Закон о восстановлении национальной промышленности 1933 года - National Industrial Recovery Act of 1933

Закон о восстановлении национальной промышленности
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное название Закон о стимулировании восстановления национальной промышленности, поощрении справедливой конкуренции и о строительстве определенных полезных общественных работ и для других целей.
Акронимы (разговорный) НИРА
Принят семьдесят третий Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный 16 июня 1933 г.
Цитаты
Публичное право Pub.L.   73–67
Устав в целом 48  Стат.   195
Законодательная история
  • Введенный в доме , как HR 5755 от Роберта L Доутон ( D - NC ) на 17 мая 1933
  • Рассмотрение Комитетом способов и средств , Финансы Сената
  • Сдал Дом 26 мая 1933 ( 329-80 )
  • Прошел Сенат 9 июня 1933 ( 61-26 )
  • Сообщено объединенным комитетом конференции 10 июня 1933 г .; согласовано Палатой представителей 10 июня 1933 г. (одобрено) и Сенатом 13 июня 1933 г. ( 48-42 )
  • Подписан закон президент Франклин Д. Рузвельт на 16 июня 1933
Дела Верховного суда США
Титульная страница Закона о восстановлении национальной промышленности, подписанного президентом Франклином Д. Рузвельтом 16 июня 1933 года.

Национальный закон о восстановлении промышленности 1933 года ( НИР ) был трудовое законодательство США и потребительский законом , принятый 73 - й Конгресс США санкционировать президент регулировать индустрию справедливой заработной платы и цены , которые будут стимулировать восстановление экономики. Он также учредил национальную программу общественных работ, известную как Управление общественных работ (PWA), не путать с Администрацией прогресса работ (WPA) 1935 года. Часть Национальной администрации восстановления (NRA) получила широкую поддержку в 1933 году, но к 1934 году мнение бизнеса об этом поступке испортилось. К марту 1934 г. «NRA в основном занималось составлением этих промышленных кодексов для всех отраслей промышленности». Однако в 1935 г. Верховный суд объявил NIRA неконституционным и не заменил его.

Законодательство было принято в июне 1933 года во время Великой депрессии в США в рамках президента Франклина Д. Рузвельта «s Новый курс законодательной программы. Раздел 7 (а) законопроекта, защищающий права профсоюзов на ведение коллективных переговоров , оказался спорным (особенно в Сенате), но обе палаты в конечном итоге приняли закон. Президент Рузвельт подписал закон 16 июня 1933 года. Закон состоял из двух основных разделов (или «заголовков»). Раздел I был посвящен восстановлению промышленности, разрешая обнародование отраслевых кодексов справедливой конкуренции, гарантируя права профсоюзов, разрешая регулирование рабочих стандартов и регулируя цены на определенные очищенные нефтепродукты и их транспортировку. Раздел II учредил Управление общественных работ , обозначил проекты и возможности финансирования, в которых оно могло бы участвовать. Раздел II также обеспечил финансирование Закона.

Закон был реализован NRA и Управлением общественных работ (PWA). Очень большое количество правил было создано в соответствии с полномочиями, предоставленными НРА Законом, что привело к значительной потере политической поддержки Рузвельта и Нового курса. Срок действия NIRA истекал в июне 1935 года, но 27 мая 1935 года Верховный суд США признал Раздел I Закона неконституционным по делу Schechter Poultry Corp. v. United States , 295 US 495 (1935). Закон о восстановлении национальной промышленности широко считается провалом политики как в 1930-х годах, так и сегодня историками. Споры о причинах отказа продолжаются. Среди предполагаемых причин можно выделить то, что Закон поощрял экономически вредные монополии , что Закон не получил серьезной поддержки со стороны бизнес-сообщества и что он плохо применялся. Закон поощрял создание профсоюзов, что привело к значительным волнениям среди рабочих. У NIRA не было механизмов для решения этих проблем, что привело к принятию Конгрессом Закона о национальных трудовых отношениях в 1935 году. Этот закон также стал одной из основных причин серьезной модификации закона, предусматривающего уголовную ответственность за ложные заявления .

Предпосылки и постановление

Депрессия началась в Соединенных Штатах в октябре 1929 года и неуклонно усиливалась, достигнув своего пика в начале 1933 года. Президент Герберт Гувер опасался, что слишком сильное вмешательство или принуждение со стороны правительства разрушит индивидуальность и уверенность в своих силах, которые он считал важными американскими ценностями. . Его взгляды на невмешательство, похоже, разделяет министр финансов Эндрю Меллон . Чтобы бороться с растущим экономическим спадом, Гувер организовал ряд добровольных мероприятий с предприятиями, поощрял ответные меры правительства штата и местного самоуправления и ускорял реализацию федеральных строительных проектов. Однако его политика практически не повлияла на восстановление экономики. Однако к концу своего срока Гувер поддержал несколько законодательных решений, которые, по его мнению, могли вывести страну из депрессии. Последней попыткой администрации Гувера спасти экономику стало принятие Закона о чрезвычайной помощи и строительстве (который предоставил средства для программ общественных работ) и Корпорации финансирования реконструкции (RFC) (которая предоставляла предприятиям ссуды под низкие проценты).

