Президентство Джеймса Монро - Presidency of James Monroe

Президентство Джеймса Монро 4 марта 1817 г. - 4 марта 1825 г.
Кабинет	Посмотреть список
Вечеринка	Демократически-республиканский
Выборы	1816 г. 1820 г.
Сиденье	белый дом
←  Джеймс Мэдисон Джон Куинси Адамс  →
Печать Дорсетта

Президентство Джеймса Монро началось 4 марта 1817 года , когда Джеймс Монро была открыта в качестве президента Соединенных Штатов , и закончился 4 марта 1825. Монро, в пятом президенте США, вступило в должность после победы в 1816 президентских выборах на подавляющее преимущество над федералистом Руфусом Кингом . Эти выборы были последними, на которых федералисты выставили кандидата в президенты, а на президентских выборах 1820 года Монро не встретила сопротивления . Член Демократической республиканской партии , Монро сменил госсекретарь Джон Куинси Адамс .

Монро стремился ликвидировать политические партии, и Федералистская партия исчезла как национальный институт во время его президентства. Демократические республиканцы также перестали функционировать как единая политическая партия, и период, в течение которого Монро был президентом, часто называют « Эрой хороших чувств » из-за отсутствия партийных конфликтов. Внутри страны Монро столкнулась с паникой 1819 года , первой серьезной рецессией в Соединенных Штатах после ратификации Конституции . Он поддерживал многие инфраструктурные проекты , финансируемые из федерального бюджета , но наложил вето на другие проекты по конституционным соображениям. Монро поддерживает Компромисс Миссури , который впускает Миссури в качестве рабовладельческого государства , но без рабства в остальных территориях к северу от параллели 36 ° 30 'северной .

Во внешней политике Монро и госсекретарь Адамс приобрели Восточную Флориду у Испании по Договору Адамса-Они , реализовав долгосрочную цель Монро и его предшественников. Достигнутый после Первой войны семинолов , договор Адамса-Они также укрепил контроль США над Западной Флоридой , установил западную границу Соединенных Штатов и включил уступку претензий Испании на страну Орегон . Администрация Монро также достигла двух договоров с Великобританией , что ознаменовало сближение двух стран после войны 1812 года . Договор Раша-Багота демилитаризовал границу США с Британской Северной Америкой , а Договор 1818 года урегулировал некоторые пограничные споры и предусматривал совместное урегулирование Страны Орегон . Монро глубоко сочувствовал революционным движениям в Латинской Америке и выступал против европейского влияния в регионе. В 1823 году Монро провозгласил доктрину Монро , которая провозгласила, что США сохранят нейтралитет в европейских делах, но не примут новую колонизацию Латинской Америки европейскими державами.

На президентских выборах 1824 года четыре члена Демократической республиканской партии стремились сменить Монро, который оставался нейтральным среди кандидатов. Адамс вышел победителем над генералом Эндрю Джексоном и министром финансов Уильямом Х. Кроуфордом на условных выборах . Опросы историков и политологов обычно оценивают Монро как президента выше среднего.

Выборы 1816 г.

Руководство Монро во время войны в администрации Мэдисона сделало его наследником Демократической Республиканской партии, но не все партийные лидеры поддержали кандидатуру Монро в преддверии президентских выборов 1816 года . Министр финансов Уильям Х. Кроуфорд пользовался поддержкой многочисленных южных и западных конгрессменов, многие из которых опасались поддержки Мэдисон и Монро создания Второго банка Соединенных Штатов . Демократические республиканцы Нью-Йорка сопротивлялись возможности победы на президентских выборах еще одного вирджинца и поддержали кандидатуру губернатора Дэниела Д. Томпкинса . Хотя Кроуфорд желал выдвинуть кандидатуру, он не сильно возражал против кандидатуры Монро, поскольку он надеялся занять место Монро в 1820 или 1824 году. На собрании по выдвижению кандидатов в Конгресс, проведенном в марте 1816 года, Монро победил Кроуфорда 65 голосами против 54. стать кандидатом в президенты от своей партии. Томпкинс выиграл кандидатуру вице-президента партии.

Умирающая Партия федералистов выдвинула Руфуса Кинга своим кандидатом в президенты, но федералисты не оказали большого сопротивления после завершения войны 1812 года , против которой они выступили. Некоторые противники Монро пытались завербовать ДеВитта Клинтона , соперника Мэдисона на выборах 1812 года , но Клинтон отказался участвовать в гонке. Монро получила 183 из 217 голосов выборщиков , выиграв все штаты, кроме Массачусетса, Коннектикута и Делавэра. На одновременных выборах в Конгресс демократы-республиканцы получили несколько мест в Палате представителей, оставив им контроль над более чем тремя четвертями палаты. Монро был последним президентом, которого называли отцом-основателем Соединенных Штатов , а также последним президентом « династии Вирджиния » - термин, который иногда используется для описания того факта, что четыре из первых пяти президентов страны были из Вирджинии.

