Доктрина Обамы - Obama Doctrine

Доктрина Обамы термин всеохватывающей часто используются для описания одного или несколько принципов внешней политики президента США Барака Обамы . До сих пор не согласовано, существовала ли на самом деле Доктрина Обамы. Тем не менее, в 2015 году во время интервью The New York Times Обама кратко прокомментировал доктрину, сказав: «Вы спрашивали о доктрине Обамы, доктрина заключается в том, что мы будем участвовать, но сохраняем все наши возможности».

В отличие от четко определенных стратегий , таких как доктрина Монро , доктрина Трумэна , доктрины Никсона , доктрина Картера , Рейгана доктрины или доктрины Буша , Обама доктрина не является специфической внешней политики введен исполнительной власти. Это заставило журналистов и политических обозревателей проанализировать, как могут выглядеть точные положения доктрины Обамы. Вообще говоря, широко признано, что центральная часть такой доктрины будет делать упор на переговорах и сотрудничестве, а не на конфронтации и односторонности в международных делах. Некоторые хвалят эту политику как долгожданное изменение интервенционистской доктрины Буша . Критики односторонний политики Обамов (например, целенаправленных убийства подозреваемых врагов США ) , включая бывший посол США в ООН Джон Болтон , описали его как чрезмерно идеалистические и наивная, способствуя умиротворение неприятелей. Другие обратили внимание на его радикальное отличие от политики не только администрации Буша, но и многих бывших президентов. Некоторые прослеживают происхождение доктрины Обамы к речи, которую он произнес в Вест-Пойнте в мае 2014 года, где он утверждал, что «Соединенные Штаты будут использовать военную силу, в одностороннем порядке, если это необходимо, когда этого потребуют наши основные интересы», но для косвенных угроз или гуманитарных кризисов, «мы должны мобилизовать партнеров для коллективных действий». Некоторые утверждают, что эта доктрина «моральной многосторонности» отражает интерес Обамы к философу Райнхольду Нибуру , который поддерживал интервенционистскую внешнюю политику США, но предостерег от высокомерия и моральных ошибок.

Предпрезидентство

Внешняя политика была важной частью президентской кампании Барака Обамы , которая включала в себя большую речь у Колонны Победы в Берлине .

Термин «Доктрина Обамы» использовался до начала президентства Обамы, когда он был всего лишь кандидатом на праймериз от Демократической партии . В статье в «Провиденс джорнал» от 28 августа 2007 года Джеймс Кирчик использовал этот термин в уничижительном смысле и утверждал, что доктрину Обамы можно резюмировать следующим образом: «Соединенные Штаты останутся бесстрастными перед лицом геноцида». Эта критика была основана на интервью, которое Обама дал Associated Press 21 июля, где он сказал, что «Соединенные Штаты не могут использовать свои вооруженные силы для решения гуманитарных проблем» и что «предотвращение потенциального геноцида в Ираке недостаточно хорошо. причина держать там американские войска ". Хилари Бок , гостевой блог Эндрю Салливана в The Atlantic 's The Daily Dish , опровергла представление Кирчиком внешнеполитических взглядов Обамы как искажение. Бок указал на то, что Обама использовал активистку по борьбе с геноцидом Саманту Пауэр в качестве политического советника, и на несколько интервью, которые кандидат дал, выразив обеспокоенность ситуацией в Дарфуре и других местах. Позже, в ходе президентских дебатов с Джоном Маккейном , Обама заявил, что США время от времени придется «рассматривать это как часть наших интересов», чтобы проводить гуманитарные интервенции .

Позже в ходе кампании, когда ему задали вопрос о себе на одном из президентских дебатов демократов в марте, Обама ответил, что его доктрина «не будет такой доктринерской, как доктрина Буша, потому что мир сложен». Он добавил, что Соединенным Штатам придется «рассматривать нашу безопасность с точки зрения общей безопасности и общего процветания с другими народами и другими странами». Позже эта доктрина была развита как «доктрина, которая сначала положила конец политике страха, а затем перешла от пустого лозунга« продвижение демократии »в пользу« поощрения достоинства »», которая будет нацелена на условия, способствующие антиамериканизму и антиамериканизму. помешала демократия. Эта политика была быстро раскритикована Дином Барнеттом из The Weekly Standard как наивная. Барнетт утверждал, что за исламским экстремизмом стоит не «атмосфера страха» , а «что-то более злонамеренное».

