Политика Филиппин - Politics of the Philippines
|
Политика Филиппин Политика Филиппин
| |
|---|---|
 | |
| Тип политики | Унитарная президентская конституционная республика |
| Конституция | Конституция Филиппин |
| Законодательная ветвь | |
| Имя | Конгресс |
| Тип | Двухпалатный |
| Место встречи | |
| Верхняя палата | |
| Имя | Сенат |
| Председательствующий | Висенте Сотто III , председатель Сената |
| Назначающий | Множественное голосование |
| Нижняя палата | |
| Имя | палата представителей |
| Председательствующий | Лорд Аллан Веласко , спикер Палаты представителей |
| Назначающий | Параллельное голосование |
| Исполнительная власть | |
| Глава государства и правительства | |
| Заголовок | Президент |
| В настоящее время | Родриго Дутерте |
| Назначающий | Прямое народное голосование |
| Кабинет | |
| Имя | Исполнительные департаменты Филиппин |
| Текущий кабинет | Кабинет Филиппин |
| Назначающий | выдвинут Президентом и представлен Комиссии по назначениям |
| Штаб-квартира | Дворец Малакананг |
| Министерства | 21 год |
| Судебная власть | |
| Имя | Судебная власть Филиппин |
| Верховный суд | |
| Главный судья | Александр Гесмундо |
| Сиденье | Здание Верховного суда Padre Faura St. , Эрмита , Манила |
В политике Филиппин состоится в рамках правительственной системы трех ветвей. Страна - это демократия, которую возглавляет президент , избираемый прямым голосованием, который одновременно является главой государства и главой правительства . Президент возглавляет исполнительную власть и обладает значительными политическими полномочиями. Президенты ограничены одним шестилетним сроком полномочий. Двухпалатный Конгресс выступает в качестве законодательного органа , состоящего из небольшого Сената , избираемого на широкой основе по всей стране, и более крупной Палаты представителей , в основном состоящей из представителей, избранных из определенных географических регионов. Судебная возглавляет Верховный суд Филиппин , орган с экспансивной полномочиями обзора на действия , предпринятые другими политическими и административными органами.
Правовая система представляет собой смесь гражданского и общего права, находящуюся под влиянием прежнего правления как Испании, так и Соединенных Штатов . Испанское правление в значительной степени полагалось на местных посредников, создавая систему, в которой доминировали элиты. Революция , которая возникла в конце испанского владычества была побеждена Соединенными Штатами, которые консолидированы власть над всей полнотой архипелага. Американское правление привело к введению демократии и институтов по образцу американской политической системы. После обретения независимости в 1946 году национальная политика проходила в рамках двухпартийной системы . Это было прервано установлением диктатуры военного положения . Изменения, последовавшие за восстановлением демократии, привели к нынешней многопартийной системе . С момента обретения независимости левые повстанческие движения проявили себя в разной степени, и длительное исламское повстанческое движение способствовало созданию автономного мусульманского региона с ограниченной системой шариата .
Выборы проводятся каждые три года, хотя президент, вице-президент и сенаторы избираются на шестилетний срок. Результаты определяются посредством множественного голосования , включая широкое большинство на выборах (например, в Сенат) с несколькими победителями. Пропорциональное представительство смешанного члена система используется , чтобы избрать меньшинство Палаты представителей. Органы местного самоуправления обладают некоторыми полномочиями по генерированию доходов в соответствии с кодексом, предназначенным для децентрализации власти от национального правительства. Административные структуры на местном уровне призваны способствовать участию гражданского общества .
В политике доминирует могущественная элита, причем династическая политика распространена как на местном, так и на национальном уровнях. Политические партии слабы, на выборах преобладают индивидуальные и семейные личности. Политические должности предоставляют широкие возможности для покровительства, а клиентелизм и фальсификация выборов являются обычным явлением. Считается, что коррупция широко распространена, а государственные институты относительно слабы. На политику временами сильно влияли католическая церковь , филиппинские военные и Соединенные Штаты. Несмотря на пессимизм в отношении потенциала политических изменений, демократия пользуется сильной общественной поддержкой, а явка избирателей высока.
Должностное лицо
Исполнительная власть принадлежит Президенту , который одновременно является главой государства и главой правительства . Это лицо избирается прямым голосованием на шестилетний срок путем однократного первого тура после поствыборов, и, будучи ограниченным одним сроком, не может претендовать на переизбрание. Чтобы иметь право участвовать в выборах, лицо должно быть не моложе 40 лет и проживать на Филиппинах в течение десяти лет до выборов. Президенты могут принимать законы посредством исполнительных указов и других административных действий, а также должны одобрять или налагать вето на законопроекты, поступающие от Конгресса.
.jpg)
Вице-президент, ограниченный двумя шестилетними сроками подряд, избирается отдельно от президента. Это означает, что президент и вице-президент могут быть из разных политических партий. В то время как вице-президент не имеет никаких конституционных полномочий, кроме как действовать в качестве президента, когда последний не может этого сделать, президент может предоставить первому пост кабинета. В случае смерти, отставки или недееспособности президента, вице-президент становится президентом до истечения срока полномочий. Вице-президент может также исполнять обязанности президента, если президент временно недееспособен. Далее следуют председатель Сената и спикер Палаты представителей.
Исполнительная власть осуществляется через Кабинет, который назначается Президентом. Хотя назначенные лица могут обладать исполнительной властью, все полномочия и обязанности в конечном итоге остаются за президентом, который может отменить любое решение, принятое членом кабинета министров. В Кабинет входят руководители исполнительных ведомств . Действия исполнительных и административных должностных лиц рассматриваются как действия, осуществляемые Президентом. Члены кабинета не могут быть членами Конгресса. Близким родственникам президента прямо запрещается занимать определенные должности.
Президент также главнокомандующим из вооруженных сил Филиппин , обеспечивая тем самым гражданское превосходство над военными. Президент также наделен несколькими чрезвычайными военными полномочиями, такими как возможность приостановить действие хабеас корпус и объявить военное положение, хотя это автоматически прекращается через 60 дней, если оно не продлено Конгрессом, и может быть пересмотрено Верховным судом. Президент также предлагает национальный бюджет, который Конгресс может изменить перед его принятием.
Президент обладает значительной политической властью, в том числе значительным влиянием на якобы независимые агентства благодаря полномочиям по назначению. Президент напрямую контролировал Филиппинский фонд помощи развитию до тех пор, пока Верховный суд не объявил это неконституционным в 2013 году. После этого была создана Программа ускорения выплат, позволяющая президенту направлять средства, хотя некоторые части этой новой программы также были объявлены неконституционными. Такое влияние означает, что законодательный орган никогда не преодолевал президентское вето, несмотря на теоретические возможности для этого. Комиссия по назначениям, независимая от законодательного органа, но состоящая из его членов, имеет право наложить вето на президентские назначения. Однако постановления суда означают, что президент может повторно назначать человека повторно после отказа, и что это лицо может эффективно выполнять эту роль, будучи официально исполняющим обязанности. Сила президента в сочетании со слабыми государственными институтами усугубляет коррупцию в стране .