Администрация

Кабинет Монро
Офис	Имя	Срок
Президент	Джеймс Монро	1817–1825 гг.
Вице-президент	Дэниел Д. Томпкинс	1817–1825 гг.
государственный секретарь	Ричард Раш (действующий)	1817 г.
Джон Куинси Адамс	1817–1825 гг.
Секретарь казначейства	Уильям Х. Кроуфорд	1817–1825 гг.
Секретарь войны	Джордж Грэм (действующий)	1817 г.
Джон К. Калхун	1817–1825 гг.
Генеральный прокурор	Ричард Раш	1817 г.
Уильям Вирт	1817–1825 гг.
Секретарь военно-морского флота	Бенджамин Уильямс Крауниншилд	1817–1818 гг.
	Смит Томпсон	1819–1823 гг.
Сэмюэл Л. Саутард	1823–1825 гг.

Монро назначил географически сбалансированный кабинет, через который он руководил исполнительной властью. По просьбе Монро Кроуфорд продолжал выполнять обязанности министра финансов. Монро также предпочла сохранить Бенджамина Крауниншилда из Массачусетса в качестве министра военно-морского флота и Ричарда Раша из Пенсильвании в качестве генерального прокурора. Признавая недовольство Севера продолжением династии Вирджинии, Монро выбрала Джона Куинси Адамса из Массачусетса на престижный пост государственного секретаря, что сделало Адамса одним из первых фаворитов, которые в конечном итоге сменили Монро на посту президента. Опытный дипломат, Адамс покинул партию федералистов в 1807 году в поддержку внешней политики Томаса Джефферсона , и Монро надеялся, что назначение Адамса будет способствовать отступлению большего числа федералистов. Монро предложил должность военного министра Генри Клэю из Кентукки, но Клей был готов служить в кабинете только в качестве государственного секретаря. Решение Монро назначить Адамса на последний пост оттолкнуло Клея, и Клей выступил против многих направлений политики администрации. После того, как генерал Эндрю Джексон и губернатор Исаак Шелби отказались от назначения военным министром, Монро обратилась к конгрессмену из Южной Каролины Джону К. Кэлхуну , оставив кабинет без видного жителя Запада. В конце 1817 года Раш был назначен послом в Великобритании, и Уильям Вирт сменил его на посту генерального прокурора. За исключением Crowninshield, назначенцы кабинета Монро оставались на месте до конца его президентства.

Судебные назначения

В сентябре 1823 года секретарь военно-морского флота Смит Томпсон получил от президента Монро перерыв на место в Верховном суде, которое было освобождено Генри Брокхолстом Ливингстоном . Официально назначенный на то же место 5 декабря 1823 года, он был утвержден Сенатом Соединенных Штатов 9 декабря. Томпсон был в хороших личных отношениях с Монро, имел большой стаж государственной службы в качестве юриста и государственного служащего, и, как Ливингстон, родом из штата Нью-Йорк. Монро также рассматривала кандидатуру сенатора Мартина Ван Бурена и юристов Амброуза Спенсера и Джеймса Кента . Томпсон был единственным назначением Монро в Верховный суд, хотя Монро также назначил 21 судью в окружные суды Соединенных Штатов во время своего президентства.

Внутренние дела

Доминирование Демократической республиканской партии

Как и все четыре его предшественника, Монро считал, что существование политических партий наносит вред Соединенным Штатам, и сделал ликвидацию политических партий главной целью своего президентства. Он стремился укрепить Демократическую республиканскую партию, избегая политики разногласий и принимая бывших федералистов в свои ряды, с конечной целью роспуска федералистов. Монро совершила два длительных тура по стране, чтобы укрепить национальное доверие. Его визит в Бостон 1817 года был провозглашен началом « эры хороших чувств ». Частые остановки в этих турах позволяли проводить бесчисленные церемонии приветствия и выражения доброй воли. Монро видели больше американцев, чем любой предыдущий президент, и его путешествия подробно освещались в местной и национальной прессе. Федералистам не удалось разработать единую национальную программу, и кандидаты от федералистов часто проводили кампании по местным, а не национальным вопросам. Федералисты сохранили свою организационную целостность в Делавэре и некоторых населенных пунктах, но не имели влияния в национальной политике. Из-за отсутствия серьезной оппозиции фракция Конгресса Демократически-республиканской партии прекратила собрания, и в практических целях прекратила свою деятельность Демократическая республиканская партия.

Паника 1819 года

Через два года своего президентства Монро столкнулся с экономическим кризисом, известным как Паника 1819 года , первой серьезной депрессией, поразившей страну с момента ратификации Конституции в 1788 году. Паника была вызвана сокращением импорта и экспорта, а также падением цен на сельскохозяйственную продукцию в глобальном масштабе. рынки приспособились к мирному производству и торговле после войны 1812 года и наполеоновских войн . Серьезность экономического спада в США усугублялась чрезмерной спекуляцией на государственных землях, подпитываемой безудержной эмиссией бумажных денег банками и коммерческими предприятиями. Второй банк Соединенных Штатов (BUS) не смог ограничить инфляцию до конца 1818 года, когда директора BUS предприняли запоздалые шаги по сокращению кредита . Филиалам было приказано не принимать никаких векселей, кроме своих собственных, немедленно предъявлять к оплате все государственные банкноты и не продлевать никаких личных векселей или закладных. Эта ограничительная налогово-бюджетная политика имела неприятные последствия, поскольку она подорвала доверие населения к банкам и способствовала возникновению паники.

