Нефтяная политика - Petroleum politics
Нефтяная политика становится все более важным аспектом дипломатии с момента подъема нефтяной промышленности на Ближнем Востоке в начале 20 века. Поскольку конкуренция за жизненно важный ресурс продолжается, в стратегических расчетах как крупных, так и малых стран большое внимание уделяется перекачке, переработке, транспортировке, продаже и использованию нефтепродуктов.
Соглашения о квотах
Achnacarry соглашение или «As-Is Соглашение» была одной из первых попыток ограничить добычу нефти, подписанное в Шотландии 17 сентября 1928 года Открытие Восточного Техаса нефтяного месторождения в 1930 - е годы привели к буму в производстве , что вызвало к падению цен, возглавляет Железнодорожную комиссию Техаса по контролю над производством. Комиссия сохраняла де-факто контроль над рынком до появления ОПЕК в 1970-х годах.
Англо-Американского нефтяного соглашения 1944 года пытались распространить эти ограничения на международном уровне, но противостоял промышленности в Соединенных Штатах и так Франклин Рузвельт отказался от сделки.
Венесуэла была первой страной, которая продвинулась к созданию ОПЕК, приблизившись к Ирану , Габону , Ливии , Кувейту и Саудовской Аравии в 1949 году, но ОПЕК не была создана до 1960 года, когда США принудительно установили импортные квоты на нефть Венесуэлы и Персидского залива. чтобы поддержать канадскую и мексиканскую нефтяную промышленность. ОПЕК впервые обрела свою мощь, введя в 1973 году нефтяное эмбарго против Соединенных Штатов и Западной Европы .
Нефть и международный конфликт
Термин «нефтеагрессия» использовался для описания тенденции богатых нефтью государств разжигать международные конфликты. Есть много примеров, в том числе: вторжение Ирака в Иран и Кувейт; Неоднократные вторжения Ливии в Чад в 1970-х и 1980-х годах; Давние подозрения Ирана в отношении западных держав. Некоторые ученые также предполагают, что богатые нефтью государства часто становятся объектами «ресурсных войн».
Пик добычи нефти
В 1956 году геофизик Shell по имени М. Кинг Хабберт точно предсказал, что добыча нефти в США достигнет пика в 1970 году.
В июне 2006 года бывший президент США Билл Клинтон в своей речи сказал:
«Возможно, мы находимся на пике добычи нефти. Вы можете увидеть 100 долларов за баррель нефти в следующие два или три года, но то, что все еще движет этой глобализацией, - это идея о том, что вы не можете разбогатеть, остаться богатым и стать еще богаче. если вы не выбрасываете больше парниковых газов в атмосферу. Так было в индустриальную эпоху; это просто фактически неверно. Верно то, что старая энергетическая экономика хорошо организована, финансируется и политически связана ».
В своем выступлении в 1999 году Дик Чейни , вице-президент США и бывший генеральный директор Halliburton (одной из крупнейших мировых энергетических корпораций), сказал:
"По некоторым оценкам, в ближайшие годы мировой спрос на нефть будет расти в среднем на два процента в год наряду с консервативным естественным сокращением добычи из существующих запасов на три процента. Это означает, что к 2010 году нам потребуется порядка дополнительные пятьдесят миллионов баррелей в день. Итак, откуда будет поступать нефть? .... Хотя многие регионы мира предлагают большие возможности для добычи нефти, Ближний Восток, на который приходится две трети мировой нефти и самые низкие цены, по-прежнему приз в конечном итоге заключается в том, что даже несмотря на то, что компании стремятся к более широкому доступу к ним, прогресс остается медленным ".
