Президент Чехии -President of the Czech Republic
| Президент Чешской Республики | |
|---|---|
| Президент Чешской Республики | |
| |
| Стиль | Его Превосходительство |
| Тип | Глава государства |
| Резиденция | Пражский Град |
| Сиденье | Прага , Чехия |
| Назначающий | Народное голосование |
| Длина срока | Пять лет с возможностью продления один раз подряд |
| Учредительный инструмент | Конституция Чехии |
| Предшественник | Президент ЧСР |
| Формирование | 2 февраля 1993 |
| Первый держатель | Вацлав Гавел |
| Правопреемство | Линия преемственности |
| Зарплата | 2 235 600 чешских крон |
| Веб-сайт | www.hrad.cz |
 |
|---|
|
Президент Чешской Республики является главой государства Чешской Республики и главнокомандующим вооруженными силами Чешской Республики . Президент в основном обладает церемониальными полномочиями, поскольку повседневная деятельность исполнительной власти возложена на премьер-министра , а поскольку многие действия президента требуют одобрения премьер-министра, окончательная ответственность за поведение президента лежит на правительстве. Однако президент несет единоличную ответственность за назначение премьер-министра, членов кабинета министров, а также членов правления Чешского национального банка и выдвижение судей в Конституционный суд , которые, в частности, подлежат утверждению Сенатом .
Милош Земан вступил в должность 8 марта 2013 года. Он был переизбран в 2018 году . Петр Павел был избран президентом после президентских выборов 2023 года в Чехии , и ожидается, что он вступит в должность 9 марта 2023 года.
Полномочия
Создатели Конституции Чешской Республики намеревались установить парламентскую систему с премьер-министром в качестве ведущей политической фигуры страны, а фактическим главой исполнительной власти и президентом в качестве церемониального главы государства. Однако статус первого президента Вацлава Гавела был таков, что офис приобрел большее влияние, чем предполагали создатели, хотя и не такой мощный, как чехословацкое президентство .
Абсолютная власть
Президент Чешской Республики имеет право действовать независимо в ряде основных областей. Одним из самых сильных полномочий офиса является право вето , которое возвращает законопроект в парламент. Хотя вето может быть отменено парламентом абсолютным большинством голосов (более 50%) всех депутатов, возможность отказаться подписывать закон действует как проверка власти законодательного органа. Единственный вид законопроектов, на который президент не может ни наложить вето, ни одобрить, — это акты, изменяющие конституцию .
Президент также играет ведущую роль в назначении лиц на ключевые высокие посты, включая назначение судей в Верховный и Конституционный суды (с разрешения Сената), и членов банковского совета Чешского национального банка .
Ограниченная единоличная власть
Есть некоторые полномочия, закрепленные за президентом, но они могут осуществляться только при ограниченных обстоятельствах. Главным из них является роспуск Палаты депутатов . Хотя президент может распустить Палату по своему усмотрению, назначив новые выборы этого органа в течение 60 дней, это может быть сделано только при условиях, предусмотренных конституцией.
Многие полномочия президента могут осуществляться только с согласия правительства, выраженного подписью премьер-министра. К ним относятся все вопросы, касающиеся международных отношений и использования вооруженных сил, назначения судей в суды низшей инстанции и предоставления амнистии. За исключением случаев, когда Палата депутатов была распущена из-за того, что она не смогла сформировать или сохранить правительство, президент может назначить выборы в Палату и Сенат только с одобрения премьер-министра.
Президент также разделяет с Палатой депутатов ответственность за назначение президента и вице-президента Верховного контрольного управления — органа, отвечающего за исполнение государственного бюджета, — хотя это назначение технически не требует подписи премьер-министра.
Иммунитет от судебного преследования
Статья 65 (1) запрещает судебное разбирательство или заключение под стражу за любое уголовное или административное правонарушение во время пребывания в должности. Единственный вид судебного преследования, разрешенный для действующего президента, - это обвинение в государственной измене , которое может быть осуществлено только Сенатом и может привести только к отстранению от должности и запрету на возвращение в должность позднее.
Церемониальные полномочия
Можно сказать, что многие обязанности чешского президента в той или иной степени носят церемониальный характер, тем более что у президента относительно мало полномочий, не зависящих от воли премьер-министра. Хорошим примером этого является статус главнокомандующего вооруженными силами. Никакая часть этих обязанностей не может выполняться без согласия премьер-министра. В вопросах войны он во всех смыслах является просто подставным лицом, поскольку конституция наделяет парламент всеми существенными конституционными полномочиями в отношении использования вооруженных сил. По сути, единственное конкретное, что конституция позволяет президенту делать в отношении вооруженных сил, — это назначать их генералов, но даже это должно быть сделано за подписью премьер-министра.
