Политические подразделения Соединенных Штатов - Political divisions of the United States

Соединенные Штаты, политические подразделения

Политические подразделения Соединенных Штатов - это различные признанные управляющие образования, которые вместе образуют Соединенные Штаты - штаты , округ Колумбия , территории и индейские резервации .

Первичным политическим делением первого уровня Соединенных Штатов является штат . 50 штатов связаны в союз . Каждый штат имеет государственную юрисдикцию на определенной географической территории и разделяет свой суверенитет с федеральным правительством Соединенных Штатов . Согласно многочисленным решениям Верховного суда Соединенных Штатов , 50 отдельных штатов и Соединенные Штаты в целом являются суверенными юрисдикциями. Штаты не являются административными единицами страны, поскольку их полномочия и обязанности никоим образом не возлагаются на них сверху федеральным законодательством или Конституцией; скорее они осуществляют все правительственные полномочия, не делегированные федеральному правительству Конституцией.

Все правительства штатов построены по образцу федерального правительства и состоят из трех ветвей (хотя структура из трех ветвей не требуется по Конституции): исполнительной , законодательной и судебной . Они сохраняют за собой полномочия принимать законы, охватывающие все, что не предусмотрено Конституцией США , федеральными законами или договорами, ратифицированными Сенатом США , и организованы как президентские системы, где губернатор является одновременно главой правительства и главой государства (даже если это тоже не требуется). Затем различные штаты обычно подразделяются на округа . Луизиана использует термин « приход», а Аляска использует термин « городок» для обозначения того, что Бюро переписи населения США называет эквивалентами округов в этих штатах.

Округа и их эквиваленты могут быть далее подразделены на поселения . Города в Нью-Йорке , Висконсине и Новой Англии рассматриваются Бюро переписи как эквиваленты поселков. Поселки или поселки используются как подразделения округа в 20 штатах, в основном на Северо-Востоке и Среднем Западе.

Центры населения могут быть организованы в Инкорпорейтед городов , городов , деревень и других видов муниципальных образований . Муниципалитеты обычно подчиняются правительству графства, за некоторыми исключениями. Некоторые города, например, объединились со своими уездными властями как консолидированные города-уезды . В Вирджинии города полностью независимы от округа, частью которого они в противном случае были бы. В некоторых штатах, особенно в Новой Англии , города образуют первичную единицу местного самоуправления ниже уровня штата, в некоторых случаях полностью устраняя необходимость в правительстве графства.

Правительство каждой из пяти постоянно населенных территорий США также построено по образцу федерального правительства. Каждый из них далее подразделяется на более мелкие объекты. В Пуэрто-Рико 78 муниципалитетов , а на Северных Марианских островах - 4 муниципалитета. На Гуаме есть деревни , на Виргинских островах США - районы , а в Американском Самоа - районы и неорганизованные атоллы .

Другие субнациональные подразделения США включают округ Колумбия , несколько небольших отдаленных островов и индейские резервации , все из которых находятся в ведении федерального правительства. Каждая индейская резервация подразделяется по-разному. Например, нация навахо подразделяется на агентства и капитулы , в то время как нация черноногих подразделяется на сообщества . Федеральное правительство также сохраняет исключительную юрисдикцию над военными объектами и американскими посольствами и консульствами, расположенными в зарубежных странах. Другие подразделения специального назначения существуют отдельно от общего руководства, примеры которых включают в себя районы сохранения и Конгресса районов .

По данным Службы внутренних доходов США,

Федеральное правительство и правительство штатов устанавливаются и признаются Конституцией США и конституциями штатов . Признанные на федеральном уровне правительства индейских племен признаны Конституцией США, договорами, статутами и решениями судов. Другие организации могут быть признаны правительствами в соответствии с законом штата, решением суда или изучением фактов и обстоятельств, указывающих на то, что они обладают характеристиками правительства, такими как полномочия по налогообложению, правоохранительным органам и гражданским властям.

Государства и их подразделения

состояния

Первичная политическая единица Соединенных Штатов - государство. Четыре штата - Кентукки , Массачусетс , Пенсильвания и Вирджиния - называют себя « содружествами ». Слово содружество в этом контексте относится к общему «богатству» или благосостоянию общества. Термин не имеет юридической силы.

В 1777 году 13 колоний , провозгласивших независимость от Великобритании годом ранее (июль 1776 года), согласились на образование конфедерации штатов в соответствии со Статьями Конфедерации с чрезвычайно ограниченным центральным правительством . Новая национальная система правления вступила в силу в 1789 году, когда действующая Конституция США заменила статьи. Эта конституция включает доктрину разделения властей , согласно которой федеральное правительство делится на три ветви, а также концепции федерализма, описывающие права и обязанности правительств штатов и штатов по отношению к федеральному правительству.