Согласно конституции 1987 года, Палата представителей имеет право объявить импичмент президенту одной третью голосов своих членов, и Сенат принимает решение по делу. Процедура импичмента в отношении отдельного лица не может происходить чаще одного раза в год, что может быть нарушено путем подачи дел со слабыми исками об импичменте, чтобы предотвратить подачу более веских дел. Президент Джозеф Эстрада был первым главой азиатского государства, который предстал перед судом после импичмента, хотя он не был свергнут Сенатом. Ни один президент никогда не был свергнут путем импичмента.
Законодательная власть
Конгресс - двухпалатный законодательный орган. Верхняя палата , то Сенат , состоит из 24 сенаторов , избираемых через множество-на-большое голосование с этой страной в качестве одного по особым поручениям «района». Сенаторы избирают между собой председателя Сената . Половина мест в сенате оспаривается каждые 3 года, и сенаторы ограничены сроком до двух шестилетних сроков подряд.
Нижняя палатой является Палатой представителей , в настоящее время состоит из 307 представителей, 20% избранных с помощью партийных списков системы , с остальным , избираемыми из законодательных округов . Законодательные округа должны быть примерно равны по численности населения, и каждому городу с населением не менее 250 000 человек гарантируется наличие хотя бы одного представителя. Палату представителей возглавляет спикер . Представители избираются каждые три года и ограничены тремя трехлетними сроками.
Каждый законопроект должен быть представлен на подпись президенту с согласия обеих палат. Если президент наложит вето на законопроект, Конгресс может отменить вето с помощью квалифицированного большинства в две трети голосов . Если одна из палат проголосовала против законопроекта или не приняла никаких мер после отсрочки на неопределенный срок , законопроект теряется, и его необходимо будет предложить следующему конгрессу, при этом процесс начнется заново. Решения Конгресса в основном принимаются большинством голосов , за исключением голосования по поправкам к конституции и другим вопросам. Каждая палата обладает присущей ей властью: Сенату предоставлено право голосовать по договорам, в то время как денежные законопроекты могут быть внесены только Палатой представителей. Конституция предоставляет Конгрессу полномочия по импичменту , при этом Палата представителей имеет право проводить импичмент, а Сенат имеет право судить лицо, подвергшееся импичменту.
Законодательный орган контролирует финансирование, включая индивидуальные дискреционные фонды . Эти средства считаются политикой покровительства и часто рассматриваются как символ коррупции. Их уничижительно называют средствами « свиной бочки ». Помимо возможности использовать такие средства для заискивания или поддержки, политики могут получать личную выгоду от откатов , которые часто напрямую используются в кампаниях по переизбранию. Сенаторы получают больше, чем члены палаты. Приоритет Фонд содействия развитию афера подчеркнула связь между таким финансированием и законодательным обеспечением исполнительных инициатив.
По состоянию на 2019 год PDP-LABAN , Националистическая партия (NP), Националистическая народная коалиция (NPC), Партия национального единства (NUP) и Либеральная партия (LP) являются партиями с наибольшим членством в Конгрессе. Партия действующего президента управления Палаты представителей, где большинство его членов меняют партийную принадлежность , чтобы присоединиться к партии президента, в то время как Сенат был более независимым.
Судебная власть
Судебную власть возглавляет Верховный суд , который находится на вершине трех нижестоящих судебных инстанций. Верховный суд является судом последней инстанции и может принимать решения о конституционности законов. Обладая ответственностью по надзору за другими ветвями власти, Верховный суд обладает значительными полномочиями, вплоть до отмены дискреционных решений, принимаемых политическими и административными лицами и органами, наделив его полномочиями, обычно рассматриваемыми как полномочия исполнительной и законодательной власти. Суд может эффективно создавать закон без прецедентов, и такие решения не подлежат пересмотру другими органами.
Все нижестоящие суды основаны на законодательстве, а не на конституции. Их производство определяется Верховным судом. Суды организованы по трехуровневой иерархии, при этом суды одного уровня не могут пересматривать решения друг друга. В рамках обычной судебной системы Апелляционный суд является вторым по величине апелляционным судом. Ниже этого, региональные суды первой инстанции обладают первоначальной юрисдикцией по большинству уголовных дел и являются основными судами первой инстанции . Региональные суды первой инстанции организованы в судебных округах, которые соответствуют административным районам . Суды самого низкого уровня - это столичные суды первой инстанции.
Наряду с обычными судами на различных уровнях судебной системы были созданы различные специальные суды. Суд налоговых апелляций был создан специально , чтобы правила по налоговым вопросам. Sandiganbayan специальный суд создан для рассмотрения дел о коррупции в государственных органах. Некоторые региональные суды первой инстанции специализируются на конкретных делах, например, суды по делам о тяжких преступлениях, семейные суды и экологические суды. Суды шариата , которые были созданы в некоторых регионах на том же уровне, что и региональные и столичные суды, выносят решения по личному праву, если обе стороны являются мусульманами. Некоторые административные органы могут осуществлять очень конкретные квазисудебные полномочия, как это определено законом.
Президент назначает судей и судей судебной системы. Для назначения в Верховный суд президент должен выбрать из короткого списка, предоставленного Советом судей и адвокатов , хотя президент имеет влияние на этот список и может потребовать его изменения. Совет судей и адвокатов отвечает за проверку назначений. Конгресс не контролирует назначения, чтобы уменьшить свое политическое влияние на судебную систему. Тем не менее, Верховному судье может быть предъявлен импичмент со стороны законодательного органа, что впервые имело место после осуждения главного судьи Ренато Корона в 2012 году. Считается, что за несоответствиями между некоторыми судебными решениями стоит политическое давление. Традиционно главным помощником судьи становился главный судья , однако президент Глория Макапагал Арройо нарушил эту традицию. Это привело к тому, что ее преемник, президент Бениньо Акино III , принес присягу перед помощником судьи, а не перед главным судьей. Впоследствии Акино обошел стаж на других судебных должностях.
Омбудсмен Филиппин выбран президентом из списка , представленного судебного и Совет адвокатов. Этот выбор не требует подтверждения и длится семь лет без повторного назначения. Омбудсмен расследует и преследует государственных должностных лиц и ведомств, за исключением президента, который неприкосновенен во время своего пребывания в должности . Значительные полномочия имеют право запрашивать информацию и предписывать государственным служащим выполнять определенные задачи в соответствии с требованиями закона. Управление Генерального стряпчего является независимым органом , который представляет правительство в юридических делах.
Правовая система
.jpg)
Правовая система Филиппин представляет собой гибридную форму, основанную на системе гражданского права Испании и Америки общего права , с системой шариата, действующей в некоторых областях права, касающихся мусульман.
Конституция является высшим законом страны и законы , принятые Конгрессом , должны соответствовать Конституции. С момента принятия Конституции 1898 года было только три новых конституции, введенных в действие в 1935, 1973 и 1987 годах. До 1898 года Конституция Испании 1812 года применялась на Филиппинах в течение короткого времени, и было предложено множество конституций. во время филиппинской революции . Самым заметным из них была Конституция Малолоса . Президентская система, установленная Конституцией 1935 года, была заменена полупарламентской системой в 1973 году при авторитарном правлении президента Маркоса, сосредоточившего власть в его руках.