Далее Чейни утверждал, что нефтяная промышленность должна стать более активной в политике:
«Нефть - единственная крупная отрасль, чьи рычаги влияния на политической арене не столь эффективны. Текстильная промышленность, электроника, сельское хозяйство - все они часто оказываются более влиятельными. Нашими клиентами являются не только нефтяники из Луизианы и Техаса, но и разработчики программного обеспечения в Массачусетсе и производители специальной стали в Пенсильвании. Я поражен тем, что эта отрасль настолько сильна технически и финансово, но не так политически успешна или влиятельна, как зачастую более мелкие отрасли. Нам нужно заслужить доверие, чтобы наши взгляды были услышаны ».
Трубопроводная дипломатия в районе Каспийского моря
Трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан был построен для транспортировки сырой нефти и Баку-Тбилиси-Эрзурум газопровод был построен для транспортировки природного газа с западной стороны ( азербайджанский сектор ) от Каспийского моря до Средиземного моря в обход российских трубопроводов и , таким образом , российский контроль . После строительства трубопроводов Соединенные Штаты и Европейский Союз предложили продлить их с помощью предлагаемого Транскаспийского нефтепровода и Транскаспийского газопровода по дну Каспийского моря до нефтяных и газовых месторождений на восточной стороне ( Казахстан и Секторы Туркменистана ) Каспийского моря. В 2007 году Россия подписала соглашения с Туркменистаном и Казахстаном о подключении их нефтяных и газовых месторождений к российской трубопроводной системе, фактически уничтожив подводный маршрут.
Китай завершил строительство нефтепровода Казахстан-Китай от казахстанских нефтяных месторождений до китайского нефтепровода Алашанькоу-Душаньцзы в Китае. Китай также работает над газопроводом Казахстан-Китай от газовых месторождений Казахстана до китайского газопровода Запад-Восток в Китае.
Политика нефтяной национализации
Некоторые страны национализировали иностранные нефтяные компании, часто не выплачивая компенсацию инвесторам. Энрике Москони , директор аргентинской государственной нефтяной компании Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF, которая была первой государственной нефтяной компанией в мире, предшествовавшей французской Compagnie française des pétroles (CFP, французская нефтяная компания), созданной в 1924 г. консерватор Раймон Пуанкаре ) в конце 1920-х выступал за национализацию нефти в странах Латинской Америки. Последнее было достигнуто в Мексике во время правления Ласаро Карденаса с помощью Expropiación petrolera .
Аналогичным образом Венесуэла национализировала свою нефтяную промышленность в 1976 году.
Политика альтернативных видов топлива
Винод Хосла (известный инвестор в ИТ-компании и альтернативную энергетику) утверждал, что политические интересы защитников окружающей среды, сельскохозяйственных предприятий, защитников энергетической безопасности (например, бывшего директора ЦРУ Джеймса Вулси) и автопроизводителей совпадают с увеличением производства. этанола. Он отметил, что с 2003 по 2006 год топливо на этаноле в Бразилии заменило 40% потребления бензина, в то время как автомобили с гибким топливом упали с 3% продаж автомобилей до 70%. Бразильский этанол, который производится с использованием сахарного тростника, снижает выбросы парниковых газов на 60-80% (на 20% для этанола, производимого из кукурузы). Хосла также сказал, что этанол был примерно на 10% дешевле на определенное расстояние. В настоящее время в Соединенных Штатах существуют субсидии на этанол, но все они являются кредитами блендера, что означает, что субсидии получают нефтеперерабатывающие заводы, а не фермеры. Существуют косвенные субсидии за счет субсидирования фермеров на производство кукурузы. Винод говорит, что после одной из его презентаций в Давосе к нему подошел высокопоставленный нефтяной чиновник Саудовской Аравии и пригрозил: «Если биотопливо начнет расти, мы снизим цены на нефть». С тех пор Винод выступил с новой рекомендацией облагать нефтью налогом, если она упадет ниже 40 долларов за баррель, чтобы противостоять манипулированию ценами.
Бывший директор ЦРУ Джеймс Вулси и сенатор США Ричард Лугар также являются активными сторонниками этанола.