Во многих случаях Верховный суд Соединенных Штатов подтвердил , что 50 отдельных государств и Соединенные Штаты в целом являются каждый суверенные юрисдикции в соответствии с Конституцией. Из-за общего суверенитета между каждым штатом и федеральным правительством американцы являются гражданами как федеральной республики, так и штата, в котором они проживают . Государства, однако, не являются суверенными в Вестфальском смысле в международном праве, которое гласит, что каждое государство обладает суверенитетом над своей территорией и внутренними делами, исключая все внешние силы, на основе принципа невмешательства во внутренние дела другого государства, и что все государства (независимо от того, большие или маленькие) равны в международном праве. Кроме того, 50 штатов США не обладают международным правовым суверенитетом, что означает, что они не признаны другими суверенными государствами, такими как, например, Франция , Германия или Великобритания .

Ниже представлены 50 штатов Соединенных Штатов Америки (этот список включает как аббревиатуру почтового индекса, так и традиционную аббревиатуру для каждого штата ):


Карта Соединенных Штатов Америки с линиями государственной границы. Обратите внимание, что Аляска и Гавайи показаны в разных масштабах, а Алеутские острова и необитаемые северо-западные Гавайские острова на этой карте не показаны.

50 штатов можно разделить на регионы по-разному .

Графства

Штаты разделены на более мелкие административные районы, называемые графствами во всех штатах, кроме двух. На Аляске эквиваленты округов называются городками (части штата, не входящие ни в один район, считаются частью Неорганизованного городка , который сам разделен на области переписи ), а в Луизиане эквиваленты округов называются округами . Уезды имеют разную степень политического и правового значения. В некоторых штатах, в основном в Новой Англии , они в основном используются как судебные округа. В других штатах округа обладают широкими полномочиями в области жилья, образования, транспорта и отдыха.

Округа могут включать в себя несколько городов , поселков, деревень или деревень , а иногда и только часть города. Некоторые города объединены со своими округами и граничат с ними, включая Филадельфию , Гонолулу , Сан-Франциско , Нашвилл и Денвер, то есть эти округа целиком состоят из одного муниципалитета, правительство которого также действует как округ правительство. В некоторых округах, например, в округе Арлингтон, штат Вирджиния , нет дополнительных подразделений. В некоторых штатах есть независимые города , не входящие в состав графства. Каждый из пяти районов Нью-Йорка граничит с округом.

Поселки и муниципалитеты

В США около 30 000 инкорпорированных городов с разной степенью самоуправления.

Во многих штатах большая часть или вся территория округов разделена на поселения . В Нью-Йорке, Висконсине и Новой Англии округа называют городами . Перепись США делит округа в штатах, не имеющих таких подразделений, на другие второстепенные административные единицы , иногда используя избирательные округа. Термины «поселок» и «город» тесно связаны (во многих исторических документах эти термины используются как синонимы). Однако полномочия, предоставленные поселкам или городкам, значительно различаются от штата к штату. Многие штаты наделяют поселки некоторыми правительственными полномочиями (превращая их в гражданские поселения либо самостоятельно, либо в составе правительства округа. В других городах обследуемые поселки являются негосударственными. В Новой Англии города являются основной формой местного муниципального управления, обеспечивая многие функций округов в других штатах. В Калифорнии , напротив, соответствующие статуты Правительственного кодекса разъясняют, что "город" - это просто другое слово для "города", особенно город общего права в отличие от чартерного города . в некоторых штатах на больших территориях нет органов местного самоуправления общего назначения ниже уровня округа.

В некоторых поселках или других объединенных территориях, таких как деревни , городки , плантации и деревушки, есть правительства и политическая власть; другие - просто географические обозначения. Поселки во многих штатах, как правило, являются продуктом Государственной системы обследования земель .

Политические подразделения, находящиеся в ведении федерального правительства

Соединенные Штаты также владеют несколькими другими территориями, округами и владениями. Поскольку эти юрисдикции не являются частью одного из различных государств, суверенитет которых покоится исключительно с Конгрессом, и они регулируются Конгрессом в соответствии с его властным полномочием в соответствии со статьей IV раздела 3, пунктом 2 части Конституции США . Эта управляющая власть включает экстерриториальную юрисдикцию в отношении зарубежных военных объектов , американских посольств и консульств, расположенных в зарубежных странах, а также исследовательских центров и полевых лагерей в Антарктиде . Кроме того, он в разной степени осуществляет параллельную юрисдикцию со штатами во многих национальных федеральных анклавах .