После того, как в 1986 году революция народной власти привела к власти президента Акино, она издала прокламацию, устанавливающую временную конституцию, и создала конституционную комиссию для создания новой конституции. Эта Конституция, принятая 15 октября 1986 года и одобренная референдумом 2 февраля 1987 года, восстановила президентскую систему, основанную на конституции 1935 года, а не на конституции 1973 года. Конституция предназначена для обеспечения ряда сдержек и противовесов , включая создание независимых конституционных комиссий и омбудсмена. Омбудсмен и члены этих комиссий, помимо руководителей исполнительной (президент и вице-президент) и судебной (судьи Верховного суда, включая главного судью) ветвей власти, могут быть отстранены от должности путем импичмента .
В соответствии с действующей конституцией все президенты предложили конституционную реформу того или иного типа , но ни одна из них не увенчалась успехом. Настороженность в отношении таких изменений существует из-за структурной цели конституции, заключающейся в ограничении президентской власти по сравнению с предыдущей конституцией, оставляя реформу открытой для обвинений в захвате власти. Переход к однопалатной парламентской системе рассматривается некоторыми как способ сделать законодательную власть и правительство более гибкими и эффективными. Также утверждалось, что такая смена ослабит президентский пост и усилит роль политических партий. Такое предложение получило поддержку большинства в палате представителей наряду с поддержкой президента в середине 2000-х годов, но застопорилось из-за оппозиции сената. Реформирование страны как федерации - повторяющаяся проблема, возникающая в результате стремления к местной автономии. Такие соображения повлияли на конституцию 1987 года; в то время как он поддерживал унитарное государство, он включал положения об автономных регионах и более сильном местном самоуправлении.
Гражданский кодекс Филиппин основывается на Гражданском кодексе Испании , которая была распространена на Филиппинах 31 июля 1889. Отличительной чертой этого кода является влияние католической церкви, которая остается по сей день. В соответствии с этим кодексом судебные решения, применяющие или интерпретирующие законы или Конституцию, являются частью правовой системы, а доктрина stare decisis применяется при разрешении правовых споров. Однако применение stare decisis не то же самое, что и в юрисдикциях полного общего права, поскольку оно включает прецедент гражданского права. Конституция наделяет Верховный суд правом судебного надзора , посредством которого он может «определить, имело ли место серьезное злоупотребление дискреционными полномочиями, равносильное отсутствию или превышению юрисдикции со стороны какой-либо ветви власти или органа правительства».
Эти полномочия достаточно широки, чтобы суд мог создать новый закон, не имеющий прецедентов в таких ситуациях, и такие решения сами по себе не подлежат пересмотру другим органом. Президент может издавать указы, прокламацию или другую исполнительную выдачу. Филиппины применяют дуалистическую систему при инкорпорации международного права , при этом такие законы могут вступать в силу либо путем принятия во внутреннем законодательстве, либо путем конституционной декларации. В местные законодательные собрания могут принимать местные постановления в пределах своих территориальных и политических границ в соответствии с местной автономии , предоставленной в соответствии с Кодексом местного самоуправления.
Выборы
С 1935 года и создания Содружества Филиппин выборы проводились Комиссией по выборам (COMELEC). Выборные должностные лица - президент, вице-президент, члены Конгресса, губернаторы регионов и члены собрания, губернаторы провинций, вице-губернаторы и члены правления, мэры городов и муниципалитетов, вице-мэры и советники, а также председатели и советники барангаев (деревень). Выборы проводятся на фиксированный срок . Срок полномочий всех выборных должностных лиц составляет три года, за исключением президента, вице-президента и сенаторов, который составляет шесть лет.
Все сроки полномочий выше уровня барангая начинаются и заканчиваются 30 июня года выборов, и все избранные должностные лица ограничены тремя сроками подряд, за исключением сенаторов и вице-президента, срок которых ограничен двумя, и президента, который не может быть переизбранным. 12 из 24 сенаторов избираются каждые 3 года. Все они избираются на общенациональной основе, избиратели выбирают до 12 имен из списка всех кандидатов. Для того, чтобы голосование было действительным, не требуется указывать 12 имен, а избиратели выбирают в среднем 7,5 кандидатов. Эта система повышает важность знакомства с именами, поскольку до пятой части избирателей сообщают, что они принимают решение о своем голосовании, находясь в кабине для голосования. Голосование по всем позициям проводится раздельно, в том числе по позициям президента и вице-президента.
Несмотря на множественную систему голосования , используемую для избрания президентов, выборы фактически являются многопартийной системой . До диктатуры Маркоса в стране фактически существовала двухпартийная система , однако ограничение президентов одним сроком в 1987 году, вероятно, предотвратило возрождение этой системы. Даже в двухпартийную эпоху внутрипартийные структуры были слабыми. Три президента ранее сменили партии после того, как проиграли, чтобы получить кандидатуру на конференции своей предыдущей партии. В соответствии с конституцией 1987 года выборы выше уровня барангаев проводятся каждые три года, начиная с 1992 года, во второй понедельник мая, хотя места в сенате, пост президента и вице-президента оспариваются только каждые шесть лет с 1992 года.
С тех пор, как выборы были впервые введены в Соединенных Штатах, выборы с единственным победителем проводились с использованием множественной системы голосования : избирается кандидат, набравший наибольшее количество голосов. Выборы с участием нескольких победителей, за исключением представителей, избранных по системе партийных списков , проводятся по принципу множественного голосования . У каждого избирателя есть x голосов, при этом x кандидатов, набравших наибольшее количество голосов, были избраны. Конституционная комиссия была собрана после революции народной власти 1986 года, отчасти для рассмотрения процесса выборов. Он принял решение сохранить за 80% мест множественное / первое голосование по почте , но использовать систему «партийного списка» со смешанным пропорциональным представительством для распределения до 20% мест. Однако это не было реализовано до 1998 года .
Группа, участвующая в системе партийных списков (которая может не баллотироваться ни в одном одномандатном округе), должна получить 2% голосов, чтобы войти в конгресс, и может получить максимум три места. На выборах 1998 г. участвовало 123 организации, и только 32% избирателей выбрали организацию по партийным спискам, то есть только 13 организаций преодолели 2-процентный порог, заняв лишь 14 из 52 мест, выделенных организациям по партийным спискам. Комиссия по выборам (COMELEC) принял решение о выделении оставшихся мест для организаций , которые не достигли порога 2% , несмотря на предыдущие правила , указывающие они будут распределены между партиями , которые прошли порог по доле голосов. После судебного разбирательства Верховный суд отменил решение COMELEC, внедрив свою собственную систему распределения мест, ограничив максимальное количество трех мест только организацией, получившей наибольшее количество голосов. В преддверии выборов 2001 г. COMELEC утвердил более 160 организаций. После судебного обжалования в Верховном суде COMELEC все, кроме 42, были дисквалифицированы, в том числе семь, получившие более 2% голосов. Два суда позже аннулировали две дисквалификации.
Комиссия 1986 года также сохранила систему «открытого голосования», когда избиратели должны были вписать имя выбранного ими кандидата в форму голосования. Распространение образцов заполненных бюллетеней среди избирателей политиками предоставило больше возможностей для патронажа за счет определения того, какие другие имена фигурируют в образцах бюллетеней для политиков, и увеличило власть местных политиков, которые могли лучше раздавать эти бюллетени избирателям. В 1992 и 2004 президентских выборах были обжалованы в суде с обвинениями в фальсификации выборов . Оба дела не увенчались успехом.