Гувер был переизбран Рузвельтом на президентских выборах 1932 года . Рузвельт был убежден, что федеральный активизм необходим, чтобы обратить вспять экономический спад в стране. В первые сто дней своего пребывания в должности Конгресс по просьбе Рузвельта принял ряд законопроектов, направленных на укрепление банковской системы, включая Закон о чрезвычайных банковских операциях , Закон Гласса-Стиголла (который создал Федеральную корпорацию страхования вкладов ) и Банковский закон 1933 года. Действовать . Конгресс также принял Закон о регулировании сельского хозяйства, чтобы стабилизировать сельское хозяйство страны.

Постановление

Хью С. Джонсон, один из основных авторов NIRA, был человеком года по версии журнала Time в 1933 году.

Принятие Закона о восстановлении национальной промышленности стало кульминацией первых 100 дней президентства Рузвельта . Хью С. Джонсон , Рэймонд Моли , Дональд Ричберг , Рексфорд Тагвелл , Джером Франк и Бернард Барух - ключевые советники Рузвельта - считали, что безудержная конкуренция помогла вызвать Великую депрессию и что правительство сыграло решающую роль в национальном планировании и ограниченном регулировании. , содействие торговым ассоциациям , поддержка «справедливой» торговой практики и поддержка «демократизации рабочего места» (стандартная рабочая неделя, более короткий рабочий день и лучшие условия труда). Рузвельт, сам бывший глава торговой ассоциации, считал, что правительственная поддержка «самоорганизации» торговыми ассоциациями была наименее навязчивым, но все же наиболее эффективным методом достижения национального планирования и улучшения экономики. В течение нескольких недель после избрания Рузвельта была проделана некоторая работа над законопроектом о помощи промышленным предприятиям, но по большей части это носило характер разговоров и обмена идеями, а не законодательных исследований и разработки. Администрация, занимающаяся банковским и сельскохозяйственным законодательством, не приступила к работе над законодательством об оказании помощи в промышленности до начала апреля 1933 года. Конгресс, однако, принял собственное промышленное законодательство. В Сенате Роберт Ф. Вагнер , Эдвард П. Костиган и Роберт М. Ла Фоллетт-младший продвигали закон об общественных работах , а Хьюго Блэк продвигал закон о сокращении рабочей недели. Руководствуясь этими усилиями, Рузвельт приказал Моули работать над своим собственным законопроектом о помощи промышленным предприятиям вместе с этими сенаторами (и всеми остальными членами правительства, которые, казалось, были заинтересованы) в разработке законопроекта.

К маю 1933 года появилось два законопроекта: осторожный и законнический, сделанный Джоном Дикинсоном ( заместителем министра торговли ), и амбициозный, посвященный торговым ассоциациям Хью Джонсона. Многие ведущие бизнесмены, в том числе Джерард Свуп (глава General Electric ), Чарльз М. Шваб (председатель Bethlehem Steel Corporation ), Э. Х. Гарриман (председатель Union Pacific Railroad ) и Генри И. Гарриман , президент Торговой палаты США - помогли разработать закон. Законопроект, состоящий из двух частей: первый раздел, продвигающий совместные действия бизнеса для достижения справедливой конкуренции и обеспечения национального планирования, и второй раздел, устанавливающий национальную программу общественных работ, был представлен в Конгресс 15 мая 1933 года.

Палата представителей легко приняла законопроект всего за семь дней. Самым спорным вопросом было включение статьи 7 (а), которая защищала права профсоюзов на ведение коллективных переговоров . Раздел 7 (а) был почти включен в законопроект, но сенатор Вагнер, Джером Франк и Леон Кейзерлинг (еще один помощник Рузвельта) работали над тем, чтобы сохранить раздел, чтобы заручиться поддержкой американского рабочего движения.

Законопроект пережил в Сенате более тяжелые времена. Национальная ассоциация производителей , Торгово - промышленная палата, и промышленник Генри Форд все против его прохождения. Сенатор Беннетт Чемп Кларк внес поправку, ослабляющую Раздел 7 (а), но Вагнер и сенатор Джордж У. Норрис возглавили успешную оппозицию изменению. Однако основная часть дебатов в Сенате была направлена ​​на приостановление действия законопроекта о приостановлении действия антимонопольного законодательства . Сенаторы Уильям Э. Бора , Бертон К. Уиллер и Хьюго Блэк выступили против любого смягчения антимонопольного закона Шермана , утверждая, что это усугубит существующее серьезное экономическое неравенство и сконцентрирует богатство в руках богатых (серьезная проблема, с которой сталкиваются многие экономисты. время считалось одной из причин Великой депрессии). Вагнер защищал законопроект, утверждая, что продвижение законопроекта кодексов добросовестной торговли поможет создать прогрессивные стандарты заработной платы, рабочего времени и условий труда, а также искоренить потогонные мастерские и детский труд. Сенат принял закон с поправками 57-24 9 июня.

