Северный паспортный союз - Nordic Passport Union

Северный паспортный союз
NordicPassportUnion.png
Тип Свободное перемещение и открытые границы область
Учредил 1952 г. (открытые границы)
1954 г. (свободное передвижение)
Члены
Площадь 1259974 км 2
численность населения ~ 27 миллионов (2016)

Паспорт Союз Северных позволяет гражданам этих скандинавских стран  - Исландии , Дании , Норвегии , Швеции и Финляндии  - путешествовать и проживать в другой скандинавской стране (и Шпицберген ) без каких - либо проездных документов (например, паспорт или удостоверение личности ) или вид на жительство разрешать. С 25 марта 2001 года все пять государств также входят в Шенгенскую зону . В Фарерских островахявляются частью Северного паспортного союза, но не входят в Шенгенскую зону, а Гренландия и Шпицберген находятся за их пределами. Тем не менее, Гренландия имеет открытую границу со всеми странами Северной Европы и позволяет гражданам Северной Европы въезжать, селиться и работать без паспорта или разрешений. Свальбард позволяет гражданам Северной Европы селиться и работать без разрешений в соответствии с Договором о Шпицбергене , однако для въезда на Свальбард требуются действующие проездные документы (например, паспорт или национальное удостоверение личности из страны Европейского Союза или ЕАСТ ). Норвежские граждане могут использовать другие документы, такие как норвежские водительские права, до 31 декабря 2021 года. Кроме того, гражданам Северной Европы, гражданам Шпицбергена и Гренландии разрешено проживать в любой другой стране Северной Европы.

Для граждан Скандинавии по закону не требуется никаких документов, удостоверяющих личность , для въезда в какую-либо Северную страну или проживания на ее территории. Однако документы, удостоверяющие личность, по-прежнему полезны, поскольку компании могут потребовать удостоверение личности для определенных услуг, таких как поезда, аэропорты, проверка возраста для покупки алкоголя или для услуг, предназначенных для жителей, таких как банковское дело, получение почтовых отправлений или взаимодействие с властями. Обычно принимаются любые действительные документы, удостоверяющие личность, во многих случаях принимаются местные документы, удостоверяющие личность, такие как удостоверение личности из банка или другого доверенного частного учреждения. Важным исключением является «временный» пограничный контроль, введенный в 2015 году и действующий по состоянию на 2020 год.

Согласно Хельсинкскому договору, при поездках в другие страны, кроме Северной Европы , государственные служащие иностранных служб любой из стран Северной Европы должны оказывать помощь гражданам другой страны Северной Европы, если эта страна не представлена ​​на соответствующей территории .

Учреждение

Северный паспортный союз был создан в три этапа. В 1952 году Дания, Норвегия, Швеция и Финляндия согласились отменить паспорта для поездок между ними и повторно принять граждан других стран, которые незаконно въехали в одну из четырех стран из другой. 1 июля 1954 года соглашение было расширено, чтобы позволить гражданам проживать и работать в любой из четырех стран без разрешения на проживание или работу. Исландия осуществила соглашение 1 января 1966 года. Проверки паспортов граждан стран, не являющихся членами, на границах между странами-членами были отменены соглашением между Данией, Норвегией, Швецией и Финляндией, подписанным 12 июля 1957 года и вступившим в силу 1 января. Май 1958 г. Договор был продлен на Исландию 24 сентября 1965 г. и на Фарерские острова 1 января 1966 г. Гренландия и Шпицберген остаются за пределами паспортного союза.

Страны Северной Европы и Шенген

В декабре 1996 года две страны, не являющиеся членами ЕС, Норвегия и Исландия подписали соглашение об ассоциации со странами, подписавшими Шенгенское соглашение, о присоединении к Шенгенской зоне . Хотя это соглашение так и не вступило в силу, обе страны действительно стали частью Шенгенской зоны после заключения аналогичных соглашений с ЕС. Сама Шенгенская конвенция не была открыта для подписания странами, не входящими в ЕС.

С 25 марта 2001 г. Шенгенское законодательство применялось к территории Северного паспортного союза, за исключением Фарерских островов . Пограничные контрольно-пропускные пункты были удалены в Шенгенской зоне в дополнение к тем, которые ранее были отменены в рамках Северного паспортного союза. В случае с Фарерскими островами, которые не являются частью Шенгенской зоны, но остаются частью Скандинавской зоны, строгие Шенгенские правила применяются к путешественникам с Фарерских островов в Шенгенскую зону, включая страны Скандинавии, но правила Скандинавии позволяют для открытой границы применяется к тем, кто едет в обратном направлении из стран Северной Европы, но не обязательно из других стран Шенгенского соглашения. Однако граждане стран Скандинавского паспортного союза пользуются дополнительными правами в пределах скандинавской зоны, недоступными в рамках Шенгенского соглашения, такими как меньшее количество документов при переезде в другую скандинавскую страну и меньшее количество требований для натурализации или гражданства . На территории Северных стран любые документы, удостоверяющие личность (например, водительские права ), действительны в качестве удостоверения личности для граждан Северных стран из-за Союза паспортов Северных стран, в то время как национальное удостоверение личности или паспорт могут потребоваться в других странах Шенгенского соглашения. Большинство скандинавов не имеют национальных удостоверений личности, утвержденных Шенгенским соглашением, поэтому им нужен паспорт при посещении большинства стран Шенгенского соглашения за пределами Северной Европы, имея в виду, что большинство стран Шенгенского соглашения на континенте требуют наличия у кого-либо документов, удостоверяющих личность, которые обычно проверяются в отелях. .

До 2001 года требовался полный таможенный контроль при поездке на пароме из Дании в другие страны Северной Европы. До июля 2000 года, когда был открыт мост Эресунн, сухопутной границы с Данией не существовало , что с самого начала упрощало таможенный контроль. Гражданам Северной Европы не обязательно иметь паспорт. Остальным гражданам нужен был паспорт. В рамках таможенного досмотра, по крайней мере, при прибытии из Дании и стран, не входящих в Северную Европу, каждого водителя спрашивали, где он был. Для наземных и паромных поездок в Данию и между Швецией, Норвегией и Финляндией таможенные и паспортные проверки были гораздо более упрощенными, а зачастую и вовсе отсутствовали. Для авиаперелетов проводились полные паспортные и таможенные проверки, несмотря на то, что устного заявления о гражданстве Скандинавии на скандинавском языке, а также предъявления билета на рейс внутри Скандинавии или любых документов, удостоверяющих личность, обычно было достаточно для прохождения паспортной проверки. Случилось так, что граждан Северной Европы без паспорта не пропускали до тех пор, пока не было проведено тщательное установление личности. Пассажиры, путешествующие общественным транспортом, например поездом или самолетом, обычно не опрашиваются таможенным контролем.

С марта 2001 года Шенгенские правила предусматривают более упрощенные таможенные проверки из Дании, в том числе отсутствие паспортных проверок в аэропортах, поскольку лица, совершающие поездки в Шенгенскую зону, отделены от путешественников, не входящих в Шенгенскую зону. Тем не менее, законы дают полиции и охранникам право требовать удостоверение личности в аэропортах, что обычно не применяется в странах Северной Европы, по крайней мере, до 2015 года.

Соглашения

Отмена паспорта для граждан Скандинавии

Протокол об отмене паспортов для поездок между Швецией, Данией, Финляндией и Норвегией был подписан 14 июля 1952 года в Стокгольме .

Этот протокол был реализован отдельными, но одновременными решениями четырех правительств. Он отменил необходимость для граждан четырех стран иметь при себе паспорт при поездке в три другие страны при условии, что поездка была на такой короткий срок, что вид на жительство не требовался.

Соглашение могло быть аннулировано в случае войны, военной опасности или чрезвычайных международных или национальных обстоятельств.

26 июля 2014 года норвежская полиция впервые приостановила действие этого соглашения из-за предполагаемой террористической угрозы.

Реадмиссия инопланетян

Соглашение о реадмиссии иностранцев было подписано 14 июля 1952 года в Стокгольме .

Соглашение предусматривает, что любой иностранец, то есть лица, не являющиеся гражданами стран Северной Европы, незаконно въехавший в одну из стран Северной Европы непосредственно из другой страны Северной Европы, должен быть повторно принят этой страной, если только это лицо не проживало в этой стране не менее одного года или не имело получил разрешение на проживание или работу .