Подсчет голосов на этих выборах может длиться до 18 часов, а подведение итогов - до 40 дней. В 1992 году COMELEC принял стратегический план модернизации голосования, и первое экспериментальное испытание электронного подсчета голосов было проведено в Автономном районе 1996 года на всеобщих выборах на мусульманском Минданао . Этот пилот был признан успешным. В 1997 г. был принят закон, предусматривающий замену открытых бюллетеней бюллетенями с предварительно напечатанными данными. Однако только на выборах в мае 2010 года электронный подсчет голосов использовался для общенациональных выборов. Это изменение в процессе привело к тому, что бюллетени перешли от системы «открытого голосования» к бюллетеням, в которых избиратели заполняют овалы рядом с именами кандидатов. COMELEC сообщил, что эта новая система ограничивает возможность покупателей голосов контролировать, как люди голосуют. Это также сократило время подсчета голосов, поскольку ручной подсчет ранее занимал, возможно, месяцы.
Национальные и местные выборы начали проводиться в один и тот же день с мая 1992 года после принятия Закона о республике (РА) 7166. В стране установлен возраст для голосования 18 лет. Согласно конституции 1987 года все зарегистрированные партии имеют право наблюдать за выборами, в то время как согласно закону к наблюдателям за предыдущими системными опросами допускались только две основные партии. Политическая реклама была разрешена с 2001 года. В ходе различных выборов происходят различные формы фальсификации результатов выборов, которые даже ожидаются большинством избирателей. Подкуп голосов особенно распространен, и, по оценкам, расходы на кампании в 16 раз превышают лимит финансирования кампании.
Местное правительство
Филиппины были высоко централизованными со времен испанского владычества и управлялись из « Имперской Манилы ». Испанцы создали несколько органов для объединения барангаев в 1893 году, а американцы организовали провинциальные правительства в 1905 году. Однако в обоих случаях большая часть власти осталась за столицей. В течение периода Содружества местные органы власти оставались под прямым контролем президента, до того как в 1959 году городам и муниципалитетам была предоставлена некоторая автономия на основании Закона 2264, «Закона о внесении изменений в законы, регулирующие органы местного самоуправления путем увеличения их автономии и реорганизации органов управления провинций», и в барангаи (тогда называемые барриосами) через RA 2370, «Закон о Хартии Баррио». Дополнительные полномочия были предоставлены в соответствии с «Законом о децентрализации 1967 года» (RA 5185) до того, как местные выборы были отменены с введением военного положения в 1972 году.
Конституция 1987 года требует, чтобы местные органы власти обладали местной автономией. Кодекс местного самоуправления 1991 года (республиканский закон 7160) отодвинул часть власти от столицы. Барангаи сгруппированы в муниципалитеты или города , в то время как муниципалитеты и города могут быть сгруппированы в провинции . Каждый барангай, муниципалитет или город, а также провинция возглавляются капитаном , мэром или губернатором, соответственно, а его законодательными органами являются Санггунианг Барангай (сельский совет), Санггунианг Баян (муниципальный совет) или Санггунианг Панлунгсод (городской совет) и Sangguniang Panlalawigan (провинциальный совет). Кодекс местного самоуправления направлен на расширение гражданского участия в местных органах власти, требуя представительства гражданского общества в таких органах, как школьные советы и советы по здравоохранению. Существуют также механизмы отзыва избранных должностных лиц и местное законодательство посредством публично организованного референдума, хотя такие механизмы используются редко.
Регионы - это группы смежных провинций, созданные национальным правительством, часто имеющие лингвистическое или этническое сходство. Однако сами по себе они не имеют местного самоуправления. Исключение составляет автономный регион на мусульманском Минданао, в котором действует собственное региональное правительство. В то время как статья X конституции 1987 года разрешает автономные районы в Кордильерах и мусульманском Минданао, существует только автономный район Бангсаморо на мусульманском Минданао (BARMM). В результате проведенного в 1989 году референдума четыре провинции проголосовали за то, чтобы войти в состав Автономного района мусульманского Минданао (АРММ). В 1990 году были проведены выборы губернатора области, вице-губернатора и представителей в областную ассамблею .
Закон 2018 года, подтвержденный плебисцитом 2019 года, превратил АРММ в более мощную БАРММ. Выборы на Минданао имеют репутацию избирательных аномалий. Два закона, направленные на создание предложенного автономного региона в Кордильерах, были отклонены после двух плебисцитов . Национальный столичный регион имеет уникальный руководящий орган орган Манилы развития , который выполняет некоторую область эквивалента функции.
Концентрация политической и экономической власти в лидерах Манилы вызвала потребность в таких изменениях, как децентрализация или федерация . Хотя органы местного самоуправления обладают автономией, большая часть их бюджета поступает из Налогового управления (IRA), выплаты национального правительства, которая в конечном итоге поступает за счет налогов. Это делает большинство единиц местного самоуправления в конечном итоге зависимыми от национального правительства. Однако у них есть возможность повысить доход с помощью других мер, таких как налоги, что отражается в значительном увеличении ответственности. Провинции, расположенные дальше от столицы, как правило, беднее и больше зависят от финансирования IRA со стороны национального правительства.
Культура и влияния
Несмотря на проблемы, с которыми сталкиваются филиппинские выборы, и иногда пессимистический взгляд на потенциал выборов, демократия пользуется широкой общественной поддержкой в сочетании со свободной прессой и установленной правовой системой. Явка избирателей на выборах в законодательные и исполнительные органы в среднем превышает 75%. Однако другие формы политического участия, такие как членство в политической партии, организации гражданского общества и профсоюзах, используются редко. На протяжении всей истории есть несколько примеров массовых прямых действий , в том числе длительное коммунистическое восстание на Филиппинах и многочисленные события «Власть народа». Недоверие к государству и государственным учреждениям, таким как полиция, является постоянным наследием военного положения.
Политические партии по-прежнему остаются слабыми, часто создаваемые для продвижения единого кандидата, прежде чем теряют свою актуальность. Власть президента в политической системе может быть одним из факторов, ограничивающих развитие стабильных политических партий, поскольку президент имеет возможность оказывать значительную поддержку их союзникам. Партии часто служат союзникам различных политических семей, и политики, избранные после потери партийных билетов, часто переходят на сторону партии президента. Власть традиционных элит вне правительства также препятствовала развитию сильных национальных институтов. Широкие демократические политические дебаты связаны с концепцией хорошего управления , а не с политическими движениями, связанными с классом. Сохранение бедности в политическом дискурсе широко связывается с наличием коррупции. Кампании сосредоточены на личных качествах и рекордах, а не на партийных платформах.
С испанского периода до настоящего времени в классовых структурах была сильная преемственность. Одно известное историческое повествование рассматривает историю Филиппин через призму «незавершенной революции», прослеживая захват филиппинской революции элитными массами до несбывшихся ожиданий реформ после революции народной власти . Электоральное давление поглощается выборами, несмотря на то, что победители на выборах неизменно выходят из различных фракций элиты, а политические партии различаются в большей степени сетями патронажа, чем политикой. Важность финансирования выборов создает циклический эффект, поскольку политические должности обеспечивают доступ к государственной власти, которая дает возможность генерировать средства. Этот захват государства означает, что реформы происходят медленно, даже если они популярны.
