Политика Квебека - Politics of Quebec

В политике Квебека сосредоточена на провинциальном правительстве , напоминающее других канадских провинций , а именно конституционной монархии и парламентской демократии . Капитала из Квебека является город Квебек , где вице - губернатор , премьер , то законодательный орган , и кабинет проживают.

Однопалатный законодательный орган - Национальное собрание Квебека - насчитывает 125 членов. Правительство проводится по Вестминстерской модели .

Политическая система

Организация властей в Квебеке

Парламентаризм британского типа, основанный на Вестминстерской системе, был введен в провинции Нижняя Канада в 1791 году. Диаграмма справа представляет политическую систему Квебека после реформы 1968 года. До этой реформы парламент Квебека был двухпалатным.

Лейтенант-губернатор

  • просит лидера партии большинства сформировать правительство, в котором он будет исполнять обязанности премьер-министра
  • принимает законы, принятые Национальным собранием
  • имеет право вето.

Премьер

  • назначает членов Кабинета Министров и руководителей государственных корпораций
  • определяет дату предстоящих всеобщих выборов

Члены Национального собрания (МПЯО)

  • избираются по системе голосования по принципу " первый прошедший после должности"
  • в Национальном собрании 125 депутатов, то есть примерно один член парламента на 45 000 выборщиков.

Учреждения

Многие политические институты Квебека являются одними из старейших в Северной Америке. В первой части статьи представлены основные политические институты квебекского общества. Последняя часть представляет текущую политику и проблемы Квебека.

Парламент Квебека

Парламент Квебека обладает законодательной властью. В его состав входят Национальное собрание Квебека и вице-губернатор Квебека.

Национальное собрание Квебека

Национальное собрание является частью законодательного органа, основанного на Вестминстерской системе . Однако у него есть несколько особых характеристик, одна из наиболее важных из которых состоит в том, что он функционирует в основном на французском языке, хотя французский и английский языки являются официальными в Конституции, и отчеты Ассамблеи публикуются на обоих языках. Представители народа Квебека избираются по принципу « первый прошедший» .

Правительство состоит из партии большинства и подотчетно Национальному собранию. После упразднения Законодательного совета в конце 1968 года Национальное собрание имеет все полномочия принимать законы в юрисдикции провинции, как это указано в Конституции Канады .

Правительство Квебека

Правительство Квебека состоит из всех министерств и правительственных структур, которые не имеют статуса независимых учреждений, таких как муниципалитеты и муниципалитеты округов.

Исполнительный совет

Исполнительный совет - это орган, ответственный за принятие решений в правительстве. В его состав входят вице-губернатор (известный как губернатор в совете), премьер (французский премьер-министр ), министры правительства, государственные министры и министры-делегаты. Исполнительный совет руководит правительством и государственной службой, а также наблюдает за соблюдением законов, постановлений и политик. Вместе с вице-губернатором он составляет правительство Квебека. См. Также Премьер Квебека .

Омбудсмен Квебека

Омбудсмен Квебека является законодательным сотрудником , ответственным за рассмотрение жалоб от частных лиц, компаний и ассоциаций , которые считают , что правительство Квебека или любым из ее филиалов сделали ошибку или лечить их несправедливы. Омбудсмен наделен определенными полномочиями, определенными Законом о государственной защите. Омбудсмен Квебека заключил общественный договор с Квебеком, чтобы гарантировать прозрачность государства.

Комиссия по правам человека и правам молодежи

Комиссия по правам человека и правам молодежи (Комиссия по правам человека и молодежи) - это государственное учреждение, созданное в соответствии с Хартией прав и свобод человека . Его члены назначаются Национальным собранием. Комиссии даны полномочия по поощрению и защите прав человека во всех слоях общества Квебека. Правительственные учреждения и Парламент обязаны соблюдать положения Хартии. Комиссия может расследовать возможные случаи дискриминации со стороны государства или частных лиц. Он может возбудить судебный процесс, если его рекомендации не были выполнены.

Квебекское бюро французского языка

Квебекское управление французского языка (Квебек Управление французского языка) является организация , созданная в 1961 году его мандат был значительно расширен в 1977 году Хартии французского языка . Он отвечает за применение и определение языковой политики Квебека, относящейся к лингвистической официализации, терминологии и францификации государственного управления и бизнеса.

См. Языковую политику для сравнения с другими юрисдикциями мира.

Совет по положению женщин

Созданный в 1963 году Conseil du statut de la femme (Совет по положению женщин) является правительственным консультативным и учебным советом, отвечающим за информирование правительства о статусе прав женщин в Квебеке. Совет состоит из председателя и 10 членов, назначаемых правительством Квебека каждые четыре-пять лет. Головной офис совета находится в городе Квебек, и у него есть 11 региональных отделений по всему Квебеку.

Комиссия Квебека по доступу к информации

Первая в Северной Америке Комиссия по доступу к информации Квебека (Квебекская комиссия по доступу к информации, CAI) - это учреждение, созданное в 1982 году для управления законодательной базой Квебека в области доступа к информации и защиты частной жизни.

Первым законом, касающимся защиты частной жизни, является Закон о защите прав потребителей, принятый в 1971 году. Он гарантирует, что все люди имеют право на доступ к своей кредитной истории. Чуть позже Профессиональный кодекс закрепил такие принципы, как профессиональная тайна и конфиденциальность личной информации.

Сегодня CAI управляет законодательной базой Закона о доступе к документам государственных органов и защиты личной информации, а также Закона о защите личной информации в частном секторе.

Главный избирательный директор Квебека

Независимо от правительства, это учреждение отвечает за управление избирательной системой Квебека.

Судебные органы

Основными судебными судами Квебека являются суд Квебека , Верховный суд и Апелляционный суд . Судьи первого назначаются правительством Квебека, а судьи двух других назначаются правительством Канады.