В 2005 году Швеция объявила о планах покончить с зависимостью от ископаемого топлива к 2020 году.
Утверждается, что международная климатическая политика и развитие нетрадиционных нефтегазовых ресурсов могут изменить баланс сил между странами-экспортерами и импортерами нефти с серьезными негативными последствиями, ожидаемыми для стран-экспортеров. Примерно с 2015 года все активнее обсуждается вопрос о том, будет ли геополитика нефти и газа заменена геополитикой возобновляемых источников энергии и важнейших материалов для технологий возобновляемой энергетики.
Некоторые авторы утверждают, что по сравнению с геополитикой ископаемого топлива возобновляемые источники энергии могут вызывать более мелкомасштабные конфликты, но снижают риск крупных межгосударственных конфликтов.
Геополитика нефтяных денег
Приток и отток нефтяных денег в миллиарды долларов имеют глобальные макроэкономические последствия, и крупные экспортеры нефти могут получить существенное влияние за счет своей деятельности по переработке нефтедолларов .
Ключевые нефтедобывающие страны
Канада
По мере развития нефтеносных песков Альберты , глубоководного бурения в Северной Атлантике и перспектив развития арктической нефти Канада все больше становится мировым экспортером нефти. В настоящее время предлагаются три основных трубопровода, по которым нефть будет поступать в порты Тихого океана, Атлантики и Персидского залива. Эти проекты вызвали внутреннюю полемику, встречая яростную оппозицию со стороны групп коренных народов и защитников окружающей среды.
Иран
Открытие нефти в 1908 году в Масджед Сулейман в Иране положило начало поискам нефти на Ближнем Востоке. Англо-иранская нефтяная компания (АМОК) была основана в 1909 г. В 1951 году Иран национализировал нефтяные месторождения , инициирующих Абадан кризиса . Таким образом, Соединенные Штаты Америки и Великобритания наказали Иран, устроив переворот против его демократически избранного премьер-министра Мосаддека, и привели к власти сына бывшего шаха, диктатора. В 1953 году США и Великобритания организовали арест премьер-министра Мосаддека. Иран экспортирует нефть в Китай и Россию.
Ирак
Ирак владеет вторыми по величине доказанными запасами нефти в мире , и ожидается, что увеличение разведанных запасов приведет к их увеличению сверх 200 миллиардов баррелей (3,2 × 10 10 м 3 ) «высококачественной сырой нефти , чрезвычайно дешевой в добыче». Такие организации, как Глобальный политический форум (GPF), утверждали, что иракская нефть является «центральной чертой политического ландшафта» там, и что в результате вторжения 2003 года «дружественные» компании рассчитывают получить большую часть прибыльной нефти. сделки, которые в ближайшие десятилетия принесут прибыль в сотни миллиардов долларов ". Согласно GPF, влияние США на Конституцию Ирака 2005 г. сделало так, что она «содержит формулировки, гарантирующие иностранным компаниям важную роль».
Мексика
Мексика имеет в основном нефтяную экономику и занимает седьмое место по добыче нефти. Хотя Мексика постепенно осваивает различные виды электроэнергии, нефть по-прежнему имеет решающее значение, поскольку в последнее время она приносит 10% дохода.
До 1938 года все нефтяные компании в Мексике были иностранными, часто из США или Европы. Нефтяная промышленность была национализирована в конце 1930-х - начале 1940-х годов тогдашним президентом Ласаро Карденасом , создав PEMEX . Нефтяная промышленность Мексики по-прежнему сильно национализирована. Хотя добыча нефти в последние годы снизилась, Мексика по-прежнему остается на седьмом месте.
Нигерия
Нефть в Нигерии была обнаружена в 1955 году на месторождении Олоибири в дельте Нигера. Высокие цены на нефть были движущей силой экономического роста Нигерии . Благодаря этому экономика Нигерии стала крупнейшей в Африке, обогнав Египет и Южную Африку, а также заняла 24-е место в мире. Экономика Нигерии сильно зависит от нефтяного сектора, на который приходится 98% экспортных поступлений и 83% доходов федерального правительства, а также 14% ВВП.
