Исправительные работы в США - Penal labor in the United States
| Часть серии по |
| Рабство |
|---|
 |
Уголовный труд в Соединенных Штатах прямо разрешен 13-й поправкой к Конституции США : «Ни рабство, ни принудительный труд, кроме как наказание за преступление, за совершение которого сторона должна быть должным образом осуждена, не должны существовать в Соединенных Штатах или в любом другом месте. подпадают под их юрисдикцию ". Неосужденных заключенных, ожидающих суда, нельзя принуждать к участию в трудовых программах в тюрьме, поскольку это нарушит Тринадцатую поправку.
Заявленная цель исправительных работ в Соединенных Штатах - снизить риски рецидивизма путем предоставления заключенным обучения и опыта работы; тем не менее, некоторые тюремные работы являются принудительными, а несоблюдение этих правил наказывается, в том числе одиночным заключением . Тюремный труд экономически важен, поскольку он является источником дешевой рабочей силы, при этом базовая заработная плата составляет всего 60 центов в день в Колорадо, а в Техасе нет никакой компенсации за тюремный труд.
Исправительный труд в Соединенных Штатах претерпел множество изменений в конце 19-го - начале и середине 20-го веков. Периоды национальной экономической вражды и безопасности во многом руководили этими переходами. Законодательство, такое как Закон Хоуза-Купера 1929 года, наложило ограничения на торговлю тюремными товарами. Федеральное учреждение Federal Prison Industries (FPI) в 1934 году возродило систему тюремного труда после Великой депрессии . Расширение участия тюремной рабочей силы началось в 1979 году с созданием Сертификационной программы развития тюремной промышленности (PIECP). Программа PIECP - это федеральная программа, впервые утвержденная в соответствии с Законом о совершенствовании системы правосудия 1979 года. Одобренная Конгрессом в 1990 году на неопределенный срок, программа легализует перевозку произведенных в тюрьмах товаров через границы штата и позволяет заключенным зарабатывать рыночную заработную плату в частном секторе. рабочие места, которые могут пойти на налоговые вычеты , компенсацию потерпевшим, поддержку семьи, проживание и питание.
Фирмам, в том числе в технологической и пищевой промышленности, часто предоставляются налоговые льготы для найма тюремной рабочей силы, обычно по ставкам ниже рыночных. Работа Возможность Налоговый кредит (WotC) служит в качестве федерального налогового кредита , который предоставляет работодатель $ 2400 за каждую работу высвобождение занятого заключенные. «Тюремный инсорсинг » стал популярным как альтернатива аутсорсингу работы в странах с более низкими затратами на рабочую силу. Широкий спектр компаний, таких как Whole Foods , McDonald's , Target , IBM , Texas Instruments , Boeing , Nordstrom , Intel , Wal-Mart , Victoria's Secret , Aramark , AT&T , BP , Starbucks , Microsoft , Nike , Honda , Macy's и Sprint и многие другие активно участвовали в привлечении тюремных ресурсов на протяжении 1990-х и 2000-х годов. Было отмечено, что после штурма Капитолия США в 2021 году ИПИ получит приоритет, когда федеральное правительство закупит такие товары, как офисная мебель, для замены того, что было повреждено во время беспорядков.
Критики системы тюремного труда утверждают, что изображение расширения тюрем как средства создания возможностей трудоустройства является особенно вредным элементом тюремно-промышленного комплекса в Соединенных Штатах. Некоторые полагают, что увеличение экономических выгод за счет заключенного населения ставит во главу угла личную финансовую выгоду, а не обеспечение выплаты общественного долга или фактической реабилитации преступников.
История
Происхождение
Нынешнее состояние тюремного труда в Соединенных Штатах имеет явные корни в экономике и обществе рабства . После принятия 13-й поправки в 1865 году рабство было признано неконституционным. Принудительное рабство как наказание за преступление, за которое сторона должна быть должным образом осуждена, по-прежнему прямо разрешалось.