Хотя вопросы о земельной реформе сохраняются с колониальной эпохи и рассматривались многими администрациями, столкнувшимися с политической нестабильностью, связанной с крестьянством и коммунистами, связи между законодателями и помещиками означают, что прогресс был ограниченным, и подавляющее большинство фермеров продолжают работать над своим положением. земля, принадлежащая другим лицам. Считается, что эта неспособность провести значительную земельную реформу ограничила рост экономики Филиппин и связана с продолжающимся политическим неравенством. Несмотря на такое неравенство, сила левого движения снизилась после восстановления демократии.
Небольшой профессиональный и технический средний класс, в основном сосредоточенный в городских районах, таких как Метро Манила, пользуется относительным доверием в рамках государственной службы и играет значительную роль в организации гражданского общества. Такие организации являются примерами политики, основанной на причинах, исключением из обычной модели филиппинских политических партий и политической организации. Хотя организации гражданского общества слишком малы, чтобы изменить общую политическую структуру, они иногда могут влиять на политику по конкретным вопросам. Примечательно, что роль, которую они сыграли в революции народной власти, привела к кратковременному политическому консенсусу в отношении более технократического и относительно экономически либерального государства.
Существует некоторая напряженность между этим средним классом и более многочисленным, но менее активным и бедным классом, что наиболее ярко выражено в различных результатах и мнениях относительно переплетенных протестов EDSA II и EDSA III . В отличие от первой революции народной власти, в которой участвовали оба класса, в следующих массовых протестах обычно преобладают движения среднего и низшего классов соответственно, при этом EDSA III не смогла опровергнуть успех EDSA II.
Политики на местном и национальном уровнях обычно либо династические кандидаты, либо популярные знаменитости. Династическая политика очень распространена. Члены Палаты представителей и должностные лица местных органов власти могут быть избраны максимум на три срока, хотя должности часто переходят к членам семьи. В 1992 году 32% представителей восстановленного Конгресса были детьми политиков, а 15% представляли третье или четвертое поколение. В 2010 году более половины членов палаты представителей и более половины всех губернаторов были родственниками тех, кто был в Конгрессе в течение предыдущих 20 лет. Более 60% местных выборных должностей высокого уровня занимали династические кандидаты. Считается, что как династические кандидаты, так и знаменитости, знакомство избирателей со своими именами способствует их успеху на выборах.
Уровни образования коррелируют с голосованием за каждый из типов кандидатов: менее образованные кандидаты с большей вероятностью будут голосовать за кандидатов-знаменитостей, а более образованные - с большей вероятностью проголосовать за кандидатов-династий. Менее обеспеченные избиратели с большей вероятностью будут голосовать за кандидатов-знаменитостей, хотя это мало влияет на голосование за кандидатов-династий. Избиратели старшего возраста с большей вероятностью будут голосовать за кандидатов-знаменитостей, а избиратели на Лусоне с большей вероятностью проголосуют за кандидатов-знаменитостей, чем избиратели в Висайях или Минданао. Хотя конституция запрещает политические династии, не было принято никаких законов, определяющих, что это означает. Ограничения по срокам имели ограниченное влияние на такие династии.
Помимо сильного разделения в классовой идентичности, Филиппины обладают разнообразием региональных идентичностей, обусловленным архипелажным характером и разнообразной историей. Региональная и этническая идентичность иногда сильнее национальной идентичности, причем национальная идентичность часто определяется христианами, а точнее тагалогами. В отличие от широкой христианской филиппинской идентичности мусульмане и часто маргинализированные коренные народы . Победа на президентских выборах обычно сопровождается победой в густонаселенных тагалогских областях Южного Лусона. Большинство победивших кандидатов преуспели на всей территории Филиппин, выиграв большинство на Лусоне, Висайях и Минданао. Однако некоторые выборы были выиграны без Висайских островов или Минданао, и в единственном случае, на выборах 2004 года , президентство было выиграно без большинства на Лусоне. Однако важность национального имиджа в президентских конкурсах возрастает.
Несмотря на централизацию государственной власти, сама политика очень децентрализована. Отношения политического патронажа вертикально проходят через различные уровни политического управления. Затем национальные политики полагались на местных политиков, чтобы стимулировать явку в округе местного политика, стимулируя государственное финансирование местных проектов, а не общенациональных, чтобы заручиться поддержкой, и заставляя национальные политические партии функционировать больше как альянс местных политиков, а не централизованно. платформы.
Децентрализация власти в пользу местных органов власти и повсеместная бедность усилили присутствие клиентелизма в политике. Такой эффект особенно силен в географически определенных местах Палаты представителей. Важность признания имени в политике (особенно при открытом голосовании) и использование одномандатных округов укрепляет позиции местных политиков. Политика определяется кланами и личностями, а не политическими партиями, и политики получают поддержку от членов своей языковой группы или из географической области, которая идентифицирует их с ними. Политические, культурные и географические границы взаимно усиливают друг друга.
Фракционное соперничество доминировало в местной политике с конца 19 века. По мере того как демократия расширялась под американским правлением, это соперничество влияло на провинциальную и национальную политику. Таким образом, местная политика часто носит более личный и потенциально жестокий характер, чем национальная политика. Он также может стать более авторитарным, даже если национальная политика станет более демократичной. Конкурентоспособность разных местностей сильно различается: от давно укоренившейся династии до регулярной смены избирателей.
Кроме того, сильный акцент на семье, закрепленный в Гражданском кодексе, делает местные семейные связи более важными, чем государственная поддержка, а личные связи - более важными, чем идеологические интересы. (Семьи в филиппинской культуре относятся не только к нуклеарной семье, но и к широкой сети как кровных, так и брачных уз.) Конкретные семьи связаны с определенными областями, и переход места в семье часто рассматривается как политическая преемственность с конкуренцией. вместо этого предоставляются места, переходящие к другой семье. Патерналистские отношения домовладелец-арендатор типичны для отношений политиков-избирателей в сельской местности.
Местные политики посещают такие мероприятия, как крещения, похороны и свадьбы, в пределах своего избирательного округа, часто делая прямые финансовые пожертвования. В городских районах, где установившиеся связи патрон-клиент слабее, патронаж принимает форму машинной политики , которая носит более конкретный и краткосрочный характер. В таких ситуациях чаще встречаются фальсификация на выборах и физическое принуждение. Чрезвычайно распространена покупка голосов, в том числе «покупка голосов против», когда избиратели выводятся из своего избирательного округа в день голосования или им делают татуировку на пальцах, не отдав бюллетень. Со временем эта модель контроля, поддерживаемая экономическими преимуществами захвата государства, стала более заметной по сравнению с более старой патерналистской моделью.
католическая церковь
_-_Flickr.jpg)
Влияние церкви на гражданское общество восходит к испанской эпохе, когда церковь обладала значительной светской властью. Несмотря на разделение церкви и государства, которое было установлено при американском правлении, церковь сохранила социальное влияние как среди элит, так и среди населения в целом, а также желание продвигать свои глобальные ценности внутри страны. Церковь обеспечивает объединяющую моральную основу, выходящую за рамки классовых границ, связывая богатых с бедными.
Национальные структуры были созданы вскоре после обретения независимости, и церковь стала напрямую участвовать в выборах, как через свою административную иерархию, так и через действия отдельных священнослужителей. Политизация церкви усилилась после Второго Ватиканского Собора , во многом из-за активности католической молодежи. Еще одним фактором была растущая филиппинизация церкви после обретения независимости. Церковь изначально не возражала против Маркоса и соглашалась с его антикоммунистической позицией. Однако в ходе диктатуры внутренняя оппозиция росла.
