Национальная ассоциация образования - National Education Association

NEA
Национальная ассоциация образования США
Основан 1857 ; 164 года назад ( 1857 )
Тип 501 (с) (5)
53-0115260
Штаб-квартира Вашингтон, округ Колумбия , США
Место нахождения
Члены
~ 2,290,000 (2020)
Действующие лица
 Бекки Прингл , президент
Принадлежности Интернационал образования
Веб-сайт nea .org
Эта статья является частью серии статей о
Образование в
США
Резюме
Проблемы
Уровни образования
Диплом icon.png Образовательный портал Портал США
Флаг США.svg 
Общее собрание Национальной ассоциации образования 3 июля 1916 года в Мэдисон-Сквер-Гарден, Нью-Йорк.

Национальная ассоциация образования ( NEA ) является крупнейшим профсоюзом и крупнейшим белых воротничков представителя в Соединенных Штатах. Он представляет учителей государственных школ и другой вспомогательный персонал, преподавателей и сотрудников колледжей и университетов , пенсионеров и студентов, готовящихся стать учителями. NEA насчитывает чуть менее 3 миллионов членов и имеет штаб-квартиру в Вашингтоне, округ Колумбия . Бюджет NEA на 2012–2013 финансовый год составил более 341 миллиона долларов. Бекки Прингл - нынешний президент NEA.

Согласно веб-сайту NEA: «Наша миссия состоит в том, чтобы защищать профессионалов в области образования и объединять наших членов и нацию, чтобы выполнить обещание государственного образования, чтобы подготовить каждого студента к успеху в разнообразном и взаимозависимом мире».

СВА, первоначально стоявшее на консервативной стороне политики США, к 1970-м годам стало фактором современного американского либерализма . Хотя NEA заявляет о своей «беспартийной» позиции, она почти исключительно поддерживает Демократическую партию . Консерваторы, либертарианцы и группы по защите прав родителей критиковали прогрессивные позиции NEA.

Государственные филиалы NEA регулярно лоббируют финансирование законодателей штата , стремятся повлиять на политику в области образования и подают судебные иски.

На национальном уровне NEA лоббирует Конгресс США и федеральные агентства и активно участвует в процессе выдвижения кандидатов от Демократической партии. С 1989 по 2014 год избирательный цикл NEA потратил более 92 миллионов долларов на пожертвования на политические кампании, 97% из которых пошли демократам.

Структура и управление

В NEA насчитывается чуть менее 2,3 миллиона человек, причем с 2010 года количество членов снижается каждый год. В некоторых штатах NEA зарегистрирована как профессиональная ассоциация, а в большинстве - как профсоюз . Группа имеет устав Конгресса в соответствии с Разделом 36 Свода законов США . Он не является членом AFL – CIO , но является частью Education International , глобальной федерации профсоюзов учителей.

Члены NEA устанавливают политику союза через Представительное собрание (РА). РА, которая представляет собой делегацию, состоящую из выборных представителей от каждого местного отделения и филиала штата, коалиций студентов и пенсионеров, а также других сегментов объединенной образовательной профессии, является основным законодательным и директивным органом NEA.

По состоянию на 2020 год исполнительными должностными лицами NEA являются Ребекка Прингл (президент), принцесса Мосс (вице-президент), Ноэль Канделария (секретарь-казначей) и Ким А. Андерсон (исполнительный директор). Эти должности избираются Представительским собранием.

Совет директоров и исполнительного комитет несет ответственность за общую политику и интересы СВА. Совет директоров состоит из одного директора от каждого филиала штата (плюс дополнительный директор на каждые 20 000 активных членов в штате), шести директоров для вышедших на пенсию членов и трех директоров для студентов-участников. В совет также входят представители этнических меньшинств, администраторы, классные преподаватели в высших учебных заведениях и активные члены, занятые на вспомогательных должностях в сфере образования.

История

Основание

NEA была основана в Филадельфии в 1857 году как Национальная ассоциация учителей (NTA). Залмон Ричардс был избран первым президентом NTA и председательствовал на первом ежегодном собрании организации в 1858 году. NTA стала Национальной ассоциацией образования (NEA) в 1870 году, когда она объединилась с Американской ассоциацией нормальных школ, Национальной ассоциацией школьных суперинтендантов и Центральная ассоциация колледжей. Союз был зафрахтован на Конгрессе в 1906 году.

Слияния

NEA официально объединилась с Американской ассоциацией учителей , исторически сложившейся ассоциацией чернокожих учителей, основанной в 1966 году как Национальная ассоциация учителей цветных школ.