В 1973 году был создан Трибунал профессий, который действовал как апелляционный суд по решениям, принятым различными комитетами по дисциплинам профессиональных приказов Квебека. Нынешний президент - Поль Лафонтен .

10 декабря 1990 г. был создан Трибунал по правам человека Квебека . Он стал первым судебным трибуналом в Канаде, специализирующимся на правах человека. Нынешний президент - Мишель Риве .

Административный трибунал, Tribunal administratif du Québec, действует с 1 апреля 1998 года для разрешения споров между гражданами и правительством. Нынешний президент - Жак Форг .

Муниципальные и региональные учреждения

Территория Квебека разделена на 17 административных регионов: Бас-Сен-Лоран , Сагене-Лак-Сен-Жан , Капиталь-Насьональ , Мориси , Эстри , Монреаль , Утауэ , Абитиби-Темискаминг , Кот-Нор , Нор-дю-Квебек. , Гаспези-Иль-де-ла-Мадлен , Шодьер-Аппалаш , Лаваль , Ланодьер , Лаурентид , Монережи и Центр-дю-Квебек .

Внутри регионов есть муниципалитеты и региональные уездные муниципалитеты (РКМ).

Школьные доски

1 июля 1998 года 69 лингвистических школьных советов, 60 франкоязычных и 9 англоязычных, были созданы взамен бывших 153 католических и протестантских советов. Чтобы принять этот закон, положивший конец более чем 30-летним дебатам, парламенту Канады необходимо было внести поправки в статью 93 Закона о Конституции 1867 года.

Запрет шариата

Закон шариата прямо запрещен в Квебеке, поддержанный единогласным голосованием против него в 2005 году Национальным собранием.

Политическая история

Когда Квебек стал одной из четырех провинций-основателей Канадской Конфедерации , гарантии сохранения ее языка и религии в соответствии с Законом Квебека 1774 года стали частью Закона о Британской Северной Америке 1867 года . Английский и французский были сделаны официальными языками в судах Квебека и в законодательных органах провинции. Школьной системе Квебека было предоставлено государственное финансирование для двойной системы, основанной на римско-католической и протестантской религиях. В соответствии с Законом о Конституции 1867 года провинциям был предоставлен контроль над образованием. Отдельные школьные системы на религиозной основе продолжались в Квебеке до 1990-х годов, когда правительство Квебека Люсьена Бушара потребовало поправки в соответствии с положениями Закона о Конституции 1982 года, чтобы формально секуляризовать школьную систему по лингвистическим признакам.

19 век

Выборы в Законодательное собрание Квебека (1867–1900) - места, выигранные партией
Правительство Консервативный Либеральный Консервативный Либеральный Консервативный Либеральный
Вечеринка 1867 г. 1871 г. 1875 г. 1878 г. 1881 г. 1886 г. 1890 г. 1892 г. 1897 г. 1900 г.
Консервативный 51 46 43 год 32 49 26 23 51 23 7
Либеральный 12 19 19 31 год 15 33 43 год 21 год 51 67
Независимый консерватор 3 2 1 3 1 1
Независимый либерал 1
Национальная партия 3 5
Parti ouvrier 1
Вакантный 1
Общий 65 65 65 65 65 65 73 73 74 74

Начало 20 века или либеральная эра

Выборы в Законодательное собрание Квебека (1904–1935) - места, выигранные партией
Правительство Либеральный
Вечеринка 1904 г. 1908 г. 1912 г. 1916 г. 1919 г. 1923 г. 1927 г. 1931 г. 1935 г.
Либеральный 67 57 год 63 75 74 64 74 79 47
Консервативный 7 14 16 6 5 20 9 11 17
Action libérale nationale 25
Лига националистов 3 1
Независимый либерал 1
Parti ouvrier 2
Другой 1 2
Общий 74 74 81 год 81 год 81 год 85 85 90 89

La grande noirceur , Тихая революция и Донациональное собрание

Выборы в Законодательное собрание Квебека (1936–1973) - места, выигранные партией
Правительство ООН Либеральный ООН Либеральный ООН Либеральный
Вечеринка 1936 г. 1939 г. 1944 г. 1948 г. 1952 г. 1956 г. 1960 г. 1962 г. 1966 г. 1970 г. 1973
Union Nationale 76 15 48 82 68 72 43 год 31 год 56 17
Либеральный 14 70 37 8 23 20 51 63 50 72 102
Bloc Populaire 4
Социально-демократическая партия 1
Кредитор сплочения 12 2
Parti Québécois 7 6
Другой 1 1 2 1 1 1 1 2
Общий 90 86 91 91 92 93 95 95 108 108 110

Duplessis 1936–1959 гг.

Премьер Дюплесси и его Союз Nationale партия возникла из пепла консервативной партии Квебека и Пол Гуин «s Action Liberale Nationale в 1930 - х годах. Это политические даты родословной к 1850s Синей партии из Луи-Ипполит Лафонтен , правоцентристской партии в Квебеке , который подчеркнул провинциальную автономию и объединился с консерваторами в английской Канаде. При его правительстве Римско-католическая и протестантская церкви сохранили ранее полученный контроль над социальными службами, такими как школы и больницы. Авторитарный Дюплесси использовал провинциальную полицию и « Закон о замках » для подавления профсоюзов и дал основанной в Монреале англо-шотландской бизнес-элите, а также британскому и американскому капиталу свободу действий в управлении экономикой Квебека. Его правительство также продолжало попытки помешать распространению книг, запрещенных католической церковью , боролось с коммунизмом и даже пыталось закрыть другие христианские религии, такие как Свидетели Иеговы, которые проповедовали во французской Канаде. Духовенство использовало свое влияние, чтобы призывать избирателей-католиков продолжать избирать вместе с Национальным союзом и пригрозило отлучить от церкви сторонников либеральных идей. На протяжении всего времени режим Дюплесси сопротивлялся североамериканской и европейской тенденции крупных государственных инвестиций в образование, здравоохранение и социальные программы, отклоняя федеральные переводы средств, предназначенных для этих областей; он ревностно охранял провинциальные юрисдикции. В просторечии эти годы называются "La Grande Noirceur " The Great Darkness , как и в первых сценах фильма Мориса Ришара .