Несмотря на значительные нефтяные богатства, Нигерия считается одной из беднейших стран мира с доходом в 1000 долларов на душу населения и более 70 процентов населения, живущего в бедности. В октябре 2005 года Парижский клуб из 15 членов объявил, что аннулирует 60 процентов долга Нигерии. Тем не менее, Нигерия все еще должна выплатить 12,4 миллиарда долларов задолженности, помимо выполнения других условий. В марте 2006 года вторая фаза соглашения с Парижским клубом будет включать в себя списание дополнительных 34 процентов долга , в то время как Нигерия будет нести ответственность за выплату оставшейся приемлемой задолженности перед странами-кредиторами. Международному валютному фонду (МВФ), который недавно похвалил правительство Нигерии за принятие более жесткой фискальной политики, будет разрешено контролировать Нигерию без необходимости предоставлять стране ссуды.
Россия
Дорогая нефть позволила Советскому Союзу какое-то время субсидировать находящиеся в тяжелом положении экономики советского блока , а потеря нефтедолларового дохода во время переизбытка нефти в 1980-х годах способствовала краху блока в 1989 году.
Саудовская Аравия
В 1973 году Саудовская Аравия и другие арабские страны ввели нефтяное эмбарго против Соединенных Штатов, Соединенного Королевства, Японии и других западных стран, которые поддержали Израиль в войне Судного дня в октябре 1973 года. Эмбарго вызвало нефтяной кризис с множеством краткосрочных и долгосрочных последствий. -влияние на глобальную политику и мировую экономику .
Саудовская Аравия - это нефтяная экономика с сильным государственным контролем над основными видами экономической деятельности. Он обладает как крупнейшими в мире известными запасами нефти, которые составляют 25% от мировых доказанных запасов, так и производит самое большое количество нефти в мире. По состоянию на 2005 год на месторождение Гавар приходится около половины всех нефтедобывающих мощностей Саудовской Аравии.
Саудовская Аравия считается крупнейшим экспортером нефти и играет ведущую роль в ОПЕК, ее решения о повышении или сокращении добычи почти сразу влияют на мировые цены на нефть. Это, пожалуй, лучший пример современной энергетической сверхдержавы с точки зрения обладания властью и влиянием на мировой арене (благодаря своим запасам энергии и производству не только нефти, но и природного газа). Саудовскую Аравию часто называют единственной в мире «нефтяной сверхдержавой».
Было высказано предположение, что прокси-конфликт Ирана и Саудовской Аравии оказал мощное влияние на решение Саудовской Аравии начать ценовую войну в 2014 году, как и соперничество времен холодной войны между США и Россией. Ларри Эллиотт утверждал, что «с помощью своего союзника из Саудовской Аравии Вашингтон пытается снизить цены на нефть, наводняя и без того слабый рынок сырой нефтью. Поскольку русские и иранцы сильно зависят от экспорта нефти, предполагается, что они будут стало легче иметь дело ». Вице-президент крупнейшей российской нефтяной компании « Роснефть» обвинил Саудовскую Аравию в заговоре против России.
Соединенные Штаты
.jpg)
В 1998 году около 40% энергии, потребляемой Соединенными Штатами, приходилось на нефть. На Соединенные Штаты приходится 25% мирового потребления нефти, при этом на их долю приходится всего 3% доказанных мировых запасов нефти и менее 5% населения мира. В январе 1980 года президент Джимми Картер прямо заявил : «Попытка любой внешней силы получить контроль над регионом Персидского залива будет рассматриваться как посягательство на жизненно важные интересы Соединенных Штатов».