район Колумбии

Отдельный федеральный округ, Округ Колумбия (округ Колумбия), находящийся под прямым управлением Конгресса, был образован в соответствии с Органическим законом об округе Колумбия 1801 года из земель, переданных федеральному правительству штатами Мэриленд и Вирджиния ; однако территория, уступленная Вирджинией, была возвращена этому штату в 1846 году. Округ не является частью какого-либо штата, и Конгресс Соединенных Штатов осуществляет «исключительную юрисдикцию во всех каких бы то ни было случаях» над городом; Однако, закон округа Колумбия Самоуправление предусматривает ограниченное правило дома , в том числе избираемого мэра и городского совета.

Островные районы

США экономическая зона , показывающая расположение каждой территории США

Островные районы Соединенных Штатов - это те территории США, которые не входят ни в один из 50 штатов, ни в федеральный округ. Они классифицируются по тому, являются ли они инкорпорированными (частью собственно Соединенных Штатов) и имеют ли они организованное правительство в соответствии с Органическим законом, принятым Конгрессом США . Островные территории находятся в ведении Управления островных дел Министерства внутренних дел .

С момента создания в 1787 году первой территории за пределами существующих штатов, Северо-Западной территории , федеральное правительство создало многочисленные организованные объединенные территории с некоторой политической автономией . Эти юрисдикции (или их части) впоследствии стали штатами . Тридцать один из нынешних 50 штатов были объединенными территориями или частью одной до их вступления в Союз. Никаких инкорпорированных организованных территорий не существовало с 1959 года, когда Аляска и Гавайи присоединились к Союзу.

В настоящее время пять территорий являются самоуправляемыми. Текущие необитаемые некорпоративные территории США и их коды ISO 3166-1 (в скобках) следующие:

Гуам и Пуэрто-Рико, оба завоеванные Соединенными Штатами в испано-американской войне , с точки зрения закона считаются частью «Соединенных Штатов»; с другой стороны, Верховный суд Соединенных Штатов в серии заключений, известных как « дела об островах», заявил, что Конституция распространяет действие ex proprio на территории. Однако Суд в этих делах также установил доктрину территориальной инкорпорации. В соответствии с этим же Конституция полностью применяется только на включенных территориях, таких как Аляска и Гавайи , тогда как она применяется только частично на новых некорпоративных территориях Пуэрто-Рико , Гуам и Филиппины .

В постановлении Верховного суда 2016 года под названием « Пуэрто-Рико против Санчеса Валле» суд постановил, что у территорий нет собственного суверенитета.

С 1959 года существует единая инкорпорированная территория: атолл Пальмира (ранее входивший в состав территории Гавайев, но исключенный из Закона о допуске на Гавайи ). Следующие необитаемые территории, неорганизованные, образуют Малые отдаленные острова США ( UM ):

  • Остров Бейкер (под управлением Национального заповедника дикой природы острова Бейкер)
  • Остров Хауленд (под управлением Национального заповедника дикой природы острова Хауленд)
  • Остров Джарвис (под управлением Национального заповедника дикой природы острова Джарвис)
  • Атолл Джонстон (управляемый как Национальный заповедник дикой природы атолла Джонстон)
  • Риф Кингман (находится в ведении Национального заповедника дикой природы Риф Кингмана)
  • Атолл Мидуэй (управляется как Национальный заповедник дикой природы атолла Мидуэй; присутствует небольшое количество подрядчиков)
  • Остров Навасса (управляемый как национальный заповедник дикой природы острова Навасса; (оспаривается с Гаити )
  • Атолл Пальмира (управляется как национальный заповедник атолла Пальмира; присутствует небольшое количество людей)
  • Атолл Уэйк (управляется как Национальный заповедник дикой природы атолла Уэйк; присутствует небольшое количество подрядчиков; оспаривается с Маршалловыми островами )

Правительство Соединенных Штатов участвует в нескольких международных спорах по поводу расположения определенных морских и островных территорий, которые оно объявляет территориями. Два таких спорных требования - это Bajo Nuevo Bank и Serranilla Bank .

Бронирование американских индейцев

Американские индейские резервации в области земли , управляемые с помощью индейского племени под США Департамента внутренних дел «s Бюро по делам индейцев . В США около 310 индейских резерваций . Племена обладают ограниченным племенным суверенитетом над землей в своей резервации. В результате законы о племенных землях могут отличаться от законов в окрестностях. Совет племени, а не правительство округа или штата, обычно имеет юрисдикцию в отношении резерваций. В разных резервациях действуют разные системы правления, которые могут или не могут повторять формы правления, существующие за пределами резервации. Большинство индейских резерваций было создано федеральным правительством; ограниченное число, в основном на Востоке, обязаны своим происхождением государственному признанию.

Жители резервации могут голосовать как резиденты штата и обязаны платить федеральные налоги. Особый статус резерваций создал как возможности (например, азартные игры в штатах, которые обычно запрещают это), так и проблемы (например, нежелание некоторых компаний вести бизнес в области, где они не уверены, какие законы будут к ним применяться).