Публичная политическая оппозиция со стороны отдельных членов духовенства в конечном итоге изменила мнение церковной иерархии, которая поддержала кандидатуру Корасона Акино и последующую революцию народной власти . В связи с этими событиями Церковь стала воспринимать себя как «хранителя демократии». Позже церковь была одним из институтов, которые выступили против президентства Джозефа Эстрады.
Религиозные организации , такие как Общество Иисуса и Opus Dei , управляют частными учебными заведениями в области права, медицины и бизнеса. Церковь принимает активное участие в социально-экономическом развитии, не всегда в соответствии с желанием государственных властей. Он организован для оказания помощи в борьбе с коррупцией. Церковь сохраняет сильное влияние на тему семьи, в частности, за счет поддержки большого размера семьи и противодействия контролю над рождаемостью . Католическое влияние привело к отмене законов о разводе после обретения независимости.
Политическое влияние церкви уменьшилось в 21 веке после разоблачений сексуального насилия и смерти выдающегося кардинала Хайме Сина . Символическим моментом для церковного влияния стало принятие в 2012 году Закона о репродуктивном здоровье администрацией Бениньо Акино . Этот закон направлен на то, чтобы сделать противозачаточные средства и планирование семьи более доступными, и эта тема уже давно вызвала сопротивление церкви. Считалось, что общественное мнение в пользу закона. Администрация Родриго Дутерте также вступила в конфликт с церковью, причем Дутерте временами прямо позиционировал себя против церкви. Хотя сам Дутерте не поддерживает закон о разводе, предложения о легализации развода получили значительную поддержку в Конгрессе после его избрания , при этом один законопроект был принят Палатой представителей, а затем отклонен Сенатом. Эта мера была вновь введена на следующей сессии Конгресса .
Военный
Во время восстания Хукбалахапа филиппинские военные официально стали заниматься социально-экономическими проблемами . В то время как конституция 1935 года определяла президента как главнокомандующего, конституция 1973 года была первой, которая прямо включала принцип гражданского контроля над вооруженными силами. Несмотря на это изменение, во время военного положения при Фердинанде Маркосе военные лидеры взяли на себя функции местного управления и стали напрямую участвовать в экономике, а сами военные расширились втрое. В этот период коммунистические и исламистские восстания на Филиппинах привели к дальнейшему вовлечению военных в политику. Внутренняя оппозиция Маркосу развивалась по мере того, как коррупция становилась все более очевидной, и после выборов 1986 года явно неудавшийся переворот со стороны военной фракции вызвал то, что стало революцией народной власти . Воспринимаемая роль военных в этом свержении президента Маркоса создала прецедент для прямого вмешательства в политику.
Конституция 1987 года сохранила текст 1973 года о гражданском правлении над вооруженными силами, хотя и добавила, что вооруженные силы являются «защитником народа и государства». Он также отделил филиппинскую полицию от вооруженных сил, а ответственность за внутреннюю безопасность перекладывала на полицию. Однако военные продолжали более активно участвовать в политике, чем до введения военного положения, сыграв роль во Второй революции EDSA 2001 года, в результате которой был свергнут президент Эстрада . Неудачные или предполагаемые перевороты имели место в конце 1980-х , 2003 , 2006 и 2007 годах .
Гражданский надзор за вооруженными силами включает специального заместителя омбудсмена по делам вооруженных сил, расследование Комиссии по правам человека и юрисдикцию гражданских судов. 1989 Philippine попытке госпереворота привели к бунту и Мятеж становятся преступлениями. Как институт военные поддерживают демократию, и многие фракции часто выступают против попыток государственного переворота. Однако слабые гражданские институты продолжают открывать возможности для военного влияния. В 1992 году амнистия была объявлена участникам прошлых попыток государственного переворота.
Практика набора отставных военных офицеров на некоторые должности в исполнительной ветви власти, например, на должности послов или в составе кабинета министров, была начата Маркосом и продолжалась после восстановления демократии. Разделению полиции и армии препятствовали продолжающиеся коммунистические и исламские восстания. Президент по-прежнему может использовать армию для управления своим декретом. Локальные случаи военного положения были объявлены в 2009 и 2017 годах на Минданао.
Соединенные Штаты
Несмотря на независимость, Соединенные Штаты остались неразрывно связаны с филиппинской политикой и филиппинской экономикой. Влияние также остается в социальных и гражданских институтах. В контексте холодной войны прямое и косвенное влияние использовалось в первые дни независимости для укрепления демократических институтов. Вначале гражданское влияние было особенно сильным среди сетей ветеранов, и американские военные поддерживали филиппинские военные кампании против Хукбалахапов. Во время восстания хукбалахап Соединенные Штаты также поддержали земельные реформы, чтобы уменьшить потенциальное влечение к коммунизму, хотя это давление ослабло, когда восстание прекратилось.
Когда Маркос объявил военное положение, чтобы приглушить американскую реакцию и с общего согласия, стратегическая ценность Филиппин и их американских военных баз привела к продолжающейся официальной поддержке. В то время как Соединенные Штаты в конечном итоге оказали давление на Маркоса, чтобы он вернул выборы, такая поддержка позволила Маркосу остаться у власти, даже когда гражданское общество и военные начали поворачиваться против него. В конце концов, Соединенные Штаты поддержали создание оппозиционной коалиции, а в 1989 году вмешались, чтобы остановить переворот против нового правительства Акино.
Влияние Соединенных Штатов уменьшилось в 1990-е годы, когда закончились соглашения о размещении американских военных баз и страна усилила региональные аспекты своей внешней политики. После терактов 11 сентября в Соединенных Штатах связи в сфере безопасности еще раз углубились, поскольку мятеж моро стал связан с глобальной войной с террором . Это растущее сотрудничество включало ограниченное возвращение некоторых войск США на филиппинскую землю.
История
До независимости
.jpg)
До прибытия Фердинанда Магеллана Филиппины были разделены на множество барангаев , которые были небольшими образованиями, но при этом являлись частью общерегиональных торговых сетей. Прибытие индуистского влияния увеличило силу индианизированных датус . Первым крупным государством был Сулу , принявший ислам в 15 веке. Испанский капитан-генерал Мигель Лопес де Легаспи основал поселение в Себу в 1565 году. Майнила была завоевана в 1571 году, и впоследствии Манила стала центром испанской администрации.
Испания постепенно завоевала большую часть современных Филиппин, хотя полный контроль над некоторыми мусульманскими районами на юге и в высокогорье Кордильер так и не был установлен . В 19 веке Испания в конечном итоге получила контроль над морями и побережьями. Внутренняя миграция в Кордильеры, чтобы избежать испанского контроля, и рост торговли привели к увеличению населения и политической сложности поселений во внутренних районах. На протяжении всего испанского правления архипелаг оставался разделенным по региональному признаку и языку.
В испанскую эпоху господствовала церковь, особенно монахи. Абсолютная власть принадлежала королю и Совету Индии , Филиппины были частью Новой Испании , хотя острова функционировали практически автономно. На Филиппинах был свой губернатор, и в 1583 году был учрежден судебный орган . Непосредственное испанское правление простиралось недалеко от Манилы, и местные жители полагались на управление. Традиционные туземные элиты вместе с некоторыми местными чиновниками и плательщиками крупных налогов стали частью группы, известной как принципалии . Со временем этот элитный класс стал более дифференцированным в культурном отношении, получив образование, недоступное большинству, и вступил в брак с испанскими чиновниками и китайскими купцами.