Венесуэла
Согласно Oil and Gas Journal (OGJ), Венесуэла имеет 77,2 миллиарда баррелей (1,227 × 10 10 м 3 ) доказанных запасов условной нефти, что является крупнейшим из всех стран Западного полушария. Кроме того, здесь есть месторождения нетрадиционной нефти, аналогичные по размеру канадским - 1 200 миллиардов баррелей (1,9 × 10 11 м 3 ), что примерно равно мировым запасам традиционной нефти. Около 267 миллиардов баррелей (4,24 × 10 10 м 3 ) из них могут быть добыты по текущим ценам с использованием существующих технологий. Битуминозные пески Венесуэлы Ориноко менее вязкие, чем нефтеносные пески Атабаски в Канаде - это означает, что их можно добывать более традиционными способами, но они залегают глубже, а это означает, что они не могут быть извлечены с помощью открытых горных работ . В попытке добиться признания этих сверхтяжелых запасов нефти международным сообществом Венесуэла решила добавить их к своим традиционным запасам, чтобы получить почти 350 миллиардов баррелей (5,6 × 10 10 м 3 ) общих запасов нефти. Это даст ему самые большие запасы нефти в мире, даже обогнав Саудовскую Аравию.
Венесуэла национализировала свою нефтяную промышленность в 1975–1976 годах, создав Petróleos de Venezuela SA (PdVSA) , государственную нефтегазовую компанию страны. Помимо того, что PdVSA является крупнейшим работодателем Венесуэлы, на его долю приходится около одной трети ВВП страны, 50 процентов государственных доходов и 80 процентов экспортных доходов Венесуэлы. В последние годы под влиянием президента Чавеса правительство Венесуэлы сократило предыдущую автономию PdVSA и внесло поправки в правила, регулирующие сектор углеводородов в стране.
В 1990-х годах Венесуэла открыла свой нефтедобывающий сектор для частных инвестиций. Этот набор политик, названный apertura, способствовал заключению 32 соглашений об операционном обслуживании (OSA) с 22 отдельными иностранными нефтяными компаниями, включая такие крупные международные нефтяные компании, как Chevron, BP, Total и Repsol-YPF. Уго Чавес , президент Венесуэлы, резко отклонился от экономической политики предыдущих администраций. PDVSA теперь используется как дойная корова и как последний работодатель; иностранные нефтяные компании были национализированы, а правительство отказалось выплатить компенсацию.
Оценки добычи нефти в Венесуэле различаются. Венесуэла утверждает, что ее добыча нефти составляет более 3 миллионов баррелей в день (480 000 м 3 / день), но аналитики нефтяной отрасли и Управление энергетической информации США считают, что она намного ниже. Помимо других нарушений в отчетности, большая часть добычи приходится на сверхтяжелую нефть, которая может быть включена или не включена в различные оценки добычи вместе с обычной нефтью. По оценкам Агентства энергетической информации США, добыча нефти Венесуэлой в декабре 2006 года составляла всего 2,5 миллиона баррелей в сутки (400 000 м 3 / сут), что на 24% меньше пикового значения в 3,3 миллиона в 1997 году.
Недавно Венесуэла подтолкнула к созданию региональных нефтяных инициатив для Карибского региона (Petrocaribe), Андского региона (Petroandino), Южной Америки (Petrosur) и Латинской Америки (Petroamerica). Инициативы включают помощь в разработке нефтяных месторождений, инвестиции в перерабатывающие мощности и льготные цены на нефть. Наиболее развитой из этих трех является инициатива Petrocaribe, с которой 13 стран подписали предварительное соглашение в 2005 году. В рамках Petrocaribe Венесуэла будет предлагать сырую нефть и нефтепродукты странам Карибского бассейна на льготных условиях и по ценам, при этом Ямайка станет первой страной, подписавшей соглашение. в августе 2005 г.
Смотрите также
Рекомендации
Внешние ссылки
- Нефть, политика и взятки Связь между нефтесервисной компанией VECO и законодателями Аляски