Бывшие районы

Две бывшие некорпоративные территории США:

Кроме того, Соединенные Штаты управляли подопечной территорией тихоокеанских островов с 18 июля 1947 года по 1 октября 1994 года. Впоследствии подопечная территория была разделена на четыре политических образования. Один из них, Северные Марианские острова, перечисленные выше, стал некорпоративной территорией США, а три - Федеративные Штаты Микронезии , Маршалловы острова и Палау - стали независимыми государствами. Все трое стали свободно ассоциироваться с Соединенными Штатами в соответствии с Соглашением о свободной ассоциации .

Федеральный надзор за территорией США

Конгресс США

Раздел 3 статьи IV Конституции Соединенных Штатов Америки определяет объем полномочий, которые Конгресс США осуществляет на территории Соединенных Штатов:

Новые штаты могут быть приняты Конгрессом в настоящий Союз; но ни один новый штат не может быть образован или возведен в пределах юрисдикции какого-либо другого штата; ни один штат не может быть образован слиянием двух или более штатов или частей штатов без согласия законодательных собраний соответствующих штатов, а также Конгресса.
Конгресс имеет право распоряжаться всеми необходимыми правилами и положениями, касающимися территории или другой собственности, принадлежащей Соединенным Штатам, и принимать их; и ничто в этой Конституции не может быть истолковано как наносящее ущерб каким-либо претензиям Соединенных Штатов или какого-либо конкретного штата.

Власть Конгресса над территориальными единицами, не входящими в состав одного из штатов, является исключительной и универсальной. Как только территория становится государством Союза, штат должен дать согласие на любые изменения, относящиеся к юрисдикции этого штата. Единственное возможное нарушение этого закона произошло, когда законодательный орган Вирджинии объявил об отделении Вирджинии от Соединенных Штатов в начале Гражданской войны в США, а недавно сформированный альтернативный законодательный орган Вирджинии, признанный федеральным правительством, согласился на отделение Западной Вирджинии от Вирджиния.

Министерство внутренних дел США

3 марта 1849 года, в последний день 30-го Конгресса, был принят закон о создании Министерства внутренних дел США, которое отвечало бы за внутренние дела на территории Соединенных Штатов . Департамент внутренних дел имеет широкий круг обязанностей (включая регулирование территориальных органов власти, основные обязанности в отношении государственных земель и другие различные обязанности).

В отличие от департаментов с аналогичным названием в других странах, Департамент внутренних дел США не несет ответственности за местное самоуправление или гражданскую администрацию, за исключением случаев резервации Индии через Бюро по делам индейцев (BIA) и зависимых островов через Управление по делам островных (УВР).

Другие определенные области

В дополнение к государственным органам общего назначения, принимающим законы на уровне штата, округа и города, также могут существовать зоны специального назначения. Заповедники являются одним из таких типов территорий специального назначения, созданных с целью сохранения земель, природных ландшафтов, флоры и фауны. Округа Конгресса - еще один пример, сформированный с целью избрания членов Конгресса Соединенных Штатов .

В разных штатах также существуют многочисленные « особые районные правительства ». По данным Бюро переписи населения США , такими правительствами являются:

независимые правительственные единицы специального назначения (кроме правительств школьных округов ), которые существуют как отдельные образования, обладающие значительной административной и финансовой независимостью от местных органов власти общего назначения. Особые районные правительства предоставляют определенные услуги, которые не предоставляются существующими правительствами общего назначения. Большинство из них выполняют единственную функцию, но в некоторых случаях их разрешающее законодательство позволяет им предоставлять несколько, обычно связанных, типов услуг. Услуги, предоставляемые этими районами, варьируются от таких основных социальных потребностей, как больницы и противопожарная защита, до менее заметных задач по борьбе с комарами и содержанию кладбищ. Классификация специальных районных органов власти Бюро переписи населения охватывает широкий спектр субъектов, большинство из которых официально называются районами или органами власти.

Кроме того, суды США постановили, что существуют более мелкие районы, которые следует рассматривать как выполняющие правительственные функции, и поэтому на них должны распространяться те же ограничения, что и на «традиционные» органы местного самоуправления. К ним относятся ассоциации домовладельцев (определенные в делах Шелли против Кремера , Лорен против Сассера , Комитет по улучшению Твин-Риверс против Твин-Риверс ТСЖ ) и города, принадлежащие компаниям (как для сотрудников, так и для потребителей, решение по делу USSC Марш против Алабамы в 1946 году). Многие ассоциации домовладельцев и соседей считаются некоммерческими организациями , но имеют право повышать налоги или сборы, штрафовать членов за нарушение правил ассоциации и возбуждать судебные иски. Вопрос о гражданских правах в таких сообществах еще окончательно не определен и варьируется от штата к штату.

Смотрите также

Примечания

использованная литература

внешние ссылки