Тогдашний президент Джордж Буш в своей речи в Кнессете в мае 2008 года сравнил прямые переговоры с Ираном или террористическими группами, такими как Хамас и Хезболла , с попытками «умиротворения» нацистской Германии в конце 1930-х годов. Комментарии были истолкованы некоторыми СМИ, а также самим Обамой, как прямая критика Обамы. Обама назвал комментарии «ложной политической атакой» и добавил, что «Джордж Буш знает, что я никогда не поддерживал взаимодействие с террористами», в то время как сенатор Джо Байден , кандидат в президенты Обамы, сказал, что комментарии Буша «унизительны для президентства Соединенных Штатов. Штаты Америки ». Пресс-секретарь Буша Дана Перино , потребовав разъяснений, заявила, что комментарии Буша «не были конкретно адресованы одному человеку», и что «все вы, освещающие эти вопросы ... знали, что многие предлагали такие типы переговоров. ".

В 2008 году термин «Доктрина Обамы» использовала Линн Свит из Chicago Sun-Times в комментарии к речи, произнесенной тогдашним сенатором Обамой в Центре Вудро Вильсона 15 июля. Здесь Обама перечислил пять основных принципов своей внешней политики. политика, если он будет избран:

Я сосредоточу эту стратегию на пяти целях, необходимых для повышения безопасности Америки: ответственного прекращения войны в Ираке; завершение борьбы с Аль-Каидой и Талибаном; обеспечение безопасности всего ядерного оружия и материалов от террористов и государств-изгоев; достижение истинной энергетической безопасности; и перестраивая наши союзы для решения задач 21 века,

Свит отметил, что эти идеи были повторением эссе «Обновление американского лидерства», которое Обама написал для журнала Foreign Affairs летом 2007 года.

Как президент

На посту президента важной частью внешней политики Барака Обамы были мусульманские страны . 4 июня 2009 г. президент выступил с речью « Новое начало » в Каирском университете .

Вскоре после инаугурации Обамы 20 января 2009 года комментаторы начали размышлять о появлении в действии отдельной Доктрины Обамы. Предложение закрыть американский следственный изолятор в заливе Гуантанамо , отказ от фразы «глобальная война с терроризмом» и примирение с Россией через отказ от программы противоракетной обороны в Польше и Чехии были восприняты как очевидные. признаки отказа от принципов администрации Буша. Критики, такие как Пэт Бьюкенен , быстро высмеяли эту политику и раскритиковали ее за ослабление международных отношений Соединенных Штатов. В своей статье Бьюкенен утверждал, что Обама «уступает моральное превосходство режимам и странам, которые этого не заслуживают».

В начале апреля 2009 года американский журналист Марк Амбиндер предсказал, что президенту со временем придется занять более прагматичную позицию в отношении правового статуса задержанных. Между тем профессор международной политики Даниэль Дрезнер предположил, что на доктрину Обамы повлиял французский философ Монтескье , чье мышление, по словам Дрезнера, можно грубо охарактеризовать как «бесполезные конфликты ослабляют необходимые конфликты». Доктрина Обамы, в интерпретации Дрезнера, заключалась в отказе от внешней политики, которая оказалась бесплодной и непопулярной, чтобы сосредоточиться на более важных и насущных вопросах. 16 апреля Э.Дж. Дионн написал колонку для The Washington Post, в которой выразил весьма позитивный взгляд на то, что он считал доктриной Обамы. Колонна возникла сразу после успешного спасения капитана Ричарда Филлипса от сомалийских пиратов . Он определил эту доктрину как «форму реализма, которая не боится использовать американскую мощь, но помнит, что ее использование должно сдерживаться практическими пределами и дозой самосознания». Дионн также указала на влияние Рейнхольда Нибура на Обаму и процитировала предупреждение Нибура о том, что некоторые из «величайших опасностей для демократии проистекают из фанатизма моральных идеалистов, которые не осознают коррумпированность своих интересов» и что «нация с чрезмерная степень политической власти вдвойне искушает выйти за рамки исторических возможностей ».