В 19 веке филиппинские порты открылись для мировой торговли, и в филиппинском обществе начали происходить изменения. Расширяющаяся государственная служба и меняющаяся экономика привели к появлению более сложных социальных структур с новыми высшими и средними классами. В латиноамериканской войне за независимость и возобновление иммиграции привела к изменениям в социальной идентичности, с термином филиппинского перехода от ссылаясь на испанец , родившихся на Пиренейском полуострове и на Филиппинах на срок , охватывающий все человек в архипелаге. Этот сдвиг идентичности был вызван богатыми семьями смешанного происхождения , для которых он превратился в национальную идентичность. Класс образованных людей стал известен как Илюстрадос . Эта группа приобрела известность в филиппинской администрации и все больше вовлекалась в политику.
В 1880-х годах некоторые известные иллюстраторы начали пропагандистское движение . По большей части это была кампания за светское самоуправление как полноценной части Испании, но, поскольку предложенные либеральные реформы были отклонены, некоторые увидели в движении начало национального пробуждения . В 1892 году Katipunan отделились от движения, возглавляемого представителями городского среднего класса Манилы. Катипунанцы выступали за полную независимость Филиппин и начали филиппинскую революцию в 1896 году. Испано-американская война достигла Филиппин 1 мая в битве при Манильском заливе . Катипунан при Эмилио Агинальдо провозгласил независимость Филиппин 12 июня 1898 года. Агинальдо провозгласил революционное правительство и созвал конгресс, который одобрил конституцию Малолоса , положив начало Первой Филиппинской республике .
Испания уступила Филиппины Соединенным Штатам в 1898 г. Филиппино-американская война разразилась в феврале 1899 г. стычкой в Маниле . Агинальдо был захвачен 1 апреля 1901 года. К 1901 году американцы предоставили филиппинцам ограниченное самоуправление на местном уровне. Иерархическая социальная структура, существовавшая при испанском правлении, была заимствована Соединенными Штатами, а демократия была введена таким образом, чтобы это произошло. не угрожает власти существующей элиты. Местные элиты укоренились в национальной системе.
На первых выборах в Ассамблею Филиппин в 1907 году победила поддерживающая независимость Партия националистов во главе с Серхио Осменья . Партия националистов сохранит электоральное превосходство до обретения независимости. В некоторых сельских районах сопротивление американскому правлению сохранялось среди бедного населения, а развитие политической организации, основанной на классовом сознании, привело к крестьянским восстаниям в 1930-х годах. Американские войска расширили свой контроль над всеми островами, обеспечив безопасность Султаната Сулу и установив контроль над внутренними горными районами. Правительство Филиппин проводило политику постепенного усиления власти на Минданао при поддержке иммиграции из христианских районов. Несмотря на это, традиционные политические структуры Султанатов и Дату продолжали оставаться параллельными политическими структурами.
Закон Джонса 1916 года предусматривал в конечном итоге независимость Филиппин. Законодательная власть, в которой доминируют националисты, становилась все более могущественной, захватывая государственные органы и используя национализм для ослабления американского контроля. Учреждение сената привело к формированию националистов противостоящих лагерей, лояльных Осмене (униперсоналистам) и президенту сената Мануэлю Л. Кесону (колектавистам). Закон Тайдингса-Макдаффи проложил путь для Содружества Филиппин и потребовал признания США независимости Филиппинских островов после десятилетнего переходного периода.
Кесон и Осмена были избраны президентом и вице-президентом соответственно в 1935 году . В 1937 году избирательное право было расширено за счет грамотных женщин . Национальная учебная программа также была направлена на то, чтобы навязать единое видение филиппинской идентичности различным этнолингвистическим группам островов, и тагальский язык был признан национальным языком . Режим Содружества со стороны Соединенных Штатов был непоследовательным: иногда к нему относились как к отдельной стране, а иногда как к находящейся под юрисдикцией Соединенных Штатов. Президентская система правительства Содружества была основана на системе Соединенных Штатов. Однако, разделяя власть между тремя ветвями, как и в конституции Соединенных Штатов, конституция 1935 года дала президенту Филиппин значительно больше власти как в политическом, так и в экономическом плане, чем та, которая была предоставлена президенту Соединенных Штатов.
Японское вторжение в 1941 году в начале Второй мировой войны заставили правительство Содружества идти в изгнание , и подверг страну марионеточного правительства. KALIBAPI стала единственной легальной политической партией, и Хосе П. Лорел был объявлен президентом независимой Второй Филиппинской Республики . В сельских районах внезапный вакуум власти элиты привел к формированию новых местных органов власти оставшимся населением, что положило начало восстанию Хукбалахап . В американцах отвоевали Филиппины в 1944 году , и Osmeña, сменивший Кесон после смерти последней, восстановил правительство Содружества.
После войны националисты разделились, и борьба за лидерство привела к тому, что Мануэль Рохас основал то, что позже стало Либеральной партией . Рохас победил Осменья на президентских выборах 1946 года и стал последним президентом Содружества. Левое политическое движение, возникшее в результате борьбы Хукбалахап против японцев, было подавлено бывшей элитой при поддержке Америки, что привело к продолжению восстания против нового правительства. Американцы предоставили независимость 4 июля 1946 года, и Рохас стал первым президентом новой Республики Филиппины .
Независимость
Влияние войны привело к ослаблению государственной службы и уменьшению господства в Маниле, при этом провинциальные политики получили политическую власть и в некоторых случаях фактическую автономию. Многие использовали свою провинциальную власть для участия в национальной политике. Всеобщее избирательное право привело к расширению участия избирателей, хотя власть оставалась сосредоточенной в руках небольшой элиты. Диверсификация послевоенной экономики в значительной степени положила конец системе патронажа наземной касковой демократии . Политические офисы стали прибыльными сами по себе, а патронаж стал больше зависеть от доступа к государственным фондам. Эти изменения не изменили общую форму филиппинской политики, которая оставалась двухпартийной системой, в которой доминировала узкая элита. Между сторонами было небольшое различие в политике.
Рохас скончался от сердечного приступа в 1948 году, что позволило вице-президенту Эльпидио Квирино управлять страной в течение следующих шести лет. Квирино стремился значительно расширить исполнительную власть. Либеральное правительство Квирино считалось коррумпированным и было легко избито его бывшим министром обороны Рамоном Магсайсай в 1953 году . Магсайсай, который руководил подавлением давнего восстания Хукбалахап , пользовался огромной популярностью. Магсайсай реализовал план по расселению сдавшихся повстанцев Хукбалахап на Минданао, закрепив демографический сдвиг на Минданао от мусульманского большинства к христианскому.
Перед выборами 1957 года Магсайсай погиб в авиакатастрофе . Его вице-президент Карлос П. Гарсия стал его преемником и победил на выборах. Он продолжил политику Магсайсая «Сначала филиппинцы» и реализовал программу жесткой экономии . Гарсия потерпел поражение от своего вице-президента Либеральной партии Диосдадо Макапагала в 1961 году . Макапагал инициировал возврат к системе свободного предпринимательства и стремился к земельной реформе и электрификации. Макапагал потерпел поражение в 1965 году от сенатора Фердинанда Маркоса .
