Парламент Тувалу - Parliament of Tuvalu

Парламент Тувалу

Fale i Fono
Парламент Тувалу ; Fale i Fono
Тип
Тип	Однокамерный
Лидерство
премьер-министр	Kausea Natano ; с 19 сентября 2019 г.
Оратор	Самуэлу Тео ; с 20 сентября 2019 г.
Состав
Сиденья	16
Политические группы	Правительство (10)
Выборы
Система голосования	Множественный голос без права передачи
Прошлые выборы	2019 г.
Следующие выборы	2023 г.
Место встречи
	Палата парламента Тувалу
Веб-сайт
	https://tuvaluparadise.tv
Сноски
	* все кандидаты в Парламент официально баллотируются как независимые .

Парламент Тувалу (называется Fale я фоно в Тувалу или Palamene о Тувалу ) является однопалатным национальным законодательным органом Тувалу . Место, где заседает парламент, называется манеапой Ваяку . Maneapa на каждом острове является открытым местом встречи , где вожди и старейшины совещаться и принимать решения.

История

В 1886 году англо-германское соглашение разделило «невостребованную» центральную часть Тихого океана, оставив Науру в сфере влияния Германии , а остров Оушен и будущая колония островов Гилберта и Эллис (GEIC) оказались в сфере британского влияния. Острова Эллис попали под сферу влияния Великобритании в конце 19 века, когда они были объявлены британским протекторатом капитаном Гибсоном Р. Н. из HMS Curacoa в период с 9 по 16 октября 1892 года и присоединились к островам Гилберта . Острова Эллис находились под британским протекторатом Постоянным комиссаром с 1892 по 1916 год как часть Британских территорий Западной части Тихого океана (BWPT), а с 1916 по 1974 год как часть колонии островов Гилберта и Эллис (GEIC).

С созданием в 1970 году Законодательного совета, в котором только 4 члена были из округов островов Эллис, идея разделения между двумя архипелагами стала более сильной. В 1974 году на референдуме Ellicean проголосовали за отдельный статус британской зависимости. В результате Тувалу отделилось от островов Гилберта, которые позже стали Кирибати . 1 октября 1978 года Тувалу стало полностью независимым в составе Содружества . 5 сентября 2000 года Тувалу стало 189-м членом Организации Объединенных Наций .

Способ создания законодательства изменился по мере того, как Тувалу превратилось из британского протектората в британскую колонию, пока в конечном итоге не стало независимой страной:

Британский протекторат островов Гилберта и Эллис - закон обнародован Верховным комиссаром Западной части Тихого океана;
Британская колония на островах Гилберт и Эллис - закон был обнародован комиссаром-резидентом (впоследствии губернатором) островов Гилберта и Эллис;
Британская колония Тувалу - законодательство обнародовано губернатором Тувалу; а также
Тувалу - когда оно стало независимым государством и парламентской демократией - законодательство принимается Fale i Fono, парламентом Тувалу, и становится законом после подписания генерал-губернатором Тувалу .

Во времена британской колонии Тувалу до обретения независимости парламент Тувалу назывался Палатой собрания или Фале-и-Фоно . Парламент был впервые создан, когда Тувалу отделилось от островов Гилберта и Эллис в 1976 году. После обретения независимости в октябре 1978 года Палата собрания была официально переименована в Fale i Fono (неофициально переведена Palamene o Tuvalu ).

Выборы в парламент - тогда называемый Палатой собрания - непосредственно перед обретением независимости были всеобщими выборами Тувалу 1977 года ; при этом Тоарипи Лаути был назначен премьер-министром 1 октября 1977 года с оговоркой о дедушке . Парламент был распущен в июле 1978 года, и после этого правительство Тоарипи Лаути выполняло временные функции только до проведения всеобщих выборов в Тувалу 1981 года .

На момент обретения независимости в парламенте Тувалу было 12 членов. Поправки к Закону о выборах (Парламент) в 1999 и 2000 годах увеличили членский состав парламента до 15 депутатов. Закон о внесении поправок в избирательные положения (парламент) 2019 года увеличил количество избранных представителей электората Нукулаэлаэ, чтобы они стали 2 премьер-министрами. Таким образом, каждый из 8 островных электоратов представлен двумя депутатами ( Ниулакита представлен депутатами от Ниутао ).

В августе 2007 года в Конституцию были внесены изменения, в соответствии с которыми количество министров увеличилось с 5 до 7.

