Отношения Россия – НАТО - Russia–NATO relations

Отношения Россия-НАТО
Карта с указанием местоположения НАТО и России

НАТО

Россия

Отношения между военным альянсом НАТО и Российской Федерацией были установлены в 1991 году в рамках Совета Североатлантического сотрудничества . В 1994 году Россия присоединилась к программе « Партнерство ради мира », и с тех пор НАТО и Россия подписали несколько важных соглашений о сотрудничестве.

Совет Россия – НАТО был создан в 2002 году для решения вопросов безопасности и совместных проектов. Сотрудничество между Россией и НАТО в настоящее время развивается в нескольких основных секторах, включая борьбу с терроризмом, военное сотрудничество, сотрудничество по Афганистану (включая транспортировку Россией невоенных грузов Международных сил содействия безопасности (см. Материально-техническое обеспечение НАТО в войне в Афганистане ) и местное производство наркотиков ), промышленная кооперация и нераспространение оружия.

1 апреля 2014 г. НАТО единогласно решило приостановить всякое практическое сотрудничество с Российской Федерацией в ответ на украинский кризис , но Совет Россия-НАТО (СРН) не был приостановлен. 18 февраля 2017 года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что поддерживает возобновление военного сотрудничества с альянсом НАТО. В конце марта 2017 года Совет собрался перед конференцией министров иностранных дел НАТО в Брюсселе, Бельгия.

Сотрудничество после окончания холодной войны

Герб Постоянного представительства России при НАТО.

После падения Берлинской стены в Германии НАТО и Советский Союз (ныне Россия) начали вести переговоры на нескольких уровнях, включая постоянное стремление к заключению договоров о контроле над вооружениями, таких как Договор об обычных вооруженных силах в Европе . Министр иностранных дел СССР Шеварднадзе впервые посетил штаб-квартиру НАТО 19 декабря 1989 года, после чего в 1990 году состоялись неформальные переговоры между НАТО и советскими военными руководителями. В июне 1990 года послание Тернберри было охарактеризовано как «первый шаг в эволюции [современных] отношений между НАТО и Россией». Генеральный секретарь НАТО Манфред Вернер посетит Москву в июле 1990 года, чтобы обсудить будущее сотрудничество, первое в отношениях между НАТО и Россией.

Официальные контакты и сотрудничество между Россией и НАТО начались в 1991 году в рамках Совета Североатлантического сотрудничества (позже переименованного в Совет евроатлантического партнерства ) и еще более углубились, когда 22 июня 1994 года Россия присоединилась к программе «Партнерство ради мира».

Основополагающий закон о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности 1997 года

27 мая 1997 г. на саммите НАТО в Париже Франция, НАТО и Россия подписали Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности - «дорожную карту» будущего сотрудничества между НАТО и Россией.

Он учредил новый форум: «Совместный постоянный совет Россия-НАТО» (СПС) как место для консультаций, сотрудничества и достижения консенсуса. Не было положений, предоставляющих НАТО или России право вето на действия другой стороны. НАТО заявила, что не планирует размещать ядерное оружие в новых государствах-членах или направлять новые постоянные вооруженные силы. Стороны заявили, что не рассматривают друг друга как противников, и "на основе прочных политических обязательств, взятых на самом высоком политическом уровне, будут вместе строить прочный и всеобъемлющий мир в евроатлантическом регионе на принципах демократии и безопасности на основе сотрудничества". ".

Сотрудничество, 2009–2014 гг.

НАТО против ОДКБ.jpg

В декабре 2009 года НАТО обратилось к России за помощью в Афганистане с просьбой разрешить альянсу перевозить грузы (в том числе, возможно, военные) над российской территорией в Афганистан и предоставить больше вертолетов для афганских вооруженных сил . Однако Россия разрешает транзит только невоенных грузов через свою территорию.

6 июня 2011 года НАТО и Россия приняли участие в своих первых совместных учениях с истребителями, получивших название «Бдительное небо 2011». Со времен холодной войны это только второе совместное военное предприятие альянса и России, первое из которых - совместные учения подводных лодок, которые начались 30 мая 2011 года.

В апреле 2012 года в России прошли протесты по поводу участия их страны в НАТО, организованные альянсом левых активистов « Левый фронт» .

Приостановление сотрудничества и наращивание военного потенциала

Большой запас ядерного оружия с глобальной дальностью (темно-синий), меньший запас с глобальной дальностью (средний синий)

Враждебные угрозы и меры

Россия участвовала в враждебных угрозах или действиях против Молдовы / Приднестровья (1992–2016 гг.); Грузия (2004–2012 годы); Эстония (2006–2007 годы); Украина (2014–2016 гг.); и Турция (2015–2016 гг.), среди прочих.

2014 г.