Позже в том же месяце, на саммите стран Америки в Тринидаде и Тобаго , президенту снова задали вопрос, который ему задавали во время кампании, об определении доктрины Обамы. Президент ответил, что «Соединенные Штаты остаются самой могущественной и богатой страной на Земле, но мы всего лишь одна нация, и проблемы, с которыми мы сталкиваемся, будь то наркокартели, изменение климата, терроризм, вы называете это, могут». не может быть решена только одной страной ". Кроме того, президент Обама выразил желание, чтобы Соединенные Штаты стали дружить со всеми, вернувшись к « Политике добрососедства » Франклина Делано Рузвельта . «Я обещаю вам, что мы стремимся к равноправному партнерству. В наших отношениях нет старшего партнера и младшего партнера», - сказал он. «Это просто взаимодействие, основанное на взаимном уважении, общих интересах и общих ценностях». Политические аналитики, такие как Рэй Вальзер, сетовали на эту позицию, утверждая, что изображение Америки как «равной» среди стран мира снизит ее глобальный статус.

Позднее Обама подробно остановился на своих взглядах на внешнюю политику, особенно в отношении мусульманских стран , в своей резонансной речи в Каирском университете в июне, в которой он призвал к реформе недемократических стран изнутри. Усилия Обамы по улучшению международных отношений получили похвалу даже от бывшего сенатора- республиканца Чака Хейгела . Между тем, внешнеполитический аналитик Реджинальд Дейл полагал, что президентская политика примирения ослабила страну по отношению к другим странам, таким как Россия , Китай и Северная Корея . Беспристрастное отношение ко всем странам также подверглось критике некоторыми консервативными критиками, отметив, в частности, что, призывая отказаться от всего ядерного оружия, Обама поставил ядерные программы США и Израиля на тот же моральный уровень, что и предполагаемые планы Ирана в отношении оружия. Также высказывались опасения, что Обама конкретно не назвал террористов общей угрозой для США и Ближнего Востока. Другие критиковали Обаму за отсутствие четко сформулированной доктрины. Чарльз Краутхаммер сказал: «Я бы сказал, что его видение мира кажется мне настолько наивным, что я даже не уверен, что он способен разработать доктрину». Андерс Стефансон, профессор истории Колумбийского университета , исходя из другой точки зрения, утверждал, что чрезмерно прагматичная внешняя политика и отсутствие всеобъемлющей идеологии могут способствовать возвращению упрощенной американской политики исключительности в более поздний период.

Вопрос о доктрине Обамы снова стал актуальным в связи с его благодарственной речью на церемонии вручения Нобелевской премии мира в Осло в декабре 2009 года. Присуждение премии мира вызвало смесь похвалы и критики со всех сторон политического спектра. . Обама воспользовался возможностью выступления, чтобы ответить на некоторые из этих критических замечаний и привести доводы в пользу случайного применения силы в международных отношениях. «Сказать, что сила иногда необходима, - это не призыв к цинизму - это признание истории, несовершенства человека и ограничений разума», - сказал он. По словам Джона Дикерсона из Slate , президент заставил замолчать своих консервативных критиков, которые назвали его слабым, при этом настаивая на дипломатическом взаимодействии. Речь была в целом хорошо принята и получила высокую оценку консервативных фигур в американской политике, включая Сару Пэйлин , Ньют Гингрич и Джона Бонера .

После февральской революции 2011 года в Египте профессор Гарварда Найл Фергюсон утверждал, что стратегическое мышление президента Обамы не способствовало пониманию событий в регионе, написав: «Я не могу придумать более ужасного обвинения в отношении стратегического мышления администрации, чем это: он никогда не рассматривал сценарий, в котором [президент Египта] Мубарак столкнулся с народным восстанием ... Все, что президент и его команда Совета национальной безопасности, похоже, сделали - это составили обидчивые речи, подобные той, что он произнес в Каире в начале своего президентства ».

Стратегия национальной безопасности

В мае 2010 года администрация Обамы опубликовала отчет, в котором излагается ее Стратегия национальной безопасности . Документ призывает к более глобальному взаимодействию и пытается развеять опасения, что США находятся в состоянии войны с исламом. Он снял споры времен Буша по поводу таких формулировок, как фраза «глобальная война с террором» и ссылки на «исламский экстремизм», добавив, что «Соединенные Штаты ведут глобальную кампанию против« Аль-Каиды »и ее террористических организаций. Однако это не так. глобальная война против тактики - терроризма или религии - ислама. Мы ведем войну с определенной сетью, «Аль-Каидой» и ее террористическими организациями ». Он также призвал к взаимодействию с «враждебными странами», более тесным отношениям с Китаем и Индией и сосредоточению внимания на укреплении экономики США.