Тюремный труд после 13-й поправки (1865–1866)
Сразу после отмены рабства в Соединенных Штатах (и ратификации 13-й поправки) зависимая от рабского труда экономика Юга столкнулась с повсеместной бедностью и рыночным коллапсом. Южные законодатели начали использовать так называемую «лазейку», прописанную в 13-й поправке, и обратились к тюремному труду как средству восстановления свободной рабочей силы до отмены смертной казни. Черные кодексы были введены политиками на Юге для сохранения контроля белых над бывшими рабами, а именно путем ограничения трудовой деятельности афроамериканцев. Общие кодексы включали законы о бродяжничестве , криминализирующие отсутствие работы или постоянного проживания афроамериканцев. Невозможность платить гонорары за преступления, связанные с бродяжничеством, приводила к тюремному заключению, в течение которого заключенные работали на тех же самых бесплатных должностях, которые занимали рабы менее двух лет назад. Другие "преступления", караемые тюремным заключением (и последующим рабским трудом) согласно Черным кодексам, включали незаконные собрания , межрасовые отношения, нарушение рабских трудовых договоров , владение огнестрельным оружием , изготовление или продажу спиртных напитков , продажу сельскохозяйственной продукции без письменного разрешения работодателя. , а также заниматься любым другим занятием, кроме прислуги или фермера, без лицензии, назначенной судьей. Кроме того, осиротевшие несовершеннолетние и несовершеннолетние, выселенные из своих домов государством, отдавались учениками судов к работодателям до достижения 21-летнего возраста. Несовершеннолетние, получившие стажировку по Черным кодексам, имели право принудительно трудиться против их воли, и отношения учеников очень напоминали отношения учителей и учителей. раб с точки зрения дисциплины и принудительного труда. К 1866 году почти во всех южных штатах были введены в действие индивидуальные наборы Черных кодексов. Широкое применение законов Черного кодекса эффективно использовало исключение 13-й поправки в отношении исправительных работ, чтобы заново изобрести экономику и общество рабства движимого имущества в соответствии с федеральным законом .
Тюремный труд в эпоху реконструкции (1866–1877 гг.)
Между 1866 и 1869 годами Алабама , Техас , Луизиана , Арканзас , Джорджия , Миссисипи и Флорида стали первыми штатами в США , сдавшими в аренду осужденных . Штаты, которые ранее отвечали за жилье и питание новых тюремных рабочих, разработали систему аренды для осужденных как средство избавления пенитенциарных учреждений от обязанности заботиться о заключенных. Правительства штатов максимально увеличили прибыль, возложив на арендатора ответственность за обеспечение заключенных едой, одеждой, кровом и медицинской помощью . Осужденные рабочие отказались от небольших плантаций и долевого сбора урожая и перешли на работу в частный сектор. Государства сдавали осужденных в аренду частным предприятиям, которые использовали дешевую рабочую силу для управления такими предприятиями, как угольные шахты , железные дороги и лесозаготовительные компании. Частным арендаторам разрешалось использовать труд заключенных без особого надзора. В результате были крайне плохие условия. Нехватка предметов первой необходимости, таких как еда, вода и жилье, часто усугублялась небезопасной трудовой практикой и бесчеловечной дисциплиной. Тем не менее, система аренды каторжников привела к тому, что южная экономика вернулась после разорения, поскольку (дешевая) рабочая сила вернулась к южному капитализму.
В то время как количество заключенных продолжало расти во время Реконструкции, подпитывая систему аренды осужденных, профсоюзы на юге и национальное давление начали изменять законы, по которым афроамериканцы были произвольно заключены в тюрьмы. К 1868 году последние официальные законы Черного кодекса были отменены в большинстве штатов. Однако, когда Реконструкция потеряла свою силу, Демократическая партия восстановила и дестигматизировала случайный расизм на омытом Союзом Юге. Этот конец эпохи реконструкции заложил основу для будущего переосмысления законов Черного кодекса. Государства настроили законодательство таким образом, чтобы более точно нацеливать его на бедных, дополнительно криминализируя подавляющее большинство бывших рабов, которые еще не адаптировались к свободному рынку или не накопили богатство. «Закон о свиньях» штата Миссисипи последовал этой тенденции гиперкриминализации и одновременно накормил исправительную рабочую силу, добавив возмутительные приговоры к нарушениям. «Закон о свиньях» классифицирует кражу любого имущества на сумму 10 долларов и более как кражу в особо крупных размерах . Нарушение карается лишением свободы до пяти лет. После принятия «закона о свиньях» количество заключенных за ночь увеличилось в четыре раза.