В начале марта 2014 г. усилилась напряженность между НАТО и Россией в результате украинского кризиса и попытки России аннексировать Крым : НАТО призвало Россию прекратить свои действия и заявило, что поддерживает территориальную целостность и суверенитет Украины. 1 апреля 2014 года НАТО опубликовало заявление министров иностранных дел стран НАТО, в котором объявлено, что оно «решило приостановить любое практическое гражданское и военное сотрудничество между НАТО и Россией. Наш политический диалог в Совете Россия-НАТО может продолжаться, при необходимости, в Посольстве. уровня и выше, чтобы мы могли обмениваться мнениями, прежде всего, об этом кризисе ». В заявлении осуждается «незаконное военное вмешательство России в Украину и нарушение Россией суверенитета и территориальной целостности Украины».

Весной Минобороны России объявило, что планирует разместить в Крыму дополнительные силы в рамках укрепления своего Черноморского флота , включая перебазирование к 2016 году ядерного дальнего удара Туполев Ту-22М3 («Ответный огонь»). бомбардировщики, которые раньше составляли основу советских военно-морских ударных частей во время холодной войны, но позже были выведены с баз в Крыму. Такие шаги встревожили НАТО: в ноябре верховный военный командующий НАТО генерал США Филип Бридлав заявил, что альянс «следит за указаниями» на фоне опасений по поводу возможности переброски любого из своих ядерных арсеналов на полуостров. В декабре министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что это будет законным действием, поскольку «Крым теперь стал частью страны, имеющей такое оружие в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия ».

На саммите НАТО в Уэльсе в начале сентября Комиссия НАТО-Украина приняла Совместное заявление, в котором «решительно осуждалась незаконная и незаконная самопровозглашенная« аннексия »Крыма Россией и ее продолжающаяся и преднамеренная дестабилизация восточной Украины в нарушение международного права»; эта позиция была подтверждена в заявлении того же органа в начале декабря.

В отчете, опубликованном в ноябре, подчеркивается тот факт, что тесные военные столкновения между Россией и Западом (в основном странами НАТО) подскочили до уровня холодной войны, при этом только за восемь месяцев было зарегистрировано 40 опасных или чувствительных инцидентов, включая близкое столкновение между Россией и Россией. самолет-разведчик и пассажирский самолет, вылетевший из Дании в марте со 132 пассажирами на борту. Беспрецедентный рост российских военно-воздушных сил и военно-морских сил в Балтийском регионе побудил НАТО активизировать свою давнюю ротацию военных самолетов в Литве. Аналогичные российские военно-воздушные силы увеличили активность в Азиатско-Тихоокеанском регионе, опираясь на возобновление использования ранее заброшенной советской военной базы в заливе Камрань , Вьетнам . В марте 2015 года министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что российские бомбардировщики дальнего действия будут продолжать патрулировать различные части мира и расширяться в другие регионы.

В июле США официально обвинили Россию в нарушении Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД) 1987 года путем испытания запрещенной крылатой ракеты наземного базирования средней дальности (предположительно Р-500, модификация Искандера ) и пригрозили принять соответствующие ответные меры. . В начале июня 2015 года Госдепартамент США сообщил, что России не удалось исправить нарушение ДРСМД; утверждалось, что правительство США не сделало заметного прогресса в том, чтобы заставить Россию признать наличие проблемы соблюдения. В отчете правительства США за октябрь 2014 г. утверждалось, что у России есть 1643 ядерных боеголовки, готовых к запуску (увеличение с 1537 в 2011 г.) - на одну больше, чем у США, таким образом, обогнав США, впервые с 2000 года; Развернутые мощности обеих стран нарушают новый договор СНВ 2010 года, который устанавливает ограничение в 1550 ядерных боеголовок. Аналогичным образом, еще до 2014 года США приступили к реализации крупномасштабной программы стоимостью до триллиона долларов, направленной на полное возрождение своей атомной энергетики , которая включает планы по созданию носителей оружия нового поколения и строительству таких объектов. в качестве замещающего центра исследований в области химии и металлургии в Лос-Аламосе , штат Нью-Мексико, и кампуса национальной безопасности на юге Канзас-Сити .

В конце 2014 года Путин одобрил пересмотренную национальную военную доктрину , в которой наращивание военной мощи НАТО у российских границ было названо главной военной угрозой.

Сила острия

2 декабря 2014 г. министры иностранных дел стран НАТО объявили о создании временных передовых сил («Совместная оперативная группа очень высокой готовности»), созданных в соответствии с Планом действий по обеспечению готовности, согласованным на саммите НАТО в Уэльсе в начале сентября 2014 г., с целью усиления присутствия НАТО в восточная часть альянса. В июне 2015 года в ходе военных учений, проведенных в Польше, НАТО впервые провела испытания новых сил быстрого реагирования, в которых приняли участие более 2000 военнослужащих из девяти государств. По окончании учений генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг объявил, что Силы острия, развернутые в Восточной Европе, будут увеличены до 40 000 военнослужащих.

2015 г.