Освобождение от паспорта или вида на жительство

Протокол об освобождении граждан Дании, Финляндии, Норвегии и Швеции от обязанности иметь паспорт или вид на жительство во время проживания в северной стране, кроме своей собственной, был подписан 22 мая 1954 года в Копенгагене .

Протокол был реализован отдельными, но одновременными решениями правительств каждой из стран и может быть отменен в случае войны, военной опасности или других чрезвычайных международных или национальных обстоятельств.

Протокол предусматривает, что граждане стран Северной Европы могут путешествовать без паспорта или других проездных документов в любую другую страну Северной Европы. Граждане стран Северной Европы могут проживать без вида на жительство в любой другой стране Северной Европы.

Полицейские власти в северных странах должны предоставить всю необходимую информацию для установления личности и гражданства человека в северной стране.

Отмена паспортных проверок на внутренних границах Северных стран

Соглашение между Данией, Финляндией, Норвегией и Швецией об отмене паспортного контроля на внутренних границах Северной Европы было подписано 12 июля 1957 года в Копенгагене и вступило в силу 1 мая 1958 года.

Это соглашение отменило все паспортные проверки на внутренних скандинавских границах и потребовало от скандинавских стран поддерживать паспортный контроль на внешних границах. Иностранцам, имеющим вид на жительство, разрешается оставаться до трех месяцев в других странах Северной Европы, за исключением поиска работы или ведения бизнеса.

Иностранцам, которым отказано во въезде в одну северную страну, также должно быть отказано во въезде в другие северные страны. Страны Северной Европы также обязаны повторно принимать иностранцев, которым должно было быть отказано во въезде в первом пункте въезда.

Временные изменения в пограничном контроле с 2015 года

В ноябре 2015 года Швеция и Норвегия ввели временный пограничный контроль и требование для всех международных авиакомпаний и паромов проверять документы, удостоверяющие личность, из-за кризиса с мигрантами в Европе . С 4 января 2016 года Швеция потребовала от перевозчиков автобусов и поездов проводить проверки документов на датской стороне датско -шведской границы , сохраняя при этом пограничный контроль на шведской стороне. Эти меры контроля подверглись резкой критике за нарушение правил, изложенных в разделе III Шенгенских достижений, запрещающих такую ​​ответственность перевозчиков в Шенгенской зоне , и впоследствии были отменены шведским правительством 4 мая 2017 года во избежание возможных формальных санкций. На границе путешественник должен будет иметь возможность предъявить паспорт (и соответствующую шенгенскую визу, если требуется), национальное удостоверение личности ЕС / ЕЭЗ или водительские права Северной Европы. Однако удостоверения личности, признанные в странах Северной Европы, например удостоверения личности, выданные банками или Шведским налоговым агентством , не принимаются.

Европейская комиссия регулярно проводимого в настоящее время временного пограничного контроля уведомления на внутренних границах при каждом продлении срока. По состоянию на ноябрь 2020 года временный пограничный контроль все еще действует в Норвегии, Дании, Финляндии и Швеции. Однако теперь причина кроется в пандемии COVID-19 .

Государство-член Затронутые внутренние границы Причина Первый день Последний день
 Норвегия Все внутренние границы COVID-19 пандемия 2015-11-26 2021-02-09
 Швеция Может касаться всех внутренних границ Террористические угрозы, недостатки на внешней границе 2015-11-12 2021-05-11
 Дания Может касаться всех внутренних границ COVID-19 пандемия 2016-01-04 2021-05-11
 Финляндия Все внутренние границы COVID-19 пандемия 2020-12-13

Эта таблица относится к паспортному контролю внутри Северных стран, который нарушает намерение Северного паспортного союза. Они законны согласно договору, поскольку он принят к Шенгенскому соглашению . Помимо этого внутрискандинавского паспортного контроля, в Дании есть паспортный контроль на сухопутной границе с Германией, а в Швеции, Норвегии и Дании есть паспортный контроль в аэропортах и ​​морских портах для прибывающих с континента. Финляндия и Норвегия также проходят паспортный контроль на своих сухопутных границах с Россией.

Смотрите также

использованная литература