Наемный труд осужденных
Самый ранний известный закон, разрешающий осужденным за свой труд, восходит к закону, принятому губернатором Нью-Йорка Джоном Джеем в 1796 году. труд »был позже принят в 1817 году при Дэниеле Д. Томпкинсе , но был отменен только в следующем году.
В 1924 году министр торговли США Герберт Гувер провел конференцию на тему «Разорительная и недобросовестная конкуренция между продуктами, производимыми в тюрьмах, и свободной промышленностью и трудом» (70 Cong. Rec. S656 (1928)). В результате законодательной реакции на отчет комитета были приняты федеральные законы, регулирующие производство, продажу и распространение продуктов, производимых в тюрьмах. Конгресс принял Закон Хауза-Купера в 1929 году, Закон Ашерста-Самнерса в 1935 году (ныне известный как 18 USC § 1761 (а)) и Закон Уолша-Хили в 1936 году. Уолш контролировал производство товаров, изготовленных в тюрьмах, в то время как Ашерст запрещено распространение таких продуктов на межгосударственном транспорте или в торговле. Оба закона разрешили федеральное уголовное преследование за нарушения законов штата, принятых в соответствии с Законом Хоуза-Купера. Частные компании снова подключились к делу в 1979 году, когда Конгресс принял закон об учреждении Сертификационной программы по совершенствованию тюремной промышленности, которая при определенных обстоятельствах предоставляет заключенным возможности трудоустройства. PIECP ослабила ограничения, введенные в соответствии с законами Ашерста-Самнерса и Уолша-Хили, и разрешила производство, продажу и распространение продуктов, изготовленных заключенными, в пределах штата. Тем не менее, PIECP ограничила участие в программе 38 юрисдикциями (позже увеличилось до 50) и потребовала от каждой обратиться в Министерство юстиции США для получения сертификата.
По данным Международной организации труда, в 2000–2011 годах заработная плата в американских тюрьмах составляла от 0,23 до 1,15 доллара в час. В Калифорнии заключенные зарабатывают от 0,30 до 0,95 доллара за час до вычетов.
На протяжении многих лет суды признавали, что заключенных могут заставлять работать, и они не защищены конституцией от принудительного рабства. Они также последовательно утверждали, что заключенные не имеют конституционного права на компенсацию и что сокамерникам платят «по милости государства». Согласно Федеральному бюро тюрем, все трудоспособные осужденные заключенные должны были работать, за исключением тех, кто участвовал в образовательных или других программах лечения на постоянной основе или которые считались угрозами безопасности. Стандарты исправительных учреждений, обнародованные Американской исправительной ассоциацией, предусматривают, что осужденные заключенные, которые обычно содержатся в тюрьмах строгого, среднего или минимального режима, должны работать и получать оплату за эту работу. В некоторых штатах, как в Аризоне, все трудоспособные заключенные должны работать.
Заключенные сообщают, что некоторые частные компании, такие как Martori Farms, не проверяют медицинское образование или возраст, когда тянут женщин на работу.
Современные системы тюремного труда
Следующий список не является исчерпывающим. Во всех пенитенциарных системах штатов США и в федеральной системе в той или иной форме применяется исправительный труд, хотя в большинстве штатов заключенным платят за свой труд (обычно менее 1 доллара в час). По состоянию на 2017 год Арканзас, Джорджия и Техас не платили заключенным за любую работу, будь то внутри тюрьмы (например, работа по содержанию под стражей и услуги общественного питания) или в государственных предприятиях. Кроме того, в Алабаме, Флориде, Миссисипи, Оклахоме и Южной Каролине разрешен неоплачиваемый труд по крайней мере на некоторых работах.