В начале февраля 2015 года дипломаты НАТО заявили, что в НАТО растет озабоченность по поводу ядерной стратегии России и признаки того, что ядерная стратегия России, по всей видимости, указывает на снижение порога использования ядерного оружия в любом конфликте. После этого министр обороны Великобритании Майкл Фэллон заявил, что Великобритания должна обновить свой ядерный арсенал в ответ на российскую модернизацию своих ядерных сил. Позже в феврале Фэллон заявил, что Путин может повторить тактику, использованную на Украине в странах Балтии, входящих в альянс НАТО; он также сказал: «НАТО должно быть готово к любой агрессии со стороны России, в какой бы форме она ни была. НАТО готовится». Фэллон отметил, что это не новая холодная война с Россией, поскольку ситуация и без того была «довольно теплой».

В марте 2015 года Россия, сославшись на фактическое нарушение НАТО Договора об обычных вооруженных силах в Европе 1990 года , заявила, что приостановление своего участия в нем, объявленное в 2007 году, теперь «завершено» путем прекращения своего участия в консультативной группе по Договор.

В начале апреля 2015 года была опубликована утечка информации, приписываемой полуофициальным источникам в российском военном и разведывательном истеблишменте, о предполагаемой готовности России к ядерному ответу на определенные враждебные неядерные действия со стороны НАТО; такие подразумеваемые угрозы были интерпретированы как «попытка создать стратегическую неопределенность » и подорвать политическую сплоченность Запада. В том же ключе министр обороны Норвегии Ине Эриксен Сорейде отметила, что Россия «создала неуверенность в своих намерениях».

В июне 2015 года крупная американская газета процитировала независимого российского военного аналитика: «Все должны понимать, что мы живем в совершенно другом мире, чем два года назад. В том мире, который мы потеряли, можно было организовать ваша безопасность с помощью договоров, с мерами взаимного доверия. Теперь мы подошли к совершенно другой ситуации, когда основным способом обеспечения вашей безопасности является военное сдерживание ».

16 июня 2015 года ТАСС процитировал слова заместителя министра иностранных дел России Алексея Мешкова, который заявил, что «ни одна из программ Россия-НАТО, которые раньше работали, не работает на рабочем уровне».

В конце июня 2015 года во время поездки в Эстонию министр обороны США Эштон Картер заявил, что США развернут тяжелое вооружение, включая танки, бронетехнику и артиллерию, в Болгарии, Эстонии, Латвии, Литве, Польше и Румынии. Этот шаг был истолкован западными комментаторами как начало переориентации стратегии НАТО. Высокопоставленный чиновник министерства обороны России назвал это «самым агрессивным актом Вашингтона со времен холодной войны» и раскритиковал российский МИД как «неадекватный с военной точки зрения» и «очевидное возвращение Соединенных Штатов и их союзников к войне». схемы «холодной войны» ». Со своей стороны США выразили обеспокоенность заявлением Путина о планах добавить более 40 новых баллистических ракет в арсенал ядерного оружия России в 2015 году. Американские наблюдатели и аналитики, такие как Стивен Пайфер , отметили, что у США нет причин для беспокойства по поводу новых ракеты, при условии, что Россия будет оставаться в рамках Нового договора о сокращении стратегических наступательных вооружений ( СНВ ) 2010 г. , рассматривали усиление бряцания ядерной оружием со стороны российского руководства в основном как блеф и бахвальство, призванное скрыть слабые стороны России; однако Пайфер предположил, что самой тревожной причиной этой риторики может быть то, что Путин рассматривает ядерное оружие не просто как средство сдерживания, но как средство принуждения. Между тем, в конце июня 2015 года было сообщено о том , что график производства для нового российского РГЧ -equipped, сверхтяжелый термоядерной межконтинентальной баллистической ракеты Сармат , предназначенный для замены устаревшей советской эпохи SS-18 Satan ракет, ускользает. Комментаторы также отметили неизбежные финансовые и технологические ограничения, которые помешали бы любой реальной гонке вооружений с Западом, если бы Россия взяла на себя такой курс.

Напряженность между НАТО и Россией усилилась после того, как 24 ноября 2015 года Турция сбила российский военный самолет, который предположительно нарушил воздушное пространство Турции во время выполнения задания на северо-западе Сирии. Российские официальные лица отрицали, что самолет вошел в воздушное пространство Турции. Вскоре после инцидента НАТО созвала экстренное совещание для обсуждения этого вопроса.

2 декабря 2015 года государства-члены НАТО официально пригласили Черногорию присоединиться к альянсу, на что Россия ответила, что приостановит сотрудничество с этой страной.

2016 г.

Опрос, проведенный Левада в июне 2016 года, показал, что 68% россиян считают, что размещение войск НАТО в странах бывшего Восточного блока, граничащих с Россией, представляет собой угрозу для России.

