 219 дней		МИСТЕР	Альянс либералов и демократов за Европу	2019 г.

Languages

In other projects