Монро мало контролировала экономическую политику; в начале 19 века такая власть в основном принадлежала штатам и автобусам. По мере распространения паники Монро отказался созвать специальную сессию Конгресса для обсуждения вопросов экономики. Когда Конгресс, наконец, снова собрался в декабре 1819 года, Монро потребовал увеличения тарифа, но отказался рекомендовать конкретные ставки. Конгресс не будет повышать тарифные ставки до принятия тарифов 1824 года . Паника привела к высокому уровню безработицы, росту банкротств и случаев потери права выкупа закладных, а также вызвала общественное недовольство банковскими и коммерческими предприятиями.

Общественное недовольство национальным банком побудило штат Мэриленд ввести налог на филиал национального банка в этом штате. Вскоре после этого Верховный суд вынес решение по делу Маккалок против Мэриленда . Верховный суд, нанесший серьезное поражение защитникам прав штатов, запретил штатам взимать налоги с отделений автобусов. По мнению большинства, председатель Верховного суда Джон Маршалл сформулировал широкое толкование Необходимой и надлежащей статьи , заявив , что Конституция предоставляет Конгрессу полномочия, которые не были четко определены . Это решение вызвало всеобщее пренебрежение к АВТОБУСЕ и вызвало опасения по поводу растущего влияния федеральной власти.

Компромисс Миссури

Начиная с 1818 года Клей и территориальный делегат Джон Скотт добивались признания территории Миссури в качестве штата. Палата представителей не смогла принять законопроект до закрытия Конгресса в апреле, но вновь подняла этот вопрос после того, как Конгресс снова собрался в декабре 1818 года. Во время этих слушаний конгрессмен Джеймс Талмэдж-младший из Нью-Йорка «произвел эффект разорвавшейся бомбы в Эру хороших чувств». предложив поправки (известные под общим названием « Поправка Талмэджа» ), запрещающие дальнейшее введение рабов в штат Миссури и требующие, чтобы все дети, впоследствии родившиеся там от родителей-рабов, были свободны в возрасте двадцати пяти лет. Поправки вызвали наиболее значительный национальное рабство дебаты с момента ратификации Конституции, и мгновенно обнажили сечение поляризации по вопросу о рабстве.

Северные демократы-республиканцы сформировали коалицию через партизанские линии с остатками федералистов в поддержку исключения рабства в Миссури и всех будущих штатах и ​​территориях, в то время как южные демократы-республиканцы были почти единодушно против такого ограничения. Северяне сосредоточили свои аргументы на безнравственности рабства, в то время как южане сосредоточили свои атаки на предполагаемой неконституционности запрета рабства внутри государства. Некоторые южане, такие как бывший президент Джефферсон, утверждали, что «распространение» рабов на запад сделает постепенное освобождение более возможным. Однако большинство белых южан выступало за распространение, потому что это помогло бы предотвратить восстания рабов. Обе стороны также признали, что статус рабства в Миссури может иметь важные последствия для баланса между рабовладельческими штатами и свободными штатами в Сенате Соединенных Штатов.

Законопроект с поправками Таллмэджа был принят Палатой представителей в основном путем секционного голосования, хотя десять конгрессменов свободного штата присоединились к конгрессменам невольничьего штата и выступили против по крайней мере одного из положений законопроекта. Затем мера была направлена ​​в Сенат, где обе поправки были отклонены. Комитет конференции Палаты представителей и Сената не смог разрешить разногласия по законопроекту, и поэтому вся мера была потеряна. Конгресс снова поднял этот вопрос на своем заседании в декабре 1819 года. Монро, сам рабовладелец, пригрозил наложить вето на любой законопроект, ограничивающий рабство в Миссури. Он также поддержал усилия сенатора Джеймса Барбура и других южных конгрессменов добиться признания штата Миссури рабовладельческим штатом, угрожая лишить штата Мэн , который в то время был частью Массачусетса.

В феврале 1820 года конгрессмен Джесси Б. Томас из Иллинойса предложил компромисс: Миссури будет признан рабовладельческим штатом, но рабство будет исключено на остальных территориях к северу от параллели 36 ° 30 ′ северной широты . Как и многие другие южные лидеры, Монро стала рассматривать предложение Томаса как наименее разрушительный исход для южных рабовладельцев. С помощью президента национального банка Николаса Биддла Монро использовал свое влияние и силу покровительства, чтобы заручиться поддержкой предложения Томаса. Сенат принял законопроект, который включал территориальные ограничения Томаса на рабство, а также предусматривал допуск на территорию штата Мэн и Миссури. Палата представителей одобрила законопроект Сената узким голосованием, и после обсуждения со своим кабинетом Монро подписал закон в апреле 1820 года.