Незадолго до заседания Совета Россия-НАТО на уровне постоянных представителей 20 апреля, первого такого заседания с июня 2014 года, министр иностранных дел России Сергей Лавров назвал то, что он назвал «беспрецедентным наращиванием военной мощи после окончания холодной войны. и присутствие НАТО на так называемом восточном фланге альянса с целью оказания военного и политического давления на Россию с целью ее сдерживания », и заявил, что« Россия не планирует и не будет втягиваться в бессмысленную конфронтацию и убеждена что нет разумной альтернативы взаимовыгодному общеевропейскому сотрудничеству в сфере безопасности, основанному на принципе неделимости безопасности, опираясь на международное право ». После встречи посол России в НАТО сказал, что Россия чувствует себя комфортно, не имея отношений сотрудничества с альянсом; он отметил, что в то время у России и НАТО не было позитивной повестки дня. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг сказал: «Между НАТО и Россией существуют глубокие и стойкие разногласия. Сегодняшняя встреча не изменила этого».

Открытие первого объекта системы противоракетной обороны НАТО в Девеселу , Румыния , в мае 2016 года побудило Россию подтвердить свою позицию о том, что созданная США система подрывает безопасность России, представляет «прямую угрозу глобальной и региональной безопасности», нарушается. о РСМД , и что меры «предпринимаются для обеспечения необходимого уровня безопасности для России».

Саммит НАТО состоится в Варшаве в июле 2016 года утвердил план перехода четыре батальона на общую сумму 3000 до 4000 военнослужащих на ротационной основе в начале 2017 года в государствах Балтии и Восточной Польши и увеличение морских и воздушных патрулей , чтобы успокоить союзников , которые были когда - то частью Советский блок. В принятом коммюнике поясняется, что это решение должно было «недвусмысленно продемонстрировать, как часть нашей общей позиции, солидарность, решимость и способность союзников действовать, вызывая немедленный ответ союзников на любую агрессию». Саммит подтвердил ранее принятое НАТО решение «приостановить любое практическое гражданское и военное сотрудничество между НАТО и Россией, оставаясь открытым для политического диалога с Россией». Главы государств и правительств «осудили продолжающееся широкомасштабное наращивание военной мощи России» в Крыму и выразили озабоченность «усилиями России и заявленными планами по дальнейшему наращиванию военной мощи в Черноморском регионе». Они также заявили, что «значительное военное присутствие и поддержка Россией режима в Сирии», а также наращивание ее военного потенциала в Восточном Средиземноморье «создают дополнительные риски и проблемы для безопасности союзников и других сторон». Лидеры НАТО согласились усилить поддержку Украины: на заседании Комиссии НАТО-Украина лидеры Североатлантического союза обсудили ситуацию с безопасностью с президентом Украины Порошенко , приветствовали планы правительства по реформе и одобрили Комплексный пакет помощи Украине, направленный на «помочь сделать институты обороны и безопасности Украины более эффективными, действенными и подотчетными». На заседании Совета Россия – НАТО на уровне постоянных представителей, которое состоялось вскоре после варшавского саммита, Россия призвала НАТО не наращивать военную активность в Черном море. Россия также заявила, что согласилась на то, чтобы летчики ее военных самолетов, летящие над Балтийским регионом, включали передатчики в кабине, известные как транспондеры, если самолеты НАТО будут действовать аналогичным образом.

В середине июля 2016 года российские военные объявили, что в августе того же года в городе Феодосия в Крыму будет развернут полк систем зенитного вооружения С-400 большой дальности, что усилило запрет России на доступ / закрытие территории. возможности по всему полуострову.

2017 г.

В июле 2017 года Совет Россия-НАТО собрался в Брюсселе. После встречи генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг сказал, что союзники и Россия провели «откровенное и конструктивное обсуждение» по Украине, Афганистану, а также прозрачности и снижению рисков. Обе стороны проинформировали друг друга о предстоящих российско- белорусских учениях « Запад-2017» и учениях НАТО «Трайдент-Джавелин-2017» соответственно.

В конце августа 2017 года НАТО объявило, что четыре многонациональные боевые группы НАТО в Эстонии, Латвии, Литве и Польше полностью готовы к работе, и этот шаг был осуществлен в соответствии с решением, принятым на Варшавском саммите 2016 года .

В 2017 году госсекретарь Великобритании Майкл Фэллон предупредил, что российские учения « Запад-2017» в Беларуси и Калининградской области были «призваны спровоцировать нас». Фэллон ошибочно утверждал, что численность российских военнослужащих, участвующих в учениях, может достигать 100 000 человек.

2018 г.

В феврале 2018 года генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил: «Мы не видим никакой угрозы [со стороны России] против любого союзника по НАТО, и поэтому я всегда осторожно размышляю о гипотетических ситуациях». Столтенберг приветствовал саммит Россия-США 2018 года между Владимиром Путиным и Дональдом Трампом в Хельсинки, Финляндия. Он сказал, что НАТО не пытается изолировать Россию.

2019 г.

В апреле 2019 года генеральный секретарь НАТО Столтенберг предупредил совместное заседание Конгресса США об угрозе со стороны России.

2021 г.

13 апреля 2021 года генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг призвал Россию прекратить наращивание сил вблизи границы с Украиной. Министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что Россия разместила войска у своих западных границ для «учений» в ответ на «военные действия НАТО, угрожающие России». Defender-Europe 21 , одни из крупнейших военных учений под руководством НАТО в Европе за последние десятилетия, начались в середине марта 2021 года и продлятся до июня 2021 года. Они будут включать «почти одновременные операции на более чем 30 полигонах» в Эстонии , Болгарии. , Румыния и другие страны.