Комитет конференции Дом-Сенат встретились в течение вечера 9 июня и весь день 10 июня согласовать два варианта законопроекта, утверждение окончательного варианта во второй половине июня 10. Палата одобрила законопроект Комитета Конференции по вечерам июня 10. После обширных дебатов Сенат утвердил окончательный законопроект, 46 против 39, 13 июня. Президент Рузвельт подписал законопроект 16 июня 1933 года.

Структура Закона

У Закона о восстановлении национальной промышленности было два основных раздела.

Название I было посвящено промышленному восстановлению. Раздел 2 Раздела I наделял президента полномочиями создавать агентства исполнительной власти для выполнения целей Закона и предусматривал положение о прекращении действия Закона, отменяющее Закон через два года. В основе закона лежал раздел 3 раздела I, который разрешал торговым или промышленным ассоциациям добиваться одобрения президента кодексов добросовестной конкуренции (при условии, что такие кодексы не поощряют монополии и не обеспечивают недобросовестную конкуренцию против малых предприятий) и предусматривал обеспечение соблюдения эти коды. Раздел 5 Раздела I освободил кодексы от федерального антимонопольного законодательства.

Раздел 7 (а) раздела I гарантировал право рабочих создавать профсоюзы и запрещал контракты желтой собаки :

... сотрудники имеют право на организацию и ведение коллективных переговоров через представителей по своему выбору, и они не должны подвергаться ограничению или принуждению со стороны работодателей труда или их агентов при назначении таких представителей или в самоуправлении. организация или другая согласованная деятельность с целью ведения коллективных переговоров или другой взаимопомощи или защиты; [и] (2) ни один сотрудник и никто, ищущий работу, не должны быть обязаны в качестве условия приема на работу вступать в какой-либо профсоюз компании или воздерживаться от вступления, организации или помощи в профсоюзную организацию по своему выбору ....

Раздел 7 (b) Раздела I разрешил установление стандартов в отношении максимальной продолжительности рабочего времени, минимальных ставок оплаты и условий труда в отраслях, охватываемых кодексами, в то время как Раздел 7 (c) уполномочил президента налагать такие стандарты на кодексы. когда не удалось достичь добровольного соглашения. Раздел 9 Раздела I санкционировал регулирование нефтепроводов и цен на транспортировку всех нефтепродуктов по трубопроводам. Раздел 9 (b) разрешал руководителю брать на себя управление любой нефтепроводной компанией, дочерней компанией или бизнесом, если материнская компания была признана нарушившей Закон.

Раздел II учредил Управление общественных работ. Раздел 201 Раздела II учредил агентство и предусматривал двухлетний срок истечения срока действия. Раздел 202 описывает типы общественных работ, которые новое агентство может стремиться финансировать или строить. Раздел 203 раздела II уполномочил Администрацию общественных работ предоставлять гранты и / или ссуды штатам и местностям для более быстрого сокращения безработицы, а также использовать власть выдающихся владений для захвата земли или материалов для участия в общественных работах. В Разделе 204 Раздела II прямо предусмотрено 400 миллионов долларов на строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов, дорог, железнодорожных переездов, путей и других транспортных проектов.

Раздел 208 Раздела II уполномочил президента потратить до 25 миллионов долларов на покупку ферм с целью переселения людей, живущих в перенаселенных городских районах (таких как города), на эти фермы и позволяя им выращивать урожай и зарабатывать на жизнь там.

Раздел II, разделы 210–219 предусматривают поступления для финансирования Закона, а в разделе 220 выделяются деньги на реализацию Закона.

Раздел III Закона содержал различные положения и передавал полномочия заниматься общественными работами от Корпорации финансирования реконструкции Администрации общественных работ.

Выполнение

Плакат NRA Blue Eagle , изображение, которое чаще всего ассоциируется с NIRA.

Осуществление закона началось немедленно. Хью Джонсон потратил большую часть мая и июня на планирование реализации, а Национальное управление восстановления (NRA) было создано 20 июня 1933 года - всего через четыре дня после принятия закона. Рузвельт рассердил Джонсона, заставив его управлять только NRA, в то время как Управление общественных работ (PWA) перешло к Гарольду Л. Икесу . NRA и PWA отчитывались перед различными правительственными агентствами, что затрудняло координацию, а деньги PWA текли в экономику так медленно, что NRA оказалось гораздо более важным агентством.

Премьерным символом NIRA стал Голубой орел .

NIRA, внедренный NRA, стал печально известен созданием большого количества нормативных актов. За два года агентством утверждено 557 основных и 189 дополнительных отраслевых кодексов. Было запрещено от 4 000 до 5 000 деловых практик, было опубликовано около 3 000 административных распоряжений объемом более 10 000 страниц, и тысячи заключений и руководств национальных, региональных и местных советов по кодексу интерпретировали и обеспечивали выполнение Закона.

Реакция на Закон был настолько значительным, что он вызвал значительную потерю политической поддержки Нового курса и настроил против него ряд ближайших помощников Рузвельта. Сам Рузвельт изменил свои взгляды на лучший способ достижения экономического восстановления и начал новую законодательную программу (известную как « Второй новый курс ») в 1935 году.