В 1998 году было достигнуто предварительное соглашение о слиянии между участниками переговоров NEA и Американской федерацией учителей (AFT), но ратификация безуспешно провалилась на заседании Ассамблеи представителей NEA в Новом Орлеане в начале июля 1998 года.

Однако пять государственных филиалов NEA объединились со своими партнерами AFT. Слияния произошли во Флориде ( Ассоциация образования Флориды образована в 2000 г.); Миннесота ( образование Миннесота образовано в 1998 году), Монтана ( MEA-MFT образована в 2000 году), Нью-Йорк (организация United Teachers штата Нью-Йорк образована в 2006 году) и Северная Дакота. Северная Дакота Юнайтед образована в 2013 году.

Тенденции членства

Членство (записи в США; × 1000)
Финансы (записи в США; × 1000 долларов)
     Активы      Обязательства      Поступления      Выплаты

До 1960-х годов лишь небольшая часть учителей государственных школ была объединена в профсоюзы. Ситуация начала меняться в 1959 году, когда Висконсин стал первым штатом, принявшим закон о коллективных переговорах для государственных служащих. В течение следующих 20 лет большинство других штатов приняли аналогичные законы. В 1961 году NEA сообщило о 766000 членах.

В 1960-х демография СВА менялась. Это произошло из-за слияния с ATA и решения стать настоящим профсоюзом, среди прочего. В 1967 году NEA избрала своим первым президентом латиноамериканского происхождения Браулио Алонсо . В 1968 году NEA избрала своим первым чернокожим президентом Элизабет Дункан Кунц .

В 2006 году NEA и AFL – CIO также объявили, что впервые автономным местным жителям NEA, а также тем, кто объединился с AFT, будет разрешено вступать в федерации профсоюзов штатов и местные профсоюзы, связанные с AFL-CIO. .

В 2007 году, к 150-летию со дня основания, число членов NEA увеличилось до 3,2 миллиона человек. Однако к июлю 2012 года USA Today сообщила, что NEA теряла почти 0,3% своих членов каждый год с 2010 года.

После рассмотрения Верховным судом дела Януса против AFSCME 2018 года , которое положило конец принуждению государственных служащих, не являющихся членами профсоюзов, к уплате агентских сборов или того, что в просторечии известно как `` справедливое распределение сборов '', общее количество членов и плательщиков агентских сборов NEA упало с 3074841 в своем отчете от 28 ноября 2017 г. и 2 975 933 в отчете от 31 августа 2019 г., общая сумма убытков составляет 98 908 плательщиков взносов.

Известные члены

Состав

На протяжении большей части 20-го века NEA представляла администрацию государственных школ в небольших городах и сельской местности. Государственные организации сыграли важную роль в формировании политики СВА. После 1957 года NEA переориентировалось, чтобы в первую очередь представлять учителей в этих округах, а не только администраторов. Он стал напоминать конкурирующую Американскую федерацию учителей (AFT), которая была профсоюзом учителей в больших городах. Успех AFT в повышении заработной платы за счет забастовки побудил NEA предпринять аналогичные действия. В 1970-х годах СВА стала характеризовать более воинственную политику. Он создал Комитет политических действий NEA для участия в местных избирательных кампаниях и начал поддерживать политических кандидатов, которые поддерживали его политические цели. Государственные отделения АЯЭ стали менее важными, поскольку национальный и местный уровни начали прямые и непосредственные отношения. Выборное руководство NEA часто поддерживало учителей в противовес школьным администраторам.

Согласно данным Департамента труда NEA с 2005 года, когда впервые была опубликована классификация членства, большинство членов профсоюза являются «активными профессиональными» членами, что лишь незначительно упало с 74% до нынешних 71%. Вторую по величине категорию составили члены «активных специалистов по поддержке образования» - около 15%. Третья по величине категория - это «пенсионеры», количество которых выросло с 8% до 10%. Две другие категории, члены «активной жизни» и «студенты», остались на уровне около 2%, немного снизившись. Эти категории имеют право голоса в профсоюзе, хотя профсоюз перечисляет некоторые сравнительно маргинальные категории, которые не имеют права голоса: «штатные», «замещающие» и «резервные» члены, каждая из которых имеет менее 1% членства в профсоюзе. Контракты NEA также распространяются на некоторых нечленов, известных как плательщики агентских взносов , которые с 2006 года составляют примерно 3% от членского состава профсоюза.

По состоянию на 2014 г. эти категории включают около: 2,1 миллиона «активных специалистов», 457 000 «специалистов по поддержке активного образования», 300 000 «пенсионеров», 52 000 «студентов», 42 000 членов «активной жизни» и чуть менее девяти тысяч других, плюс около 90 000 нечленов, платящих агентское вознаграждение.