Многие из церемониальных обязанностей президента подпадают под положения конституции, которые разрешают осуществление полномочий, «не определенных явно» в конституции, но разрешенных меньшим законом. Другими словами, парламент имеет право возлагать на президента любые обязанности, которые он считает надлежащими, без обязательного внесения поправок в конституцию. Такой закон был принят в 1994 году в отношении награждения государственными наградами . В то время как конституция прямо разрешает присуждать награды и медали президенту только с подписи премьер-министра, в 1994 году парламент принял решение предоставить президенту право делать это по его собственному усмотрению. Следовательно, эта конкретная обязанность фактически разделена между парламентом и президентом. Акт даже позволяет президенту выбрать кого-то для проведения фактической церемонии вручения.
Выборы
До 2012 года должность президента заполнялась в результате непрямых выборов парламентом Чешской Республики . В феврале 2012 года Сенат принял изменение о прямых выборах , и после того, как обе палаты парламента также приняли соответствующий закон об имплементации, он был принят с согласия президента 1 августа 2012 года; Это означает, что он юридически вступил в силу 1 октября 2012 года.
Избирательная процедура
Срок полномочий президента – 5 лет. Новоизбранный президент начнет пятилетний срок в день принесения официальной присяги. Кандидатам, баллотирующимся на должность, должно быть не менее 40 лет, и они не должны быть избраны дважды подряд. Поскольку единственным ограничением срока является то, что ни одно лицо не может быть избрано более двух раз подряд , теоретически человек может стать президентом более двух раз. Потенциальные кандидаты должны либо подать петиции с подписями 50 000 граждан, либо быть выдвинутыми 20 депутатами или 10 сенаторами.
Конституция не устанавливает конкретной даты президентских выборов, но предусматривает, что выборы должны проводиться в период от 30 до 60 дней до окончания срока полномочий действующего президента при условии, что они были назначены не менее чем за 90 дней до выбранного дня выборов. . В случае смерти, отставки или отстранения президента выборы могут быть проведены не ранее чем через 10 дней после его назначения и не позднее чем через 80 дней после освобождения президентского места. Если ни один из кандидатов не набирает большинства, проводится второй тур между двумя лучшими кандидатами.
Конституция делает особые поправки на случай неизбрания нового президента. Если новый президент не был избран к концу президентского срока или если прошло 30 дней после освобождения вакансии, некоторые полномочия возлагаются на премьер-министра, некоторые передаются председателю Палаты депутатов или председателю Сенат , если парламент находится в состоянии роспуска на момент объявления вакансии.
Первые прямые президентские выборы в Чехии прошли 11–12 января 2013 г., второй тур — 25–26 января.
Предыдущая процедура выборов (до 1 октября 2012 г.)
Согласно статье 58 действующей Конституции Чехии , кандидатуры на должность должны быть выдвинуты не менее чем 10 депутатами или 10 сенаторами. После того, как кандидатуры определены, можно начинать голосование. Каждый бюллетень может состоять не более чем из трех туров. В первом туре победившему кандидату требуется абсолютное большинство как в Палате депутатов , так и в Сенате . Учитывая Палату на 200 мест и Сенат на 81 место, успешному кандидату в первом туре требуется 101 депутат и 41 сенатор.
Если ни один кандидат не получает большинства ни в Палате, ни в Сенате, назначается второй тур. На этом этапе кандидату требуется абсолютное большинство только тех, кто присутствует во время голосования как в Палате депутатов, так и в Сенате. Количество голосов, необходимое во втором туре, может быть таким же, как и в первом туре, но, как и в 2008 г., может быть немного меньше из-за отсутствия нескольких парламентариев. В этом втором туре одному кандидату по-прежнему необходимо будет получить большинство как в Палате, так и в Сенате.
Если ни один из кандидатов не наберет большинства в обеих палатах, необходимо провести третий тур. В этом финальном туре, который может состояться в течение 14 дней после первого тура, достаточно абсолютного большинства присутствующих депутатов и сенаторов. На данном этапе отдельные палаты парламента отдельно не рассматриваются. Если предположить, что все члены парламента присутствуют, все, что требуется для победы, - это 141 голос, независимо от палаты происхождения. Если в третьем туре не победит ни один из кандидатов, на последующем совместном заседании парламента должно быть рассмотрено еще одно голосование. Процесс продолжается по тем же правилам, пока кандидат не победит.
В 1993 году первый президент республики Вацлав Гавел без труда одержал победу в первом туре первого голосования, но его заявка на переизбрание оказалась более сложной. В 1998 году он был избран с совокупным перевесом в семь голосов во втором туре первого голосования. В отличие от этого, его преемник, Вацлав Клаус , потребовал полного измерения процесса. Он с небольшим перевесом выиграл выборы в третьем туре голосования на выборах 2003 г. и в шестом (вторая попытка, третий тур) в 2008 г. Оба его выбора были выиграны в третьем туре. Его самый большой перевес в победе составил два голоса.
