Оккупированные территории Грузии - Occupied territories of Georgia

Административное деление Грузии выделено черным. Территории, оккупированные Россией ( Абхазия и Южная Осетия ), показаны розовым цветом.

Оккупированные территории Грузии ( грузински : საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიები , латинизируются : Sakartvelos ok'up'irebuli t'erit'oriebi ) являются территории оккупированы по России после русско-грузинской войны в 2008 году они состоят из регионов Абхазии и бывшей Юго-Осетинская автономная область Советской Грузии (в настоящее время разделена между несколькими административными единицами независимой Грузии), статус которой является предметом международных споров.

После войны 2008 года и последующей военной оккупации Россией Абхазии и Южной Осетии российское правительство вместе с четырьмя другими государствами-членами ООН считает эти территории суверенными независимыми государствами: Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия. До российской оккупации непризнанные республики Абхазия и Южная Осетия не контролировали полностью свои соответственно заявленные территории. Российские военные базы были созданы в Абхазии и Южной Осетии. Россия не пропускает Миссию наблюдателей Евросоюза ни в Абхазию, ни в Южную Осетию. Россия подписала соглашения с де-факто гражданскими администрациями обеих территорий об их военной и экономической интеграции в состав России. Российские войска начали процесс демаркации (также известный как «бордеризация») вдоль и предположительно за пределами границы между Грузией и самопровозглашенной Республикой Южная Осетия.

И Абхазия, и Южная Осетия широко признаны неотъемлемыми частями Грузии и вместе составляют 20% международно признанной территории Грузии. Грузинский «Закон об оккупированных территориях Грузии», принятый в 2008 году, криминализирует и преследует въезд в Абхазию и Южную Осетию с российской стороны без специального разрешения и разрешает только экономическую деятельность на двух территориях в соответствии с ним. Грузия и большинство других членов международного сообщества, включая США , Великобританию , Канаду , Германию , Турцию , Японию , Израиль , Австралию , Китай , Италию , Францию , Бразилию , Украину , Европейский Союз , ОБСЕ и Совет Европы. а также ООН признали Абхазию и Южную Осетию оккупированными территориями и осудили российское военное присутствие и действия там.

История

После российско-грузинской войны 26 августа 2008 года президент России Дмитрий Медведев подписал указы о признании независимости Абхазии и Южной Осетии как суверенных государств. Парламент Грузии единогласно принял 28 августа 2008 года резолюцию, в которой официально объявляет Абхазию и Южную Осетию оккупированными Россией территориями и вводит российские войска оккупационными силами. Россия установила дипломатические отношения как с Абхазией, так и с Южной Осетией. Российские войска были размещены как в Абхазии, так и в Южной Осетии. Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии необходимо для предотвращения восстановления контроля над Грузией. Силы безопасности России были размещены вдоль демаркационной линии с Грузией.

После войны русские постепенно ушли из Грузии, но остались в Переви . 12 декабря 2008 г. российские войска покинули Переви. Через восемь часов российский контингент численностью 500 человек снова оккупировал село, а грузинская полиция отступила после того, как русские пригрозили открыть огонь. Все российские войска из Переви были выведены в Южную Осетию 18 октября 2010 года, и туда вошло подразделение грузинской армии.

В 2009 году президент Грузии Михаил Саакашвили в нескольких обращениях упомянул тот факт, что Россия находилась в 40 километрах от столицы Грузии Тбилиси , и нацелил на нее оружие.

В провинции Рача мост на дороге, ведущей к перевалу Мамисон на границе с Россией, был взорван в июне 2009 года, и грузинские пограничники якобы отступили на несколько километров глубже на территорию Грузии. Мамука Арешидзе, эксперт по делам Кавказа, сказал, что отступление «могло быть обусловлено готовностью грузинских властей предотвратить столкновения с русскими».

В апреле 2010 года Комитет по международным отношениям парламента Грузии обратился в законодательные органы 31 страны с просьбой объявить два региона Грузии - Абхазию и Южную Осетию - территориями, находящимися под российской оккупацией, и признать, что массовое перемещение гражданского населения из этих регионов Россией равносильно этнической чистке.

В марте 2011 года русские потребовали передать России село Аибга, расположенное на реке Псоу в северо-западной части Абхазии. Во время существования Советского Союза деревня была разделена на две части; южная часть принадлежала Грузии, а северная - России. Утверждается, что Россия дополнительно потребовала 160 квадратных километров (62 квадратных миль) земли возле озера Рица в Гагрском районе . После того, как абхазская сторона доказала, что южная часть Аибги принадлежит Грузинской ССР , претензии на село были отклонены Россией.

11 июня 2014 года премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили вызвал споры, когда заявил BBC News, что Россия «не заинтересована в аннексии» Абхазии и Южной Осетии. Оппозиционное « Единое национальное движение» раскритиковало это заявление, обвинив Гарибашвили в неспособности защитить государственные интересы на международной арене.

Россия подписала соглашения об «союзе и интеграции» с Абхазией в ноябре 2014 года и Южной Осетией в марте 2015 года. Оба договора формально передали соответствующие вооруженные силы сепаратистских республик под российское командование, в то время как соглашение с Южной Осетией также включало положения, объединяющие ее экономику с экономикой республики. Россия. Граница между Россией и Южной Осетией также была фактически ликвидирована, а таможня была интегрирована. В начале 2015 года помощник президента России Владимира Путина заявил, что необходимо убрать и границу с Абхазией. Официальные лица Грузии решительно осуждают углубление экономической и военной зависимости оккупированных территорий от России, называя это «ползучей аннексией». Грузинские официальные лица осудили интеграционные договоры, подписанные между президентом России Владимиром Путиным и его абхазскими и югоосетинскими коллегами в 2014 и 2015 годах, как попытки присоединить отколовшиеся регионы к Российской Федерации.

Грузинское право

В конце октября 2008 года президент Михаил Саакашвили подписал закон об оккупированных территориях, принятый парламентом Грузии . Закон распространяется на самопровозглашенные регионы Абхазии и территорию бывшей Юго-Осетинской автономной области .

В феврале 2013 года сообщалось, что правительство Грузии рассматривает поправки к закону, которые отменят уголовную ответственность за въезд в Абхазию и Южную Осетию с территорий, не контролируемых Грузией, и сделают это административным правонарушением, предусматривающим денежное взыскание вместо тюремного заключения.

16 мая 2013 года были внесены поправки в закон об оккупированных территориях Грузии. Первое нарушение закона повлечет за собой административные санкции, а не уголовное преследование и лишение свободы, как было раньше. Согласно поправкам, если человек впервые пересекает границу незаконно, его штрафуют на 400 лари, а повторное нарушение по-прежнему является уголовным преступлением, предусматривающим до 1 года лишения свободы или штраф в размере минимум 800 лари.

В июле 2013 года появились сообщения о том, что в отношении актера Жерара Депардье грузинские власти будут расследовать нарушение закона. Представитель правительства Грузии заявил, что «Депардье посетил столицу Абхазии Сухуми и 1 июля встретился с сепаратистским руководством региона без предварительных консультаций с Тбилиси».

В феврале 2014 года Министерство иностранных дел Грузии вынесло предупреждение посетителям зимних Олимпийских игр в Сочи, что въезд в Абхазию с территории Российской Федерации будет нарушением международного права, и лица, пересекающие границу, неконтролируемую грузинской таможней и границей. контроль, будет преследоваться судебной системой Грузии. Заявление стало ответом на ранее сделанное де-факто властями Сухуми заявление об упрощении визовых правил для туристов, желающих въехать в Абхазию во время зимних Олимпийских игр через пункт пропуска Псоу.

15 апреля 2014 года, после аннексии Крыма Российской Федерацией , Рада Украины приняла закон «Об обеспечении защиты прав и свобод граждан и правового режима на временно оккупированной территории Украины». Законодательство Украины основано на Законе Грузии «Об оккупированных территориях».

Обзор

«Закон Грузии об оккупированных территориях» (на грузинском языке), 23 октября 2008 г.

В соответствии с грузинским законом «Об оккупированных территориях Грузии» термин «оккупированные территории и территориальные воды» или «Оккупированные территории» охватывает территории Абхазской Автономной Республики, Цхинвальский регион (территория бывшей Южно-Осетинской автономной области). ) и воды Черного моря, расположенные на водной территории Черного моря, вдоль государственной границы Грузии с Российской Федерацией, южнее реки Псоу, до административной границы в устье реки Ингури. Термин также распространяется на воздушное пространство над вышеупомянутыми территориями.

Закон ограничивает свободное передвижение и экономическую деятельность на территориях. В частности, согласно закону, иностранные граждане должны въезжать в два самопровозглашенных региона только из Грузии. Въезд в Абхазию должен осуществляться из Зугдидского района, а в Южную Осетию - из Горийского района .