Вопрос об окончательном приеме штата Миссури снова поднялся в ноябре 1820 года. Конституция штата Миссури включала положение, запрещающее свободным чернокожим въезд в штат, что многие северяне считали неконституционным. Спор по Миссури повлиял на президентские выборы 1820 года, и Конгресс сообщил об итогах голосования как с голосами Миссури, так и без них. Под влиянием Клея наконец был принят акт о допуске при условии, что исключающая оговорка конституции штата Миссури «никогда не должна толковаться как санкционирующая принятие какого-либо закона», ущемляющего привилегии и иммунитеты любого гражданина США. Это заведомо двусмысленное положение иногда называют вторым компромиссом штата Миссури. Многим это было горькой пилюлей, и признание новых государств свободными или рабскими становилось серьезной проблемой до отмены рабства.

Помимо решения вопроса о статусе штата Миссури, Компромисс Миссури имел несколько важных последствий. Это помогло предотвратить раскол в Демократико-республиканской партии по разделительным линиям в то время, когда федералисты предложили мало эффективной оппозиции, и создало прецедент, в соответствии с которым свободные штаты и рабовладельческие штаты были приняты парами, чтобы не нарушить баланс Сената. Компромисс также повысил авторитет Генри Клея и Сената США. Возможно, самое главное, Компромисс Миссури обозначил отход от постепенной эмансипации, политики, которая когда-то пользовалась широкой поддержкой среди южных лидеров. Запланированное восстание рабов Дании Веси , захваченного и казненного в 1822 году, еще больше способствовало ужесточению настроений в пользу рабства на Юге во время пребывания Монро на посту президента.

Внутренние улучшения

Поскольку Соединенные Штаты продолжали расти, многие американцы выступали за создание системы внутренних улучшений, чтобы помочь стране развиваться. Федеральная помощь для таких проектов развивалась медленно и бессистемно - это продукт спорных фракций в Конгрессе и исполнительной власти, которая была обеспокоена конституционностью участия федерального правительства в таких проектах. Монро считал, что молодой нации необходимо улучшить свою инфраструктуру для роста и экономического процветания, но также беспокоился о конституционности федеральной роли в строительстве, обслуживании и эксплуатации национальной транспортной системы. Монро неоднократно призывал Конгресс принять поправку, позволяющую Конгрессу финансировать внутренние улучшения, но Конгресс никогда не действовал по его предложению. Многие конгрессмены считали, что Конституция уже разрешает федеральное финансирование внутренних улучшений.

Соединенные Штаты начали строительство Национальной дороги в 1811 году, и к концу 1818 года она соединила реки Огайо и Потомак . В 1822 году Конгресс принял закон, разрешающий взимать плату за проезд для финансирования ремонта дороги. Придерживаясь своей заявленной позиции относительно внутренних улучшений, Монро наложил вето на законопроект. В тщательно продуманном эссе Монро изложил свои конституционные взгляды на эту тему. Он признал, что Конгресс может присваивать деньги, но он не может ни заниматься строительством национальных сооружений, ни брать на себя их юрисдикцию. В 1823 году Монро предложил Конгрессу работать со штатами над созданием системы каналов, соединяющих реки, ведущие к Атлантическому океану, с западными территориями Соединенных Штатов, и в конце концов он подписал закон, предусматривающий инвестиции в канал Чесапик и Делавэр. Компания. Призыв Монро к каналам был вдохновлен предстоящим завершением строительства канала Эри , который свяжет Нью-Йорк с Великими озерами .

В 1824 году Верховный суд постановил в деле Гиббонс против Огдена, что пункт Конституции о торговле дает федеральному правительству широкие полномочия в отношении торговли между штатами. Вскоре после этого Конгресс принял два важных закона, которые вместе положили начало непрерывному участию федерального правительства в строительных работах. Закон о генеральном обследовании уполномочил президента проводить обследования дорог и каналов «государственного значения». Президент возложил ответственность за изыскания на Инженерный корпус армии . Во втором акте, принятом месяцем позже, было выделено 75 000 долларов на улучшение навигации по рекам Огайо и Миссисипи путем удаления песчаных отмелей, коряг и других препятствий. Впоследствии в закон были внесены поправки, включившие другие реки, такие как Миссури .

Прочие вопросы и события

В последних года перед Монро вступил в должность, движение поддержки колонизации Африки от свободных чернокожих становится все более популярным. Конгрессмен Чарльз Ф. Мерсер из Вирджинии и преподобный Роберт Финли из Нью-Джерси учредили Американское колонизационное общество (ACS) для достижения цели колонизации Африки. Большинство приверженцев общества поддерживали колонизацию, чтобы обеспечить постепенное освобождение рабов и диверсифицировать южную экономику, но ACS также обратился к южанам, выступающим за рабство, чьей основной целью было изгнание свободных чернокожих из страны. ACS привлекла несколько видных сторонников, в том числе Мэдисон, помощника судьи Бушрода Вашингтона и Генри Клея. В 1819 году администрация Монро согласилась предоставить некоторое финансирование ACS, и, как и национальный банк, общество действовало как государственно-частное партнерство. ВМС США помогли ACS создать колонию в Западной Африке , которая будет соседствовать с Сьерра-Леоне , другой колонией, созданной для свободных чернокожих. Новая колония была названа Либерией , а столица Либерии получила название Монровия в честь президента Монро. К 1860-м годам более десяти тысяч афроамериканцев мигрировали в Либерию. Хотя изначально предполагалось, что это будет постоянная колония США, Либерия провозгласила независимость в 1847 году.