Госсекретарь Хиллари Клинтон назвала демократию и права человека центральными в стратегии, добавив, что «мы не можем поддерживать этот уровень дефицитного финансирования и долга, не теряя своего влияния, не будучи ограниченными в принятии сложных решений».

В речи президента Обамы 28 марта 2011 года о том, как Ливия оправдывает авиаудары по режиму Каддафи, президент заявил, что Соединенные Штаты могут использовать военную силу «решительно и в одностороннем порядке, когда это необходимо для защиты нашего народа, нашей родины, наших союзников и наших основных интересов». Он также заявил, что там, где интересы США не находятся под прямой угрозой, но их идеалы и ценности находятся под угрозой, или когда возникает кризис региональной безопасности, Соединенные Штаты готовы взять на себя ведущую роль во вмешательстве при условии, что это бремя разделяет международное сообщество. коалиция.

Санкции в рамках СНБ

Министерство финансов разработало экономические и другие санкции в качестве полезного и целенаправленного инструмента над второй администрацией Обамы . Они являются предметом книги Хуана Зарате , бывшего сотрудника Белого дома. Цель состоит в том, чтобы закрыть доступ на рынок вражеским банкам, компаниям и государственным органам. Отказ в доступе к рынкам облигаций может навредить врагу. Это было разработано в первые годы 21 века практикой против Северной Кореи, а затем Ирана . Соответствующий параграф в СНБ гласит:

Именно по этой причине мы должны усилить соблюдение норм международного права и нашу приверженность взаимодействию и модернизации международных институтов и структур. Те страны, которые отказываются выполнять свои обязанности, упускают возможности, которые открывает международное сотрудничество. Надежные и эффективные альтернативы военным действиям - от санкций до изоляции - должны быть достаточно сильными, чтобы изменить поведение, точно так же, как мы должны укреплять наши союзы и наш военный потенциал. И если страны бросают вызов международному порядку, основанному на правах и обязанностях, или подрывают его, они должны оказаться в изоляции.

Вашингтон начал изолировать Россию Владимира Путина, постепенно перекрывая доступ на рынок для российских банков, компаний и государственных органов с долгом в 714 миллиардов долларов. Французские, немецкие и британские банки, среди прочих, могут испытывать некоторую боль из-за того, что они вовлечены в российскую экономику. Финансовые санкции стали первой реакцией Запада на аннексию Крыма Россией и продолжающуюся воинственность по отношению к остальной Украине. Представитель Минфина похвастался, что Минфин «находится в центре нашей национальной безопасности», но у санкций есть свои недоброжелатели, такие как Дэниел Дрезнер . «Пятнадцать лет назад идея о том, что министерство финансов будет в центре нашей национальной безопасности, была немыслима», - сказал помощник министра финансов Дэниел Глейзер в интервью 2014 года. «Но мы разработали совершенно новый набор инструментов, чтобы предоставить в распоряжение президента». Подробный отчет Bloomberg о перспективах России и европейских "налоговых убежищах" показал, что соратники Путина могут испытывать финансовые затруднения; однако 5 мая 2014 года российский налогоплательщик предоставил средства для запуска внутригосударственного сервиса карточных онлайн-платежей. Раньше россияне полагались на услуги Visa и MasterCard , но когда эти услуги были временно прерваны санкциями США в марте 2014 года, россияне решили, что они ненадежны и избыточны.

В последнюю неделю июня 2014 года суд оштрафовал BNP Paribas на 9 миллиардов долларов за то, что в период с 2004 по 2012 год компания проводила валютные операции с Суданом , Ираном и Кубой . Компании будет временно запрещено проводить некоторые операции в долларах США. 1 июля президент России Владимир Путин заявил, что США пытались шантажировать Францию : в обмен на расторжение контракта с Россией о десантном корабле класса « Мистраль» США предложили снять штрафы с BNP.

