Офис юрисконсульта - Office of Legal Counsel


Юрисконсульт Министерства юстиции США
Печать Министерства юстиции США.svg
Печать Министерства юстиции США
Обзор офиса
Сформирован 1934 ; 87 лет назад ( 1934 )
Юрисдикция Федеральное правительство США
Главное управление Роберт Ф. Кеннеди, здание Министерства юстиции,
950, Пенсильвания, авеню, северо-запад,
Вашингтон, округ Колумбия , США
Офисный руководитель
Родительский отдел Министерство юстиции США
Интернет сайт Официальный веб-сайт

Управление юрисконсульта ( КЮ ) находится офис в США Департамент юстиции , который оказывает помощь генпрокурору позицию «s в качестве юридического советника президента и всех органов исполнительной власти.

История

Бюро юрисконсульта было создано в 1934 году постановлением Конгресса США в рамках более масштабной реорганизации административных органов исполнительной власти. Сначала его возглавил помощник генерального солиситора. В 1951 году генеральный прокурор Дж. Ховард МакГрат сделал его отделом, возглавляемым помощником поверенного, и назвал его Отделом исполнительных судебных решений. Это название было изменено на Офис юрисконсульта в административном приказе генерального прокурора Герберта Браунелла-младшего от 3 апреля 1953 года.

Обязанности

Офис юрисконсульта (OLC) помогает Генеральному прокурору Соединенных Штатов в их функции юрисконсульта президента и всех органов исполнительной власти , отсюда и название «президентская юридическая фирма». OLC составляет юридические заключения генерального прокурора, а также предоставляет свои собственные письменные заключения и устные консультации в ответ на запросы советника президенту , различным органам исполнительной власти и офисам в рамках Министерства юстиции. Такие запросы обычно связаны с юридическими вопросами особой сложности и важности или по поводу того, какие два или более ведомства расходятся во мнениях. Управление также отвечает за предоставление юридических консультаций исполнительной власти по всем конституционным вопросам и за проверку рассматриваемого законодательства на предмет соответствия конституции.

Обычно все исполнительные указы и прокламации, предлагаемые к изданию Президентом, проверяются OLC на предмет формы и законности, как и различные другие вопросы, требующие официального утверждения Президентом. Помимо того, что OLC фактически выступает в качестве внешнего советника для других органов исполнительной власти, он также выполняет функции главного юрисконсульта самого Министерства юстиции. Он рассматривает все предлагаемые приказы Генерального прокурора и все правила, требующие одобрения Генерального прокурора.

Согласно сообщениям прессы, OLC исторически выступал в качестве арбитра в исполнительной власти, и его юридические заключения, как правило, пользовались уважением среди агентств и департаментов.

Споры

Администрация Трампа

Дополнительная информация: Правовые возражения против запрета Трампа на поездки

В начале администрации Трампа OLC утвердил Указ 13769 (называемый «запретом на поездки», поскольку он ограничивал въезд из некоторых зарубежных стран, в которых большинство населения составляли мусульмане ). Несколько дней спустя исполняющая обязанности генерального прокурора Салли Йейтс объявила, что Министерство юстиции не будет защищать приказ в суде. Объясняя свое решение, Йейтс заявила, что проверка OLC оценивала только то, «является ли предложенный административный приказ законным на первый взгляд и правильно составленным», а не посторонними доказательствами целей приказа или тем, является ли политика приказа «мудрой или справедливой». Позже в тот же день Йейтса уволили. Ее преемник на посту генерального прокурора Дана Боенте сослалась на анализ OLC, когда отменил ее решение. Указ был обжалован в суде, а затем отменен последующими указами и указами президента.

На слушаниях в Сенате США Йейтс спросили, знала ли она о каких-либо прошлых случаях, когда генеральный прокурор отклонял исполнительное постановление, одобренное OLC. Йейтс показала, что она не знала о том, что когда-либо происходило, но что она также не знала о ситуации, в которой OLC не сообщила генеральному прокурору об административном приказе до того, как оно было издано.

Администрация Обамы

За первые два года правления администрации Обамы OLC по крайней мере дважды достигала результата, с которым не соглашались официальные лица администрации. В июне 2011 года репортер New York Times Чарли Сэвидж сообщил, что президент Обама предпринял необычный шаг, отменив рекомендацию Управления юрисконсульта относительно законности военных действий в Ливии. Письменные заключения OLC исторически считались обязательными для исполнительной власти, если они не были отменены Генеральным прокурором или президентом. В 2009 году генеральный прокурор Эрик Холдер отменил неопубликованное мнение OLC, в котором говорилось, что законопроект о правах голоса, находящийся на рассмотрении в Конгрессе, был неконституционным.