Тихая революция 1960–1966 гг.

В 1960 году при новом правительстве Либеральной партии во главе с премьер-министром Жаном Лесажем политическая власть церкви значительно снизилась. Квебек вступил в ускоренное десятилетие перемен, известное как Тихая революция . Либеральные правительства 1960-х годов следовали твердой националистической политике «maîtres chez nous» («хозяева в собственном доме»), в соответствии с которой франкоговорящие квебекцы использовали государство для повышения своего экономического статуса и утверждения своей культурной самобытности. Правительство взяло под свой контроль систему образования, национализировало производство и распределение электроэнергии в Hydro-Québec (провинциальное энергетическое предприятие), объединило гражданскую службу, основало Caisse de Depot для управления новой масштабной государственной пенсионной программой и инвестировало средства в компании, которые продвигали Французские канадцы на руководящие должности в промышленности. В 1966 году Национальный союз вернулся к власти, несмотря на проигрыш Либеральной партии в голосовании почти на семь пунктов, но не смог повернуть вспять модернизацию и секуляризацию, начатую Тихой революцией. И либеральное, и национальное правительство продолжали противодействовать федеральному вторжению в провинциальную юрисдикцию.

Пост-национальная ассамблея, подъем националистических движений Квебека и новейшая политическая история

Выборы в Национальное собрание Квебека (1976–2018 гг.) - места, выигранные партией
Правительство PQ Либеральный PQ Либеральный PQ Либеральный CAQ
Вечеринка 1976 г. 1981 г. 1985 г. 1989 г. 1994 г. 1998 г. 2003 г. 2007 г. 2008 г. 2012 г. 2014 г. 2018 г.
Коалиция Avenir Québec 19 22 74
Либеральный 26 42 99 92 47 48 76 48 66 50 70 32
Parti Québécois 71 80 23 29 77 76 45 36 51 54 30 10
Québec solidaire 1 2 3 10
Union Nationale 11
Демократическое действие Квебека 1 1 4 41 год 7
Кредитор сплочения 1
Национальная народная партия 1
Равенство 4
Общий 110 122 122 125 125 125 125 125 125 125 125 125

Рене Левеск и "Суверенитет-Ассоциация"

Ненасильственное движение за независимость Квебека медленно формировалось в конце 1960-х годов. Квебекская партия была создана Суверенитет-ассоциации движения Рене Левек ; он выступал за признание Квебека как равноправной и независимой (или «суверенной») нации, которая создаст экономическую «ассоциацию» с остальной частью Канады. Архитектор Тихой революции, Левеск был разочарован спорами между федеральными и провинциальными властями из-за того, что, по его мнению, увеличивалось вторжение федерального правительства в провинциальные юрисдикции. Выходом из этого он видел официальный разрыв с Канадой. Он порвал с провинциальными либералами, которые оставались приверженными политике защиты провинциальной автономии внутри Канады.

Либерализм Пьера Трюдо

В ответ на события в Квебеке и официальные требования правительства Лесажа правящее либеральное правительство Лестера Пирсона в Оттаве стремилось обратиться к новой политической напористости Квебека. В 1963 году он создал Королевскую комиссию по двуязычию и бикультурности . Пирсон также нанял Пьера Трюдо , который выступал против нарушения гражданских свобод при Дюплесси и экономической и политической маргинализации французских квебекцев в 1950-х годах. Трюдо считал официальное двуязычие в Канаде лучшим способом исправить это.

В 1968 году Трюдо был избран премьер-министром на волне " Trudeaumania ". В 1969 году его правительство ввело официальный двуязычие с Законом об официальных языках, который сделал французский и английский официальными языками и гарантировал языковым меньшинствам (говорящим по-английски в Квебеке, франкоязычным в других местах) право на получение федеральных услуг на их языке по выбору, где число оправдывает федеральные расходы. Он также проводил политику мультикультурализма , отвечая на озабоченность иммигрантских общин тем, что их культурная самобытность игнорируется. В 1971 году Трюдо также потерпел неудачу в попытке принести домой Конституцию Канады из Великобритании на конференции в Виктории, когда Роберт Бурасса отказался принять сделку, которая не включала бы конституционное вето на федеральные учреждения Квебека.

Видение Трюдо заключалось в создании конституции « справедливого общества » с сильным федеральным правительством, основанным на общих ценностях прав личности , двуязычия , социал-демократических идеалов и, позднее, мультикультурализма . В 1967 году, будучи министром либеральной юстиции, он отменил канадский закон о гомосексуализме, гласящий, что «государству нечего делать в спальнях нации»; он также создал первый в Канаде Закон о разводе . Это правительство также отменило иммиграционный закон Канады по расовому признаку .

FLQ и октябрьский кризис

В 1960-х годах в попытке добиться независимости Квебека была сформирована агрессивная террористическая группа, известная как Фронт освобождения Квебека (FLQ). В октябре 1970 года их деятельность достигла кульминации в событиях, получивших название Октябрьского кризиса, когда британский торговый комиссар Джеймс Кросс был похищен вместе с Пьером Ляпортом , провинциальным министром и вице-премьером, который был убит несколькими днями позже. Премьер Квебека Роберт Бурасса призвал к военной помощи для охраны правительственных чиновников. Премьер-министр Трюдо ответил, объявив Закон о военных мерах, чтобы остановить то, что FLQ назвало «Задержанным восстанием». Критики заявляют, что Трюдо нарушил гражданские свободы, арестовав тысячи политических активистов без ордера, как это разрешено законом. Сторонники этих мер указывают на их популярность в то время и тот факт, что FLQ был уничтожен. Квебекцы, стремящиеся к независимости, теперь предпочли бы социал-демократический национализм Партии Квебека .