Финансирование

Большая часть финансирования NEA поступает за счет взносов, уплачиваемых его членами (295 миллионов долларов из общего бюджета в 341 миллион долларов в 2005 году). Обычно местные отделения заключают договор с автоматическим удержанием членских взносов из зарплат членов. Часть взносов остается у местного филиала (окружной ассоциации), часть идет ассоциации штата, а часть передается национальной ассоциации. В 2012–2013 годах АЯЭ вернуло 39 процентов от суммы взносов своим филиалам.

Федеральный закон запрещает профсоюзам использовать деньги в виде взносов или другие активы для внесения вклада или иной помощи федеральным кандидатам или политическим партиям в соответствии с их освобожденным от налогов статусом. Фонд NEA для детей и народного образования - это специальный фонд добровольных взносов членов NEA, который на законных основаниях может использоваться для помощи кандидатам и политическим партиям. Критики неоднократно подвергали сомнению фактическое соблюдение таких законов NEA, и последовал ряд судебных исков, направленных на использование профсоюзом денег и профсоюзного персонала в партизанском контексте.

День чтения по всей Америке

Хиллари Клинтон читает книгу афроамериканскому школьнику в Мэриленде во время Дня чтения по всей Америке в 1998 году.
Хиллари Клинтон участвует в Дне чтения по всей Америке в Мэриленде, 1998 г.

Национальный день чтения в Америке - это инициатива NEA, направленная на поощрение чтения. Он расширился до годичной программы с особыми празднованиями в марте как Национальный месяц чтения. День чтения по всей Америке начался в 1998 году, 2 марта, в день рождения популярного детского писателя доктора Сьюза . NEA сотрудничало с Dr. Seuss Enterprises в рамках этого предприятия с 1997 по 2018 год, когда закончился контракт.

Политические позиции

NEA занял позицию по вопросам политики, включая:

  • «Кардинальные принципы среднего образования», доклад NEA в 1918 году. Они подчеркнули важность образования учащихся с точки зрения здоровья, владения основными процессами, достойного членства в семье, профессии, гражданства, достойного использования досуга и этического характера. Они подчеркнули приспособление к жизни и отразили модель социальной эффективности прогрессивного образования .
  • «Предварительный отчет о сроках пребывания в должности учителей» появился в 1920 году, осторожно рекомендуя школьным советам придерживаться политики пребывания в должности.
  • С 1923 по 1928 год «Комитет ста по проблеме владения и пользования» Хантера подчеркивал преимущества владения жильем для общества. В 1925 году он утверждал, что срок пребывания в должности «защищает большую часть хороших учителей от политических нападок и от увольнения по мелким личным и политическим причинам», но также утверждал, что администраторы должны сохранять контроль над решениями об увольнении.
  • Реформирование закона « Ни один ребенок не останется без внимания», чтобы уменьшить внимание к стандартизированному тестированию
  • Увеличение финансирования образования
  • Минимальная начальная годовая зарплата в размере 40 000 долларов США для всех учителей.
  • Обязать окончание средней школы или ее эквивалент для всех младше 21 года.
  • Сокращение разрыва в достижениях
  • Реформирование компенсаций социального обеспечения (GPO / WEP)
  • Отказ от школьных ваучеров и всех форм конкуренции с государственными школами
  • Реформирование законов, регулирующих чартерные школы

В 2020 году профсоюз вместе с Американской федерацией учителей опубликовал отчет, в котором выражается несогласие с проведением в школах активных тренировок стрелков и содержится призыв к их пересмотру или отмене.

Политическая деятельность

Штаб-квартира Национальной ассоциации образования находится на 16-й улице 1201 недалеко от Белого дома .

NEA играет важную роль в политике с момента своего основания, поскольку стремится влиять на законы штата и федеральные законы, которые могут повлиять на государственное образование. Степень участия АЯЭ и его государственных и местных филиалов в политической деятельности, особенно во время избирательных циклов, была источником разногласий.

Организация отслеживает законодательство, связанное с образованием и профессией учителя, и поощряет своих членов к участию в политике.