Администрация Джорджа Буша

Основные статьи: Записки о пытках и усовершенствованные методы допроса

Во время первого президентского срока президента Джорджа Буша заместитель помощника генерального прокурора OLC Джон Ю подготовил, а помощник генерального прокурора Джей С. Байби подписал ряд юридических меморандумов, которые стали известны как «меморандумы о пытках». В этих меморандумах ЦРУ и Министерство обороны сообщали, что президент может на законных основаниях разрешить пытки задержанных (эвфемистически называемые «усиленными методами допроса»), включая избиение, связывание в искаженных стрессовых позах , надевание капюшонов , воздействие оглушающим шумом, нарушение сна. , лишение сна до точки галлюцинаций , лишение еды, питья, и удерживаемого медицинской помощи ран, а также утопление , ограждающих , сексуальное унижение, подчинение сильной жары или сильного холода, и удержания в малом, гроб, как коробки. Управление профессиональной ответственности Министерства юстиции (OPR) позже пришло к выводу, что Ю совершил «умышленные профессиональные проступки», сообщив ЦРУ о том, что может пытать задержанных, и что, подписав меморандум Ю, Байби «действовал, опрометчиво пренебрегая своим обязательством обеспечить тщательное объективная и откровенная юридическая консультация ".

В мае 2005 года, во время второго срока президентства Джорджа Буша , набор подобных меморандумов о пытках был одобрен Стивеном Дж. Брэдбери , который исполнял обязанности главы OLC с февраля 2005 года до оставшейся части второго срока президента Буша. Брэдбери впервые был официально выдвинут 23 июня 2005 года, а затем неоднократно повторно выдвигался из-за бездействия Сената. Его позиция стала точкой политических трений между президентом-республиканцем и 110 - м Конгрессом , контролируемым демократами , когда демократы утверждали, что Брэдбери занимал эту должность незаконно, в то время как республиканцы утверждали, что демократы использовали его назначение для получения политических очков. Заключение Счетной палаты правительства пришло к выводу, что его статус не является нарушением Федерального закона о реформе вакансий 1998 года .

