Национализация - Nationalization

Национализация (или национализация ) - это процесс преобразования частных активов в общественные активы путем передачи их в государственную собственность национального правительства или государства . Национализация обычно относится к частным активам или к активам, принадлежащим более низким уровням власти (например, муниципалитетам ), передаваемым государству. Национализация контрастирует с приватизацией и демутуализацией . Когда ранее национализированные активы приватизируются и впоследствии возвращаются в государственную собственность на более позднем этапе, считается, что они подверглись ренационализации . Отрасли, которые часто подвергаются национализации, включают в себя доминирующие позиции в экономике - телекоммуникации , электроэнергетика , ископаемое топливо , железные дороги , авиалинии , железная руда , средства массовой информации , почтовые услуги , банки и водное хозяйство - хотя во многих юрисдикциях многие такие предприятия не имеют истории частной собственности.

Национализация может происходить с компенсацией или без компенсации бывшим владельцам . Национализация отличается от перераспределения собственности тем, что правительство сохраняет контроль над национализированной собственностью . Некоторые национализации происходят, когда государство конфискует собственность, приобретенную незаконным путем. Например, в 1945 году французское правительство захватило автомобилестроительную компанию Renault, поскольку ее владельцы сотрудничали с нацистскими оккупантами Франции 1940–1944 годов . В сентябре 2021 года берлинцы проголосовали за экспроприацию более 240000 единиц жилья, многие из которых оставались незанятыми в качестве инвестиционной собственности.

Экономисты могут различать национализацию и социализацию , которая относится к процессу реструктуризации экономической основы, организационной структуры и институтов экономики на социалистической основе. Напротив, национализация не обязательно подразумевает социальную собственность и реструктуризацию экономической системы . Сама по себе национализация не имеет ничего общего с социализмом - исторически государства проводили национализации для различных целей в самых разных политических и экономических системах .

Компенсация

Поскольку национализированные отрасли промышленности принадлежат государству, правительство несет ответственность за погашение любых долгов . Национализированные отрасли обычно не заимствуют на внутреннем рынке, кроме краткосрочных заимствований. Если они приносят прибыль, прибыль часто используется для финансирования других государственных услуг, таких как социальные программы и государственные исследования, которые могут помочь снизить налоговое бремя.

Традиционная позиция Запада в отношении компенсации была выражена госсекретарем США Корделлом Халлом во время мексиканской национализации нефтяной промышленности в 1938 году, заявив, что компенсация должна быть «быстрой, эффективной и адекватной». Согласно этой точке зрения, национализирующее государство обязано по международному праву выплатить обездоленной стороне полную стоимость отобранного имущества.

Противоположную позицию занимают в основном развивающиеся страны , утверждая, что вопрос о компенсации должен быть полностью оставлен на усмотрение суверенного государства в соответствии с доктриной Кальво .

Социалистические государства придерживались мнения, что компенсация не требуется, исходя из того, что частная собственность на общественные активы является незаконной, эксплуататорской или препятствием для дальнейшего экономического развития.

В 1962 году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Резолюцию 1803 «Постоянный суверенитет над национальными ресурсами», в которой говорится, что в случае национализации владельцу «должна быть выплачена соответствующая компенсация в соответствии с международным правом». При этом ООН отвергла традиционную доктринальную точку зрения Кальво и точку зрения коммунистов. Термин «соответствующая компенсация» представляет собой компромисс между традиционными взглядами, принимающими во внимание потребность развивающихся стран в проведении реформ, даже без возможности выплатить полную компенсацию, и заботой Запада о защите частной собственности.

В Соединенных Штатах Пятая поправка требует справедливой компенсации, если частная собственность изъята для общественного пользования.

Политическая поддержка

Национализация была одним из основных механизмов постепенного перехода к социализму, за которые выступали социалисты- реформисты и социал-демократы . В этом контексте цели национализации заключались в лишении собственности крупных капиталистов, перенаправлении прибылей промышленности в государственный кошелек и установлении той или иной формы самоуправления рабочих в качестве предвестника создания социалистической экономической системы.