6 октября 2021 года НАТО решило выслать восемь российских дипломатов, которых называют «необъявленными офицерами разведки», и вдвое сократить миссию России при альянсе в ответ на подозреваемую злонамеренную деятельность.

Ожидается, что восемь дипломатов покинут Брюссель, где находится штаб-квартира альянса, к концу октября, и их должности будут закрыты. Две другие вакантные должности также будут упразднены. Это сократит размер российской миссии при НАТО в бельгийской столице до 10 человек.

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг и Российская Федерация

25 марта 2014 года Столтенберг выступил на съезде Лейбористской партии, где резко критиковал Россию за предполагаемое вторжение в Крым , заявив, что Россия угрожает безопасности и стабильности в Европе и нарушает международное право, и назвал действия России неприемлемыми. После его избрания на пост генерального секретаря НАТО, Столтенберг подчеркнул , что вторжение России в Украину был «жестоким напоминанием о необходимости НАТО,» о том , что действия России в Украине представлен «в первый раз со времен Второй мировой войны , что страна имеет ПРИЛАГАЕМЫМ A территория, принадлежащая другой стране ".

Столтенберг и министр обороны США Джеймс Мэттис в Пентагоне в Вашингтоне, округ Колумбия, 21 марта 2017 г.

Столтенберг подчеркнул необходимость наличия у НАТО достаточно сильного военного потенциала, включая ядерное оружие, чтобы удерживать Россию от нарушения международного права и угрожать безопасности стран-членов НАТО. Он подчеркнул важность статьи 5 Североатлантического договора и ответственность НАТО за защиту безопасности своих восточных членов, в частности. Он также заявил, что Россия нуждается в санкциях за ее действия на Украине, и сказал, что возможное членство Украины в НАТО будет «очень важным вопросом» в ближайшем будущем. Столтенберг выразил обеспокоенность по поводу приобретения Россией новых крылатых ракет .

Столтенберг назвал НАТО «самым успешным альянсом в истории», заявив, что «НАТО обеспечивает мир в Европе с момента своего создания, и альянсу удалось адаптироваться к новым вызовам безопасности».

Столтенберг призвал к расширению сотрудничества с Россией в борьбе с терроризмом после смертоносного нападения на штаб-квартиру французского сатирического еженедельника Charlie Hebdo в Париже.

Под руководством Столтенберга альянс занял радикально новую позицию в отношении пропаганды и контрпропаганды в 2015 году, согласно которой «полностью легальная деятельность, такая как управление промосковской телекомпанией, может стать более масштабным нападением на страну, которая потребует НАТО. ответ в соответствии со статьей 5 Договора ... Окончательная стратегия ожидается в октябре 2015 года ". В другом сообщении журналист сообщил, что «в рамках своей жесткой позиции Великобритания выделила 750 000 фунтов стерлингов из британских денег на поддержку контрпропагандистского подразделения в штаб-квартире НАТО в Брюсселе».

24 ноября 2015 года Столтенберг заявил: «Мы солидарны с Турцией и поддерживаем территориальную целостность нашего союзника по НАТО» после того, как Турция сбила российский военный самолет, предположительно нарушивший воздушное пространство Турции в течение 17 секунд, недалеко от сирийской границы.

В ответ на отравление Сергея и Юлии Скрипалей 27 марта Столенберг объявил, что НАТО высылает семерых российских дипломатов из российской миссии при НАТО в Брюсселе. Кроме того, 3 незаполненным вакансиям в миссии было отказано в аккредитации НАТО. Россия обвинила США в ответе НАТО.

Совет Россия – НАТО

Заседание Совета Россия – НАТО в Бухаресте , Румыния, 4 апреля 2008 г.

Совет Россия-НАТО был создан 28 мая 2002 г. во время саммита НАТО 2002 г. в Риме . Совет был официальным дипломатическим инструментом для решения вопросов безопасности и совместных проектов между НАТО и Россией, включая «достижение консенсуса, консультации, совместные решения и совместные действия».

«Совместные решения и действия», принятые в соответствии с соглашениями Совета Россия-НАТО, включают борьбу с терроризмом , военное сотрудничество (совместные военные учения и обучение личного состава), сотрудничество по Афганистану (Россия проводит учебные курсы для офицеров по борьбе с наркотиками из Афганистана и стран Центральной Азии в сотрудничество с ООН ), транспортировка Россией невоенных грузов в поддержку ИСАФ НАТО в Афганистане, промышленное сотрудничество, сотрудничество в области оперативной совместимости обороны, нераспространения и других областях.