В законодательстве также перечислены особые случаи, когда въезд в отколовшиеся регионы не будет считаться незаконным. В нем оговаривается, что специальное разрешение на въезд в сепаратистские регионы может быть выдано, если поездка туда «... служит государственным интересам Грузии; мирному урегулированию конфликта; деоккупации или гуманитарным целям». Не подлежат наказанию граждане иностранных государств и лица без гражданства, въехавшие в Грузию с российской стороны через Абхазию и Южную Осетию, ищущие убежища в стране.

Любая экономическая деятельность (предпринимательская или непредпринимательская) запрещена независимо от того, осуществляется она для получения прибыли, дохода или компенсации, если в соответствии с законами Грузии «О лицензиях и разрешениях», «О предпринимателях», «О пчеловодстве». »,« О музеях »,« На воде »,« О записи актов гражданского состояния »,« Об электронных коммуникациях », Морском кодексе Грузии или Гражданском кодексе Грузии, такая деятельность требует лицензии, разрешения, разрешения или регистрации, или если, по грузинскому законодательству такая деятельность требует согласия, но оно не было получено. Любая сделка, связанная с недвижимым имуществом и заключенная с нарушением законодательства Грузии, считается недействительной с момента заключения и не влечет юридических последствий. Положение закона, касающееся экономической деятельности, имеет обратную силу, начиная с 1990 года.

Закон запрещает международные воздушные и морские перевозки (за исключением случаев, определенных Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.), железнодорожные перевозки и международные автомобильные перевозки грузов. Закон также запрещает использование национальных ресурсов и организацию денежных переводов.

В законе говорится, что Российская Федерация - государство, осуществившее военную оккупацию, - несет полную ответственность за нарушение прав человека в Абхазии и Южной Осетии. Российская Федерация, согласно документу, также несет ответственность за компенсацию материального и морального ущерба, причиненного гражданам Грузии, лицам без гражданства и иностранным гражданам, которые находятся в Грузии и въезжают на оккупированные территории с соответствующими разрешениями.

В законе также говорится, что де-факто государственные органы и должностные лица, действующие на оккупированных территориях, рассматриваются Грузией как незаконные. Закон будет действовать до «полного восстановления юрисдикции Грузии».

Критика

В 2009 году Комитет по соблюдению обязательств Парламентской ассамблеи Совета Европы запросил у Европейской комиссии за демократию через право ( Венецианской комиссии ) заключение по закону об оккупированных территориях Грузии. В итоговом отчете Комиссии за март 2009 г. был подвергнут критике грузинский закон. Закон противоречил резолюциям Совета Безопасности ООН, которые имели обязательную силу как для Российской Федерации, так и для Грузии. В сообщении говорится, что закон вызывает озабоченность «в отношении гуманитарного доступа в районы, затронутые конфликтом». Термины, использованные в статье 2, противоречат Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года (UNCLOS). Ограничение свободной миграции «может противоречить международным обязательствам Грузии». Комиссия также подчеркнула обязательство Грузии соблюдать Конвенцию 1951 года о беженцах . Комиссия также раскритиковала отсутствие ясности в законе, заявив, что «текст закона не ясен». В своих аспектах, касающихся частной собственности (статья 5), он мог нарушить статью 1 Первого протокола Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ) и принцип соразмерности, а также дополнительно нарушить другие аспекты Гаагской конвенции ( Законы и обычаи сухопутной войны . Ограничение и криминализация экономической деятельности (статья 6) противоречит нормам обычного международного права, а также IV Женевской конвенции. Комиссия также рекомендовала «добавить уточняющее положение» в закон относительно основных документов, выдаваемых незаконными властями относительно личного статуса.

В 2012 году Европейская комиссия сочла, что «продолжающееся применение Грузией закона об оккупированных территориях» вызывает озабоченность по поводу эффективности «стратегии взаимодействия» с отколовшимися территориями, а в 2013 году отметила, что никаких изменений в «ограничительных аспектах» не произошло. закона », но надеялись на« более мягкое применение закона »со стороны нового правительства Грузии.

Международная реакция

  • Азербайджан - Министерство иностранных дел Азербайджана выступило с заявлением, в котором призвало граждан Азербайджана воздержаться от поездок в Абхазию и Южную Осетию без разрешения властей Грузии и предупредило, что эти поездки считаются незаконными и путешественники будут наказаны соответствующим образом. Министерство также назвало эти территории «территориями, которые находятся вне контроля его правительства».
  • Беларусь - Беларусь посоветовала своим гражданам соблюдать грузинские законы при поездках в Абхазию и Южную Осетию. В МИД Беларуси заявили, что белорусы должны использовать пункты въезда только с грузинской стороны. В ответ замглавы МИД России Григорий Карасин назвал рекомендацию белорусского правительства «странной».
  • Чехия - Министерство иностранных дел Чехии вынесло предупреждение своим гражданам.
  • Украина - В связи с принятием закона Грузии об оккупированных территориях МИД Украины посоветовал своим гражданам выполнить положения международного права и отказаться от пересечения границы с российской стороны.
  • Румыния - Министерство иностранных дел Румынии издало специальные инструкции для своих граждан, посещающих Олимпийские игры в Сочи. Согласно директивам, въезд в Абхазию и Южную Осетию из России без предупреждения грузинской стороны запрещен и наказуем.
  • Франция - Министерство иностранных дел Франции выпустило инструкции для путешественников на Олимпийские игры 2014 года в Сочи. Официальный гид для зрителей включал специальную заметку, в которой гражданам Франции рекомендовалось воздержаться от посещения регионов Грузии - Абхазии и Южной Осетии. Гид заявил, что это наказуемое преступление.
  • Объединенное Королевство - Министерство иностранных дел Великобритании рекомендовало воздержаться от любых поездок в Абхазию и Южную Осетию, заявив, что «британское правительство не признает односторонние декларации независимости, сделанные де-факто властями Абхазии и Южной Осетии».
  • Эстония - Министерство иностранных дел Эстонии предупредило своих граждан, что поездки в Абхазию и Южную Осетию незаконны и наказуемы без разрешения правительства Грузии.

Российская позиция

Россия утверждает, что «Абхазия и Южная Осетия не оккупированные территории, а независимые государства». Российская Федерация также считает, что «... в настоящее время и не будет осуществлять эффективный контроль над Южной Осетией или Абхазией»; и «это не была оккупирующая держава». Он также отметил, что «несмотря на то, что Россия перешла на территорию Грузии в ходе конфликта, Россия не является оккупирующей державой с точки зрения МГП». По мнению России, «численность российских войск, дислоцированных в Южной Осетии и Абхазии [...] не позволяет России на практике установить эффективный контроль над этими территориями, общая площадь которых составляет 12 500 квадратных километров».

14 марта 2012 года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Россия готова отменить визовый режим для граждан Грузии в случае отмены Тбилиси закона об оккупированных территориях. «Когда он [президент Саакашвили] объявил, что все граждане России могут путешествовать в Грузию без визы, он забыл упомянуть, что в Грузии действует закон« об оккупированных территориях », согласно которому любой, кто посетил Южную Осетию или Абхазию с [ 2008 г., август] война, которую развязал Саакашвили, в Грузии грозит уголовной ответственностью с тюремным заключением от двух до четырех лет », - цитирует слова Лаврова РИА Новости, обращаясь к депутатам в Госдуме .

В июне 2013 года МИД России попросил Грузию отменить закон об оккупированных территориях Грузии. Заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин заявил, что отмена закона «создаст благоприятную среду для культурных обменов, прежде всего для туристических поездок».

Ситуация на местах

Российские военные базы в Южной Осетии / Цхинвальском регионе.
Российские военные базы в Абхазии
Российская военная база близ города Ява, 2008 год.

В настоящее время 20% международно признанной территории Грузии находится под военной оккупацией России. Россия не позволяет наблюдателям МНЕС въезжать в Южную Осетию и Абхазию в нарушение Шести пунктов Соглашения о прекращении огня.

Штаты департамент Соединенных Штатов опубликовал В Докладе по правам человека в 2011 году , где он подчеркнул , что де - факто власти Абхазии и Южной Осетии поддержали несколько тысяч занимающих российских войск с 2008 года де - факто власти Абхазии ограничивает права этнических грузин участвовать в политическом процессе и для осуществления основных прав. С 2008 года де-факто власти Южной Осетии отказывают этническим грузинам, изгнанным во время и после войны 2008 года, возвращаться в Южную Осетию, если они не откажутся от своего грузинского гражданства и не получат российский паспорт. Ни одна международная сторона не могла контролировать масштабы российского военного присутствия. СМИ на оккупированных территориях жестко ограничивались властями де-факто и российскими оккупационными силами.