Монро очень интересовалась границей Западной Америки , за которой следил военный министр Кэлхун. Кэлхун организовал экспедицию к реке Йеллоустон, чтобы расширить американское влияние и познать северо-западный регион Луизианы . Экспедиция потерпела несколько неудач, но усилия таких ученых, как Эдвин Джеймс, расширили знания США о флоре и фауне региона.

Федеральное правительство взяло под свой контроль земли Язу у Джорджии в соответствии с Соглашением 1802 года ; в рамках этого соглашения президент Джефферсон пообещал удалить коренных американцев из региона. Грузины потребовали от Монро переселить оставшихся коренных американцев в регионы к западу от реки Миссисипи , но коренные американцы отклонили предложения администрации Монро о покупке их земли. Поскольку Монро не хотел насильственно выселять индейские племена, он не предпринял никаких серьезных действий в отношении переселения индейцев.

К 1818 году в живых осталось очень мало генералов-революционеров. Один сенатор подсчитал, что в 1818 году в живых осталось только 1 614 человек, переживших войну за независимость. Несмотря на это, более 20 000 из них обратились за специальными льготами. В ответ на это был разработан Закон о пенсиях за революционную войну, который был принят Конгрессом и подписан президентом Монро.

Иностранные дела

Договоры с Великобританией

Ближе к началу первого срока Монро администрация заключила два важных соглашения с Великобританией, которые разрешили пограничные споры, оставшиеся после войны 1812 года . Договор Раш-Багот , подписанный в апреле 1817 года, регулировал военно-морские вооружения на Великих озерах и озере Шамплейн , демилитаризовав границу между США и Британской Северной Америкой . Договор 1818 года , подписанный в октябре 1818 года , установил настоящий Канада-США границу из Миннесоты на Скалистых гор на 49 - й параллели . Великобритания уступила всю Землю Руперта к югу от 49-й параллели и к востоку от континентального водораздела , включая всю колонию Ред-Ривер к югу от этой широты, в то время как США уступили самый северный край территории Миссури выше 49-й параллели. Договор также установил совместную американо-британскую оккупацию страны Орегон на следующие десять лет. Вместе Договор Раша-Баго и Договор 1818 г. ознаменовали важный поворотный момент в англо-американских и американо-канадских отношениях , хотя и не решили всех нерешенных вопросов. Снижение напряженности способствовало расширению торговли, особенно хлопка , и сыграло роль в решении Великобритании воздержаться от участия в Первой войне семинолов.

Испанская Флорида

Семинольские войны

Испания столкнулась с тревожной колониальной ситуацией после наполеоновских войн , поскольку революционеры в Центральной и Южной Америке начали требовать независимости. Соединенные Штаты взяли под свой контроль часть Западной Флориды в 1810 году, и к тому времени, когда Монро вступила в должность, американские поселенцы также вторглись на испанскую территорию в Восточной Флориде и Новой Испании . Имея незначительное военное присутствие во Флориде, Испания не смогла сдержать индейцев семинолов , которые регулярно совершали трансграничные рейды на американские деревни и фермы и защищали рабов-беженцев из Соединенных Штатов. Приобретение Floridas было давней целью Монро, Адамса и других ведущих демократов-республиканцев, поскольку власть над регионом укрепила бы контроль США над его юго-восточными землями против британского и испанского влияния.

Чтобы помешать семинолам совершать набеги на поселения в Джорджии и предлагать убежища беглым рабам, армия США все чаще совершала вторжения на испанскую территорию. В начале 1818 года Монро приказал генералу Эндрю Джексону отправиться на границу Джорджии и Флориды для защиты от нападений семинолов. Монро уполномочил Джексона атаковать лагеря семинолов в испанской Флориде, но не сами испанские поселения. В ходе так называемой Первой войны семинолов Джексон перешел на испанскую территорию и напал на испанский форт в Сен-Марке . Он также казнил двух британских подданных, которых обвинил в подстрекательстве семинолов к набегам на американские поселения. Джексон утверждал, что атака на форт была необходима, поскольку испанцы оказывали помощь семинолам. Взяв форт Сан-Марко, Джексон двинулся на испанскую позицию в Пенсаколе , захватив ее в мае 1818 года.

В письме к Джексону Монро отчитал генерала за превышение его приказов, но также признал, что Джексон мог быть оправдан, учитывая обстоятельства войны против семинолов. Хотя он не санкционировал нападения Джексона на испанские посты, Монро признал, что кампания Джексона оставила Соединенные Штаты более сильной стороной в продолжающихся переговорах о покупке Floridas, поскольку это показало, что Испания не может защитить свои территории. Администрация Монро вернула Флоридас Испании, но потребовала от Испании активизировать усилия по предотвращению набегов семинолов. Некоторые в кабинете Монро, в том числе военный министр Джон Кэлхун, хотели, чтобы агрессивный генеральный трибунал был предан военному трибуналу или, по крайней мере, получил выговор. Один только госсекретарь Адамс обосновал действия Джексона некомпетентностью испанских властей по охране своей собственной территории, утверждая, что Испания позволила Восточной Флориде стать «изгоем, открытым для оккупации любого врага, цивилизованного или дикаря. Соединенные Штаты, и не служит никакой другой земной цели, кроме как раздражающий их пост ». Его аргументы, наряду с восстановлением Флоридаса, убедили британцев и испанцев не мстить Соединенным Штатам за поведение Джексона.