Главы государств союзников по НАТО и России дали положительную оценку достижениям Совета Россия-НАТО на встрече на высшем уровне в Бухаресте в апреле 2008 года, хотя обе стороны выразили умеренное недовольство отсутствием фактического содержания работы Совета. В январе 2009 года посланник России при НАТО Дмитрий Рогозин заявил, что совет Россия-НАТО является «органом, в котором проводятся учебные дискуссии». Официальный представитель США разделил эту точку зрения, заявив: «Сейчас мы хотим более практично структурировать сотрудничество в областях, где можно достичь результатов, вместо того, чтобы настаивать на том, чего не произойдет».

Конфликт интересов

Война с Грузией и признание Южной Осетии и Абхазии

Летом 2008 года отношения между Россией и НАТО испортились из-за войны России с Грузией . Позже Североатлантический совет осудил Россию за признание регионов Грузии Южной Осетии и Абхазии в качестве независимых государств. Генеральный секретарь НАТО заявил, что признание Россией Абхазии и Южной Осетии нарушило многочисленные резолюции Совета Безопасности ООН, в том числе резолюции, одобренные Россией. Россия, в свою очередь, настаивала на том, что признание было принято на основе ситуации на местах и ​​соответствовало Уставу ООН , Хельсинкскому Заключительному акту СБСЕ 1975 года и другим основополагающим международным законам ; Российские СМИ в значительной степени подчеркнули прецедент в недавнем провозглашении независимости Косово .

Отношения еще больше обострились в мае 2009 года, когда НАТО выслало двух российских дипломатов по обвинению в шпионаже. Это также усугубило напряженность, уже созданную предполагаемыми военными учениями НАТО в Грузии, как сказал президент России Дмитрий Медведев:

Планируемые учения НАТО в Грузии, как бы нас ни пытались убедить в обратном, являются откровенной провокацией. Нельзя проводить учения там, где была только война.

Накануне парламентских выборов в России в 2011 году президент Дмитрий Медведев также заявил, что, если бы Россия не присоединилась к войне 2008 года в Южной Осетии , НАТО расширилось бы дальше на восток.

В сентябре 2019 года министр иностранных дел Сергей Лавров заявил, что если НАТО примет членство Грузии со статьей о коллективной обороне, охватывающей только территорию, находящуюся под управлением Тбилиси (т.е. исключая две грузинские территории Абхазию и Южную Осетию , обе из которых в настоящее время не признаны, отколовшихся республик, поддерживаемых Россией), «мы не начнем войну, но такое поведение подорвет наши отношения с НАТО и со странами, которые стремятся вступить в альянс».

Противоракетная оборона НАТО

Правительство России говорит о том , что США предложили систему ПРО в Польше и в Чехии может поставить под угрозу свою собственную защиту. Космические войска России командующего генерал - полковник Владимир Поповкин заявил , что в 2007 году «[настоящие] траектории иранских или северокорейских ракет вряд ли бы проходить в любом месте вблизи территории Чехии, но каждый возможный запуск российских МБР с территорией Европы Россия , либо российский Северный флот , будет контролироваться [радиолокационной] станцией ».

Однако в 2009 году Барак Обама отменил проект противоракетной обороны в Польше и Чехии после того, как Россия пригрозила США военным ответом и предупредила Польшу, что, соглашаясь на противоракетную систему НАТО, она подвергает себя удару или ядерной атаке со стороны Россия.

Россия также предостерегает от размещения оборонительных ракет на границе Турции с Сирией.

В феврале 2010 года Румыния объявила о сделке с США по системе противоракетной обороны, которую Россия интерпретировала как угрозу своей национальной безопасности.

Планы дальнейшего расширения НАТО на Украину и Грузию

Правительство России считает, что планы по расширению НАТО на Украину и Грузию могут негативно повлиять на европейскую безопасность. Точно так же россияне в большинстве своем категорически против любого расширения НАТО на восток. Президент России Дмитрий Медведев заявил в 2008 году, что «ни одна страна не обрадуется приближению к ее границам военного блока, к которому она не принадлежит».

В сентябре 2019 года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что «приближение НАТО к нашим границам представляет угрозу для России». По его словам, если НАТО примет членство Грузии со статьей о коллективной обороне, охватывающей только территорию, управляемую Тбилиси (т.е. исключая грузинские территории Абхазия и Южная Осетия , обе из которых в настоящее время являются непризнанными сепаратистскими республиками, поддерживаемыми Россией) », мы не начнем войну, но такое поведение подорвет наши отношения с НАТО и со странами, которые стремятся вступить в альянс ».

Предложения о вступлении России в НАТО

Идея вступления России в НАТО в разное время выдвигалась как западными, так и российскими лидерами, а также некоторыми экспертами. Серьезных дискуссий не было.

В 1990 году во время переговоров о воссоединении Германии в конце холодной войны с госсекретарем США Джеймсом Бейкером президент СССР Михаил Горбачев сказал: «Вы говорите, что НАТО не направлено против нас, что это просто структура безопасности, которая адаптируется к новые реалии ... поэтому мы предлагаем вступить в НАТО ». Однако Бейкер отклонил такую ​​возможность как «мечту». Во время серии интервью с режиссером Оливером Стоуном президент Владимир Путин сказал ему, что он высказал президенту Биллу Клинтону возможность присоединения России к НАТО, когда он посетил Москву в 2000 году.