Выполнение Раздела 7 (а) NIRA также оказалось чрезвычайно проблематичным. Защита закона вызвала массовую волну профсоюзов, перемежающуюся насилием со стороны работодателей и профсоюзов, всеобщими забастовками и забастовками в знак признания . Вначале администратор NRA Хью Джонсон наивно полагал, что Раздел 7 (а) будет самодостаточным, но быстро понял обратное. Кроме того, под эгидой НРО был создан Национальный совет по труду для выполнения положений Закона о коллективных переговорах. Национальный совет по труду также оказался неэффективным, и 5 июля 1935 года новый закон - Закон о национальных трудовых отношениях - заменил NIRA и установил новую долгосрочную федеральную политику в области труда.

Руководство Управления общественных работ было разорвано миссией нового агентства. PWA может инициировать свои собственные строительные проекты, распределять деньги среди других федеральных агентств для финансирования их строительных проектов или предоставлять ссуды штатам и местностям для финансирования своих строительных проектов. Но многие в администрации Рузвельта считали, что PWA не следует тратить деньги из-за страха обострения федерального дефицита, и поэтому средства текли медленно. Кроме того, сам характер строительства (планирование, спецификации и чертежи) также задерживал выплату денег. Гарольд Икес тоже был полон решимости сделать так, чтобы взяточничество и коррупция не запятнали репутацию агентства и не привели к потере политической поддержки в Конгрессе, и поэтому осторожно потратили деньги агентства. Хотя Верховный суд США признал бы Раздел I NIRA неконституционным, положение о делимости в Законе позволило PWA выжить. Среди проектов, которые он финансировал в период с 1935 по 1939 год: военный корабль США Йорктаун ; USS Enterprise ; железнодорожная станция на 30-й улице в Филадельфии , штат Пенсильвания; Triborough мост ; порт Браунсвилла ; Плотина Гранд-Кули ; Боулдер Дам ; Плотина Форт-Пек ; Бонневильская плотина ; и заморское шоссе, соединяющее Ки-Уэст , Флорида, с материком. Агентство просуществовало до 1943 года, когда Закон о реорганизации 1939 года объединил большинство федеральных общественных работ и функций по оказанию помощи федерального правительства в новое Федеральное агентство работ .

Президент Рузвельт потребовал повторного разрешения NIRA 20 февраля 1935 года. Но негативная реакция на Новый курс в сочетании с продолжающейся озабоченностью Конгресса по поводу приостановки действия антимонопольного закона, сделав этот запрос политически мертвым. К маю 1935 года этот вопрос стал предметом споров, поскольку Верховный суд США признал раздел I NIRA неконституционным.

Юридическое оспаривание и аннулирование

Главный судья США Чарльз Эванс Хьюз.

13 апреля 1934 года президент утвердил «Кодекс добросовестной конкуренции в птицеводстве в столичном районе Нью-Йорка и его окрестностях». Целью кодекса было гарантировать, что живая птица (предоставленная кошерным бойням для разделки и продажи соблюдающим евреям) пригодна для употребления в пищу, а также предотвратить представление ложных отчетов о продажах и ценах. Промышленность была почти полностью сосредоточена в Нью-Йорке. В соответствии с новым кодексом птицеводства братьям Шехтер было предъявлено обвинение по 60 пунктам (из которых 27 были отклонены судом первой инстанции), оправдано по 14 и осуждено по 19. Одним из обвинений, по которым они были осуждены, была продажа больной птицы. , что привело к тому, что Хью Джонсон в шутку назвал костюм «больным цыпленком».

Еще до того, как эти правовые аспекты стали широко известны, ряд судебных исков в отношении NIRA рассматривался в судах. Конституционность NIRA была проверена в деле Schechter Poultry Corp. v. United States , 295 US 495 (1935). Суды определили три проблемы с NIRA: «(i) был ли предмет, который стремился регулироваться властью Конгресса; (ii) нарушались ли постановления Пятой поправки к Конституции Соединенных Штатов ; и (iii) Конгресс надлежащим образом делегировал полномочия его полномочия на исполнительную власть ".

Хотя Рузвельт, большинство его помощников, Джонсон и сотрудники NIRA считали, что Закон выдержит судебное испытание, 25 марта 1935 года Министерство юстиции США отказалось обжаловать решение апелляционного суда, отменяющее Кодекс лесной промышленности на том основании, что что этот случай не является хорошей проверкой конституционности NIRA. Действия Минюста обеспокоили многих в администрации. Но 1 апреля 1935 года Второй окружной апелляционный суд подтвердил конституционность NIRA в деле Шехтера . Хотя Дональд Ричберг и другие считали, что дело правительства в Шехтере не было убедительным, Шехтеры были полны решимости обжаловать свой приговор. Таким образом, правительство сначала подало апелляцию, а 2 и 3 мая Верховный суд заслушал устные доводы.