Список помощников генерального прокурора, ответственных за OLC

Имя Лет служил Назначен Примечания
Ангус Д. Маклин 1933–1935 Франклин Д. Рузвельт
Голден У. Белл 1935–1939 Франклин Д. Рузвельт
Чарльз Фэхи 1940–1941 Франклин Д. Рузвельт
Оскар С. Кокс 1942–1943 гг. Франклин Д. Рузвельт
Хью Б. Кокс 1943–1945 Франклин Д. Рузвельт
Гарольд В. Джадсон 1945–1946 Франклин Д. Рузвельт
Джордж Т. Вашингтон 1946–1949 Гарри Трумэн
Абрахам Дж. Харрис 1950–1951 Гарри Трумэн
Джозеф С. Дагган 1951–1952 гг. Гарри Трумэн
Дж. Ли Рэнкин 1953–1956 Дуайт Эйзенхауэр В 1956 году стал генеральным солиситором США .
У. Уилсон Уайт 1957 г. Дуайт Эйзенхауэр После непродолжительного пребывания в должности избран первым руководителем Отдела гражданских прав Министерства юстиции .
Малькольм Р. Уилки 1958–1959 гг. Дуайт Эйзенхауэр Позже назначен в Апелляционный суд Соединенных Штатов по округу Колумбия и работал послом США в Уругвае .
Роберт Крамер 1959–1961 Дуайт Эйзенхауэр
Николас Каценбах 1961–1962 Джон Ф. Кеннеди С 1965 по 1966 год занимал должность генерального прокурора США .
Норберт А. Шлей 1962–1966 Джон Ф. Кеннеди
Фрэнк М. Возенкрафт 1966–1969 Линдон Джонсон
Уильям Х. Ренквист 1969–1971 Ричард Никсон Позже назначен и утвержден в Верховном суде США в качестве помощника судьи, а затем и главного судьи .
Ральф Э. Эриксон 1971–1972 гг. Ричард Никсон
Роджер С. Крэмтон 1972–1973 гг. Ричард Никсон
Антонин Скалиа 1974–1977 Джеральд Форд Позже назначен и утвержден помощником судьи Верховного суда США.
Джон М. Хармон 1977–1981 Джимми Картер
Теодор Б. Олсон 1981–1984 Рональд Рейган Позже стал генеральным солиситором США.
Чарльз Дж. Купер 1985–1988 Рональд Рейган
Дуглас Кмиек 1988–1989 Рональд Рейган Позднее посол США в Мальте во время восстаний «арабской весны».
Уильям П. Барр 1989–1990 Джордж Буш-старший 77-й и 85-й (до декабря 2020 г.) генеральный прокурор .
Майкл Люттиг 1990–1991 Джордж Буш-старший Назначен в Апелляционный суд США четвертого округа в 1991 году.
Тимоти Фланиган 1991–1992 Джордж Буш-старший
Уолтер Деллинджер 1993–1996 Билл Клинтон Позже стал исполняющим обязанности генерального солиситора США.
Кристофер Шредер 1996 г. действующий
Дон Йонсен 1997–1998 действующий Первый срок исполняющей обязанности AAG; также был выдвинут на роль при президенте Обаме, но Сенат не принял это предложение.
Рэндольф Д. Мосс 1998–2001 Билл Клинтон С 1998 по 2000 гг. Исполнял обязанности AAG; выдвинут 9 ноября 1999 г .; назначен перерыв 3 августа 2000 г .; утвержден Сенатом США 15 декабря 2000 г.
Джей С. Байби 2001 - март 2003 Джордж Буш Ответственный за публикацию OLC меморандума Bybee и других меморандумов о пытках ; назначен в Апелляционный суд США по девятому округу в марте 2003 г.
Джек Голдсмит Октябрь 2003 г. - июнь 2004 г. Джордж Буш Позже профессор юридической школы Гарварда и автор книги «Президентство террора» (2007 г.)
Даниэль Левин 2004–2005 действующий
Стивен Дж. Брэдбери 2005–2009 действующий Выполнял обязанности исполняющего обязанности AAG 2005–2007 (назначен 23 июня 2005 года; кандидатура утверждена Судебным комитетом Сената, но никогда не проходила голосование в полном составе Сената), продолжал выполнять функции старшего назначенного должностного лица, отвечающего за OLC до 20 января 2009 года.
Дэвид Дж. Бэррон 2009–2010 гг. действующий Профессор Гарвардской школы права и исполняла обязанности AAG с января 2009 года по июль 2010 года.
Джонатан Дж. Седарбаум 2010–2011 гг. действующий Исполнял обязанности AAG с июля по ноябрь 2010 г .; продолжал выполнять функции старшего должностного лица, отвечающего за OLC до конца января 2011 года.
Кэролайн Д. Красс 2011 г. действующий Старший назначенный официальный руководитель OLC с конца января 2011 года по июнь 2011 года, когда была утверждена Вирджиния А. Зейтц .
Вирджиния А. Зейтц 2011–2013 гг. Барак Обама Утверждено Сенатом голосовым голосованием 28 июня 2011 г. Подал в отставку с 20 декабря 2013 г.
Карл Р. Томпсон 2014–2017 гг. действующий 24 марта 2014 г. назначен первым заместителем AAG.
Кертис Э. Гэннон 2017 г. действующий Назначен первым заместителем AAG 20 января 2017 г.
Стивен Энгель 2017–2021 гг. Дональд Трамп
Дон Йонсен 2021 г. - действующий действующий Второй срок в качестве исполняющего обязанности AAG

Только одна женщина, назначенная Обамой Вирджиния Зейтц, была утвержденным главой OLC.

Текущие политические должности в офисе юрисконсульта

Текущие политические должности в Офисе юрисконсульта включают:

  • Стивен Энгель , помощник генерального прокурора
  • Кертис Гэннон , первый заместитель помощника генерального прокурора
  • Генри Уитакер, заместитель помощника генерального прокурора
  • Лиам Харди, заместитель помощника генерального прокурора
  • Дженнифер Маскотт, заместитель помощника генерального прокурора

Смотрите также

Советник Белого дома

дальнейшее чтение

  • Арнольд, Джейсон Росс (2014). Секретность в солнечную эру: обещания и неудачи законов об открытом правительстве США . Университетское издательство Канзаса. ISBN 978-0700619924. См. Главу 5.

использованная литература

внешние ссылки