Новости о подвигах Джексона вызвали ужас в Вашингтоне и послужили поводом для расследования в Конгрессе. Клей раскритиковал действия Джексона и предложил коллегам официально осудить генерала. Даже многие члены Конгресса, которые обычно поддерживали Джексона, беспокоились о последствиях разрешения генералу вести войну без согласия Конгресса. Ссылаясь на популярных генералов, взявшие власть с помощью военной силы, спикер Палаты представителей Генри Клей призвал своих коллег - конгрессменов «помнить , что Греция была ее Александра , Рим ее Юлий Цезарь , Англии ее Кромвель , Франция ее Бонапарта .» 15-й Конгресс , в котором доминировали демократы-республиканцы, был в целом экспансионистским и поддерживал популярного Джексона. После долгих дебатов Палата представителей отклонила все резолюции, осуждающие Джексона, тем самым безоговорочно одобрив военное вмешательство. Действия Джексона в Первой войне семинолов будут предметом постоянных споров в последующие годы, поскольку Джексон утверждал, что Монро тайно приказал ему атаковать испанские поселения, что Монро отрицает.

Приобретение Флориды

Переговоры о покупке Floridas начались в начале 1818 года. Дон Луис де Онис , испанский министр в Вашингтоне, приостановил переговоры после нападения Джексона на испанские поселения, но он возобновил переговоры с госсекретарем Адамсом после того, как США восстановили территории. 22 февраля 1819 года Испания и Соединенные Штаты подписали Договор Адамса-Ониса , по которому Флорида уступила место в обмен на принятие Соединенными Штатами требований американских граждан к Испании на сумму, не превышающую 5 000 000 долларов. В договоре также содержалось определение границы между испанскими и американскими владениями на североамериканском континенте. Начиная с устья реки Сабина , линия шла вдоль этой реки до 32-й параллели , затем на север до Красной реки , по которой она следовала до 100-го меридиана , на север до реки Арканзас и вдоль этой реки до ее истока. , затем на север до 42-й параллели , по которой она следовала к Тихому океану . Соединенные Штаты отказались от всех претензий на земли к западу и югу от этой границы, в то время как Испания отказалась от претензий на страну Орегон . Задержка Испании с отказом от контроля над Флоридасом побудила некоторых конгрессменов призвать к войне, но Испания мирно передала контроль над Флоридасом в феврале 1821 года.

Латинская Америка

Обручение

Монро глубоко сочувствовал латиноамериканским революционным движениям против Испании. Он был полон решимости, что Соединенные Штаты никогда не должны повторять политику администрации Вашингтона во время Французской революции, когда нация не смогла продемонстрировать свое сочувствие чаяниям народов, стремящихся к созданию республиканских правительств. Он не предполагал военного вмешательства, а только оказывал моральную поддержку, поскольку считал, что прямое американское вмешательство спровоцирует другие европейские державы на помощь Испании. Несмотря на свои предпочтения, Монро изначально отказался признать правительства Латинской Америки из-за продолжающихся переговоров с Испанией по Флориде.

В марте 1822 года Монро официально признала страны Аргентину , Перу , Колумбию , Чили и Мексику . Госсекретарь Адамс под руководством Монро написал инструкции для послов в этих новых странах. Они заявили, что политика Соединенных Штатов состоит в том, чтобы поддерживать республиканские институты и добиваться заключения торговых договоров на основе режима наибольшего благоприятствования. Соединенные Штаты поддержат межамериканские конгрессы, посвященные развитию экономических и политических институтов, фундаментально отличных от тех, что преобладают в Европе. Монро гордился тем, что Соединенные Штаты были первой страной, которая выразила признание и подала пример остальному миру в своей поддержке «дела свободы и человечности». В 1824 году США и Великая Колумбия достигли Договора Андерсона-Гуаля , общего соглашения о мире, дружбе, мореплавании и торговле, которое представляло собой первый договор, который Соединенные Штаты заключили с другой страной в Северной и Южной Америке . Между 1820 и 1830 годами число американских консулов, назначенных в зарубежные страны, удвоится, причем большая часть этого роста придется на Латинскую Америку. Эти консулы помогли бы купцам расширить торговлю США в Западном полушарии.

Доктрина Монро

Британцы были сильно заинтересованы в прекращении испанского колониализма, поскольку испанцы следовали меркантилистской политике, которая налагала ограничения на торговлю между испанскими колониями и иностранными державами. В октябре 1823 года посол Раш сообщил государственному секретарю Адамсу, что министр иностранных дел Джордж Каннинг желает совместного заявления, чтобы удержать любую другую державу от вмешательства в Центральную и Южную Америку. Частично консервирование было вызвано восстановлением во Франции короля Испании Фердинанда VII . Великобритания опасалась, что Франция или « Священный союз » Австрии , Пруссии и России помогут Испании восстановить контроль над своими колониями, и стремилась к сотрудничеству с США в противодействии такому вмешательству. Монро и Адамс подробно обсудили британское предложение, и Монро совещалась с бывшими президентами Джефферсоном и Мэдисоном.