В отчете, подготовленном Национальным комитетом по внешней политике США и Институтом по изучению прав человека, высказывались опасения, что Россия «не только не смогла уйти, но и расширила территорию под своим контролем за пределы зон довоенного конфликта», а Россия »установила присутствие войск в 51 селении, которое он не контролировал до войны, и военное патрулирование территории, которую он ранее не контролировал ". В отчете также описывается военное присутствие России в Абхазии и Южной Осетии:

«Россия также развернула новые системы вооружения, такие как ударные вертолеты и танки там, где их не было до войны. К октябрю 2010 года Абхазия и Южная Осетия стали хозяевами наступательных ракет типа« Смерч »,« Точка-У »и S- 21, тактическая ракета, способная нести ядерные, кассетные или химические агенты на расстояние до 150 километров. Ракеты класса "земля-воздух" С-300 базировались в Абхазии. Россия подписала договоры аренды на 49 лет с автоматическим продлением на 5 лет в Гудауте и Цхинвали. Россия построила 5 постоянных военных баз в Южной Осетии, на которых работает около 5000 сотрудников службы безопасности. Еще 5000 базируются в Абхазии. В оба развертывания входят войска регулярной армии, пограничники и сотрудники ФСБ. Министерство обороны России модернизировало свое военное командование на Северном Кавказе. связывая это с российскими войсками в Грузии ».

В одном из грузинских сел в Южной Осетии российские войска снесли дома грузин и построили на их месте новые военные базы для 58-й российской армии.

В отчете Международной кризисной группы говорится, что, поскольку Россия контролирует «границы», дороги и море Абхазии, ей не нужно постоянное постоянное присутствие; Россия может по своему желанию перебрасывать военную технику и войска в Абхазию и из нее. Тем не менее, на надлежащей административной границе (АГ) между Абхазией и Грузией в Гальском районе наблюдается сильное присутствие российских военных и пограничников ФСБ .

Отчеты о правах человека за 2013 год: Грузия упоминает о похищениях людей вдоль административной границы обоих оккупированных регионов в 2013 году. Де-факто официальные лица оккупированных территорий и российские официальные лица продолжали задерживать людей за их «незаконное» пересечение административной границы. СМИ в Южной Осетии и Абхазии по-прежнему ограничивались властями и российскими оккупационными силами. Де-факто власти и российские силы в оккупированных Абхазии и Южной Осетии ограничили передвижение населения через административные границы для получения медицинских и других услуг. По сообщениям, качество образования в оккупированных Абхазии и Южной Осетии было низким.

По словам Элизабет Каллен Данн и Майкла С. Бобика, такая ситуация называется «оккупацией без оккупации» и является отличительной формой войны. Форма войны Владимира Путина - это «зрелище господства», которое создает послушное население в новых географических границах России в Европе. Ключевой элемент стратегии - использовать сепаратистские регионы как опоры, с которых можно запугать более крупные государства, которые когда-то ими управляли. Ползучая оккупация и последующий захват стратегических позиций в отколовшихся регионах нацелены на восстановление контроля над "ближним зарубежьем" России. Оккупируя отколовшиеся провинции и создавая военные базы, с которых может возникнуть угроза оккупации остальной части Украины, Грузии и Молдовы , Россия может влиять на действия суверенных государств. «Война без войны» и «оккупация без оккупации» более гибки и дешевле, чем реальная оккупация, поскольку потенциальная цель может быть быстро изменена.

Российские пограничные операции

АПЛ и бордеризация в селе Хурвалети.
Жителя грузинской деревни оставили за забором из колючей проволоки, установленным российскими войсками вдоль административной границы Южная Осетия - Шида Картли в сентябре 2013 года.
Один из мостов, соединяющих Абхазию с остальной Грузией, демонтирован абхазо-российскими пограничниками в апреле 2016 года.

2 августа 2009 года российские войска, как сообщается, переместили южноосетинские пограничные знаки примерно на 500 метров (0,3 мили) на территорию, контролируемую Грузией, в селе Квеши. Однако 4 августа русские сняли железные столбы, которые они установили ранее в Квешах. Демаркация южноосетинской границы в Шида Картли началась в 2011 году со строительства нескольких ограждений в Дици и Двани, но была остановлена ​​после переговоров на местном уровне.

Процесс демаркации границы продолжился в феврале 2013 года. Российские войска начали установку заграждений из колючей проволоки, чтобы отделить территорию Южной Осетии от остальной Грузии. В некоторых случаях жители Грузии не могли получить доступ к своим участкам или выйти из своих домов, потому что граница из колючей проволоки проходит через или вокруг их собственности. По данным Министерства внутренних дел Грузии, на административной границе другого отколовшегося от Грузии региона Абхазии, где река Ингури служила «естественной разделительной линией», не велось никаких мероприятий, но российские войска блокировали проходы, чтобы предотвратить «незаконное» движение через административная граница. Новая граница между Южной Осетией и Грузией простиралась на 50–300 метров (150–1 000 футов) за линией оккупации. К августу 2013 года было построено около 27 километров (17 миль) заграждений.

Этот процесс - установление границ между оккупированными Россией территориями и собственно Грузией - получил название «бордеризация». Процесс «бордеризации» также включал постепенное продвижение линии оккупации внутри Грузии за счет захвата небольших участков территории, удерживаемой Грузией, с целью увеличения территории, контролируемой Россией, и номинального подчинения ее южноосетинской администрации. «Бордеризация» усилилась после того, как президент России Владимир Путин одобрил предложение правительства России подписать соглашение о государственной границе между Россией и Южной Осетией. В указе, опубликованном 12 сентября, говорится, что Путин дал указание МИДу провести переговоры с Южной Осетией и подписать договор по достижении договоренности. В Двани, селе Карельского муниципалитета , граница была перенесена на территорию, контролируемую Грузией, на 400 метров (0,25 мили). Нескольким семьям было дано несколько дней, чтобы они покинули свои дома в Двани. Новая граница пересекала несколько грузинских деревень и эффективно отделяла людей от их сельскохозяйственных угодий, родовых домов и кладбищ. После Дици и Двани Адзви стал третьим грузинским селом, разделенным на две части. К концу октября 2013 года было возведено около 40 км ограждений или колючей проволоки, поддерживаемых прерывистыми пилонами, оборудованными высокотехнологичными камерами наблюдения. Россия построила 19 пограничных баз.

В сентябре 2013 года было высказано предположение, что продолжение «бордеризации» приведет к удалению 1600 метров (1 мили) нефтепровода Баку-Супса за оккупационной линией. Заместитель министра энергетики и природных ресурсов Грузии Илия Элошвили заявил, что русским пришлось перенести линию еще на один километр (0,6 мили) на территорию, контролируемую Грузией, чтобы часть трубопровода перешла в их ведение. По его словам, теоретически проблем с эксплуатацией подземного трубопровода не возникнет , но надзорные органы ВР не смогут контролировать этот участок трубопровода.

Российские власти хранят молчание о развитии событий, утверждая только, что Южная Осетия отмечает свои «истинные территориальные границы в соответствии с картами советской эпохи», когда она была автономной областью в составе Грузинской ССР . МИД России также отклонил сообщение о том, что граница смещается вглубь Грузии, и предупредил о «серьезных последствиях», если Тбилиси продолжит то, что он назвал «политическими спекуляциями». Сергей Лавров заявил, что после того, как «горячие головы остынут», больше не будут нужны заборы по всей Южной Осетии. Грузины подозревали, что строительство забора российскими военнослужащими было связано с тем, что их страна сделала шаги в направлении тесного сотрудничества с Европейским союзом , инициировав соглашение об ассоциации с ЕС . Также высказывались предположения, что Россия пытается втянуть Грузию в новый конфликт. Границу также называли «сельской Берлинской стеной » для всех деревень, которые она разделила на две части.

В январе 2014 года было объявлено, что часть территории Абхазии будет включена в состав большой «зоны безопасности», создаваемой в преддверии Зимних Олимпийских игр в Сочи, Россия. В период с 20 января по 21 марта каждый, кто входил в зону, должен был предъявить документы в полицию. В селе Багрипши Гагрского района на границе 11-километровой зоны был установлен стационарный блокпост, на котором работали сотрудники абхазской службы безопасности, МВД и миграционной службы. Правительство Грузии выразило «глубокую озабоченность» по поводу «незаконной экспансии». 19 марта 2014 года зона безопасности была снята.

В период проведения Олимпийских игр в Сочи процесс «бордеризации» вдоль южноосетинской административной границы был приостановлен, однако после окончания Игр он был возобновлен, несмотря на протесты правительства Грузии. Установка защитного ограждения вдоль 400-километровой (250 миль) административной границы Грузии и Южной Осетии (ABL) оказала огромное влияние на жизнь местного населения. Представитель МНЕС сказал: «Просто подойти к забору означает, что вы уже перешли через него и будете арестованы». По словам официального представителя МНЕС Анн Вассен, в начале 2014 года количество случаев задержания составляло от пяти до шести в неделю. По оценкам правительства Грузии, общая протяженность сооружений из колючей проволоки вдоль южноосетинской административной границы к апрелю 2014 года составляла около 50 км (30 миль). .