Критика

В мусульманском мире к документу СНБ отнеслись скептически. В пакистанской газете Dawn есть редакционная статья, в которой говорится, что документ «дает возможность выразить скептицизм по поводу новой доктрины, потому что мы все еще видим, что США действуют как мировой полицейский. Заявление г-на Обамы о том, что« США должны оставить за собой право действовать в одностороннем порядке, если это необходимо для защиты наша нация и наши интересы »является четким свидетельством того, что США не отказались от своей военной доктрины как таковой ... Нарушения прав человека, совершаемые США, бесчисленны». В сообщении блога Al Jazeera на английском языке говорится, что в документе «подчеркиваются акценты и приоритеты каждого президента в зависимости от его мировоззрения и положения США внутри и за рубежом», хотя в нем добавлено, что:

Беглый обзор Стратегии национальной безопасности его предшественников Клинтона и Буша, например, подчеркивает сходство в структурировании и формулировании таких документов. ... Чистая прибыль американского истеблишмента за последние несколько десятилетий осталась прежней, несмотря на (или в результате) крупные международные преобразования. В каждой СНБ мы должны сделать вывод, что изоляционизм вреден для безопасности, а протекционизм ужасен для процветания. Ожидайте, что США выйдут за свои границы, чтобы доминировать над новыми границами - не только географически, в военном или экономическом отношении как традиционная империя, но также и в киберпространстве, космосе и других технологических границах.

В США критики еще больше оттолкнули политику администрации. Джеймс Карафано из The Heritage Foundation отметил, что позиция Обамы отмечена «непреодолимым желанием заменить жесткую силу мягкой силой» и что у президента «нет стратегии, когда другая сторона решает не сотрудничать, как в случае с Ираном. " В редакционной статье Washington Times критиковалась стратегия президента, заявившая, что она не должна быть «своего рода пропагандистской инициативой, это документ, определяющий глобальную безопасность Америки. Соединенные Штаты не могут эффективно бороться с коренными причинами исламского экстремизма, игнорируя их». В октябре 2011 года Фредерик и Кимберли Каган в статье для Weekly Standard назвали Доктрину Обамы «отступлением Америки». Это последовало за выводом американских вооруженных сил из Ирака и невыполнением администрацией целей, заявленных в 2009 году в отношении вывода этих сил. Этого мнения придерживается американский профессор политологии Фуад Аджами , который назвал Обаму «вестником этого отступления Америки».

План сокращения дефицита и документ «Стратегическое руководство обороны»

В рамках своего плана сокращения дефицита Обама объявил, что рост расходов на безопасность будет снижен на четыре процента по сравнению с ранее запланированным увеличением за счет удержания увеличения расходов ниже уровня инфляции. По большей части это сдерживание затрат (в деньгах и потерях американских военнослужащих) произошло из-за замены массовых наземных вторжений выборочными ударами дронов или специальными операциями, которые привели к гибели высших лидеров террористов, включая Усаму бен Ладена .

Эти ограниченные ресурсы будут направлены на то, чтобы «гарантировать, что силы США могут победить более чем одного врага одновременно», тогда как предыдущая администрация Буша планировала только «решительно» победить только в одном из двух «почти одновременных конфликтов».

Редко появившись в Пентагоне 5 января 2012 года, Обама представил далеко идущий обзор обороны, в соответствии с которым, как ожидается, будут сокращены тысячи военнослужащих. Новая стратегия положит конец «долгосрочному государственному строительству с большими военными следами» и вместо этого будет проводить стратегию национальной безопасности, основанную на «меньших обычных наземных силах». Леон Панетта подчеркнул, что военные сохранят способность противостоять более чем одной угрозе одновременно и будут более гибкими и адаптируемыми, чем в прошлом. Обама принимал непосредственное участие в разработке плана и встречался с высокопоставленными представителями министерства обороны шесть раз за квартал. Эта стратегия уводит Пентагон от своей давней доктрины возможности вести две войны одновременно. «Даже когда американские силы намерены провести крупномасштабную операцию в одном регионе, они будут способны отрицать цели - или наложить неприемлемые издержки для оппортунистического агрессора во втором регионе. по возможности действовать с союзными и коалиционными силами ».

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки

Ассоциация OCS армии США. Доктрина Обамы - критический обзор ее влияния на способность вооруженных сил США поддерживать стратегию поворота Госдепартамента .

Обама, Барак Х. (май 2006 г.). Стратегия национальной безопасности (PDF) . whitehouse.gov . Архивировано (PDF) из оригинала 20 января 2017 г. - через Национальный архив .