Новое партнерство в интересах развития Африки - New Partnership for Africa's Development

Новое партнерство в интересах развития Африки ( НЕПАД ) является экономическим развитием программы Африканского союза . НЕПАД был принят на 37-й сессии Ассамблеи глав государств и правительств в июле 2001 года в Лусаке , Замбия . НЕПАД нацелено на обеспечение всеобъемлющего видения и политической основы для ускорения экономического сотрудничества и интеграции между африканскими странами.

Происхождение и функции

НЕПАД является слияние двух планов экономического возрождения Африки: Партнерства тысячелетия для Африканской программы восстановления (MAP), во главе с экс - президента Табо Мбеки из Южной Африки совместно с экс - президента Олусегуна Обасанджо из Нигерии и президента Абдельазиза Бутефлика в Алжире ; и План ОМЕГА для Африки , разработанный президентом Абдулайе Ваде из Сенегала . На саммите в Сирте , Ливия , в марте 2001 г. Организация африканского единства (ОАЕ) согласилась с тем, что планы ПДЧ и ОМЕГА должны быть объединены.

Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА ООН) разработала «Договор о восстановлении Африки» на основе обоих этих планов и резолюций по Африке, принятых на Саммите тысячелетия Организации Объединенных Наций в сентябре 2000 года, и представила объединенный документ Конференции министров африканских стран. Министры финансов и развития и планирования в Алжире , май 2001 г.

В июле 2001 года на заседании Ассамблеи глав государств и правительств ОАЕ в Лусаке, Замбия, этот документ был принят под названием «Новая африканская инициатива» (NAI). Лидеры стран G8 одобрили план 20 июля 2001 года; и другие международные партнеры по развитию, включая Европейский Союз , Китай и Японию, также сделали публичные заявления, свидетельствующие о своей поддержке программы. Комитет глав государств и правительств по осуществлению проекта (HSGIC) завершил разработку рамок политики и 23 октября 2001 года назвал их «Новое партнерство в интересах развития Африки». Теперь НЕПАД является программой Африканского союза (АС), которая заменила ОАЕ в 2002 г., хотя у него есть собственный секретариат в Южной Африке для координации и реализации своих программ.

Четыре основные цели НЕПАД: искоренить бедность, способствовать устойчивому росту и развитию, интегрировать Африку в мировую экономику и ускорить расширение прав и возможностей женщин. Он основан на основополагающих принципах приверженности благому управлению , демократии, правам человека и разрешению конфликтов; и признание того, что соблюдение этих стандартов имеет основополагающее значение для создания среды, способствующей инвестициям и долгосрочному экономическому росту. НЕПАД направлено на привлечение дополнительных инвестиций, потоков капитала и финансирования, обеспечивая африканские рамки развития в качестве основы для партнерства на региональном и международном уровнях.

В июле 2002 года саммит АС в Дурбане дополнил НЕПАД Декларацией о демократии, политическом, экономическом и корпоративном управлении. Согласно Декларации, государства, участвующие в НЕПАД, «верят в справедливое, честное, прозрачное, подотчетное и основанное на широком участии правительство и честность в общественной жизни». Соответственно, они «обязуются работать с новой решимостью для обеспечения соблюдения», среди прочего, верховенства закона; равенство всех граждан перед законом; индивидуальные и коллективные свободы; право участвовать в свободных, заслуживающих доверия и демократических политических процессах; и соблюдение принципа разделения властей, включая защиту независимости судебной власти и эффективности парламентов.

Декларация о демократии, политическом, экономическом и корпоративном управлении также обязала государства-участники создать Африканский механизм коллегиального обзора (APRM) для содействия соблюдению и выполнению своих обязательств. Саммит в Дурбане принял документ, определяющий этапы экспертной оценки и принципы, в соответствии с которыми должен действовать АМКО; другие основные документы были приняты на встрече в Абудже в марте 2003 г., включая Меморандум о взаимопонимании, который должен быть подписан правительствами, желающими провести экспертную оценку.