15 апреля 2014 года трое грузинских журналистов были задержаны недалеко от административной границы Южной Осетии. Съемочная группа работала над репортажем о «бордеризации» и смещении границы вглубь территорий, контролируемых Грузией. МИД России заявил, что журналисты «намеренно и демонстративно» пересекли границу и что это была «спланированная акция с целью осложнения атмосферы» запланированной встречи российских и грузинских дипломатов ( Григорий Карасин и Зураб Абашидзе) в Праге 16 декабря. Апрель. В официальном заявлении министерства говорится: «Все это вместе с последними нелепыми историями о« нарушениях воздушного пространства Грузии российской авиацией »свидетельствует о том, что силы, пытающиеся нормализовать отношения с Россией, и разделяющие силы режим Михаила Саакашвили, поддерживающий эскалацию боевых действий, продолжает борьбу внутри грузинской общины ». Позже, 16 апреля, задержанных журналистов отпустили. Один из них, журналист Бела Закаидзе, вспомнил часы, проведенные в следственном изоляторе в Цхинвале, и рассказал о психологическом давлении. Григорий Карасин заявил: «Журналисты были задержаны по понятным причинам. Сегодня они были высланы обратно на территорию Грузии по решению суда Южной Осетии».

По сообщениям, в середине апреля 2014 года два участка трубопровода Баку-Супса появились на подконтрольных России территориях возле сел Орчосани и Карапили. По состоянию на конец июля 2014 года российские войска все еще возводили «забор безопасности» через Южную Осетию.

Зеленые пограничные знаки с надписью «государственная граница» впервые начали появляться в 2015 году вдоль воображаемой административной границы, и с тех пор несколько раз перемещались дальше на территорию Грузии.

В июле 2017 года сообщалось, что Россия снова переместила свои заборы и пограничные знаки на несколько сотен метров вглубь грузинской территории.

Грузинская реакция

Грузинская полиция у заграждения из колючей проволоки, установленного российскими и югоосетинскими войсками в Хурвалети в 2016 году.

«То, что происходит, очень неприятно и, честно говоря, тоже непонятно. Я думал, что между новым правительством Грузии и Россией будут развиваться другие отношения», - сказал премьер-министр Грузии Бидзина Иванишвили в интервью грузинской газете в мае 2013 года.

17 сентября 2013 года Министерство иностранных дел Грузии выступило с заявлением о незаконных действиях российских войск вдоль оккупационной линии Цхинвальского региона и выразило обеспокоенность. В заявлении также говорится: «Критическая ситуация в оккупированных регионах Грузии и прилегающих территориях еще раз подчеркивает необходимость создания механизмов мониторинга международной безопасности и прав человека».

21 сентября 2013 года государственный министр Грузии по евроатлантической интеграции Алекс Петриашвили заявил, что недавние «провокации» не способствовали нормализации отношений между Грузией и Россией. «Мы думаем, что грузинское правительство отвечает на провокации, имевшие место в последние дни и месяцы, зрело и последовательно, и мы не поддаемся провокациям. Эти провокации не способствуют нормализации грузино-российских отношений».

Президент Грузии Михаил Саакашвили поднял этот вопрос в своем обращении к Генеральной Ассамблее ООН 25 сентября 2013 года. «Аннексия грузинских земель российскими войсками продолжается», - заявил он. «Несмотря на дружеские заявления, сделанные новым правительством Грузии в последние недели и месяцы, российские военные продолжают продвигать свои позиции, разделяя населенные пункты новой колючей проволокой и угрожая нашей экономике».

25 сентября 2013 года Иванишвили заявил, что возобновление «бордеризации» вдоль демаркационной линии Южная Осетия-Грузия связано с опасениями Кремля по поводу предстоящих зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году . Он также сказал: «Возможно, многое прояснится после Олимпиады. На данном этапе все эти зазубрины, я думаю, даже не в интересах [России], но Олимпиада имеет большое значение для России».

В октябре 2013 года в Грузии прошло несколько митингов протеста против российской оккупации. 13 октября неправительственные организации (НПО) и студенты отправились в село Дици в знак протеста против «бордеризации». Они символически зажгли факелы и выпустили воздушные шары. Около 15:00 очередной митинг стартовал в грузинских городах Тбилиси , Рустави , Телави , Гори , Батуми , Кутаиси и Зугдиди . Около 19:00 на площади Революции роз в Тбилиси начался концерт под лозунгом «Нет оккупации! Нет Олимпиаде в Сочи!».

Президент Георгий Маргвелашвили заявил 26 февраля 2014 года, что «совершенно бессмысленный» процесс «бордеризации» направлен на «сохранение конфликта». Он сказал: «Эти заборы из колючей проволоки не имеют никакого стратегического военного назначения. Это действие определенно направлено против людей - против тех людей, которые хотят видеть и встречаться друг с другом за забором из колючей проволоки».

3 марта 2014 года несколько сотен грузин провели митинг в селе Атоци недалеко от границы с Южной Осетией, протестуя против возобновления установки колючей проволоки российскими солдатами. Демонстранты несли украинские флаги, потому что видели схожесть между ситуацией в Грузии и кризисом на Украине . Демонстранты также исполнили гимн Грузии. Осетинское / российское информационное агентство ОСИнформ сообщило, что митинг проводили «грузинские фашистские элементы», количество «деструктивных элементов» составляло около 500, и их «сопровождал грузинский полицай ». В новостях сделан вывод, что «грузинский фашизм не покончил с собой и поднимает голову вместе с украинскими сторонниками Бандеры ».

Международное положение

Абхазия и Южная Осетия взаимно признают друг друга как независимые государства, и оба они также признаны двумя другими поддерживаемыми Россией государствами, не являющимися членами ООН: Нагорным Карабахом и Приднестровьем . Только пять государств- членов ООН признают Абхазию и Южную Осетию: Науру , Никарагуа , Россия , Сирия и Венесуэла .

Украина

19 сентября 2008 г. депутат Верховной Рады от Блока Юлии Тимошенко Григорий Омельченко ( Великобритания ) заявил, что Россия напала на Грузию без объявления войны и оккупировала грузинские территории. Он сказал, что: «Следовательно, согласно нормам международного права, Российская Федерация является агрессором, захватчиком и оккупантом». Он призвал к уважению нерушимости существующих границ и территориальной целостности.

Латвия

3 марта 2009 года президент Латвии Валдис Затлерс встретился с вице-премьер-министром и министром по европейской и евроатлантической интеграции Грузии Георгием Барамидзе . Президент выразил поддержку внутренним реформам и внешней политике Грузии. Он также спросил Барамидзе, что Россия делает в тех частях Грузии, которые она оккупировала.

В июне 2011 года комиссия Сейма по иностранным делам приняла заявление в поддержку территориальной целостности Грузии и осуждение российской оккупации Южной Осетии и Абхазии. Комитет выразил разочарование тем, что Российская Федерация продолжает игнорировать соглашение из шести пунктов, подписанное 12 августа 2008 года, и призвал Российскую Федерацию выполнить свои обязательства.

Чехия

В октябре 2009 года Сенат парламента Чешской Республики принял постановление о ситуации в Грузии. Сенат заявил, что необходимо предоставить международным организациям возможность работать на оккупированных территориях. Он призвал Россию соблюдать соглашение о прекращении огня, достигнутое 12 августа 2008 года, и разрешить достойное возвращение беженцев в Абхазию и Южную Осетию. Сенат осудил признание Абхазии и Южной Осетии.

В апреле 2013 года министр иностранных дел Карел Шварценберг заявил после встречи со своим грузинским коллегой Майей Панджикидзе, что Россия уважает только государство, «которое больше», и поэтому Чехия не может быть посредником между Россией и Грузией. Что касается будущего Грузии в отношении оккупированных территорий, министр иностранных дел Чехии сказал, что Грузия должна поддерживать с ними контакты. «Это сложно, когда ваши территории оккупированы, но иногда приходится ждать годами, даже десятилетиями, прежде чем перед вами откроется окно возможностей. Я не знаю, когда это время наступит, но оно обязательно наступит», - он сказал.

Япония

Согласно Совместному заявлению Японии и Грузии от октября 2014 г. о «Солидарности во имя мира и демократии»: «Обе стороны разделяли мнение о том, что мирное урегулирование конфликта в оккупированных регионах Грузии Абхазии и Цхинвальском регионе / Южной Осетии соответствует принципам суверенитет и территориальная целостность Грузии в пределах ее международно признанных границ имеют важное значение для мира и стабильности в стране и во всем регионе Южного Кавказа ". Позиция Японии в отношении «оккупированных Грузией регионов Цхинвальского региона / Южной Осетии и Абхазии» была подтверждена в заявлении посольства Японии в Грузии от 1 марта 2017 года.

Литва

В ноябре 2009 года депутат литовского парламента Аудронюс Ажубалис заявил, что в 1999 году на Стамбульском саммите Россия обязалась полностью вывести свои вооруженные силы из Молдовы и Грузии . «К сожалению, эти важные обязательства не были полностью выполнены даже десять лет спустя: так называемые российские« миротворцы »все еще дислоцируются в молдавском регионе Приднестровье, Россия оккупировала часть территории Грузии: регионы Абхазия и Южная Осетия. В этих регионах Грузии активно развивается российская военная инфраструктура ».