  • 1910–1915: женщины играют все более важную руководящую роль в СВА.
  • 1912: NEA поддерживает избирательное право женщин в США.
  • 1918: «Комиссия по чрезвычайным ситуациям в сфере образования» NEA, председателем которой является Джордж Стрейер, предупреждает, что свидетельства военного призыва показывают, что миллионы потенциальных солдат были неграмотными или плохо образованными, а зачастую и с плохим здоровьем. В исследовании NEA говорится, что причиной стали очень низкое качество сельских школ на юге, плохо подготовленные учителя и неравномерное финансирование. Требовалось выделить 100 миллионов долларов из федеральной помощи для устранения недостатков, но так и не поступило. Однако многие штаты начали устанавливать минимальные стандарты для сельских школ.
  • 1923: NEA начинает продвигать государственные пенсионные планы для учителей; к 1950 году пенсионные планы действовали в каждом штате.
  • 1920-е годы: основной целью NEA в этот период было повышение заработной платы учителей, повышение стандартов и получение должности министра образования США на уровне кабинета министров. Успех в деле кабинета министров пришелся на 1979 год.
  • 1930-е годы: СВА никогда не было в хороших отношениях с Новым курсом. Его главная цель состояла в том, чтобы Конгресс принял многоцелевой закон о государственных финансах, который дополнит местные налоги на собственность при финансировании государственных школ. Некоторая помощь была потрачена на строительство школ, но «Новый курс» не направил их через Управление образования. Законодательство так и не увенчалось успехом, потому что оно потворствовало бы раздельным школам на Юге и потому, что Рузвельт отвергал любую повсеместную программу. Он считал, что федеральные деньги должны поступать только в самые бедные школы, а не в богатые штаты. Новый курс создал свою собственную отдельную образовательную программу через Гражданский корпус охраны природы и другие агентства по оказанию помощи.
  • 1940-е: NEA успешно лоббировала в Конгрессе специальное финансирование государственных школ возле военных баз.
  • 1944: NEA лоббировала законопроект о военнослужащих - закон, предусматривающий ряд льгот для вернувшихся ветеранов Второй мировой войны .
  • 1958: NEA помогает добиться принятия Закона об образовании в области национальной обороны.
  • 1964: NEA лоббирует принятие Закона о гражданских правах.
  • 1965: NEA работает с руководителями католических школ над принятием Закона о начальном и среднем образовании для федеральной помощи школам.
  • 1968: После долгих лет вражды AFT предлагает слияние с NEA. АЯЭ отказывается.
  • 1968: NEA лоббирует принятие Закона о двуязычном образовании при федеральном финансировании обучения испанскому языку в государственных школах.
  • 1968-68. Волна школьных забастовок за пределами Юга; 80% по NEA.
  • 1969: 450 000 учителей охвачены 1 019 коллективными договорами. На NEA приходилось 90 процентов контрактов и 61 процент учителей.
  • 1972: Ассоциация учителей штата Нью-Йорк покидает NEA и сливается с AFT.
  • 1970-е: государственные филиалы становятся мощными лоббистами.
  • 1976: 265 делегатов СВА посещают Национальный съезд Демократической партии ; NEA поддерживает демократа Джимми Картера на пост президента; он выигрывает и получает звание Министерства образования в 1979 году.
  • 1980: 464 делегата СВА посещают Национальный съезд Демократической партии.
  • 1984: АЯЭ лоббирует принятие федерального закона о пенсионном равенстве, который предусматривает средства для прекращения дискриминации по признаку пола в отношении женщин в пенсионных фондах.
  • 2000 – настоящее время: NEA лоббирует внесение изменений в Закон « Ни одного отстающего ребенка».
  • 2009: Делегаты NEA в Представительском собрании принимают резолюцию против дискриминационного обращения с однополыми парами.

В последние десятилетия NEA увеличила свою заметность в партийной политике, поддерживая больше кандидатов от Демократической партии и выделяя средства и другую помощь политическим кампаниям. NEA утверждает себя как «беспартийный», но критики отмечают, что NEA одобряло и оказывало поддержку каждому кандидату в президенты от Демократической партии, от Джимми Картера до Барака Обамы, и никогда не поддерживало ни одного кандидата от республиканцев или сторонней партии на пост президента.

Основываясь на необходимых документах в федеральное правительство, предполагается, что в период с 1990 по 2002 год восемьдесят процентов существенных политических взносов NEA пошли кандидатам от Демократической партии, а девяносто пять процентов взносов пошли демократам в 2012 году. NEA утверждает, что это основывает поддержку для кандидатов, в первую очередь, на интерпретации организацией поддержки кандидатами государственного образования и преподавателей. Каждый кандидат в президенты, одобренный NEA, должен быть рекомендован Советом PAC NEA (состоящим из представителей всех штатов и фракций) и одобрен Советом директоров большинством в 58 процентов. В октябре 2015 года, СВА одобрил Хиллари Клинтон «s 2016 на пост президента . Клинтон лично принял это одобрение.

NEA является членом Коалиции глобального лидерства США .