Избрание суверенистов и исход англоязычных стран

На широкой основе неудовлетворенности как на английском и французском языках , говорящий по -квебекцев с правительством Бурасса видел Квебекская партия во главе с Рене Левек выиграть провинциальных выборах Квебек в 1976 году первый PQ правительство было известно как «республики профессоров», за его высокого количество кандидатов, преподающих на университетском уровне. Правительство PQ приняло законы, ограничивающие финансирование политических партий, и Хартию французского языка (Bill 101). Хартия провозгласила французский единственным официальным языком Квебека. Правительство заявило, что Хартия необходима для сохранения французского языка на преимущественно англоязычном североамериканском континенте.

Принятие закона 101 вызвало большие споры и привело к немедленному и продолжительному исходу англоязычных жителей из Квебека, который, по данным Статистического управления Канады (2003), с 1971 года сократился на 599 000 жителей Квебека, родным языком которых был английский. Этот исход англоговорящих обеспечил существенный и постоянный рост населения города Торонто, Онтарио . Эта диаспора в Квебеке возникла по ряду причин, включая правила, согласно которым французский язык стал единственным языком общения, разрешенным между работодателями и их сотрудниками. Под страхом финансовых штрафов все предприятия в Квебеке, в которых работает более пятидесяти сотрудников, должны были получить сертификат францизации [Правило 139-140], а предприятия, в которых работало более ста сотрудников, были обязаны создать Комитет францизации [Правило 136]. ] Кроме того, закон о языке наложил ограничения на зачисление детей в школу на основе родительского языка обучения и запретил наружные рекламные вывески с изображением языков, отличных от французского. Раздел закона, касающийся языка на вывесках, был признан Верховным судом Канады неконституционным в соответствии с Канадской хартией прав и свобод , см .: Ford v Quebec (AG) . Пересмотренный закон 1988 г. соответствует решению Верховного суда, в котором указывается, что вывески могут быть многоязычными, если преобладает французский язык. Сохранение инспекции для обеспечения соблюдения законов о знаках остается спорным. Тем не менее, большинство жителей Квебека придерживаются законов о знаках, так как воспоминания о том, как выглядел Монреаль (английский город для французского большинства) до законов о знаках, все еще живы.

Референдум 1980 г. и Закон о Конституции 1982 г.

На референдуме 1980 года в Квебеке премьер-министр Рене Левеск попросил у жителей Квебека «мандат на переговоры» по его предложению о « ассоциации суверенитета » с федеральным правительством. Референдум обещал, что следующая сделка будет ратифицирована вторым референдумом. Премьер-министр Пьер Трюдо будет вести кампанию против этого, обещая обновленный федерализм на основе новой канадской конституции . Шестьдесят процентов электората Квебека проголосовали против проекта ассоциации суверенитета. После открытия последнего раунда конституционных переговоров правительство Трюдо поддержало конституцию в 1982 году без одобрения правительства Квебека, которое стремилось сохранить право вето на поправки к конституции наряду с другим особым юридическим признанием в Канаде. В новой конституции была представлена ​​современная канадская хартия прав и свобод, основанная на индивидуальных свободах, которая запрещала бы расовую, половую и языковую дискриминацию и закрепляла права языков меньшинств (английский в Квебеке, французский в других местах в Канаде). После более чем десятилетнего доминирования в политике Квебека и Левеск, и Трюдо ушли из политики вскоре в начале 1980-х годов.

Соглашение Meech Lake 1987 года

С 1985 по 1994 год федералистская провинциальная Либеральная партия управляла Квебеком при Роберте Бурассе . В Прогрессивных консерваторах заменили либерал федеральны в 1984 году и управляются до 1993 Progressive премьера Консервативной Брайан Малруни не собрала все провинциальные премьер, в том числе Роберта Борасса, чтобы получить подпись правительства Квебека по конституции. Соглашение о Мич-Лейк в 1987 году признало Квебек « отдельным обществом ». Правительство Малруни также передало Квебеку значительную власть над иммиграцией и налогообложением.

Соглашение столкнулось с жестким сопротивлением ряда сторон. В Квебеке и по всей Канаде некоторые возражали против этого, утверждая, что положения о «особом обществе» неясны и могут привести к попыткам постепенной независимости Квебека от Канады и компрометации с Хартией прав. Партия Квебека, к тому времени возглавляемая суверенистом Жаком Паризо , выступила против соглашения Мич-Лейк, поскольку оно не давало Квебеку достаточной автономии. Партия реформ в Западной Канаде во главе с Престоном Мэннингом заявила, что Соглашение нарушает принципы провинциального равенства и игнорирует недовольство западных провинций. Группы аборигенов требовали статуса «особого общества», аналогичного статусу Квебека.

Соглашение распалось в 1990 году, когда к власти в Манитобе и Ньюфаундленде пришли либеральные правительства, которые не ратифицировали соглашение. Премьер-министр Малруни, премьер Бурасса и другие премьер-министры провинций договорились о другом конституционном соглашении - Шарлоттаунском соглашении . Он ослабил положения Мича по Квебеку и был направлен на то, чтобы разрешить озабоченности Запада, и был решительно отклонен на общенациональном референдуме в 1992 году.