Первой европейской страной, официально признавшей Абхазию и Южную Осетию территориями, находящимися под военной оккупацией России, стала Литва. 1 июня 2010 года Сейм Литвы принял постановление, осуждающее оккупацию Россией территорий Грузии. В резолюции говорилось, что использование Россией местных марионеточных режимов для контроля над регионами является нарушением международного права. Первый заместитель председателя правительства России Виктор Зубков заявил, что постановление «искажает все факты августовских событий 2008 года».

В 2013 году в пятую годовщину российско-грузинской войны в Вильнюсе прошла акция протеста в поддержку территориальной целостности Грузии. На митинге присутствовал вице-спикер парламента Грузии Георгий Барамидзе . Он обратился к протестующим, закончив свое выступление на литовском языке: «Да здравствует свободная Литва, да здравствует свободная Грузия!»

В марте 2014 года посол Литвы в США , Жигимантас Павильонис сказал в интервью для LRT ТВ программы Savaitė , что после всех русско-грузинской войны в Брюсселе «посмеялся позиция Литвы». Он сказал, что «... в то время западный мир забыл и простил России то, что она сделала в Грузии - оккупировала большую часть ее территории и до сих пор сохраняет ее». В июле 2014 года Жигимантас Павильонис заявил, что, когда Россия оккупировала грузинские территории, «... литовские дипломаты были единственными в Европе и, осмелюсь сказать, в Литве, которые постоянно пытались до конца защищать свободную Грузию».

В июле 2014 года министр иностранных дел Линас Антанас Линкявичюс заявил, что Литва должна поддерживать диалог с правительством Беларуси, отметив, что западные лидеры встретились с президентом России Владимиром Путиным, несмотря на кризис на Украине. Он признал, что в Беларуси есть «плохие вещи», но отметил, что Минск не признал оккупацию Россией украинских и грузинских территорий. «Беларусь, тем не менее, не признала оккупацию Крыма, оккупацию Южной Осетии и Абхазии. И это определенная позиция. Это наш сосед и экономический партнер», - сказал Линкявичюс.

Соединенные Штаты

В июне 2010 года Белый дом опубликовал отчет об отношениях между США и Россией, в котором призвал Россию прекратить оккупацию грузинских территорий Абхазии и Южной Осетии.

Госсекретарь Хиллари Клинтон заявила, что Россия оккупирует части Грузии и строит постоянные военные базы в нарушение перемирия во время визита в Тбилиси в 2010 году. По сообщениям российских информационных агентств, тогдашний премьер-министр России Владимир Путин прокомментировал это заявление, сказав: что «они [грузины] не должны искать решения извне» и «необходимо вести диалог, не ссылаясь на третьи стороны». Путин также подчеркнул, что Россия не была оккупантом, а только «освободила» Абхазию и Южную Осетию.

В августе 2010 года в Госдепартаменте США заявили, что их не удивили сообщения о размещении Россией систем ПВО С-300 на территории Абхазии. «Я считаю, что мы понимаем, что в последние два года у России в Абхазии были ракеты С-300» , - сказал помощник секретаря ведомства Филип Кроули . «Системы в Абхазии существуют уже два года. Мы не можем подтвердить, добавили ли они [Россия] эти системы или нет ... это само по себе не обязательно является новым развитием. время, - продолжил он.

В декабре 2010 года Сенат США обсудил проект резолюции о территориальной целостности Грузии. Его подготовила Жанна Шахин . В проекте выражена поддержка территориальной целостности Грузии и признание Абхазии и Южной Осетии «регионами, оккупированными Российской Федерацией». МИД России захлопнул проект, говоря : »... с сожалением, что проект резолюции - а также позиции многих членов Конгресса - игнорирует новую реальность, которая возникла после того, как режим Саакашвили развязал агрессию в августе 2008 года. "

В марте 2011 года помощник госсекретаря США по европейским и евразийским делам Филип Гордон заявил, что использование термина «оккупированная» Вашингтоном в отношении Абхазии и Южной Осетии означало не «провокацию», а описание ситуации на местах. .

В июле 2011 года Сенат США единогласно одобрил резолюцию, внесенную сенаторами США Джин Шахин (D-NH) и Линдси Грэм (R-SC), подтверждающую поддержку США суверенитета, независимости и территориальной целостности страны Грузии и призывающую Россию. вывести оккупационные силы из Абхазии и Южной Осетии. В резолюции говорится, что «поиск мирного решения конфликта является ключевым приоритетом для Соединенных Штатов в кавказском регионе и что прочная региональная стабильность может быть достигнута только мирными средствами и долгосрочным дипломатическим и политическим диалогом между всеми сторонами». Грэм сказал, что «вторжение России на грузинские земли в 2008 году было актом агрессии не только против Грузии, но и против всех новых демократий». В ответ МИД России назвал резолюцию "не более чем пиар-ходом" и заявил, что она поощряет "реваншистские настроения" со стороны Грузии. Президент России Дмитрий Медведев заявил российским СМИ, что резолюция Сената США отражает только «Взгляды некоторых его дряхлых членов».

В августе 2013 года посол США в Джорджии Ричард Норланд выступил с заявлением, в котором сказал: «В современном мире нет места для строительства новой Берлинской стены».

В сентябре 2013 года посольство США в Тбилиси выразило озабоченность в связи с деятельностью по «бордеризации» в Грузии вдоль административных границ оккупированных Россией территорий Абхазии и Южной Осетии. В заявлении содержится призыв к устранению барьеров «в соответствии с обязательствами России по соглашению о прекращении огня от августа 2008 года и ее обязательствами по международному гуманитарному праву».

В октябре 2013 года пресс-секретарь Госдепартамента США Мари Харф осудила установку российскими силами безопасности заборов и других физических барьеров вдоль административных границ оккупированных территорий Грузии.

В конце февраля 2014 года, когда напряженность в отношениях между Украиной и Россией обострилась, госсекретарь США Джон Керри осудил продолжающееся военное присутствие России в Абхазии и Южной Осетии в нарушение режима прекращения огня, заявив: «Мы продолжаем возражать против российской оккупации, милитаризации и пограничного режима. Территория Грузии, и мы призываем Россию выполнить свои обязательства по соглашению о прекращении огня от 2008 года, включая вывод войск и свободный доступ для гуманитарной помощи ».

7 июня 2014 года Белый дом объявил о помощи Грузии в размере 5 миллионов долларов, которая поможет людям, живущим вблизи границы с Россией, и «расширит доступ к объективной информации для населения на оккупированных территориях Абхазии и Южной Осетии».

В сентябре 2014 года Грузию посетил министр обороны США Чак Хейгел . Выступая на пресс-конференции после встречи с министром обороны Грузии, Хагель приветствовал новый статус Грузии как расширенного партнера НАТО и стремление Грузии стать членом НАТО. «Действия России здесь [в Грузии] и на Украине представляют собой долгосрочный вызов, к которому Соединенные Штаты и наши союзники очень серьезно относятся», - сказал он. Хагел призвал Россию «полностью вывести свои войска от границ Грузии» и приветствовал «сдержанность, которую продемонстрировала Грузия».

В мае 2017 года президент США Дональд Трамп подписал Закон о консолидированных ассигнованиях 2017 года , который включает положение о том, что никакие ассигнованные средства не могут быть использованы для поддержки «российской оккупации грузинских территорий Абхазии и Цхинвальского региона / Южной Осетии» или для оказания помощи правительства других стран, признавших независимость двух территорий. В Законе о противодействии противникам Америки посредством санкций от августа 2017 года , в частности, упоминается «незаконная оккупация Россией Южной Осетии и Абхазии в Грузии» и ее игнорирование «условий соглашения о прекращении огня от августа 2008 года».

Румыния

28 июня 2010 года Сенат Румынии принял резолюцию о ситуации в Грузии, подтвердив свою поддержку территориальной целостности Грузии и признав регионы Абхазия и Южная Осетия неотъемлемыми частями Грузии. Сенат осудил признание отколовшихся регионов Грузии рядом стран и подчеркнул необходимость соблюдения соглашения о прекращении огня из шести пунктов от 12 августа 2008 года. Сенат Румынии поддержал стратегию правительства Грузии в отношении оккупированных территорий. Он осудил продолжение политики изменения этнического состава в двух регионах и настаивал на обеспечении беспрепятственного возвращения беженцев.

В марте 2014 года президент Румынии Траян Бэсеску на презентации годового отчета Минобороны заявил: «Мы больше не можем рассматривать инциденты 2008 года, когда Российская Федерация оккупировала Абхазию и Южную Осетию, как единичные явления. Следующей была Украина. так что все политики и все военные стратеги непременно спросят, кто последует за ними. Может ли это быть Приднестровье, может ли это быть Республика Молдова? Это вопросы, которые может задать любой. Непредсказуемость Российской Федерации побуждает нас смотреть на различные сценарии и варианты ответа ".