Сначала Монро была склонна принять предложение Каннинга, и Мэдисон и Джефферсон разделяли это предпочтение. Однако Адамс решительно выступал против сотрудничества с Великобританией, утверждая, что заявление двустороннего характера может ограничить экспансию США. Кроме того, Адамс и Монро разделяли нежелание появляться в качестве младшего партнера в любом альянсе. Вместо того, чтобы ответить на предложение Каннинга об объединении, Монро решил сделать заявление о Латинской Америке в своем Ежегодном послании Конгрессу 1823 года . В ходе серии встреч с кабинетом Монро сформулировал официальную политику своей администрации в отношении европейского вмешательства в Латинскую Америку. Адамс играл важную роль на этих заседаниях кабинета министров, и госсекретарь убедил Монро избегать враждебных высказываний членам Священного союза, используя неоправданно воинственные выражения.

Ежегодное послание Монро было зачитано обеими палатами Конгресса 2 декабря 1823 года. В нем он сформулировал то, что стало известно как Доктрина Монро . Доктрина повторяла традиционную политику нейтралитета США в отношении европейских войн и конфликтов, но заявляла, что Соединенные Штаты не согласятся с реколонизацией какой-либо страны своим бывшим европейским хозяином. Монро заявил, что европейские страны больше не должны рассматривать Западное полушарие как открытое для новой колонизации, удар, направленный в первую очередь на Россию, которая пыталась расширить свою колонию на северном побережье Тихого океана. В то же время Монро заявила о невмешательстве в существующие европейские колонии в Америке.

Доктрина Монро была хорошо принята в США и Великобритании, а лидеры России, Франции и Австрии в частном порядке осудили ее. Европейские державы знали, что у США мало возможностей поддержать доктрину Монро силой, но Соединенные Штаты были в состоянии «бесплатно ездить» на силе британского Королевского флота. Тем не менее, публикация Доктрины Монро продемонстрировала новый уровень напористости Соединенных Штатов в международных отношениях, поскольку это была первая претензия страны на сферу влияния . Это также ознаменовало сдвиг психологической ориентации страны с Европы на Америку. Дебаты по внешней политике больше не будут сосредоточены на отношениях с Великобританией и Францией, а вместо этого будут сосредоточены на западной экспансии и отношениях с коренными американцами.

Русско-американский договор

В 18 веке Россия основала Русскую Америку на побережье Тихого океана. В 1821 году царь Александр I издал указ, провозгласивший суверенитет России над североамериканским тихоокеанским побережьем к северу от 51-й параллели севера. Указ также запрещал иностранным судам приближаться к месту притязаний России на расстояние менее 115 миль. Адамс решительно протестовал против указа, который потенциально поставил под угрозу как коммерцию, так и экспансионистские амбиции Соединенных Штатов. Стремясь к благоприятным отношениям с США, Александр согласился на русско-американский договор 1824 года . В договоре Россия ограничила свои притязания землями к северу от параллели 54 ° 40 ′ северной широты , а также согласилась открыть российские порты для кораблей США.

Государства, принятые в Союз

Пока Монро находилась у власти, в Союз были приняты пять новых штатов :

• Миссисипи  - 10 декабря 1817 г.
• Иллинойс  - 3 декабря 1818 г.
• Алабама  - 14 декабря 1819 г.
• Мэн  - 15 марта 1820 г.
  Мэн - один из 3 штатов, отделенных от существующих штатов (Кентукки и Западная Вирджиния - другие). Массачусетса суд прошел соответствующее законодательство 19 июня 1819 г. , разделяющий « район Мэна » от остальной части государства (действий , одобренных избирателями в штате Мэн на 19 июле 1819 года по 17001 в 7132); затем, 25 февраля 1820 г., была принята последующая мера, официально признавшая факт неизбежного обретения штата Мэн.
• Миссури  - 10 августа 1821 г.

Выборы

Выборы 1820 г.

Во время первого срока Джеймса Монро страна переживала экономическую депрессию, и рабство превратилось в спорный вопрос. Несмотря на эти проблемы, крах федералистов оставил Монро без организованной оппозиции в конце его первого срока, и он баллотировался на переизбрание без сопротивления, единственный президент, кроме Джорджа Вашингтона, который сделал это. Единственный выборщик из Нью-Гэмпшира, Уильям Плюмер , отдал голос за Джона Куинси Адамса , что предотвратило единогласное голосование в Коллегии выборщиков. Плюмер также отказался голосовать за Дэниела Томпкинса на посту вице-президента, которого он считал «крайне несдержанным». К его несогласию присоединились несколько выборщиков-федералистов, которые, хотя и пообещали голосовать за Томпкинса, проголосовали за кого-то другого на посту вице-президента.

Выборы 1824 г.

Партия федералистов почти распалась к концу двух президентских сроков Монро, и все основные кандидаты в президенты в 1824 году были членами Демократически-республиканской партии. Государственный секретарь Джон Куинси Адамс, военный секретарь Джон К. Калхун, министр финансов Уильям Х. Кроуфорд и спикер Палаты представителей Генри Клей участвовали в гонке с сильными сторонниками. Кроуфорд выступал за государственный суверенитет и строгий конструктивизм, а Калхун, Клэй и Адамс - за внутренние улучшения, высокие тарифы и создание национального банка. По мере приближения 1824 года в гонку вступил генерал Эндрю Джексон, во многом мотивированный его гневом по поводу осуждения Клея и Кроуфорда его действий во Флориде. Конгресса по назначениям закрытого собрания было принято решение на предыдущих Демократическое-президенты от республиканцев кандидатов, но стал в значительной степени дискредитирован 1824 кандидатов , а не назначались законодательными органами штатов или конвенций о выдвижении. С тремя членами кабинета министров в гонке Монро оставалась нейтральной.

Увидев силу Джексона, Кэлхун отказался от президентской гонки и вместо этого стал вице-президентом. Остальные кандидаты в значительной степени полагались на региональную мощь. Адамс был популярен в Новой Англии, Клей и Джексон были сильны на Западе, а Джексон и Кроуфорд соревновались за Юг, несмотря на проблемы со здоровьем последнего. На президентских выборах 1824 года Джексон выиграл большинство голосов в Коллегии выборщиков, набрав 99 из 261 голоса выборщиков, в то время как Адамс выиграл 84, Кроуфорд выиграл 41, а Клэй получил 37.

Поскольку ни один кандидат не получил большинства голосов выборщиков, Палата должна была провести условные выборы в соответствии с положениями Двенадцатой поправки . Палата будет выбирать среди трех победителей голосования на выборах с делегацией каждого штата, имеющей один голос; Поэтому глина была исключена.

Хотя взгляды Джексона на политику были неясными, Клэй был возмущен действиями Джексона во Флориде и опасался того, что Джексон будет делать на своем посту. Он также поделился многими политиками с Адамсом; Адамс и Клей встретились перед условными выборами, и Клей согласился поддержать Адамса. 9 февраля 1825 года Адамс стал вторым президентом, избранным Палатой представителей (после Томаса Джефферсона в 1801 году ), когда он выиграл условные выборы в первом туре голосования, взяв 13 из 24 делегаций штатов.

Историческая репутация

Историк Гарри Аммон говорит, что на посту президента Монро отказался от прежних пристрастий и создал эру, свободную от партийной вражды. Аммон продолжает:

Он был умеренным националистом, считая тариф и Банк Соединенных Штатов необходимыми для благосостояния нации. Только благодаря внутренним улучшениям он придерживался традиционного строгого конструктивизма своей партии ... Отвергая партийную лояльность как средство исполнительного руководства, Монро стремился проводить свою политику, полагаясь на значительное количество последователей в Конгрессе трех членов его кабинета: Джона. Куинси Адамс (штат), Уильям Х. Кроуфорд (казначейство) и Джон К. Кэлхун (война) .... [Он и Адамс] стремились разработать внешнюю политику, которая не только подходила бы для республики и реализовывала национальные интересы Америки. но также получить от европейских держав степень уважения, в которой ранее отказывали Соединенным Штатам.

Аммон утверждает, что политика подорвала его второй срок: «Многие из его самых любимых проектов, такие как его планы по укреплению береговой обороны и англо-американский договор 1823 года о запрещении международной работорговли, стали жертвами президентского политического соперничества.

Монро отвратил страну от европейских дел и обратил внимание на внутренние проблемы. Его президентство наблюдало за урегулированием многих давних пограничных проблем посредством соглашения с Великобританией и приобретения Флориды. Монро также помог снять напряженность между отдельными слоями общества, поддержав «Миссурийский компромисс» и добившись поддержки во всех регионах страны. Политолог Фред Гринштейн утверждает, что Монро был более эффективным руководителем, чем некоторые из его более известных предшественников, в том числе Мэдисон и Джон Адамс .

Опросы историков и политологов, как правило, ставят Монро выше среднего президента. По результатам опроса, проведенного в 2018 году секцией президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук, Монро заняла восемнадцатое место среди лучших президентов. Опрос историков, проведенный C-Span в 2017 году, поставил Монро на тринадцатое место среди лучших президентов.

Смотрите также

• Система первой партии
• Бонусный чек 1817 г.

использованная литература

Процитированные работы

дальнейшее чтение

внешние ссылки

• Джеймс Монро: справочник в Библиотеке Конгресса
• Конгресс США. «Президентство Джеймса Монро (id: m000858)» . Биографический справочник Конгресса США .
• Руководство к Papers Джеймса Монро 1778-1831 в Университете Вирджинии библиотеки
• Доктрина Монро; 2 декабря 1823 года в проекте « Авалон».
• Музей и мемориальная библиотека Джеймса Монро
• "Жизненный портрет Джеймса Монро" , из журнала C-SPAN " Президенты Америки: жизненные портреты" , 12 апреля 1999 г.
• Работы Джеймса Монро в LibriVox (аудиокниги, являющиеся общественным достоянием)