27 мая 1935 года председатель Верховного суда Чарльз Эванс Хьюз написал единогласному суду по делу Schechter Poultry Corp. против Соединенных Штатов, что раздел I Закона о восстановлении национальной промышленности является неконституционным. Во-первых, Хьюз пришел к выводу, что закон недействителен из-за нечеткости, поскольку критический термин «честная конкуренция» нигде в Законе не определен. Во-вторых, Хьюз обнаружил, что делегирование законом полномочий исполнительной власти является неконституционно чрезмерно широким :

Подведем итоги и сделаем вывод по этому поводу: Раздел 3 Закона о восстановлении (15 USCA 703) не имеет прецедентов. Он не предоставляет никаких стандартов для какой-либо торговли, промышленности или деятельности. Он не обязуется предписывать правила поведения, которые должны применяться к конкретным обстоятельствам, определяемым соответствующей административной процедурой. Вместо того, чтобы предписывать правила поведения, он разрешает составление кодексов, предписывающих их. Для этого законодательного обязательства раздел 3 не устанавливает никаких стандартов, кроме заявления об общих целях реабилитации, исправления и расширения, описанного в разделе 1. С учетом объема этого широкого заявления и характера нескольких ограничений, которые навязываются, усмотрение президента в утверждении или предписании кодексов и, таким образом, принятии законов для правительства торговли и промышленности по всей стране, практически неограничено. Мы считаем, что предоставленные таким образом полномочия по разработке кодексов являются неконституционным делегированием законодательной власти.

Наконец, в очень ограничительном прочтении того, что составляло межгосударственную торговлю, Хьюз считал, что вовлеченный «текущий» или «поток» торговли был просто слишком незначительным, чтобы представлять собой торговлю между штатами, и впоследствии Конгресс не имел полномочий в соответствии с положением о торговле вводить в действие законодательство, влияющее на такие коммерческие сделки. Суд отклонил одним абзацем возможность правительства регулировать заработную плату и часы работы. Хотя правительство утверждало, что чрезвычайное положение в экономике страны требует особого рассмотрения, Хьюз не согласился. Большинство пришло к выводу, что тяжелые экономические обстоятельства, с которыми столкнулась страна, не оправдывают чрезмерно широкое делегирование или чрезмерное распространение Закона. «Чрезвычайные условия могут потребовать чрезвычайных средств правовой защиты. Но аргумент неизбежно останавливается перед попыткой оправдать действия, выходящие за рамки конституционной власти. Чрезвычайные условия не создают и не расширяют конституционную власть».

Хотя это решение выхолащивало NIRA, оно имело незначительное практическое воздействие, поскольку Конгресс вряд ли в любом случае повторно утвердил закон.

Критика

Основная критика Закона в то время, а также в последнее время заключается в том, что NIRA одобряет монополии с сопутствующими экономическими проблемами, связанными с этим типом сбоев рынка . Даже Совет по обзору национального восстановления, созданный президентом Рузвельтом в марте 1934 года для проверки эффективности NIRA, пришел к выводу, что Закон препятствовал экономическому росту, поддерживая картели и монополии. Одним из экономических последствий монополии и картелей является повышение цен - это было сочтено необходимым, поскольку сильная дефляция 1929–1933 годов привела к снижению цен на 20% и более. Существуют отдельные свидетельства того, что эти более высокие цены привели к некоторой стабильности в промышленности, но ряд ученых утверждают, что эти цены были настолько высокими, что восстановление экономики было остановлено. Но другие экономисты не согласны с этим, указывая на гораздо более важные денежно-кредитную, бюджетную и налоговую политику как на факторы, способствующие продолжению Великой депрессии. Другие указывают на то, что картели, созданные Законом, по своей природе были нестабильными (как и все картели), и что влияние на цены было минимальным, потому что кодексы рухнули так быстро.

Вторая основная критика закона заключается в том, что он не получил поддержки со стороны бизнес-сообщества и, таким образом, был обречен на провал. В 1933 году бизнес-поддержка национального планирования и государственного вмешательства была очень сильной, но к середине 1934 года прекратилась. Однако многие исследования приходят к выводу, что бизнес-поддержка NIRA никогда не была единообразной. Более крупные и старые предприятия приняли это законодательство, в то время как более мелкие и новые (более гибкие на высококонкурентном рынке и с меньшими капиталовложениями, которые можно потерять в случае неудачи) - нет. Это классическая проблема картелей, и поэтому коды NIRA потерпели неудачу, поскольку малый бизнес отказался от картелей. Этот вывод подтверждают исследования сталелитейной, автомобильной, лесной, текстильной и резиновой промышленности, а также уровня и источников поддержки NIRA. Без поддержки промышленности Закон никогда бы не сработал так, как задумал.

Третья серьезная критика Закона заключается в том, что он был плохо применен. Закон целенаправленно объединил борющихся за интересы (труд и бизнес, крупный бизнес и малый бизнес и т. Д.) В коалицию для поддержки принятия закона, но эти конкурирующие интересы вскоре начали бороться друг с другом из-за применения Закона. Как следствие, NIRA потерпела крах из-за провала руководства и непонимания своих целей. К концу 1934 года лидеры NIRA практически отказались от прогрессивной интервенционистской политики, которая мотивировала принятие Закона, и поддерживали философию свободного рынка, что способствовало краху почти всех отраслевых кодексов.