Миссисипи некоммерческий тюремный труд
Принудительный труд существует во многих тюрьмах. В Миссисипи Ферма Парчмана работала как коммерческая плантация, которая приносила доход государству с первых лет своего существования. Многие заключенные использовались для расчистки густых зарослей в низине Миссисипи, а затем для обработки земли для сельского хозяйства. К середине 20-го века под его возделыванием было 21 000 акров (8 498 га). В конце 20 века условия содержания в тюрьмах исследовались в соответствии с законами о гражданских правах, когда были выявлены злоупотребления в отношении заключенных и суровые условия труда. Эти разоблачения, произошедшие в 1970-х годах, заставили государство отказаться от коммерческого аспекта принудительного труда осужденных и планировать нанять профессионального пенолога, который возглавит тюрьму. Госкомиссия рекомендовала уменьшить размер посевных площадей, чтобы выращивать только то, что необходимо для тюрьмы.
Департамент исправительных учреждений и реабилитации Калифорнии
Пожары в Северной Калифорнии в 2017 году уничтожили более 201000 акров земли и унесли 42 жизни. Пожарное агентство штата Калифорния Департамент лесного хозяйства и противопожарной защиты ( CAL FIRE ) мобилизовало более 11 000 пожарных, из которых 1500 были заключенными в лагерях минимального уровня безопасности, находящихся под надзором Департамента исправительных учреждений и реабилитации Калифорнии . В Калифорнии существует 43 природоохранных лагеря для взрослых правонарушителей, и от 30 до 40% пожарных CAL FIRE - обитатели этих лагерей. Заключенные, участвующие в программах пожаротушения, получают два выходных дня за каждый день, который они проводят в лагерях для охраны природы, и получают около 2 долларов США в час. Большинство программ для заключенных в Калифорнии в учреждениях получают от 0,25 до 1,25 доллара в час за труд. Лагеря для заключенных-пожарных берут свое начало в трудовых лагерях для заключенных, которые построили многие дороги через сельские и отдаленные районы Калифорнии в начале 1900-х годов.
Департамент уголовного правосудия Техаса
Министерство уголовного правосудия Техаса, ответственное за самое большое количество заключенных в Соединенных Штатах (более 140 000 заключенных), широко использует неоплачиваемый тюремный труд. Заключенные заняты различными видами труда: от сельского хозяйства и животноводства до производства мыла и одежды. Заключенные не получают зарплату или денежное вознаграждение за свой труд, но получают другие вознаграждения, такие как временные кредиты, которые могут способствовать сокращению срока тюремного заключения и позволяют досрочно освободить их под обязательным надзором. Заключенным отводится на работу до 12 часов в день. Система исправительно-трудовых работ, управляемая Texas Correctional Industries , в 2014 году была оценена в 88,9 млн долларов США. Департамент уголовного правосудия Техаса заявляет, что бесплатный труд заключенных оплачивает проживание и питание, в то время как работа, которую они выполняют в тюрьме, дает заключенным навыки и опыт, необходимый для получения и сохранения работы после освобождения. Техас - один из четырех штатов Соединенных Штатов, в котором заключенным не платят за их труд денежными средствами. Другими штатами являются Джорджия, Арканзас и Алабама.
Департамент исправительных учреждений Джорджии
Пэт Биглер, директор департамента общественных работ Джорджии, заявила, что система тюремного труда, внедренная в учреждениях Джорджии, экономит департаменту около 140 000 долларов США в неделю. По словам официальных лиц, крупнейший окружной трудовой лагерь в Колумбусе, штат Джорджия, тюрьма округа Маскоги, ежегодно экономит городу от 17 до 20 миллионов долларов США, при этом местные организации также извлекают выгоду из денежных средств, получаемых программой от штата Джорджия. По словам тюремного надзирателя тюрьмы округа Маскоги Дуайта Хэмрика, главным приоритетом является предоставление тюремной рабочей силы Объединенному правительству Колумбуса и реабилитация заключенных, при этом все заключенные должны работать. Заключенные, выполняющие работы, связанные с санитарией, полем для гольфа, переработкой отходов и захоронением мусора, получают денежную компенсацию в размере около 3 долларов США в день, в то время как те, кто выполняет такие работы, как обслуживание помещений, транспортировка и благоустройство улиц, не получают никакой компенсации.