Текущий статус

С момента его создания возникла некоторая напряженность по поводу места НЕПАД в Африканском союзе, учитывая его происхождение за пределами АС, и сохраняющуюся доминирующую роль Южной Африки, о чем свидетельствует расположение секретариата в Южной Африке.

Последовательные саммиты АС и встречи HSGIC предлагали более тесную интеграцию НЕПАД в структуры и процессы АС. В марте 2007 года в Алжире прошел «мозговой штурм» по НЕПАД, на котором специальным комитетом глав государств обсуждалось будущее НЕПАД и его отношения с АС. Комитет снова рекомендовал более полную интеграцию НЕПАД с АС. В апреле 2008 года в Сенегале состоялся обзорный саммит пяти глав государств - президентов Мбеки из Южной Африки, Уэйда из Сенегала, Бутефлика из Алжира, Мубарака из Египта и Яр'Адуа из Нигерии с поручением рассмотреть прогресс в реализации НЕПАД. и доложить на следующем саммите АС, который состоится в Египте в июле 2008 года.

Состав

HSGIC , к которому НЕПАД секретариат доклады включает в себя три состояния для каждого региона Африканского союза, с бывшим президентом Обасанджо (Нигерия) в качестве избранного председателя, и президенты Бутефлика (Алжир) и Уэйд (Сенегал) в качестве заместителей председателя. HSGIC собирается несколько раз в год и отчитывается перед Ассамблеей глав государств и правительств Африканского союза.

Существует также Руководящий комитет , в состав которого входят 20 стран-членов AU, для контроля за разработкой политики, программ и проектов - этот комитет подотчетен HSGIC.

Секретариат НЕПАДА , в настоящее время планирование НЕПАДА и координационное агентство, основано в Мидранде, Южная Африка. Первым генеральным директором был Уайзман Нкулу из Южной Африки (2001–2005 гг.), А вторым мозамбикец Фирмино Мукавеле (2005–2008 гг.). 1 апреля 2009 года Ибрагим Хассане Маяки занял должность третьего генерального директора.

Секретариат НЕПАД сам не отвечает за реализацию программ развития, но работает с Африканскими региональными экономическими сообществами - строительными блоками Африканского союза . Роль секретариата НЕПАД заключается в координации и мобилизации ресурсов.

Многие отдельные африканские государства также создали национальные структуры НЕПАД, отвечающие за связь с континентальными инициативами по экономическим реформам и программам развития.

Партнеры

Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА ООН)
Африканский банк развития
Банк развития юга Африки (DBSA)
Фонд инвестиционного климата (ICF)
Африканский фонд наращивания потенциала
Канцелярия заместителя Генерального секретаря и специального советника ООН по Африке
IDC (Корпорация промышленного развития) - спонсор НЕПАД

Программ

Восемь приоритетных областей НЕПАД: политическое, экономическое и корпоративное управление; сельское хозяйство; инфраструктура; образование; здоровье; наука и технология; доступ к рынкам и туризм; и окружающая среда.

В течение первых нескольких лет своего существования основной задачей секретариата НЕПАД и основных сторонников была популяризация ключевых принципов НЕПАД, а также разработка планов действий по каждому из отраслевых приоритетов. НЕПАД также работал над развитием партнерских отношений с международными финансовыми институтами развития, включая Всемирный банк, «Группу восьми», Европейскую комиссию, ЭКА ООН и другие, а также с частным сектором.

После этого начального этапа были разработаны более конкретные программы, в том числе:

Комплексная программа развития сельского хозяйства в Африке (CAADP), направленная на содействие началу «зеленой революции» в Африке, основанной на убеждении в ключевой роли сельского хозяйства в развитии.
Программа развития инфраструктуры в Африке (PIDA), которая включает многочисленные трансграничные инфраструктурные проекты в четырех секторах транспорта, энергетики, водоснабжения и ИКТ, нацелена на стимулирование внутриафриканской торговли и объединение континентов.
Программа НЕПАД по науке и технологиям, включая исследования в таких областях, как наука о воде и энергетика.
«Программа электронных школ», принятая HSGIC в 2003 году в качестве инициативы по оснащению всех 600 000 начальных и средних школ в Африке ИТ- оборудованием и доступом в Интернет в течение 10 лет в партнерстве с несколькими крупными ИТ-компаниями. См. Программу НЕПАД электронной школы
Запуск Панафриканского фонда развития инфраструктуры (PAIDF) Корпорацией государственных инвестиций Южной Африки для финансирования высокоприоритетных трансграничных инфраструктурных проектов.
Наращивание потенциала континентальных институтов, работа с Африканским фондом наращивания потенциала, Южноафриканским трастом, ЭКА ООН, Африканским банком развития и другими партнерами по развитию. Одним из приоритетов НЕПАД было укрепление потенциала и связей между региональными экономическими сообществами.
НЕПАД участвовало в проекте рукописей Тимбукту, хотя не совсем ясно, в какой степени.

Критика

Первоначально НЕПАД вызывало большой скептицизм со стороны большей части гражданского общества в Африке, считая его подыгрышем модели экономического развития « Вашингтонского консенсуса ». В июле 2002 года члены примерно 40 африканских социальных движений, профсоюзов, молодежных и женских организаций, НПО, религиозных организаций и других одобрили Декларацию африканского гражданского общества о НЕПАД, отвергающую НЕПАД; аналогичная враждебная точка зрения была высказана африканскими учеными и активистами-интеллектуалами в Аккрской декларации 2002 года о проблемах развития Африки.

Частично проблема в этом отказе заключалась в том, что процесс принятия НЕПАД был недостаточно активным - гражданское общество было почти полностью исключено из дискуссий, в ходе которых оно было принято.

В последнее время НЕПАД также подвергалось критике со стороны некоторых из его первоначальных сторонников, в том числе, в частности, президента Сенегала Абдулая Вада , который обвинил НЕПАД в потере сотен миллионов долларов и ничего не достигнувшем. Как и многие другие межправительственные органы, НЕПАД страдает от медленного принятия решений, а также из-за относительно скудных ресурсов и зачастую громоздкой системы реализации. Огромная нехватка информации о повседневной деятельности секретариата НЕПАД (этот веб-сайт особенно малоинформативен) не помогает его делу.

Однако программа также получила некоторое одобрение со стороны тех, кто изначально был очень критически настроен, и, в целом, ее статус стал менее спорным по мере того, как она становится более устоявшейся, а ее программы становятся более конкретными. Многие приветствуют цель содействия большей региональной интеграции и торговле между африканскими государствами, даже несмотря на то, что фундаментальные макроэкономические принципы, поддерживаемые НЕПАД, по-прежнему оспариваются.

Смотрите также

Библиография

Новое партнерство в интересах развития Африки (НЕПАД): Initial Комментарий от Ravi Kanbur Корнельского университета
APRM Nepad: отчет о ходе работы, практические ограничения и проблемы , Айеша Каджи
"Предупреждение Фанона: читатель гражданского общества о Новом партнерстве в интересах развития Африки", под редакцией Патрика Бонда, Africa World Press, 2002 г.
"Новое партнерство в интересах развития Африки: проблемы и события", Центр демократии и развития (Нигерия), 2003 г.
«НЕПАД: новый путь?» под редакцией Питера Аньянга 'Нионго, Асегедека Гирмазиона и Давиндера Ламбы, Фонд Генриха Боелла, 2002 г.
«Африканский союз, НЕПАД и права человека: недостающая повестка дня», Бронвен Манби, Human Rights Quarterly - Volume 26, Number 4, November 2004, pp. 983–1027.
«Экономическая политика и конфликты в Африке» в Журнале миростроительства и развития, Том 2, № 1, 2004 г .; стр. 6–20
"Пан-Африка: формула НЕПАД" Сары Коулман, World Press Review, июль 2002 г. v49 i7 p29 (1)
«Выведите Африку из обочины», The Christian Science Monitor, 5 июля 2002 г., стр. 10

использованная литература

внешние ссылки

Официальный сайт НЕПАД

Languages

In other projects