Также существует множество дополнительных критических замечаний. Во-первых, отраслевые коды NIRA мешали рынкам капитала, препятствуя восстановлению экономики. Но более поздние исследования показывают, что NIRA так или иначе мало повлияла на рынки капитала. Другой заключается в том, что политическая неопределенность, созданная NIRA, вызвала падение деловой уверенности, препятствуя восстановлению. Но по крайней мере одно исследование не показало никакого эффекта.

Как отмечалось выше, Раздел 7 (а) привел к значительному увеличению числа профсоюзов, как это предусмотрено Законом. Но соблюдение Раздела 7 (а) и его юридических ограничений привело к явным неудачам. Хотя раздел 7 (а) не был затронут решением Верховного суда по делу Schechter Poultry, несоблюдение этого раздела привело непосредственно к принятию Закона о национальных трудовых отношениях в июле 1935 года.

Историк Алан Бринкли заявил, что к 1935 году NIRA потерпела «прискорбный провал, даже политическое затруднение». Многие либералы, в том числе, вероятно, Рузвельт, тихо почувствовали облегчение от его кончины. Однако новые дилеры были обеспокоены строгим толкованием Верховным судом статьи о торговле между штатами и обеспокоены тем, что другие законы были поставлены под угрозу.

Наследие

В 1934 году по просьбе секретаря Икеса, который хотел использовать закон, криминализирующий ложные заявления, для обеспечения соблюдения Раздела 9 (c) NIRA против производителей «горячей нефти», нефть, добытая с нарушением производственных ограничений, установленных в соответствии с НИРА, Конгресс принял Pub.L.   73–394 , 48  стат.   996 , принятый 18 июня 1934 года , который внес поправки в Закон 1863 года о ложных исках следующим образом :

... или кому бы то ни было , с целью получения или оказания помощи в получении оплаты или одобрения такого требования, или с целью и с намерением обмана, мошенничества или обмана правительства Соединенных Штатов или любого их департамента, или любая корпорация, акционером которой являются Соединенные Штаты Америки, должна сознательно и намеренно фальсифицировать, скрывать или скрывать с помощью любого трюка, схемы или устройства существенный факт, либо делать или заставлять делать любые ложные или мошеннические заявления или представления, или изготовить, использовать или вызвать к изготовлению или использованию какой-либо фальшивый счет, квитанцию, ваучер, счет, счет, претензию, сертификат, аффидевит или показания, зная, что они содержат какое-либо мошенническое или фиктивное заявление или запись , по любому вопросу в пределах юрисдикция любого департамента или агентства Соединенных Штатов или любой корпорации, в которой Соединенные Штаты Америки являются акционером ...

Эта форма статута в слегка измененной форме все еще существует по адресу 18 USC   § 1001 .