Конституция

В Конституции Тувалу говорится, что это «высший закон Тувалу» и что «все другие законы должны толковаться и применяться в соответствии с настоящей Конституцией». В нем изложены принципы Билля о правах и защиты основных прав и свобод. В 1986 году в Конституцию о принятии независимости были внесены поправки, с тем чтобы уделить внимание обычаям и традициям Тувалу, а также чаяниям и ценностям народа Тувалу. Изменения сделали больший акцент на ценностях тувалуского сообщества, чем на западных концепциях индивидуальных прав.

В разделе 4 Закона Тувалу 1987 года говорится, что Закон Тувалу вытекает из: Конституции, закона, принятого парламентом Тувалу, обычного права , общего права Тувалу и всех применяемых законов. «Прикладное право» определяется в разделе 7 этого Закона как «имперские постановления, имеющие силу как часть законодательства Тувалу».

Политическая культура

Вызов

Созыв парламента регулируется статьей 116 Конституции , которая гласит, что «в соответствии с этим разделом парламент собирается в таких местах в Тувалу и в такое время, когда глава государства действует в соответствии с советом Кабинет, назначает ». Вопрос о том, имеет ли генерал-губернатор право созывать парламент без или игнорируя совет кабинета и, если да, то обстоятельства, которые могут позволить использовать это полномочие, рассматривался в деле Амасоне против генерального прокурора .

Политическое суждение при назначении дополнительных выборов и созыве парламента было снова проверено в 2013 году. Премьер-министр Вилли Телави отложил объявление дополнительных выборов после смерти члена из Нукуфетау до тех пор, пока оппозиция не подала в суд, в результате чего в Высоком суде, предписывающем премьер-министру издать уведомление о проведении дополнительных выборов. На дополнительных выборах в Нукуфетау в 2013 году победил кандидат от оппозиции. Конституционный кризис Тувалу продолжалось до августа 2013 года генерал-губернатор Айакоба Италели затем продолжил осуществлять свои резервные силы для снятия ордена г телавского и назначить Энеле Сопоага в качестве временного премьер - министра. Генерал-губернатор также приказал провести заседание парламента в пятницу, 2 августа, чтобы выразить вотум недоверия г-ну Телави и его правительству.

Обязанности участников

Была рассмотрена роль члена парламента Тувалу в парламентской демократии, установленная Конституцией , и способность фалекаупуле (традиционного собрания старейшин каждого острова) руководить депутатом в отношении их поведения в качестве члена. в деле Нукуфетау против Метии . Falekaupule из Нукуфетау направлено Лотоал Метий , избранный член парламента, а к какой группе членов он должен присоединиться и когда эта директива не следовали Falekaupule упорядоченного Metia в отставке в качестве члена парламента. Когда Фалекаупуле попытался обеспечить соблюдение этих директив в судебном порядке, Высокий суд постановил, что Конституция построена вокруг концепции парламентской демократии; и что «[один] из наиболее фундаментальных аспектов парламентской демократии состоит в том, что, хотя человек избирается, чтобы представлять народ округа, от которого он избран, он не обязан действовать в соответствии с директивами электората. либо индивидуально, либо как тело. Он избран потому, что большинство избирателей считают его кандидатом, который лучше всех может представлять их и их интересы в правительстве своей страны. Он связан правилами парламента и несет ответственность перед парламентом за свои действия. Если он потеряет доверие электората, его нельзя принуждать к отставке, и он может быть отстранен от должности только по одной из причин, изложенных в статьях 96–99 Конституции ».

Без вечеринок

В Тувалу нет официальных вечеринок. Политическая система основана на личных союзах и привязанностях, порожденных клановыми и семейными связями. Парламент Тувалу - редкость среди национальных законодательных органов, поскольку он беспартийный по своему характеру. У него, как правило, есть как отдельное правительство, так и отчетливая оппозиция, но члены часто переходят между двумя группами, что привело к ряду среднесрочных смен правительства в последние годы, например, после всеобщих выборов в Тувалу в 2010 году . Маатия Тоафа был избран премьер-министром вскоре после выборов, однако 24 декабря 2010 года он потерял свой пост из- за вотума недоверия , принятого восемью голосами против семи, в результате чего Вилли Телави сформировал новое министерство . Телави сохранил поддержку большинства в парламенте после дополнительных выборов в Нуи в 2011 году , однако на дополнительных выборах в Нукуфетау в 2013 году победил оппозиционный кандидат, что привело к потере его большинства. Конституционный кризис разработан , когда Telavi занял позицию , что, согласно Конституции Тувалу , он требуется только созвать парламент один раз в год, и, таким образом не обязан не призвать его до декабря 2013 года , однако он был вынужден парламент вызова после вмешательство генерал-губернатора. 2 августа 2013 года Вилли Тевали было объявлено вотум недоверия парламенту. 4 августа парламент избрал премьер-министром Энеле Сопоагу . В 2015 году парламент был распущен, и на март были назначены всеобщие выборы.