13 апреля 2014 года президент Бэсеску заявил телеканалу Realitatea TV: «Российские войска почти полностью контролируют Черное море, контролируя все эти замороженные конфликты». Он также сказал, что «в Приднестровье они оккупируют территорию Молдовы, в Крыму они оккупируют территорию Украины, в Грузии они оккупируют территорию Грузии, Южную Осетию и Абхазию ...»

Франция

Министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер заявил во время визита в Тбилиси в июле 2010 года, что «Абхазия и Южная Осетия являются неотъемлемыми частями Грузии, и Россия должна вывести свои войска с этих территорий». Он также сказал, что «термин« оккупация »не может решить проблемы между Грузией и Россией», отвечая на вопросы журналистов.

В августе 2010 года, когда было объявлено о размещении систем С-300 в Абхазии для защиты воздушного пространства Абхазии и Южной Осетии, МИД Франции заявил, что их размещение подорвало стабильность в регионе. «Мы обеспокоены заявлением [России] о размещении систем противовоздушной обороны в Абхазии и Южной Осетии. Это [развертывание] вредит стабильности в регионе», - заявила пресс-секретарь на пресс-конференции в Париже .

В октябре 2011 года президент Николя Саркози посетил Грузию. Он обратился к примерно 30 тысячам человек, собравшимся на площади Свободы в Тбилиси . Саркози обвинил Россию в нарушении заключенного им перемирия. «Франция не смирится с« свершившимся фактом »», - сказал он, глядя на президента Грузии. «Я хотел бы подтвердить здесь свое обязательство следить за исполнением соглашения».

В мае 2014 года президент Франсуа Олланд совершил трехдневную поездку в страны Южного Кавказа и завершился визитом в Грузию 13 мая. Выступая на совместной пресс-конференции со своим грузинским коллегой Георгием Маргвелашвили , он сказал, что территории Грузии остаются оккупированными, а соглашение о прекращении огня не соблюдается в полной мере. «Франция сделала все для достижения соглашения и прекращения конфликта. Однако сегодня мы видим, что оккупация все еще существует, и Грузия все еще должна восстановить территориальную целостность», - сказал Олланд, говоря о войне между Грузией и Россией в 2008 году.

Эстония

Министр иностранных дел Эстонии Свен Миксер приветствует грузина, оставленного за забором из колючей проволоки, установленным российскими военными в деревне Хурвалети в апреле 2017 года.

8 августа 2010 года парламентская группа Рийгикогу Эстония-Грузия выступила с заявлением по случаю второй годовщины российской агрессии против Грузии. Парламентская группа Эстония-Грузия выразила обеспокоенность тем, что часть территории Грузии находится под оккупацией, вынужденные переселенцы из Абхазии и Южной Осетии не могут вернуться в места своего постоянного проживания, а представители международных организаций и гуманитарных миссий могут не выходить в оккупированные регионы. Эстония подтвердила свое уважение суверенитета и территориальной целостности Грузии.

В сентябре 2012 года The Wall Street Journal опубликовал статью министра обороны Эстонии Урмаса Рейнсалу под названием «Грузинская демократия и российское вмешательство». Рейнсалу заявил: «В Таллинне - а также, надеюсь, в Брюсселе, Париже и Вашингтоне - мы пытаемся понять, что Россия ожидает получить от оккупации грузинской территории. Считает ли Кремль, что страна исключена из членства в НАТО только потому, что пятая часть ее территория оккупирована? Разве российские официальные лица не слышали, когда дважды, последний раз на майском саммите НАТО в Чикаго , Грузии гарантировали прием в НАТО? "

В октябре 2013 года президент Тоомас Хендрик Ильвес принял участие в открытии международного фестиваля вина в Молдове . Он оценил действия России вдоль линии оккупации в Грузии как «вопиющее» нарушение международного права.

В конце августа 2014 года министр иностранных дел Эстонии Урмас Паэт заявил, что так называемые президентские выборы в оккупированной Абхазии 24 августа были незаконными. «Признание этих выборов означало бы узаконивание военной оккупации. Это недопустимо», - сказал он.

Швеция

В апреле 2011 года министр иностранных дел Карл Бильдт сказал в интервью: «Российская оккупация Абхазии и Южной Осетии продлится довольно долго. Поэтому важно, чтобы мы с европейской стороны придерживались нашей позиции или принципа целостности. Грузии. Но мы не должны питать иллюзий, что мы можем изменить ситуацию очень быстро ».

Испания

Во время своего визита в Грузию в мае 2012 года председатель комитета по иностранным делам Конгресса депутатов Испании Хосеп Антони Дуран-и-Лерида призвал граждан Грузии не допустить, чтобы российские военные учения под названием «Кавказ-2012» оказали влияние на парламентские выборы в октябре 2012 года. От имени Испании он выразил поддержку территориальной целостности Грузии и осудил российскую оккупацию.

Суринам

Официальная делегация Суринама посетила деревню Двани, чтобы увидеть «бордеризацию» в октябре 2013 года. Дженнифер Саймонс , председатель Национальной ассамблеи Суринама , сказала, что у них есть некоторая информация о ситуации в Грузии, но то, что они видели своими собственными глазами. глаза «превосходит все ожидания».

Польша

В мае 2014 года премьер-министр Дональд Туск заявил, что идея Восточного партнерства заключалась в сближении некоторых стран с Европейским союзом. «Основная задача выполнена, но контекст резко изменился», - сказал он. Премьер-министр сообщил, что Украина уже подписала политическое соглашение с ЕС, и вскоре соглашения об ассоциации будут подписаны с Молдовой и Грузией. «Следовательно, самый сложный этап позади», - сказал он. «В то же время Европа должна ответить на вопрос, что делать с этим новым драматическим вызовом», - сказал премьер-министр. «А именно тот факт, что три страны, ассоциированные с ЕС, будут странами, территория которых фактически частично оккупирована. Украина потеряла Крым, Грузия имеет проблемы с Абхазией и Осетией, а Молдова - с Приднестровьем. Это действительно может создать постоянный элемент кризиса в отношениях между ЕС и Россией », - сказал он.

Канада

В своем заявлении от июня 2018 года, осуждающем признание Сирией Абхазии и Южной Осетии, Global Affairs Canada охарактеризовала эти два образования как «оккупированные Россией регионы Абхазии и Южной Осетии в Грузии», добавив, что «оккупация этих регионов Россией является явным нарушением международных норм. закон, посягающий на суверенитет и территориальную целостность Грузии ».

Организации

Европейский Союз

В феврале 2009 года председательство Чехии в ЕС объявило, что Европейский Союз «... серьезно обеспокоен планами, объявленными Российской Федерацией, по наращиванию своего военного присутствия в грузинских регионах Абхазия и Южная Осетия без согласия правительства. Правительство Грузии ».

23 июня 2009 года Иван Почуч открыл Ежегодную конференцию по обзору безопасности в Вене заявлением от имени Европейского Союза. Он сказал: «ЕС подтверждает свою твердую поддержку суверенитета и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ. [...] ЕС по-прежнему глубоко обеспокоен подписанием соглашений между Россией и грузинскими сепаратистскими регионами Абхазии и Южная Осетия о совместной охране так называемых границ и последующем развертывании российских пограничников. [...] ЕС по-прежнему обеспокоен объявленным Российской Федерацией решением о наращивании своего военного присутствия в этих регионах Грузии. без согласия правительства Грузии. Такие инициативы противоречат духу соглашений о прекращении огня и ставят под угрозу стабильность и безопасность в регионе, еще более обостряя напряженность ".

В мае 2013 года Анджей Тышкевич , глава МНЕС, прокомментировал установку заборов в Грузии. Он сказал, что «МНЕС наблюдала рост строительства заборов и заграждений, что отрицательно сказывается на местном населении». «Свобода передвижения сообществ, проживающих в районах, прилегающих к административным границам, является ключевым приоритетом для МНЕС», - продолжил Тышкевич. «Установка заборов препятствует существованию людей и разделяет семьи и общины. Это недопустимо».

1 октября 2013 года пресс-секретарь Кэтрин Эштон , Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности , выступила с заявлением, в котором говорилось, что Высокий представитель призывает Российскую Федерацию удалить барьеры, установленные вдоль административных границ в Грузии.

В октябре 2013 года после встречи с Михаилом Саакашвили в Брюсселе президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу осудил «бордеризацию». «ЕС решительно осуждает возведение заборов и заграждений на внутренних административных границах Грузии в нарушение соглашений о прекращении огня от 2008 года», - сказал Баррозу. «Это оказывает прямое негативное влияние на местное население».

В ноябре 2013 года Европейская комиссия упомянула термин «оккупированные территории» в отчете для описания Абхазии и Южной Осетии.