Крах Соглашения о Мич-Лейк полностью изменил политический ландшафт Канады. Люсьен Бушар , прогрессивно-консервативный министр кабинета, который чувствовал себя униженным поражением соглашения Мич-Лейк, вывел других прогрессивных консерваторов и либералов Квебека из своих партий, чтобы сформировать суверенистский Блок Квебек . Марио Дюмон , лидер молодежного крыла Либеральной партии Квебека, покинул партию Бурассы, чтобы сформировать «мягкую националистическую» и суверенистскую демократическую партию Квебека . Прогрессивная Консервативная партия рухнула в выборах 1993 года , с западными консерваторами голосования реформы, консерваторы Quebec голосования за Квебекский блок , и Онтарио и Западной Монреаль избиратели ставящие Либеральная партия во главе с Жан Кретьен во власть. Жан Шаре из Шербрука , Квебек, был одним из двух прогрессивных консерваторов, оставшихся в парламенте, и стал лидером партии.

Референдум 1995 г., его последствия и падение интереса к независимости Квебека 1995–2018 гг.

Квебекская партия выиграла 1994 провинциальные выборы под руководством Жака Паризо на фоне продолжающегося гнева над отказом от озера Мичи соглашения. Правительство Паризо быстро провело референдум о суверенитете в 1995 году. Премьер Паризо поддержал одностороннее провозглашение независимости (UDI) с последующими переговорами с федеральным правительством в случае утверждения суверенитета на референдуме. Люсьен Бушар и Дюмон настаивали на том, чтобы переговоры с федеральным правительством предшествовали провозглашению независимости. Они пошли на компромисс с соглашением о совместной работе, за которым последовал вопрос о референдуме, который предлагал бы прибегнуть к UDI Национальным собранием только в том случае, если переговоры о новом политическом «партнерстве» под руководством Люсьена Бушара не дадут результатов по прошествии одного года.

Кампания суверенитетов оставалась умирающей при Паризо. Лишь за несколько недель до начала кампании поддержка суверенитета взлетела до уровня более 50%. 30 октября 1995 года предложение о партнерстве было отклонено с очень незначительной разницей в менее одного процента.

Паризо ушел в отставку, и его заменил Бушар. Вариант суверенитета был отложен до тех пор, пока они не смогли установить «условия победы». Жесткие суверенисты подозревали Бушара в слабой приверженности независимости Квебека. Бушару, в свою очередь, не нравился яростный национализм некоторых элементов Партии Квебеков. В конце концов он ушел в отставку из-за предполагаемых случаев антисемитизма в жестком крыле партии и был заменен Бернардом Ландри . Напряженность между левым крылом партии и относительно консервативной в финансовом отношении исполнительной властью при Бушаре и Ландри также привела к формированию Союза прогрессивных сил , еще одной социал-демократической суверенистской партии, которая позже объединилась с другими левыми группами, чтобы сформировать солидарность Квебека. .

Марио Дюмон и « Демократическое действие Квебека» полностью отказались от суверенитета и стали придерживаться консервативной в финансовом отношении программы. Они выиграли три дополнительных голосования подряд, и их популярность быстро выросла в опросах общественного мнения незадолго до провинциальных выборов 2003 года, на которых они получили только четыре места и 18% голосов избирателей.

Премьер-министр федеральной Либеральной партии Жан Кретьен подвергся резкой критике за неправильное обращение с отрицательной стороной кампании по референдуму. Он начал жесткую кампанию «План Б», пригласив эксперта по конституционным вопросам из Монреаля Стефана Диона , который выступил бы против предполагаемой двусмысленности вопроса о референдуме через ссылку Верховного суда на одностороннее отделение Квебека в 1998 году и проект Закона о ясности в 2000 году. установить строгие критерии для принятия результатов референдума о суверенитете и жесткую позицию на переговорах в случае подачи заявки на отделение Квебека.

Федералисты хвалили Жана Шареста за его страстную и четкую защиту Канады во время референдума. Он покинул Прогрессивно-консервативную партию, чтобы возглавить провинциальных либералов (не имеет юридических отношений с ее федеральным аналогом) и провести кампанию «Нет» в случае другого референдума, и привел свою новую партию к победе на выборах в 2003 году. Он был переизбран в качестве премьер-министра провинции на выборах 2007 года и снова в 2008 году, после объявления внеочередных выборов .

До выборов 2018 года политический статус Квебека в Канаде оставался центральным вопросом. Это стремление к большей автономии провинций часто выражалось во время ежегодных конституционных встреч премьер-министров провинций с премьер-министром Канады. В Квебеке ни один из вариантов автономии в настоящее время не пользуется поддержкой большинства. Таким образом, после почти 50 лет дискуссий вопрос остается нерешенным.

Движение за возвращение автономии Квебека и подъем коалиции Avenir Québec 2018–

В 2018 году выборов , то коалиция Avenir Québec , Quebec Автономистская партия , получила большинство мест, в первый раз в истории Квебека , что ни Квебекская партия (которая также потеряла свой официальный статус партии в первый раз , но тем не менее восстановить месяцы спустя) ни либералы Квебека не получили большинства. Québec Solidaire также получил несколько мест от краха Parti Québécois и пару от либералов Квебека. Это также положило конец интересу независимости Квебека от Канады, поскольку, казалось бы, половина жителей Квебека предпочла вернуться к идее получения большей политической автономии внутри Канады.

Национальный вопрос

Национальный вопрос является дискуссия о будущем Квебека и его статусе в качестве провинции Канады. Политические партии организованы на основе идеологий, которые поддерживают независимость от Канады (суверенисты или сепаратисты) и различные степени автономии внутри Канады (автономисты или федералисты). Поэтому социал-демократы , либералы и консерваторы присутствуют в большинстве крупных партий, создавая внутреннюю напряженность.