Заметки

Рекомендации

  • Андерсон, Уильям Л. «Риск и закон о восстановлении национальной промышленности: эмпирическая оценка». Общественный выбор. 103: 1-2 (апрель 2000)
  • Барбер, Уильям Дж. От новой эры к новому курсу: Герберт Гувер, экономисты и американская экономическая политика, 1921–1933. Изд. В мягкой обложке. Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета, 1989. ISBN   0-521-36737-9
  • Бодро, Бернар С. Почему провалился Закон о восстановлении национальной промышленности? »Европейский обзор экономической истории, 20, 2015 79–101.
  • Беллуш, Бернард . Провал NRA. Нью-Йорк: Нортон, 1975. ISBN   0-393-05548-5
  • Бернанке, Бен; Паркинсон, Мартин (1989). «Безработица, инфляция и заработная плата в условиях американской депрессии: есть ли уроки для Европы?» . Американский экономический обзор: документы и материалы . 79 : 2. дои : 10,3386 / w2862 .
  • Бернштейн, Ирвинг. Политика коллективных переговоров «Новый курс». Переиздание в мягкой обложке. Нью-Йорк: Da Capo Press, 1975. (Первоначально опубликовано в 1950 г.) ISBN   0-306-70703-9
  • Бернштейн, Ирвинг. Бурные годы: история американского рабочего, 1933–1941. Издание в мягкой обложке. Бостон: Houghton-Mifflin Co., 1970. (Первоначально опубликовано в 1969 году) ISBN   0-395-11778-X
  • Бернштейн, Майкл. Великая депрессия: отложенное восстановление и экономические изменения в Америке, 1929–1939. Перепечатка под ред. Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета, 1989. ISBN   0-521-37985-7
  • С уважением, Гэри Дин. Гордость, предубеждения и политика: Рузвельт против выздоровления, 1933–1938. Нью-Йорк: Praeger Publishers, 1991. ISBN   0-275-93524-8
  • Бринкли, Алан. Конец реформ: либерализм нового курса в условиях рецессии и войны. Изд. В мягкой обложке. Нью-Йорк: Vintage Books, 1996. ISBN   0-679-75314-1
  • Кларк, Жанна Ниенабер. Воин Рузвельта: Гарольд Л. Икес и Новый курс. Балтимор: Издательство Университета Джона Хопкинса, 2006. ISBN   0-8018-5094-0
  • Коллинз, Роберт М. «Позитивная реакция бизнеса на новый курс: корни Комитета экономического развития, 1933–1942». Обзор истории бизнеса. 52: 3 (осень 1978 г.).
  • Коул, Гарольд Л. и Оганян, Ли Э. «Как правительство продлило депрессию». Wall Street Journal. 2 февраля 2009 г.
  • Догерти, Кэрролл Р.; де Шазо, Мелвин Дж .; и Страттон, Сэмюэл С. Экономика черной металлургии. Нью-Йорк: Макгроу-Хилл, 1937.
  • Дубофски, Мелвин и Даллес, Фостер Рея. Труд в Америке: история. 6-е изд. Уилинг, штат Иллинойс: Harlan Davidson, Inc., 1999. ISBN   0-88295-979-4
  • Эйснер, Марк Аллен. Регулирующая политика в переходный период. 2-е изд. Балтимор: Издательство Университета Джона Хопкинса, 2000. ISBN   0-8018-6492-5
  • Хорошо, Сидни. Автомобиль под голубым орлом: трудовой кодекс, менеджмент и кодекс автомобилестроения. Анн-Арбор, Мичиган: Мичиганский университет Press, 1963.
  • Фридман, Милтон и Шварц, Анна Дж . Денежная история Соединенных Штатов, 1867–1960. Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета, 1963.
  • Галамбос, Луис. Конкуренция и сотрудничество: появление национальной торговой ассоциации. Балтимор: Издательство Университета Джона Хопкинса, 1966. ISBN   0-8018-0209-1
  • Гэлбрейт, Джон Кеннет. Великая катастрофа 1929 года. Изд. В мягкой обложке. Нью-Йорк: Mariner Books, 1997. (Первоначально опубликовано в 1954 году) ISBN   0-395-85999-9
  • Гулд, Льюис Л. Самый эксклюзивный клуб: история современного Сената Соединенных Штатов. Нью-Йорк: Основные книги, 2006. ISBN   0-465-02779-2
  • Гросс, Джеймс А. Создание Национального совета по трудовым отношениям: исследование в области экономики, политики и права. Олбани, Нью-Йорк: SUNY Press, 1974. ISBN   0-87395-271-5
  • Хейс, Дуглас А. Деловая уверенность и деловая активность: пример рецессии 1937 года. Анн-Арбор, Мичиган :: University of Michigan Press, 1951.
  • Хоули, Эллис. Новый курс и проблема монополии. Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета, 1966.
  • Химмельберг, Роберт. Истоки национальной администрации восстановления. 2-е изд. В мягкой обложке. Нью-Йорк: издательство Fordham University Press, 1993. ISBN   0-8232-1541-5
  • Хорвиц, Роберт Бритт. Ирония регуляторной реформы: дерегулирование американской электросвязи. Нью-Йорк: Oxford University Press, 1989. ISBN   0-19-505445-8
  • Хаук, Дэвид В. Риторика как валюта: Гувер, Рузвельт и Великая депрессия. Колледж-Стейшн, Техас: Texas A&M University Press, 2001. ISBN   1-58544-109-0
  • Джеймс, Ли М. «Ограничительные соглашения и практика в лесной промышленности, 1880–1939». Южный экономический журнал. Октябрь 1946 г.
  • Джонсон, Хью С. Голубой орел из яйца на землю. Нью-Йорк: Doubleday, Doran & Company, 1935.
  • Кеннеди, Дэвид М. Свобода от страха: американский народ в депрессии и войне, 1929–1945. Изд. В мягкой обложке. Нью-Йорк: Oxford University Press, 2001. ISBN   0-19-514403-1.