Federal Prison Industries
Сообщается, что в 2007 году компания Federal Prison Industries платила заключенным от 0,23 до 1,15 долларов США в час за производство различных товаров, включая мебель, бронежилеты и боевые шлемы. После штурма Капитолия США в 2021 году было отмечено, что FPI получит приоритет при закупке федеральным правительством таких товаров, как офисная мебель, для замены того, что было повреждено во время беспорядков.
Тюремное трудовое законодательство
Federal Prison Industries (UNICOR или FPI) - это полностью принадлежащая правительству США корпорация, созданная в 1934 году, которая использует труд сотрудников Федерального бюро тюрем (BOP) для производства товаров и услуг. FPI может продавать свои продукты и услуги федеральным правительственным агентствам, за некоторыми недавними исключениями.
Программа сертификации тюремной промышленности (PIECP) - это федеральная программа, которая была инициирована вместе с Американским советом по обмену законодательными актами ( ALEC ) и Законом о тюремной промышленности в 1979 году. До этих программ труд заключенных в частном секторе был запрещен на протяжении десятилетий. чтобы избежать конкуренции. Введение тюремного труда в частный сектор, осуществление PIECP, ALEC и Закона о тюремной промышленности в государственных тюрьмах - все это внесло существенный вклад в развитие тюремно-промышленного комплекса. В период с 1980 по 1994 год прибыль тюремной индустрии существенно выросла с 392 миллионов долларов до 1,31 миллиарда долларов.
Закон о тюремной промышленности разрешал сторонним компаниям покупать товары тюремного производства на тюремных фабриках и продавать их на месте или доставлять их через границы штата. В рамках программы PIECP было «тридцать юрисдикций с активными операциями [PIE]». в таких штатах, как Аризона, Арканзас, Калифорния, Колорадо, Флорида, Джорджия, Гавайи, Айдахо, Индиана, Айова, Канзас, Луизиана, Мэн, Мэриленд, Миннесота и двенадцати других.
Ответ
Свободное движение Алабамы
Трое заключенных - Мелвин Рей, Джеймс Плезант и Роберт Эрл Совет, которые в январе 2014 года руководили прекращением работы в тюрьмах Алабамы в рамках движения « Свободная Алабама» , находятся в одиночном заключении с начала забастовки. Протесты прошли в трех тюрьмах Алабамы, движение контрабандным путем вывезло видео и фотографии жестоких условий, и власти заявляют, что эти люди будут оставаться в одиночных камерах на неопределенный срок. Прекращение работы заключенных и отказ сотрудничать с властями в Алабаме смоделированы действиями, имевшими место в тюремной системе Джорджии в декабре 2010 года. Руководители забастовки утверждают, что отказ от работы - это тактика, которая вынудит тюремные власти нанять оплачиваемую рабочую силу или побудить заключенных вернуться на работу, выплачивая справедливую заработную плату . Похоже, что в настоящее время заключенные организуются в Аризоне, Калифорнии, Флориде, Иллинойсе, Огайо, Пенсильвании, Миссисипи, Техасе, Вирджинии и Вашингтоне.
Совет, один из основателей движения «Свободная Алабама», сказал: «Мы больше не будем работать бесплатно. Вся работа в тюрьмах, от уборки до стрижки травы и работы на кухне, выполняется заключенными. [Заключенных почти нет». ] в Алабаме оплачивается. Без нас тюрьмы, которые являются рабскими империями, не могут функционировать. В то же время тюрьмы взимают с нас различные сборы, например за наши удостоверения личности или браслеты, и [налагают] многочисленные штрафы, особенно за хранение контрабанды. Они взимают с нас высокие цены на телефонные звонки и в магазины. Тюрьмы каждый год забирают все большие и большие суммы денег от заключенных и их семей. Государство получает от нас миллионы долларов в качестве бесплатного труда, а затем налагает сборы и штрафы У вас есть [заключенные], которые работают на кухне по 12-15 часов в день, и делают это годами, и никогда не получали зарплату ».
Рэй сказал: «Мы не верим в политический процесс ... Мы не ждем, чтобы политики представляли законопроекты о реформе. Мы не даем больше денег адвокатам. Мы не верим в суды. Мы будем полагаться только на протесты. в тюрьмах и за их пределами, а также на корпорациях, которые эксплуатируют тюремный труд и финансируют трубопровод из школы в тюрьму . Мы сосредоточили наш первый бойкот на McDonald's. McDonald's использует заключенных для переработки говядины для пирожков и упаковки хлеба, молока и куриных продуктов. Мы призвали к проведению общенациональной кампании «Остановить» против McDonald's. Мы определили эту корпорацию, чтобы разоблачить всех остальных. Слишком много корпораций, эксплуатирующих тюремный труд, не может попытаться победить их всех сразу ».
Критики
Исполнительный директор Альянса американского производства Скотт Пол заявил: «Достаточно плохо, что нашим компаниям приходится конкурировать с эксплуатируемым и принудительным трудом в Китае. Им не нужно конкурировать с тюремным трудом здесь, дома. Цель должна быть для другие страны стремятся к тому качеству жизни, которым наслаждаются американцы, а не отказываться от наших усилий по нисходящей спирали конкуренции ».
Заместитель редактора Prison Legal News Алекс Фридманн рассматривает тюремную систему труда в Соединенных Штатах как часть «слияния схожих интересов» среди корпораций и политиков, ссылаясь на рост тюремно-промышленного комплекса. Он заявил: «Это продолжается уже несколько десятилетий, и приватизация тюрем способствует росту числа заключенных в США».
Забастовки заключенных
С 2010 по 2015 год, а затем в 2016 и 2018 годах некоторые заключенные в США отказывались работать , протестуя против повышения заработной платы, улучшения условий и прекращения принудительного труда. Руководители забастовки наказаны одиночным заключением.
В тюрьмах стачки 2018 года , спонсируемые Тюремный юристы говорят и Щукина в рабочих Оргкомитетом (последний ветвь рабочей группы Международных рабочих мира ), по мнению некоторых наблюдателей , самым крупным в истории страны. В частности, заключенные возражали против исключения из 13-й поправки, которая заставляет их работать за гроши в день, условие, которое они утверждают, равносильно «современному рабству».
Альтернативная политика и реформа
Движение за отмену тюрем
Отмена тюремно-промышленного комплекса, возглавляемая Движением критического сопротивления , направлена на достижение цели устранения тюремного заключения, надзора и надзора и создания прочных эффективных альтернатив тюрьме и наказанию. Их подход к отмене смертной казни представляет собой широкую стратегию, поскольку они считают, что тюремно-промышленный комплекс поддерживает угнетение и неравенство посредством насилия, наказания и контроля над миллионами заключенных. Организация стремится создать более совершенные модели для будущих стратегий и рассматривает отмену смертной казни не только как практический инструмент организации, но и как долгосрочную цель.
Тюремные трудовые договоры
Стремясь помочь заключенным получить работу после освобождения, ученые-правоведы утверждали, что государства должны требовать в своих контрактах с частными работодателями, чтобы работодатель не мог иметь политику, запрещающую прием на работу бывших заключенных после их освобождения.
Возрождение тюремной индустрии
Тюремный труд и промышленность сильно сдерживаются нормативными актами, законами, запретами, федеральным законодательством о занятости и даже PIECP, который устанавливает собственный набор обременительных требований к работодателям, поскольку массовое заключение в тюрьму наносит ущерб экономике в целом. В статье «Как создать рабочие места в производстве в Америке», опубликованной в Tennessee Journal of Law & Policy , предлагается отменить правила и ограничительное законодательство, чтобы заключенные могли вести переговоры напрямую с частными работодателями и производить товары, которые теперь производятся исключительно за рубежом.
Смотрите также
- 13-е - Документальный фильм Авы ДюВерней от Netflix, вкотором обсуждается тюремный труд.
- Заключение в США
- Тюремно-производственный комплекс