Андерс Фог Расмуссен , бывший премьер-министр Дании, который занимал пост генерального секретаря НАТО с 2009 по 2014 год, сказал: «Как только Россия продемонстрирует, что она защищает демократию и права человека, НАТО может серьезно подумать о своем членстве». По словам Расмуссена, в первые дни президентства Путина, примерно в 2000–2001 годах, Путин сделал много заявлений, в которых говорилось, что он поддерживает идею вступления России в НАТО.

Российское руководство дало понять, что Россия не планирует присоединяться к альянсу, предпочитая поддерживать сотрудничество на более низком уровне. В марте 2009 года посланник России в НАТО Дмитрий Рогозин, не исключая членства в НАТО в какой-то момент в будущем, заявил: «Великие державы не вступают в коалиции, они создают коалиции. Россия считает себя великой державой ».

В начале 2010 года это предложение было повторено в открытом письме, написанном в соавторстве с немецкими экспертами в области обороны. Они утверждали, что Россия была нужна на волне зарождающегося многополярного мира, чтобы НАТО могла уравновесить новые азиатские державы.

Идеология и пропаганда

Кимберли Мартен в 2020 году утверждала, что расширение НАТО сделало его слабее, а не сильнее, как опасалась Москва. Плохие отношения, которые возникли после 2009 года, в основном были вызваны снижением собственного влияния России в мировых делах. В-третьих, резкая негативная реакция России манипулировалась и усиливалась как националистами, так и Путиным в качестве оружия в их внутриполитических войнах.

И Россия, и НАТО ведут пропагандистские войны, и обе стороны финансируют несколько средств массовой информации, которые помогают распространять их идеи. Россия финансирует международные вещатели, такие как RT , Россия сегодня (включая Sputnik ) и ТАСС . а также несколько отечественных медиа-сетей. Страны НАТО финансируют международные вещательные компании, такие как « Голос Америки» и Всемирная служба Би-би-си . Российские СМИ особенно критически относятся к Соединенным Штатам . В 2014 году Россия отключила радиопередачи «Голоса Америки» после того, как «Голос Америки» раскритиковал действия России на Украине. России свобода прессы получила низкие оценки в индексе свободы прессы от Репортеров без границ , а Россия ограничивает иностранные владения пакетами акций медиа - организаций не более чем на 20%. В январе 2015 года Великобритания, Дания, Литва и Эстония призвали Европейский Союз совместно противостоять российской пропаганде, создав «постоянную платформу» для работы с НАТО в области стратегических коммуникаций и поддержки местных русскоязычных СМИ. 19 января 2015 года Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини заявила, что ЕС планирует создать русскоязычный орган СМИ с целевой русскоязычной аудиторией в странах Восточного партнерства: Армении, Азербайджане, Беларуси, Грузии, Молдова и Украина, а также в странах Евросоюза.

Владимир Путин представил евразийство и путинизм как альтернативу западным идеалам, которых придерживаются многие страны НАТО. Путинизм сочетает в себе государственный капитализм с авторитарным национализмом . Путин и Россия в целом утратили уважение к ценностям и моральному авторитету Запада, создав «ценностный разрыв» между Россией и Западом. Путин продвигает свою марку консервативных российских ценностей и подчеркивает важность религии. Права геев разделили Россию и многие страны НАТО, поскольку Соединенные Штаты и некоторые европейские страны использовали свою мягкую силу для защиты прав геев в Восточной Европе. Россия, с другой стороны, препятствует свободе гомосексуализма и зарабатывает поддержку тех, кто выступает против однополых браков .

В марте 2016 года официальный представитель Владимира Путина Дмитрий Песков заявил, что Россия ведет « информационную войну » прежде всего с «англосаксонскими СМИ».

Торговля и экономика

В 1998 году Россия присоединилась к « Группе восьми» - форуму восьми крупных развитых стран , шесть из которых являются членами НАТО. В 2012 году Россия вступила во Всемирную торговую организацию , организацию правительств, приверженных снижению тарифов и других торговых барьеров . Эти расширенные экономические связи предоставили России доступ к новым рынкам и капиталу, а также политическое влияние на Западе и в других странах. Экспорт российского газа стал рассматриваться как оружие против стран НАТО, а США и другие западные страны работали над уменьшением зависимости Европы от России и ее ресурсов. Экономика России в значительной степени зависит от экспорта природных ресурсов , таких как нефть и природный газ, а Россия использовала эти ресурсы в свою пользу. Начиная с середины 2000-х между Россией и Украиной возник ряд споров, в которых Россия пригрозила прекратить подачу газа. Поскольку большая часть российского газа экспортируется в Европу по трубопроводам, пересекающим Украину, эти споры затронули несколько стран НАТО. Хотя Россия утверждала, что споры возникли из-за неуплаты Украиной своих счетов, Россия также могла быть мотивирована желанием наказать прозападное правительство, пришедшее к власти после оранжевой революции .