Растущая и диверсифицирующая экономика 1960-х годов привела к росту власти частного бизнеса и расширению масс-медиа. Маркос был первым президентом, переизбранным в 1969 году , хотя выборы были омрачены насилием и обвинениями в мошенничестве и подкупе голосов. Гражданские волнения усилились после выборов. Коммунистическое восстание усилилось во время правления Маркоса, и на Минданао возникло восстание моро . Маркос объявил военное положение в 1972 году.
Попытки положить конец войне на Минданао привели к тому, что Маркос изменил введенный кодекс мусульманских личных законов и официально признал ряд султанов на Минданао и Сулу. Маркос описал свое правительство как борьбу с богатой земельной элитой, которая традиционно доминировала в политике. Он полагался на растущую технократическую госслужбу, восприимчивую к подобным аргументам, чтобы эффективно управлять страной в условиях военного положения. Маркос также полагался на вооруженные силы, которые приобрели большую власть и ресурсы в период военного положения. В ноябре 1972 года на конституционном съезде была утверждена новая конституция, которая ввела полупрезидентскую систему.
Маркос продолжал править указом без выборов до 1978 года, когда был избран Временный законодательный орган Батасанг Памбанса (IBP). Маркос полностью контролировал бюрократию, местные органы власти, вооруженные силы, прессу и COMELEC. На парламентских выборах 1978 года и местных выборах 1980 года доминировала партия Маркоса Килусанг Багонг Липунан . У однопалатного МБП было мало реальной власти. Верховный суд подтвердил широкие полномочия исполнительной власти, требуемые во время военного положения. Маркос изложил видение «нового общества», которое положило бы конец старым олигархиям.
Некоторые политические династии, которые не были союзниками Маркоса, были лишены активов и власти, во многих случаях замененные в местной политике союзниками Маркоса. Маркос отменил военное положение в 1981 году, незадолго до визита на Филиппины Папы Иоанна Павла II , хотя он сохранил огромные исполнительные полномочия. Оппозиционные группы все еще бойкотировали президентские выборы 1981 года , на которых Маркос легко победил. Лидер оппозиции Бениньо Акино-младший был убит по возвращении на Филиппины в 1983 году.
К этому времени правительство было омрачено слабой экономикой, безудержной коррупцией и потерей политической поддержки. Объединенная оппозиция приняла участие в 1984 парламентских выборах , что делает успехи. На внеочередных выборах оппозиция выдвинула своим кандидатом вдову Бениньо Корасон. Маркос был объявлен победителем на выборах 1986 года , но оппозиция отказалась признать результат, утверждая, что выборы были сфальсифицированы. Жёлтая революция вынудила Маркос от власти, и Акино стал президентом.
Конституция 1987 года восстановила демократию в соответствии с конституцией 1935 года. Новая конституция ввела некоторые элементы прямой демократии. На местных выборах 1988 г. традиционная элита вернула себе местный политический пост. Правительство Акино погрязло в попытках государственного переворота , и коммунисты и исламские сепаратисты продолжали восстания. В 1991 году в соответствии с новым Кодексом местного самоуправления часть полномочий и ресурсов была передана органам власти более низкого уровня.
Акино не хотела снова баллотироваться на выборах, и накануне президентских выборов 1992 года она поддерживала Фиделя В. Рамоса , который покинул ее партию, чтобы сформировать свою собственную. Рамос победил, хотя и при спорных обстоятельствах и по обвинениям в фальсификации выборов. Выборы 1992 года были первыми синхронизированными выборами, в которых одновременно проводились президентские, законодательные и местные выборы. После азиатского финансового кризиса 1997 года, нанесшего ущерб имиджу экономического либерализма и отсутствия явного преемника Рамоса, вице-президент Рамоса Джозеф Эстрада победил на выборах 1998 года с достаточным отрывом от популистской кампании, напрямую обращающейся к более бедным избирателям.
Администрация Эстрады была обвинена в кумовстве и коррупции, что привело к его импичменту Палатой представителей . В процессе импичмента союзники Эстрады в Сенате успешно предотвратили представление доказательств, вызвав массовые протесты . Военные отказались от поддержки Эстрады и передали верность вице-президенту Арройо; Позднее Верховный суд признал пост президента вакантным, и Эстрада покинул дворец Малакананг .
Арройо был приведен к присяге в качестве президента 20 января 2001 года. Сторонники Эстрады организовали собственное массовое движение , однако оно не имело успеха. Коалиция Арройо за власть народа получила большинство мест на выборах 2001 года и, таким образом, консолидировала власть. В 2003 году Арройо подавил попытку государственного переворота в центральном деловом районе. Поскольку Арройо была президентом менее четырех лет, она имела право на переизбрание. На выборах 2004 года она выиграла незначительное большинство. Позже выяснилось, что Арройо сфальсифицировал выборы . Позже Арройо пришлось подавить еще две попытки государственного переворота . К концу своего президентства Арройо была самым непопулярным президентом со времен революции народной власти 1986 года.
.jpg)
Перед выборами 2010 года бывший президент Акино умер, и ее сын Бениньо Акино III победил на выборах. Его администрация была политически стабильной, считалась относительно чистой и имела самые высокие рейтинги со времен Маркоса. В то время как его популярность упала к концу его правления, это было связано с представлениями о провале перемен в более широкой политической системе, а не с самим Акино. На президентских выборах 2016 года подобранный преемник Акино потерпел решительное поражение от мэра города Давао Родриго Дутерте .
Дутерте выступал на популистской платформе, завоевывая голоса различных социально-экономических классов, особенно при этом обращаясь к среднему классу. Дутерте развязал масштабную войну с наркотиками , в результате которой погибли тысячи человек. Затем Дутерте сделал приоритетными расходы на инфраструктуру и стремился положить конец коммунистическому мятежу. Администрация заключила мир с Исламским фронтом освобождения моро , заменив АРММ более могущественным регионом Бангсаморо . Правительство Дутерте в значительной степени продолжало экономическую политику Акино, в том числе ориентированную на бедных. Его политическая политика продемонстрировала сдвиг в сторону нелиберальной демократии с политизацией правовых институтов и меньшим вниманием к системе сдержек и противовесов.
Смотрите также
использованная литература
- «Конституция Республики Филиппины» . Официальный вестник правительства Филиппин. 1987 г.
дальнейшее чтение
- Хатчкрофт, Пол Д. (1998). Пиратский капитализм: политика банковского дела на Филиппинах . Издательство Корнельского университета. ISBN 978-1-5017-3863-0.
- Калау, Максимо М. (1927). Развитие филиппинской политики (1882-1920) . Восточная реклама.
- Мендоса, Рональд; Бежа-младший, Эдсел; Венида, Виктор; Яп, Дэвид (17 июля 2013 г.). «Политические династии и бедность: решение вопроса« курица или яйцо »» . Мюнхенский личный архив RePEc . Библиотека Мюнхенского университета.
- Муньос, Мауро Р. (2002). Филиппинское управление и конституция . Goodwill Trading Co., Inc. ISBN 978-971-574-062-3.
- Вайссенбах, Кристина (2010). «Политические партии и типы партий - концептуальные подходы к институционализации политических партий в переходных государствах: пример Филиппин» . Konrad-Adenauer-Stiftung eV