Состав

Кандидат в депутаты должен быть гражданином Тувалу в возрасте от 21 года. Голосование в Тувалу не является обязательным. В 18 лет жители Тувалу имеют право быть добавленными в списки избирателей. Члены парламента избираются на четырехлетний срок. Каждый член избирается всенародным голосованием в одном из восьми округов, расположенных на острове. Закон о внесении поправок в избирательные положения (парламент) 2019 года увеличил количество избранных представителей, так что каждый из 8 островных избирательных округов представлен 2 депутатами. Жители Ниулакита , самого маленького острова, включены в список избирателей Ниутао .

Парламент отвечает за избрание премьер-министра Тувалу из своих рядов, а также спикера парламента тайным голосованием. Спикер председательствует в парламенте. Министры, составляющие Кабинет , назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра. Генеральный прокурор сидит в парламенте, но не голосует: парламентская роль Генерального прокурора носит чисто рекомендательный характер . Нынешний генеральный прокурор - Эселеалофа Апинелу .

Любой член парламента может внести закон в парламент, но на практике, как и в большинстве партийных систем, это происходит в основном по указанию правительства. Законодательство проходит первое, второе и третье чтение, прежде чем будет представлено на утверждение генерал-губернатору Тувалу , как и в других Вестминстерских системах . Однако одним примечательным отличием является то, что по конституции закон должен быть представлен местным органам власти (falekaupules) для рассмотрения после первого чтения; Затем они могут предлагать поправки через своего местного члена парламента.

Недопредставленность женщин в парламенте Тувалу была рассмотрена в отчете, подготовленном Секретариатом Форума тихоокеанских островов в 2005 году. В мае 2010 года в Фунафути проводились консультации под названием «Содействие женщинам в процессе принятия решений» , поскольку в то время парламент нет женщин-депутатов. Результатом стала рекомендация о введении двух новых мест, зарезервированных за женщинами. Это последовало примеру Папуа-Новой Гвинеи , где в то время была только одна женщина-депутат, и парламент которой рассматривал законопроект о введении 22 мест, зарезервированных для женщин. Министерство внутренних дел Тувалу, отвечающее за дела женщин, заявило, что будут предприняты шаги для рассмотрения этой рекомендации.

На протяжении всей истории парламента избирались три женщины: Наама Махеу Латаси (с 1989 по 1997 год); Пеленике Исайя с 2011 по 2015 год; и д-р Пуакена Борехам с 2015 года. Пеленике Исайя была избрана на дополнительных выборах в округе Нуи в 2011 году после смерти ее мужа Исайи Италели , который был членом парламента. Пеленике Исайя не был переизбран на всеобщих выборах 2015 года. Д-р Пуакена Борехам был избран представителем Нуи на всеобщих выборах 2015 года.

Выборы

Последние всеобщие выборы состоялись 9 сентября 2019 г. В Нукуфетау избирателей сторож премьер, Энеле Сопоага , был возвращен в парламент, однако Satini Manuella , Токилина Финикасо и Маатиа Тоафа , которые были министрами, не были возвращены. Были избраны семь новых членов парламента.

После всеобщих выборов в Тувалу в 2019 году , 19 сентября 2019 года, члены парламента избрали премьер-министром Каушеа Натано из Фунафути с большинством в 10-6 голосов. Самуэлу Тео был избран спикером парламента Тувалу .

Избранные члены

Округ	Члены	Фракция
Фунафути	Kausea Natano	Правительство
Фунафути	Саймон Кофе	Правительство
Нанумага	Мониз Лафай	Оппозиция
Нанумага	Минут Алапати Таупо	Правительство
Нанумеа	Ампелоза Маноа Техулу	Правительство
Нанумеа	Тими Мелей	Правительство
Ниутао	Катепу Лаой	Правительство
Ниутао	Самуэлу Тео	Правительство
Нуи	Пуакена Борехам	Оппозиция
Нуи	Маккензи Кирито	Оппозиция
Нукуфетау	Энеле Сопоага	Оппозиция
Нукуфетау	Фатога Талама	Оппозиция
Нукулаэлы	Сев Пэниу	Правительство
Нукулаэлы	Намолики Суалики	Оппозиция
Вайтупу	Исайя Вайпуна Таапе	Правительство
Вайтупу	Ниелу Мейсаке	Правительство

Languages

In other projects