30 апреля 2014 года ЕС опубликовал заявление по девятому сводному докладу Генерального секретаря Совета Европы о конфликте в Грузии. ЕС поддержал независимость, суверенитет и территориальную целостность Грузии и выразил озабоченность по поводу российского военного присутствия и безопасности, а также усиления инфраструктуры в Абхазии и Южной Осетии. ЕС считал, что «... необходимо четкое обязательство России о неприменении силы». Он также призвал к «... полному осуществлению соглашения о прекращении огня от 12 августа 2008 года и мер по осуществлению соглашения из шести пунктов от 8 сентября, включая предоставление Миссии наблюдателей ЕС доступа в сепаратистские регионы». ЕС призвал обеспечить свободу передвижения через административную границу. Приветствовалось освобождение трех журналистов, заключенных 15 апреля. Евросоюз обеспокоен тем, что Совету Европы не разрешили въезд в Абхазию и Южную Осетию в ходе подготовки отчета.

Европейский парламент

20 мая 2010 года Европейский парламент принял резолюцию о необходимости стратегии ЕС для Южного Кавказа, в которой он подчеркнул «... важность защиты безопасности и прав всех людей, живущих в сепаратистских регионах, а также поощрения уважения этнических меньшинств. Право грузин на возвращение в безопасных и достойных условиях, на прекращение процесса принудительной паспортизации, на сокращение де-факто закрытых границ, на получение возможностей для ЕС и других международных субъектов оказывать помощь людям в двух регионах ". Он также призвал Россию выполнить свое обязательство по выводу своих войск на позиции, которые занимали до августа 2008 года, и отметил "... с озабоченностью соглашение от 17 февраля 2010 года между Российской Федерацией и властями де-факто Абхазии о создании российского военная база в Абхазии без согласия правительства Грузии и отмечает, что такое соглашение противоречит соглашениям о прекращении огня от 12 августа и 8 сентября 2008 года ".

20 января 2011 года Европейский парламент принял новую стратегию для Черного моря. В документе отмечалось, что «... нарушения прав человека - повседневное явление в оккупированных Южной Осетии и Абхазии». Он также призвал Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности «... активизировать усилия, чтобы побудить Россию соблюдать план Саркози из шести пунктов для стабилизации и урегулирования конфликта в Грузии».

В документе, принятом Европарламентом в марте 2011 года, военное присутствие России в Абхазии и Южной Осетии осуждается, называя его «необязательным присутствием российских войск в оккупированных регионах Грузии». В документе также упоминаются этнические чистки грузин, невыполнение соглашения о прекращении огня от 12 августа 2008 года и говорится о необходимости развертывания международных миротворческих сил. Он также осудил решение совместной российско-абхазской комиссии по имущественным правам, которое нарушило право грузинских ВПЛ претендовать на свою собственность в Абхазии.

В октябре 2011 года в официальном документе Европарламента регионы Грузии Абхазия и Южная Осетия (Цхинвальский регион) были названы оккупированными территориями. Было подвергнуто критике признание Россией этих регионов и российское военное присутствие как в Абхазии, так и в Южной Осетии в нарушение основополагающих норм и принципов международного права.

17 ноября 2011 года Европарламент принял резолюцию, в которой Абхазия и Южная Осетия были признаны оккупированными территориями. В резолюции отмечалось, что Россия продолжала «... оккупировать грузинские районы Абхазии и Цхинвальский регион / Южная Осетия в нарушение основополагающих норм и принципов международного права; в то время как этнические чистки и насильственные демографические изменения имели место в этих регионах. под эффективным контролем оккупационных сил, которые несут ответственность за нарушения прав человека в этих областях ». Резолюция просит Россию соблюдать соглашение о прекращении огня, подписанное в 2008 году, и гарантировать МНЕС полный неограниченный доступ в Абхазию и Южную Осетию. В резолюции также содержится призыв к России «... отменить признание разделения грузинских регионов Абхазии и Цхинвальского региона / Южной Осетии, прекратить оккупацию этих грузинских территорий и полностью уважать суверенитет и территориальную целостность Грузии. а также нерушимость его международно признанных границ, как это предусмотрено международным правом, Уставом ООН, Заключительным актом Хельсинкской конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе и соответствующими резолюциями Совета Безопасности ООН ».

В феврале 2014 года Европарламент принял резолюцию о саммите Россия-ЕС. Члены Европарламента осудили действия России на оккупированных территориях Абхазии и Южной Осетии, в частности «процесс гранизации вокруг Абхазии и Цхинвальского региона / Южной Осетии, который привел к расширению площади оккупированных территорий в ущерб России. Грузия ».

2 апреля 2014 года Ханнес Свобода , лидер Прогрессивного альянса социалистов и демократов , посетил село Хурвалети, чтобы ознакомиться с ситуацией на местах. Он лично побеседовал с жителем села Давидом Ванишвили, которому угрожали российские силы. Свобода заявила журналистам: «Меня глубоко беспокоят новые факты бордеризации. Вместо того, чтобы избежать напряженности и сделать отношения более человечными, здесь наблюдаются новые факты бордеризации, что противоречит соглашению с Россией».

17 апреля 2014 года Европарламент принял резолюцию о давлении России на страны Восточного партнерства. В резолюции, призывающей страны-члены ЕС рассмотреть возможность усиления санкций против России за поддержку повстанцев на востоке Украины, также упоминаются оккупированные регионы Грузии, в которых говорится, что Россия «... все еще оккупирует грузинские регионы Абхазия и Цхинвали / Южная Осетия, в нарушение основополагающих норм и принципов международного права ». В резолюции говорилось, что под эффективным контролем оккупирующей державы произошли этнические чистки и насильственные демографические изменения в Абхазии и Южной Осетии, и Россия несет ответственность за нарушения прав человека. В резолюции также заявлено, что Грузия, Молдова и Украина «... имеют европейскую перспективу и могут подавать заявку на вступление в Союз при условии, что они будут придерживаться принципов демократии, уважать основные свободы и права человека и меньшинств и обеспечивать верховенство закон".

НАТО

В ноябре 2010 года Парламентская ассамблея НАТО приняла резолюцию, содержащую термины «оккупированные территории» и «этническая чистка», относящиеся к российскому военному присутствию и действиям в Абхазии и Южной Осетии. Парламентарии НАТО призвали Россию «обратить вспять» результаты этнической чистки и разрешить «безопасное и достойное» возвращение всех внутренне перемещенных лиц в свои дома. В резолюции осуждается ужесточение пограничными войсками ФСБ России процедур пересечения административной границы, усиление военного присутствия России на оккупированных территориях, а также блокирование Россией расширения миссий ОБСЕ и ООН в Грузии. Он призвал Россию предоставить МНЕС беспрепятственный доступ на всю территорию Грузии. Парламентская ассамблея НАТО также приветствовала Государственную стратегию Грузии в отношении оккупированных территорий и План действий по взаимодействию.

В конце июня 2013 года генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен во время своего визита в Грузию заявил, что возведение забора российскими войсками «ограничивает свободу передвижения» и может «еще больше усилить напряженность» в регионе.

В сентябре 2013 года Джеймс Аппатурай , специальный представитель генерального секретаря НАТО на Кавказе и в Центральной Азии, выразил обеспокоенность на своей странице в Facebook по поводу строительства заборов.

2 октября 2013 года генеральный секретарь Андерс Фог Расмуссен выразил обеспокоенность действиями Москвы по установке заборов вдоль административных границ Абхазии и Южной Осетии. Он призвал к снятию барьеров, которые, по его словам, влияют «на жизнь тех граждан Грузии, которые живут по обе стороны от административных границ». Он также заявил, что возведение заграждений «противоречит международным обязательствам России и не способствует мирному урегулированию конфликта».

5 февраля 2014 года НАТО раскритиковало Россию за расширение своей границы вглубь грузинского региона Абхазия, шаг, который Москва описала как временный шаг к расширению зоны безопасности вокруг зимних Олимпийских игр в Сочи. «Мы отметили недавнее решение о временном расширении так называемой пограничной зоны Абхазии на территорию Грузии без согласия правительства Грузии», - сказал генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен. «Мы очень обеспокоены этим решением», - сказал он на пресс-конференции в Брюсселе .

ОБСЕ

ОБСЕ Парламентская Ассамблея провела свою ежегодную сессию в Монако 9 июля 2012 года он принял резолюцию в поддержку Грузии, и со ссылкой на Абхазию и Южную Осетию оккупированными территориями. В резолюции содержится призыв к правительству и парламенту Российской Федерации, а также к де-факто властям Абхазии и Южной Осетии разрешить Миссии наблюдателей Европейского союза доступ на оккупированные территории. В нем также говорилось, что Парламентская ассамблея ОБСЕ «обеспокоена гуманитарным положением перемещенных лиц как в Грузии, так и на оккупированных территориях Абхазии, Грузия, и Южной Осетии, Грузия, а также отказом в праве на возвращение в свои дома». места проживания ». МИД России отреагировал резко, заявив, что «большинство депутатов Ассамблеи (парламентской ассамблеи ОБСЕ) в очередной раз не желают объективно принимать реалии сегодняшней ситуации на Кавказе».