Законодательство против и поддерживается

В сентябре 2013 года NEA направило открытое письмо в Палату представителей Соединенных Штатов Америки , возражая против принятия Резолюции о постоянных ассигнованиях 2014 года (HJRes 59; 113-й Конгресс). NEA призвал представителей проголосовать против, потому что законопроект «продолжает разрушительное сокращение образования, начатое секвестром, и навсегда защищает Закон о доступном медицинском обслуживании». Организация заявила, что они могут решить использовать голосование по этому законопроекту в своей Таблице успеваемости по законодательству NEA на 113-м Конгрессе.

Критика

Некоторые критики утверждали, что NEA ставит интересы учителей выше учеников. NEA часто выступало против таких мер, как оплата заслуг , школьные ваучеры , ослабление срока пребывания учителей , определенные изменения в учебной программе, Закон « Ни одного отстающего ребенка» и другие реформы, которые упрощают для школьных округов применение дисциплинарных мер в отношении учителей. В июле 2019 года NEA проголосовало против резолюции, которая «вновь посвятила бы себя стремлению повысить уровень обучения учащихся в каждой государственной школе в Америке, сделав новый акцент на качественном образовании».

В связи с современным пристальным вниманием к неправомерному поведению учителей, особенно в отношении сексуального насилия, NEA подвергается критике за его предполагаемую неспособность расправиться с оскорбительными учителями. С Associated Press расследования, бывший президент NEA Reg Уивер заметил, «Студенты должны быть защищены от сексуальных хищников и злоупотребления, и учителя должны быть защищены от ложных обвинений.» Затем он отказался от интервью. Ассошиэйтед Пресс сообщило, что сопротивление сообщению о проблеме в значительной степени исходит от того, «где коллеги-учителя отводят взгляд», а «школьные администраторы закуривают сделки».

Включение «Кокуса экс-геев NEA» на съезд в 2006 году вызвало споры. Некоторые критики считают, что NEA продвигает повестку дня в области прав геев , особенно после того, как в 2005 году Апелляционный суд Девятого округа США рассмотрел дело Филдс против школьного округа Палмдейл . Случай возник, когда некоторым ученикам начальной школы Калифорнии был проведен школьный опрос, содержащий вопросы сексуального характера. Родители, которым не сказали, что опрос будет содержать вопросы сексуального характера, возбудили дело. Суд по этому делу первоначально постановил, что основное право родителей контролировать воспитание своих детей «не распространяется за порог школьной двери», что, по ходатайству о повторном слушании, было отклонено и разъяснено как «не дает отдельным родителям права предписывать школьные советы от предоставления информации, которую советы сочтут целесообразной в связи с выполнением их образовательных функций, «и что государственная школа имеет право предоставлять своим ученикам« любую информацию, которую она желает предоставить, сексуального или иного характера ». NEA заявляет, что он «не поощряет школы учить студентов становиться геями, лесбиянками, бисексуалами или транссексуалами (ЛГБТ)», но NEA считает, что «школы должны быть безопасными для всех учащихся, и выступает за то, чтобы школы повышали осведомленность о гомофобии. и вмешиваться, когда преследуют ЛГБТ-студентов ».

Ведущим критиком NEA слева является доктор Рич Гибсон, чья статья о соглашении о слиянии NEA и AFT содержит критику самого профсоюзного движения.

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

  • Мейтленд, Кристина. «Высшее образование NEA: 150 лет и рост». Мысли и действия (осень 2007 г.): 71–82 онлайн
  • Мо, Терри М. Особый интерес: профсоюзы учителей и государственные школы Америки (Brookings Institution Press; 2011) 513 страниц; утверждает, что профсоюзы учителей создают серьезные проблемы с образованием в США и способствуют замедлению реформ.
  • Мерфи, Марджори. Blackboard Unions: AFT и NEA, 1900–1980. (Издательство Корнельского университета, 1991). ISBN  0-8014-2365-1
  • Зайферт, Роджер В. Воинственность учителей: история забастовок учителей 1896–1987 (Falmer Press, 1987)
  • Урбан, Уэйн Дж. «Предвосхищение семидесятых: воинственность учителей и NEA, 1900–1922», California Journal of Teacher Education (1978) 5 № 1 стр. 55–82 в JSTOR
  • Урбан, Уэйн Дж. «Создание союза учителей: Национальная ассоциация образования, 1957–1972». Исторические исследования в образовании 5 (1993): 33–53. онлайн
  • Урбан, Уэйн Дж. Почему учителя организованы (1982)
  • Уэсли, Эдгар Брюс. NEA: Первые сто лет (Харпер, 1957)

внешние ссылки