  • Кеннеди, Эд . Автомобильная промышленность: наступление эпохи любимого ребенка капитализма. Нью-Йорк: Рейнал и Хичкок, 1941.
  • Креппс, Мэтью Б. «Еще один взгляд на влияние Закона о восстановлении национальной промышленности на создание картелей и расходы на содержание». Обзор экономики и статистики. 79: 1 (февраль 1997 г.)
  • Креппс, Мэтью Б. «Содействующие практики и зависимость от пути сговора». Международный журнал промышленной организации. 17: 6 (август 1999 г.).
  • Lyon, Leverett S .; Homan, Paul T .; Lorwin, Lewis L .; Терборг, Джордж; Уважаемый, Чарльз Л .; и Маршалл, Леон С. Администрация национального восстановления: анализ и оценка Вашингтон, округ Колумбия: Институт Брукингса, 1935.
  • Майер, Томас и Чаттерджи, Моноджит. «Политические потрясения и инвестиции: некоторые свидетельства 1930-х годов». Журнал экономической истории. 45: 4 (декабрь 1985 г.).
  • Маккенна, Мэриан Сесилия. Франклин Рузвельт и Великая конституционная война: кризис упаковки судов 1937 года. Нью-Йорк: Fordham University Press, 2002. ISBN   0-8232-2154-7
  • Моли, Раймонд. Спустя семь лет. Нью-Йорк: Харпер и братья, 1939.
  • Моррис, Чарльз . Синий орел за работой: восстановление демократических прав на рабочем месте в Америке . Итака, Нью-Йорк: ILR Press, 2004. ISBN   0-8014-4317-2
  • Ох, Джон Кеннеди. Хью С. Джонсон и Новый курс. Декалб, Иллинойс: издательство Северного Иллинойского университета, 1985. ISBN   0-87580-110-2
  • Полсен, Джордж Э. "Федеральная торговая комиссия против Национальной администрации восстановления, 1935 г." Ежеквартально по общественным наукам. 70: 1 (март 1989 г.).
  • Пеннок, Памела. «Национальное управление восстановления и промышленность резиновых шин, 1933–1935». Обзор истории бизнеса. Декабрь 1997 г.
  • Филлипс, Кэбелл Б.Х. и Митганг, Герберт. От катастрофы до молниеносной атаки, 1929–1939: Хроники американской жизни New York Times. Нью-Йорк: издательство Fordham University Press, 2000. ISBN   0-8232-2000-1
  • Рэй, Джон Б. Американские производители автомобилей: первые сорок лет. Филадельфия: Chilton Co., 1959.
  • Рейбэк, Джозеф Г. История американского труда. Rev. и exp. изд. Нью-Йорк: Macmillan Publishing Co., 1974. ISBN   1-299-50529-5
  • Ричберг, Дональд. Мой герой: автобиография Дональда Ричберга, нескромные воспоминания пятидесяти лет в политике высшего уровня. Нью-Йорк: Патнэм, 1954.
  • Руз, Кеннет Д. Экономика рецессии и возрождения: интерпретация 1937–1938 годов. Нью-Хейвен, Коннектикут: Издательство Йельского университета, 1954.
  • Росс, Уильям Г. Главный судья Чарльза Эванса Хьюза, 1930–1941 гг. Колумбия, Южная Каролина: University of South Carolina Press, 2007. ISBN   1-57003-679-9
  • Шлезингер-младший, Артур М. Эпоха Рузвельта, Vol. 1: Кризис старого порядка. Изд. В мягкой обложке. Нью-Йорк: Mariner Books, 2003. (Первоначально опубликовано в 1957 г.) ISBN   0-618-34085-8
  • Шлезингер-младший, Артур М. Эпоха Рузвельта, Vol. 2: Пришествие Нового курса. Изд. В мягкой обложке. Нью-Йорк: Mariner Books, 2003. (Первоначально опубликовано в 1958 г.) ISBN   0-618-34086-6
  • Шлезингер-младший, Артур М. Эпоха Рузвельта, Vol. 3: Политика переворотов, 1935–1936. Изд. В мягкой обложке. Нью-Йорк: Mariner Books, 2003. (Первоначально опубликовано в 1960 г.) ISBN   0-618-34087-4
  • Шаффер, Батлер Д. В ограничении торговли: бизнес-кампания против конкуренции, 1918–1938. Cranberry, NJ: Bucknell University Press, 1997. ISBN   0-8387-5325-6
  • Шоган, Роберт. Ответная реакция: убийство нового курса. Чикаго, Иван Р. Ди, 2006. ISBN   1-56663-674-4
  • Смит, Джин. Разрушенная мечта: Герберт Гувер и Великая депрессия. Нью-Йорк: Уильям Морроу и Ко, 1970.
  • Собел, Роберт и Хайман, Гарольд М. Герберт Гувер в начале Великой депрессии, 1929–1930 гг. Нью-Йорк: Липпинкотт, 1975. ISBN   0-397-47334-6
  • Стюарт, Максвелл С. Сталь - Проблемы большой индустрии. Нью-Йорк: Комитет по связям с общественностью, 1937.
  • Стерншер, Бернард. Рексфорд Тагвелл и Новый курс. Нью-Брансуик, штат Нью-Джерси: Rutgers University Press, 1964. ISBN   0-8135-0440-6
  • Томлинс, Кристофер Л. Государство и союзы: трудовые отношения, право и организованное рабочее движение в Америке, 1880–1960. Перепечатка под ред. Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета, 1985. ISBN   0-521-31452-6
  • Вадни, Томас Э. своенравный либерал: политическая биография Дональда Ричберга. Лексингтон, Кентукки: Издательство Университета Кентукки, 1970.
  • Венн, Фиона. Новая сделка. Нью-Йорк: Тейлор и Фрэнсис, 1999. ISBN   1-57958-145-5
  • Виттоц, Стэнли. Новая политика в области труда и американская промышленная экономика. Чапел-Хилл, Северная Каролина: Университет Северной Каролины Press, 1987. ISBN   0-8078-1729-5
  • Вайнштейн, Майкл. Восстановление и распространение согласно NIRA. Амстердам: North-Holland Publishing Co., 1980. ISBN   0-444-86007-X

Внешние ссылки