Федерализм

Канадский либерализм

Федеральные либералы в значительной степени защищают сохранение Квебека в составе Канады и сохранение статус-кво в отношении канадской конституции . Они поддерживают либерализм, которого придерживался бывший премьер-министр Пьер Трюдо, и рассматривают Канаду как двуязычную, многокультурную нацию, основанную на личных правах. Они подчеркивают, что их национализм основан на общих гражданских ценностях, и отвергают национализм, определяемый исключительно английской или французско-канадской культурой. Они отстаивают необходимость того, чтобы федеральное правительство взяло на себя основную роль в канадской системе, время от времени вмешиваясь в области провинциальной юрисдикции. Англоговорящие квебекцы , иммигранты и группы коренного населения северного Квебека решительно поддерживают эту форму федерализма. Они могут признать национальный статус Квебека, но только неформально в культурном и социологическом смысле. Традиционным проводником федералистов "статус-кво" является Либеральная партия Канады , хотя элементы Консервативной партии Канады приняли некоторые аспекты этой позиции.

Социал-демократическая Новая демократическая партия поддерживает право Квебека на самоопределение, но они категорически против суверенитета и не поддерживают какую-либо серьезную передачу экономических и политических полномочий правительству провинции Квебек.

Федералистский автономизм Квебека

Автономисты Квебека - это движение за автономию, которые считают, что Квебек должен стремиться к большей политической автономии как провинции, оставаясь при этом частью Канадской федерации. На выборах 2018 года эта единственная автономистская партия Coalition Avenir Québec успешно победила большую часть населения Квебека со времен Национального союза в середине 20-го века с таким взглядом на будущее политического статуса Квебека.

Федералистский национализм Квебека

Федералисты-националисты - это националисты, которые считают, что для жителей Квебека лучше всего реформировать канадскую конфедерацию , чтобы удовлетворить желание жителей Квебека продолжать существовать как отдельное общество своей культурой, историей, языком и т. Д. Они признают существование политической (или гражданской) нации Квебека; однако они не думают, что квебекцы действительно хотят быть независимыми от остальной части Канады. До прихода Партии Квебека все основные партии Квебека были федералистскими и националистическими. С тех пор партия, наиболее ассоциирующаяся с этой точкой зрения, - Либеральная партия Квебека. В двух случаях федералистские националисты Квебека пытались реформировать канадскую федерацию вместе с союзниками в других провинциях. Соглашение о Мич-Лейк 1990 года и Шарлоттаунское соглашение 1992 года в конечном итоге не увенчались успехом.

Суверенизм (сепаратизм)

Мягкие националисты

Так называемых «мягких националистов» характеризовали как «тех, кто был готов поддержать независимость Квебека только в том случае, если их можно было бы разумно заверить в том, что это не вызовет экономических трудностей в краткосрочной перспективе», и как «людей, которые в первую очередь называют себя квебекцами, Канадцы вторые ». Это те избиратели, которые дали Брайану Малруни два подряд большинства в 1980-х, когда он пообещал внести Квебек в конституцию Канады «с честью и энтузиазмом». «Они колеблются между стремлением к полной независимости и признанием Квебекская государственность и независимость в Канаде. Они, как правило, являются избирателями качелей и склонны поддаваться влиянию политического климата, становясь «более жесткими» националистами, когда их возмущает кажущееся неприятие английской Канадой (например, блокирование Соглашения о озере Мич ), но " смягчение », когда они воспринимают суверенистов как угрозу экономической и социальной стабильности, которую, по-видимому, обеспечивает канадский федерализм.

Многие также рассматривают призрак отделения Квебека как полезный инструмент переговоров, позволяющий получить больше полномочий в Конфедерации. Например, Дэниел Джонсон-старший выступал на платформе Égalité ou indépendance (Равенство или независимость) в конце 1960-х годов как способ добиться увеличения полномочий со стороны федерального правительства. Люсьен Бушар, будучи студентом, выражал подобные чувства.

Суверенисты

Суверенисты - умеренные националисты, которые не верят, что Канаду можно реформировать таким образом, чтобы ответить на то, что они считают законным желанием квебекцев свободно управлять собой. Они выбирают независимость Квебека; однако в то же время они настаивают на предложении экономического и политического партнерства остальной части Канады на основе равенства обеих стран. Политические партии, созданные созданными суверенистами, - это Блок Квебеков и Партия Квебеков, которые ее члены определяют как партию социал-демократических тенденций. Квебекская партия организовала референдум 1980 года и референдум 1995 года , каждый из которых мог привести к переговорам о независимости, если бы он был успешным. Сторона « Нет» преобладала в обоих, но ее преимущество было очень узким на втором референдуме (50,6% « Нет» , 49,4% « Да» ). Суверенисты находят свои идеологические корни в Движении Souveraineté-Association , недолговечном предшественнике Рене Левеска Партии Квебеков.

Независимые

Независимые настроены полностью националистически. Они рассматривают федеральное правительство в качестве государства - преемника в Британской империи , и как де - факто колонизирующего агентом английской Канады. Следовательно, они требуют полной независимости Квебека, которую они рассматривают в контексте национально-освободительных движений в Африке и Карибском бассейне 1960-х годов. Независимость рассматривается как кульминация естественного движения общества от колонизации к провинциальной автономии и к полной независимости. Соответственно, они склонны предпочитать настойчивые декларации независимости переговорам, идеализируя движение Патриот 1830-х годов. Их идеологические корни можно найти в Объединении за национальную независимость, возглавляемом Пьером Бурго , организации-учредителя Партии Квебеков .


Политические партии

Основные политические партии

Провинциальный

Федеральный

Другие признанные провинциальные партии

Исторические вечеринки

Государственная политика

Национальная политика

Национальное Собрание «s интерьер, где дебаты избираемых должностных лиц

Национальная политика Квебека охватывает все области, относящиеся к нации Квебека. Он устанавливает ценности и основы, на которых общество Квебека строит свою сплоченность и свою специфику. Конституция Квебека воплощена в ряде социальных и культурных традиций, которые определены в ряде судебных постановлений и законодательных документов, включая Loi sur l'Assemblée Nationale ("Закон о Национальном собрании"), Loi sur l'éxecutif («Закон об исполнительной власти») и Loi électorale du Québec («Избирательный закон Квебека»). К другим примечательным примерам относятся:

Он также основан на наборе утверждений, разъясняющих и усиливающих уже сложившиеся социальные практики. Например, в своем пресс-релизе от 8 февраля 2007 года Жан Шаре подтвердил три фундаментальных ценности квебекского общества:

Кроме того, Квебек определяет себя как свободное и демократическое правовое государство .

30 октября 2003 г. Национальное собрание приняло резолюцию, подтверждающую, что люди Квебека составляют нацию , а также движение 22 мая 2008 г., в котором говорится:

Национальное собрание подтверждает свое стремление продвигать язык, историю, культуру и ценности квебекской нации, содействовать интеграции в нашу нацию в духе открытости и взаимности и свидетельствовать о своей приверженности нашему религиозному и историческому наследию, представленному распятие в нашей Голубой комнате и наш герб, украшающий наши учреждения ».

Федеральная политика

Квебек по-разному участвует в федеральной политической жизни.

С 1969 года Закон об официальных языках позволил Квебеку лучше интегрироваться в канадское сообщество, а также гарантировал правовой и языковой контекст, способствующий развитию провинции.

Премьер Квебека входит в состав Совета Федерации , что позволяет ему активно участвовать в работе федерации .

Квебек имеет сеть из трех офисов, каждый из которых возглавляет один начальник станции , для представления и защиты своих интересов в Канаде: один в Монктоне (для Атлантической Канады ), один в Торонто (для Онтарио и Западной Канады ) и один в Оттаве (для федеральное правительство). Мандат этих офисов заключается в обеспечении институционального присутствия правительства Квебека рядом с другими правительствами Канады и в обеспечении возможности Квебека эффективно взаимодействовать с другими провинциями страны.

Международная политика

Международная политика Квебека основана на доктрине Жерина-Лажуа  [ fr ] , сформулированной в 1965 году. В то время как Министерство международных отношений Квебека координирует руководящие принципы международной политики, его общие делегации в Квебеке являются основными партнерами в зарубежных странах. В вопросах, касающихся законодательства Квебека или вопросов, связанных с договорами, сделками, соглашениями и программами, только политические органы Квебека обладают полномочиями на ведение переговоров, наряду с главами государств, правительствами, посольствами и иностранными консульствами. Согласно верховенству закона , любое соглашение, заключенное за границей, федеральным правительством или правительством Квебека, применимо во внутренней политике только с согласия народного суверенитета .

Квебек - единственная канадская провинция, в которой создано министерство, которое исключительно воплощает полномочия государства в вопросах международных отношений. В других провинциях общая тенденция заключается в том, чтобы возложить этот тип полномочий на министра, который уже выполнял другие обязанности (скорее всего, в межправительственных отношениях).

Квебек является членом Парламентской ассамблеи франкоязычных стран и Международной организации франкоязычных стран .

Экологическая и энергетическая политика

Луи-Александр Ташеро , премьер с 1920 по 1936 год . Он успешно положил конец Великой Эморраги и первым увидел гидроэлектрический потенциал Нунавика .

С 2006 года Квебек принял «зеленый» план для достижения целей Киотского протокола в отношении изменения климата. Министерство устойчивого развития, охраны окружающей среды и борьбы с изменением климата (MELCC) является основным лицом , ответственным за применение экологической политики на территории Квебека. Сосьете де Etablissements де пленэр Квебекский (SEPAQ) является основным органом , ответственным за управление национальных парков, заповедников и т.д.

23 ноября 2009 года Жан Шаре объявил о целях Квебека по сокращению выбросов парниковых газов на конференции в Копенгагене : Квебек намерен сократить свои выбросы на 20% к 2020 году (по сравнению с выбросами 1990 года) и сосредоточится на транспортном секторе, на который приходится 40 % выбросов парниковых газов в Квебеке. После этого объявления правительство предприняло инициативы, необходимые для выполнения своих обещаний. 14 января 2010 года вступил в силу закон, направленный на снижение выбросов парниковых газов в автомобилях. Производители автомобилей, продающие автомобили в Квебеке, должны соблюдать потолок выбросов в 187 г парниковых газов / км. Этот уровень выбросов также снижался каждый год, пока в 2016 году он не упал до 127 г ПГ / км. Производители должны получить средний уровень выбросов, эквивалентный обязательному уровню, чтобы они по-прежнему могли продавать автомобили, которые иногда превышают этот порог. . По данным правительства Квебека, эти стандарты столь же строги, как и стандарты Калифорнии (США).

Гидроэлектроэнергия - главный источник энергии Квебека. Корпорация Hydro-Québec, принадлежащая правительству Квебека, является основным производителем и поставщиком этой возобновляемой энергии с низким уровнем загрязнения. Hydro-Québec - прибыльная компания, которая постоянно расширяется (например, проект Manic-Outardes  [ fr ] , проект James Bay Project, проект Romaine  [ fr ] и т. Д.). Энергия ветра также находит скромное применение.

Население Квебека кажется более чувствительным к проблемам окружающей среды, чем население других канадских провинций. Согласно исследованию университета 2019 года, 67% жителей Квебекуа осведомлены о влиянии человечества на глобальное потепление , в то время как этот показатель снижается до 47% в Саскачеване и до 42% в Альберте. Экономическая структура каждой из этих провинций может быть одним объяснением: «Квебек производит не нефть , а в основном гидроэлектроэнергию. По сравнению с Альбертой ... Это целая структура экономики, которая могла бы объяснить это явление», - анализирует академик Эрик Лашапель. Около 500000 человек приняли участие в климатической акции протеста на улицах Монреаля в 2019 году.

Политика в области сельского хозяйства и лесного хозяйства

Сельское хозяйство в Квебеке является предметом правил сельскохозяйственного зонирования с 1978 года. Столкнувшись с проблемой разрастания городов, были созданы сельскохозяйственные зоны для обеспечения защиты плодородных земель, которые составляют 2% от общей площади Квебека. Комиссия де защиты дю Territoire Agricole Квебекский (CPTAQ) является основным гарантом. Город Сен-Гиацинт является сельскохозяйственным технополем Квебека и известен своими агропродовольственными, ветеринарными и агроэкологическими биотехнологиями.

Леса Квебека  [ fr ] по существу являются государственной собственностью. За расчет возможностей годовой вырубки отвечает Bureau du forestier en chef . Сосят де защиту дез forêt Contre ль ф  [ фр ] (SOPFEU) работает в государственно-частном партнерстве с правительством Квебека в целях защиты лесов от лесных пожаров . Союз де producteurs AGRICOLES (UPA) стремится защищать интересы своих членов, в том числе работников лесного хозяйства, и работает совместно с Министерством сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия (MAPAQ) и Министерства энергетики и природных ресурсов .

Политика занятости, налогообложения и иммиграции

Аделар Годбоут , премьер-министр с 1939 по 1944 год. Он предоставил женщинам право голоса в 1940 году, сделал образование обязательным до 14 лет, ввел бесплатное начальное школьное образование и подтвердил права рабочих на объединение в профсоюзы .

Ministère де l'Emploi и де ла Solidarité Sociale Квебекский имеет мандат на контроль социальных и трудовых ресурсов через развитие событий Emploi-Québec и его местные центры занятости (НКУ). Это министерство также отвечает за управление родительским Régime québécois d'assurance parentale (QPIP), а также за финансовую поддержку в крайнем случае для семей и нуждающихся. Комиссия де normes де l'Equité де ла santé и де ла sécurité дю изнурение  [ фр ] (CNESST) является основным органом , ответственным за применение законов о труде в Квебеке и исполнение коллективных соглашений , заключаемых между профсоюзами работников и их работодатели.

Что касается налогообложения, Revenu Québec берет большую часть своих доходов за счет прогрессивного подоходного налога , налога с продаж в размере 9,975% и различных других налогов (таких как налог на выбросы углерода, налог на прибыль предприятий и налог на прирост капитала), выравнивающие платежи от федерального правительства, трансфертные платежи. из других провинций и прямые платежи. По некоторым параметрам Квебек является провинцией с самым высоким налогом; исследование 2012 года показало, что «компании Квебека платят налогов на 26 процентов больше, чем в среднем по Канаде». В отчете Института Фрейзера за 2014 год указано, что «Квебек по размеру является самой задолженной провинцией Канады с большим отрывом».

Иммиграция в Квебек поддерживается интеграционными программами, в которых предпочтение отдается французскому, так как это общий язык, а также принципам плюрализма и межкультурности . Ministère де l'иммиграции и дез культуры Квебека отвечает за отбор и интеграцию иммигрантов и иммиграционной политики способствует соблюдению ценностей квебекского, а также уважение культурных, исторических и социальных характеристик Квебека.

Политика в области здравоохранения, социальной защиты и образования

Сеть медицинских и социальных услуг Квебека находится в ведении Министерства здравоохранения и социальных служб . Он состоит из 95 местных сервисных центров (RLS; «местные сети обслуживания») и 18 агентств санте и социальных услуг (ASSS; «агентства по оказанию медицинских и социальных услуг»). Система здравоохранения Квебека поддерживается организацией Régie de l'assurance maladie du Québec (RAMQ), которая поддерживает доступность услуг для всех граждан Квебека. Добольничная помощь и спасательные операции предоставляются фондами и некоммерческими организациями.

В центрах де - ла - миниатюрная Enfance  [ фр ] (СР; «центры для детей младшего возраста») является учреждением, связь семейной политики на образование. Они находятся в ведении Ministère de la Famille et des Aînés du Québec . Система образования Квебека находится в ведении Министерства образования и высшего образования ( первичные и вторичные школы), Ministère де l'Enseignement Супериор (CEGEP) и Conseil Supérieure де l'образования Квебека . Послевузовское образование включает: государственный университет Квебекского университета , центры профессионального обучения , частные колледжи, государственные колледжи (CEGEP) и частные университеты.

В 2012 году ежегодная стоимость обучения в высшем учебном заведении составляла 2168 канадских долларов (1700 евро) - менее половины средней стоимости обучения в Канаде. Квебекские университеты являются одними из самых дешевых в Канаде. Частично это связано с относительной демократизацией высшего образования, осуществленной во время Тихой революции 1960-х годов, когда правительство Квебека заморозило плату за обучение до относительно низкого уровня и создало CEGEP. Когда в 2012 году правительство Жана Шареста решило резко увеличить плату за обучение в университетах, вспыхнули протесты студентов. Из-за этих протестов плата за обучение в Квебеке сегодня остается относительно низкой.

Международные организации

Квебек является государством-участником международной организации Francophonie , которую можно рассматривать как своего рода Содружество Наций для франкоговорящих стран. С 1960-х годов Квебек имеет международную сеть делегаций, которые представляют правительство Квебека за рубежом. В настоящее время он представлен в 28 зарубежных точках и включает шесть Генеральных делегаций (правительственные дома), четыре делегации (правительственные учреждения), девять правительственных бюро, шесть торговых филиалов и три бизнес-агента.

Через свое гражданское общество Квебек также присутствует во многих международных организациях и форумах, таких как Oxfam , Всемирный социальный форум и Всемирный марш женщин .

Смотрите также

использованная литература

Закон

внешние ссылки