26 октября 2013 года Игнасио Санчес Амор , специальный представитель Парламентской ассамблеи ОБСЕ по приграничному сотрудничеству, посетил деревни Дици и Диди Хурвалети в муниципалитете Гори . Он выразил сожаление в связи с установлением физических препятствий вдоль административных границ. «Я призываю соответствующие власти немедленно остановить этот процесс и удалить колючую проволоку, которая мешает жителям этого района вести нормальную повседневную жизнь и противоречит принципу территориальной целостности Грузии», - сказал он. «Печально видеть, что обычные люди подвергаются таким трудностям». Игнасио Санчес Амор снова посетил административную границу 14 мая 2014 года и осудил продолжающееся негативное воздействие «фальшивой» границы на местное население.

Парламентарии стран ОБСЕ собрались на ежегодную сессию в Баку с 28 июня по 2 июля 2014 года. Среди множества решений Парламентская ассамблея ОБСЕ также призвала Российскую Федерацию выполнить обязательства по соглашению о прекращении огня от 12 августа 2008 года по деоккупации Грузии. территории и уважать принципы международного права.

Совет Европы

В 2013 году Парламентская ассамблея Совета Европы приняла резолюцию, в которой выразила озабоченность гуманитарными последствиями войны 2008 года. Ассамблея также призвала предоставить «... полный и беспрепятственный доступ Европейской миссии по наблюдению в Грузии (МНЕС) в бывшие зоны конфликта, которые сейчас оккупированы».

В сентябре 2013 года содокладчики Парламентской ассамблеи по Грузии Майкл Ааструп Йенсен и Борис Цилевич выразили обеспокоенность по поводу возобновления строительства российскими пограничниками ограждений и других физических препятствий вдоль административных границ. Они также были обеспокоены тем, что в некоторых местах эти заграждения были построены в глубине контролируемых Грузией территорий, таким образом, фактические границы были перемещены.

В январе 2014 года группа ЕНП / ХД в Парламентской ассамблее выразила озабоченность кампанией «бордеризации» и осудила захват дополнительных земель и изгнание десятков мирных жителей из их домов.

В начале апреля 2014 года Совет Европы принял резолюцию, осуждающую агрессию России против Украины и аннексию Крыма. Собрание совета лишило российскую делегацию из 18 членов права голоса до конца 2014 года. Резолюция была принята 145 голосами против 21 при 22 воздержавшихся. В резолюции также подвергалась критике Россия за ее военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии, утверждая, что Российская Федерация не выполнила резолюции Совета Европы 1633 (2008), 1647 (2009) и 1683 (2009) о последствиях российско-грузинской войны и России. войска по-прежнему оккупируют грузинские провинции Абхазия и Южная Осетия. Ассамблея также раскритиковала отказ Российской Федерации допустить наблюдателей от ЕС и прекратить этнические чистки.

На своем 1198-м заседании 29–30 апреля 2014 года заместители Комитета министров Совета Европы обсудили девятый сводный доклад о конфликте в Грузии, который был подготовлен Генеральным секретарем Турбьёрном Ягландом . Государства-члены Совета Европы положительно оценили сводный отчет и поддержали практику представления сводных отчетов Генерального секретаря в будущем. Только представители России усомнились в эффективности сводных отчетов генсека. Депутаты поддержали территориальную целостность Грузии. Они выразили озабоченность по поводу установки Россией заборов из колючей проволоки и других искусственных препятствий и подчеркнули необходимость демонтажа препятствий.

Организация Объединенных Наций

21 мая 2014 года Верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй заявила на пресс-конференции в Тбилиси, что Южная Осетия - «одно из самых труднодоступных мест на земле». Она отметила, что «с мая 2013 года российские охранники установили заборы из колючей проволоки, дополнительные сторожевые вышки и другое оборудование для наблюдения на участке протяженностью более 50 километров административной границы Южной Осетии». Она сказала, что видела «разрушительное» воздействие этого забора на местных жителей. Пиллэй заявила, что Южная Осетия превратилась в «черную дыру». Она рассказала о 80-летнем мужчине Давиде Ванишвили, дом которого окружен колючей проволокой, и назвала его «очень храбрым» человеком.

Совместные декларации

Литва и Польша

В ноябре 2008 года президент Литвы Валдас Адамкус и президент Польши Лех Качиньский выступили с совместным заявлением о выводе российских войск из Грузии. Они признали, «... что соглашение о прекращении огня от 12 августа еще не выполнено в полной мере, в частности, в отношении пунктов, касающихся вывода российских войск на позиции до конфликта и свободного доступа к гуманитарной помощи, как это было согласовано между европейскими странами. и российское руководство ». Они заявили, что «... ОБСЕ, а также наблюдатели ЕС должны быть допущены на оккупированные грузинские территории Абхазия и Южная Осетия». Президенты подчеркнули, что «... размещение и постоянное увеличение российских войск в Грузии, включая Абхазию и Цхинвальский регион / Южную Осетию, подрывают усилия по миростроительству в Грузии, спонсируемые Европейским союзом и другими международными организациями». Президенты призвали международное сообщество и правительства ЕС потребовать полного и безоговорочного вывода российских войск с территории Грузии в соответствии с соглашением о прекращении огня от 12 августа.

ГУАМ и Балтийская Ассамблея

Логотип организации ГУАМ
Логотип Балтийской Ассамблеи

ГУАМ Парламентская Ассамблея Балтийской Ассамблеи и представители парламента Польши приняли участие в 6 - й сессии Парламентской Ассамблеи ГУАМ , состоявшейся 2-3 декабря 2013 года в Тбилиси. Они приняли Совместное заявление, в котором подчеркнули важность инициативы « Восточное партнерство» . Они "... с сожалением констатировали, что в последнее время участились действия и попытки поощрения агрессивного сепаратизма и легитимации оккупации (незаконные визиты официальных лиц в конфликтные регионы и оккупированные территории; визиты лидеров сепаратистов в некоторые столицы; незаконные экономические и другая деятельность в регионах конфликта и на оккупированных территориях; незаконное установление искусственных заграждений / заборов из колючей проволоки вдоль линии оккупации в Цхинвальском и Абхазском регионах Грузии) и призвал соответствующие стороны прекратить действия, несовместимые с международным правом и взятыми на себя обязательствами. "

ЕС и Грузия

Комитет парламентского сотрудничества ЕС-Грузия (ПКС) провел свое шестнадцатое заседание под сопредседательством Тинатин Хидашели и Милана Кабрноха в Тбилиси 25–26 марта 2014 года. Он принял заявление, в котором были признаны европейские устремления Грузии. Он также призвал к безопасному и достойному возвращению всех ВПЛ на оккупированные территории Абхазии и Цхинвальского региона / Южной Осетии и подтвердил, что насильственные демографические изменения недопустимы.

В СМИ

Многие международные журналисты и медиа-компании, такие как Le Figaro , Fox News , Radio Free Europe / Radio Liberty , Al Jazeera , Financial Times , The Washington Post , Forbes , The New York Times , Fortune , Der Spiegel , USA Today , Associated Press и Deutsche Welle назвала Абхазию и Южную Осетию территориями, оккупированными Россией.

В августе 2011 года бывший член парламента Великобритании Брюс Джордж опубликовал статью, в которой назвал Абхазию и Южную Осетию территориями, «находящимися под оккупацией российских войск».

В начале февраля 2014 года бывший дипломат США Мэтью Брайза заявил в The Wall Street Journal : «Трудно понять, как Игры в Сочи могут способствовать укреплению олимпийского духа мира, если российские войска будут продолжать оккупировать страну в пределах досягаемости пересеченной местности. лыжные гонки с олимпийских объектов ».

1 марта 2014 года EUobserver заявил, что Россия после войны «укрепила свою оккупацию Южной Осетии и второго сепаратистского образования, Абхазии, что широко рассматривается как способ заблокировать стремление Грузии к ЕС и НАТО».

В марте 2014 года российский гроссмейстер и политический деятель Гарри Каспаров писал:

«Я отметил, что вторжение Путина в Грузию произошло во время Пекинской олимпиады в 2008 году, и поинтересовался, что могло бы отговорить его от аналогичных действий на Украине, поскольку российские войска все еще оккупируют Южную Осетию и Абхазию, грузинские территории, без видимого вреда для международных отношений Путина. кстати, Россия никогда не подвергалась санкциям со стороны Европы или США из-за Грузии, и всего через несколько месяцев после окончания короткой войны ЕС возобновил переговоры с Россией об официальном соглашении о партнерстве и сотрудничестве ».

Некоторые аналитики предположили, что оккупация Россией международно признанной территории Грузии сдерживает стремление Грузии вступить в НАТО .

Смотрите также

использованная литература