Неудовлетворенность предыдущей процедурой
После выборов 2003 и 2008 годов, которые требовали многократного голосования, некоторые члены чешского политического сообщества выразили недовольство этим методом выборов. В 2008 году Мартин Бурсик , лидер Чешской партии зеленых , сказал о голосовании 2008 года: «Мы сидим здесь перед публикой, несколько запутанные закулисными торгами, плохо скрытыми встречами с лоббистами и интригами». Звучали призывы принять систему с прямыми выборами , при которой к голосованию привлекалась бы общественность. Однако противники этого плана указывали, что президентство всегда определялось косвенным голосованием, восходящим через несколько государств-предшественников к президентству Томаша Масарика . Политолог Карлова университета Зденек Зборжил предположил, что прямое голосование может привести к тому, что президент и премьер-министр будут враждебно относиться к целям друг друга, что приведет к тупиковой ситуации. Систему прямых выборов поддержали такие фигуры, как Йиржи Чунек ( Христианско-демократический союз - Чехословацкая народная партия ) и Йиржи Пароубек ( Чешская социал-демократическая партия ), тогда как правящая Гражданская демократическая партия под руководством президента Вацлава Клауса и премьер-министра Мирека Тополанека , был настроен более скептически. Тополанек отметил, что преимуществом является то, что «нашим президентским выборам не предшествует какая-то кампания, которая неизбежна при прямых выборах и вызывает разногласия среди граждан». На примере Польши он сказал, что «когда кто-то говорит о недостойности нашего метода избрания главы государства, он должен сначала взвесить последствия прямого голосования».
Отстранение от должности
Помимо смерти, есть только три вещи, которые могут повлиять на отстранение президента от должности:
- Президент может уйти в отставку, уведомив об этом Председателя Сената .
- Президент может быть признан неспособным выполнять свои обязанности по «серьезным причинам» совместным постановлением Сената и Палаты депутатов, хотя президент может обратиться в Конституционный суд с просьбой отменить это постановление.
- Президент может быть подвергнут импичменту Сенатом за государственную измену и осужден Конституционным судом.
Правопреемство
В случае, когда Президент не может выполнять свои обязанности или пост президента становится вакантным по какой-либо причине, обязанности распределяются между Спикером Палаты депутатов и Премьер-министром . Если в это время Палата депутатов будет распущена, обязанности, которые обычно возлагаются на спикера Палаты, переходят к Председателю Сената , который также берет на себя ответственность Президента за назначение выборов в Палату , даже если Палата не распущена.
Атрибуты офиса
Президентские фанфары
Со времен первого президента Чехословакии Томаша Гаррига Масарика президентские фанфары были введением в оперу Бедржиха Сметаны « Либуше », которая является символом патриотизма чешского народа во время Чешского национального возрождения при Австро-Венгерской монархии.
Геральдика
Должность президента несет в себе иконографию , установленную законами, принятыми парламентом. Возможно, наиболее заметным из них является флаг президента, как видно вверху справа. Его официальный девиз такой же, как и у республики: « Правда витези » («Правда побеждает»).
Поскольку президент является официальным единоличным администратором Пражского Града , можно также сказать, что президент контролирует геральдику этого учреждения, включая, помимо прочего, специальные украшения, которые носит Замковая гвардия , которая является особым подразделением Пражского Града. вооруженные силы Чешской Республики , организованные при Военной канцелярии президента Чехии, подчиняющейся непосредственно президенту.
Кроме того, президент, находясь в должности, имеет право носить высшую степень двух церемониальных орденов Республики , Ордена Белого Льва и Ордена Томаша Гаррига Масарика . В силу вступления в должность президент становится обладателем высшего класса обоих орденов на время своего пребывания в должности, а также их верховным администратором. По соглашению парламент позволяет уходящему в отставку президенту оставаться пожизненным членом обоих институтов, а орденские награды возвращаются государству после смерти бывшего президента.
Резиденции
Официальной резиденцией президента Чехии является Пражский Град . Однако жилые помещения маленькие и не особенно удобные, поэтому недавние президенты ( Вацлав Гавел и Вацлав Клаус ) предпочли жить в другом месте. Последним президентом, более или менее постоянно проживающим в резиденции в Пражском Граде, был Густав Гусак . У президента также есть летняя резиденция в замке в деревне Ланы , в 35 км к западу от Праги .
Список президентов Чешской Республики
Смотрите также
- Премьер-министр Чешской Республики
- Список премьер-министров Чешской Республики
- Список президентов Чехословакии
- Список кандидатов в президенты Чехии
Рекомендации
Внешние ссылки
- Конституция Чехии. Статьи 54–66 особенно актуальны для поста президента.
- Официальный сайт Пражского Града