Новая роль России в мировой экономике открыла перед Россией несколько возможностей, но она также сделала Российскую Федерацию более уязвимой перед внешнеэкономическими тенденциями и давлением. Как и многие другие страны, экономика России пострадала во время Великой рецессии . После Крымского кризиса несколько стран (включая большинство стран НАТО) ввели санкции против России, нанеся ущерб российской экономике, перекрыв доступ к капиталу. В то же время мировая цена на нефть снизилась. Сочетание западных санкций и падения цен на сырую нефть в 2014 году и в последующие годы привело к российскому финансовому кризису 2014–2015 годов .

Внешние отношения России со странами-членами НАТО

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

  • Асмус, Рональд. Открывая дверь в НАТО: как Североатлантический союз переделал себя для новой эры (2002) отрывок
  • Асмус, Рональд Д., Ричард Л. Куглер и Ф. Стивен Ларраби. «Строительство нового НАТО». Иностранные дела (1993): 28-40 онлайн .
  • Асмус, Рональд Д. «Восточное обещание Европы: переосмысление расширения НАТО и ЕС». Иностранные дела (2008): 95-106. онлайн
  • Асмус, Рональд, Стефан Чмур, Крис Доннелли, Айвис Ронис, Томас Валасек и Клаус Виттманн. НАТО, новые союзники и заверения (Лондон: Центр европейских реформ, 2010 г.) онлайн .
  • Бейкер III, Джеймс А. "Россия в НАТО?" The Washington Quarterly, (2002) 25: 1, 93-103 http://dx.doi.org/10.1162/016366002753358348
  • Форсберг, Туомас и Грэм Херд. «Россия и НАТО: от окна возможностей к закрытым дверям». Журнал современных европейских исследований 23 # 1 (2015): 41-57.
  • Гольдгейер, Джеймс и Джошуа Р. Ицковиц Шифринсон. «Оценка расширения НАТО: научные дебаты, последствия для политики и неиспользованные дороги». Международная политика 57 (2020): 291-321.
  • Голдгейер, Джеймс М. Не то, а когда: отрывок из решения США о расширении НАТО (1999 г.)
  • Хэнсон, Марианна. «Расширение России и НАТО: непростая основа основополагающего акта». Европейская безопасность 7.2 (1998): 13-29. онлайн
  • Холас, Лукаш. «Перспективы отношений Россия-НАТО: SWOT-анализ». Коммунистические и посткоммунистические исследования 51.2 (2018): 151-160.
  • Кропачева Елена. «Отношения Россия-НАТО и китайский фактор: игнорируемая переменная». Политика 34.2 (2014): 149-160.
  • Купчан, Чарльз А. "Последний рубеж НАТО: почему Россия должна присоединиться к Атлантическому альянсу" Foreign Affairs 89 № 3 (2010), стр. 100-112 онлайн
  • Мартен, Кимберли. «Расширение НАТО: оценка его последствий для России». Международная политика 57 (2020): 401-426.
  • Озкан, Озгур. «Отношения Россия-НАТО в XXI веке: препятствия и возможности для стратегического партнерства». (Департамент по делам национальной безопасности военно-морской аспирантуры, 2012 г.) онлайн .
  • Пулио, Винсент. Международная безопасность на практике: политика дипломатии Россия-НАТО (Cambridge UP, 2010).
  • РЭНД, «Враждебные меры России: борьба с агрессией России в« серой зоне »против НАТО на контактном, тупом и резком уровнях конкуренции» (2020 г.) в Интернете. Охватывает Молдову / Приднестровье (1992–2016 гг.); Грузия (2004–2012 годы); Эстония (2006–2007 годы); Украина (2014–2016 гг.); и Турция (2015–2016 годы)
  • Ратти, Лука. «Назад в будущее? Теория международных отношений и отношения между НАТО и Россией после окончания холодной войны». Международный журнал 64.2 (2009): 399-422.
  • Тэлботт, Строб. Рука России: воспоминания о президентской дипломатии (2002) онлайн
  • Цыганков Андрей Петрович «Источники страха России перед НАТО». Коммунистические и посткоммунистические исследования 51.2 (2018): 101-111. онлайн
  • Цыганков Андрей П. «НАТО, Россия и региональная безопасность в Европе и Евразии. Введение в проблему». Коммунистические и посткоммунистические исследования 51.2 (2018): 89-90. онлайн
  • Унверди, Гурбет Бехрам. «В какой степени постепенное ухудшение отношений между НАТО и Россией в период с 1991 по 2014 гг. Причинно связано с расширением НАТО на восток в Восточной Европе?». (Магистерская диссертация, Лейденский университет, 2015 г.). онлайн
  • Ванкувер, CASIS «Реакция НАТО и Канады на Россию после аннексии Крыма в 2014 году». Журнал разведки, конфликтов и войн 1.1 (2018). онлайн
  • Вольфорт, Уильям и Владислав Зубок. «Непреходящий антагонизм: реализм, идеализм и мираж западно-российского партнерства после холодной войны». Международная политика (2017) 54 # 4 стр. 405-419.

внешние ссылки