В Соединенном Королевстве после Второй мировой войны национализация получила поддержку Лейбористской партии и некоторых социал-демократических партий по всей Западной Европе. Хотя иногда национализация предпринималась как часть стратегии построения социализма, чаще национализация также предпринималась и использовалась для защиты и развития отраслей, которые считались жизненно важными для конкурентоспособности страны (например, аэрокосмической и судостроительной), или для защиты рабочих мест в определенных отраслях.

Ренационализация происходит, когда государственные активы приватизируются, а затем снова национализируются, часто когда у власти находится другая политическая партия или фракция . Процесс ренационализации можно также назвать «обратной приватизацией». Национализация использовалась для обозначения либо прямой государственной собственности и управления предприятием, либо приобретения государством большой контрольной доли публично зарегистрированной корпорации .

Согласно исследованию Пааши Махдави, лидеры, рассматривающие национализацию, сталкиваются с дилеммой: «национализировать и получить немедленные выгоды, рискуя будущим процветанием, или поддерживать частные операции, передавая тем самым непредвиденные доходы, но обеспечивая долгосрочные финансовые потоки». Он утверждает, что лидеры «национализируют добывающие ресурсы, чтобы продлить срок своей власти», используя «этот увеличенный капитал для обеспечения политической поддержки».

Экономический анализ

Национализация может иметь как положительные, так и отрицательные последствия. В 2019 году исследование, основанное на исследованиях Гринвичского университета, показало, что национализация ключевых услуг, таких как водный, автобусный, железнодорожный и широкополосный доступ в Соединенном Королевстве, может сэкономить 13 миллиардов фунтов стерлингов ежегодно.

И наоборот, оценка Института фискальных исследований показала, что это добавит как минимум 150 миллиардов фунтов стерлингов к государственному долгу и затруднит Соединенному Королевству достижение своих целей по изменению климата. Этот анализ был основан на предположении, что правительству Великобритании придется платить за эти отрасли по рыночной ставке.

Национализация может иметь неблагоприятные последствия, такие как сокращение конкуренции на рынке, что, в свою очередь, снижает стимулы к инновациям и поддерживает высокие цены. В краткосрочной перспективе национализация может обеспечить больший поток доходов для правительства, но может привести к спаду в отрасли в более долгосрочной перспективе. Обвал венесуэльской нефтяной промышленности по вине правительства - тому подтверждение.

Экспроприация

Экспроприация - это изъятие частной собственности государственным агентством с целью, которая считается отвечающей общественным интересам. Это также может быть использовано в качестве наказания в уголовном процессе. В отличие от известных владений , экспроприация может также относиться к изъятию частной собственности частным лицом, уполномоченным правительством на изъятие собственности в определенных ситуациях.

Из-за политических рисков, которые возникают при участии стран в международном бизнесе, важно понимать риски экспроприации и законы в каждой из стран, в которых ведется бизнес, чтобы понимать риски как инвестор в этой стране.

Марксистская теория

Термин появляется как «экспроприация экспроприаторов ( правящих классов )» в марксистской теории , а также как лозунг «Граби мародеров!» («грабь награбленное»), который был очень популярен во время Октябрьской революции в России . Этот термин также используется для описания кампаний национализации коммунистических государств , таких как раскулачивание и коллективизация в СССР .

Термин экспроприация встречается в поздних произведениях Маркса, в частности в «Карл Маркс: Письмо в Отечественные записки», где описывается процесс превращения аграрных / сельских крестьян в наемных рабочих / пролетариев, если Российская страна должна стать капиталистической нацией, подобной той, что была у нас. западноевропейские народы.

Николай Бухарин раскритиковал термин «национализация», отдав предпочтение термину «статизация».

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки