Закон о советах индейцев 1909 года - Indian Councils Act 1909

Закон о советах индейцев 1909 года
Цитата 9 Ред. VII в. 4
Даты
Королевское согласие 12 марта 1909 г.

Закон Индийские Советы 1909 (9 Edw. 7 гл. 4), широко известный как Морли-Минто или реформы Минто-Морли , был акт о парламенте Соединенного Королевства , что привело к ограниченному росту участия индийцев управление Британской Индией . Закон вводил выборы в законодательные советы и допускал индийцев в советы индийского секретаря , вице-короля и исполнительные советы штатов Бомбей и Мадрас. Мусульманам был предоставлен отдельный электорат. Индийские националисты считали реформы слишком осторожными, а индуисты возмущались введением отдельных мусульманских электоратов.

Фон

Небольшая образованная элита впервые встретилась как Индийский национальный конгресс в 1885 году. Уже появились провинциальные ассоциации. Одна из основных претензий ассоциаций заключалась в том, что индийцам трудно поступить на государственную службу. В 1858 году королева Виктория провозгласила равное обращение с индейцами. Но очень немногие индийцы получили возможность поступить на государственную службу даже после реформ 1878 года, когда максимальный возраст для приема был установлен на уровне 19 лет, а конкурсные экзамены проводились только в Великобритании. Британские официальные лица не решались принимать индийцев в свою администрацию, опасаясь, что индийцы, демонстрирующие свою компетентность, подорвут оправдание британского правления на субконтиненте. С этой точки зрения казалось, что предоставление местной элите нескольких уступок представительства в провинциальных и имперских законодательных органах было бы меньшим злом.

Немонополизирующее участие индийцев в законодательных собраниях должно было стать усилением британского правления. Такая ограниченная реформа, инициированная в 1892 году, требует большего представительства в законодательной сфере Индийским национальным конгрессом. Процесс ограничивался выдвижением кандидатов, которых правительство могло выдвигать в парламенты. Индейцы все еще превосходили британскими членами в законодательных собраниях, и их способности ограничивались выступлениями и дебатами. Тем не менее, ограниченное предприятие привлекло внимание индийского руководства, и шум Индийского национального конгресса снизился, поскольку лидеры стали заняты работой в новых советах.

Британская либеральная партия одержала уверенную победу в 1906. Впоследствии, либеральный философ Джон Морли стал британским государственным секретарем по Индии и пожелал , чтобы собрать умеренные индеец из - за вооруженных деятельности со стороны молодых националистов и думал , что будет держать подальше от умеренных радикальные члены Конгресса. Умеренные были полны энтузиазма и ожидали от Морли большего, чем он ожидал. Кроме того, решением Морли руководствовались лорд Минто , вице-король, и Герберт Хоуп Рисли , министр внутренних дел. Последний выступал против территориального представительства и настаивал на представительстве на основе различных интересов в том, что он считал индийской социальной структурой. В 1906 году Минто принял делегацию недавно созданной мусульманской лиги, которая стремилась предотвратить создание какой-либо парламентской системы, которая позволила бы индуистам навсегда доминировать над мусульманским меньшинством. Стремясь ослабить способность индуистского большинства осуществлять контроль в провинциальных собраниях, Рисли продвинул реформы раздвоенной избирательной структуры.

Реформы Морли – Минто

Сам закон, также называемый реформами Морли-Минто, провозгласил некоторые политические реформы, которые воодушевили конституционалистов в Индийском национальном конгрессе. Больше индийцев могло быть избрано в законодательные органы на основании Закона о советах индейцев . Членство в различных провинциальных советах увеличилось. «Официальное большинство» - когда большинство в каждом провинциальном совете назначается из чиновников государственной службы - ранее наложенное на все провинциальные советы, было отменено; официальное большинство в совете вице-короля, однако, было сохранено из-за возможной необходимости, чтобы вице-король издавал законы для любой провинции. Исполнительная власть оставалась под сильным британским контролем, а консультативный режим правительства остался неизменным, с «непарламентской системой, где законодательная власть действовала как своего рода постоянная оппозиция перед лицом несменяемой исполнительной власти».

Реформы установили доминирование Индии в провинциальных, но не центральных законодательных органах. Были утверждены выборы, в основном косвенные, для всех слоев общества. Были также созданы специальные места для представителей провинциальных землевладельцев, чайных плантаций, различных региональных торговцев и т. Д. Для составления списков избирателей требовалось наличие существенной имущественной квалификации или других отличий или ученых степеней университетов или государственной службы. Избранные индейцы также имели возможность обсуждать бюджетные и дополнительные вопросы и решения за столом . Однако британская исполнительная власть сохранила за собой абсолютное вето на все законы. Советникам также были предоставлены очень ограниченные полномочия по проведению допросов для запроса информации у правительства.

Несмотря на реформы, депутаты все еще сомневались в распределении голосов. Провинциям были делегированы избирательные права, а административные изменения препятствовали пагубным действиям против британского правления. Главным препятствием для коалиций был раздельный электорат.

Раздельные электораты

Важным нововведением реформ стало выделение избирательных округов с местами, зарезервированными за мусульманами, в которых будут опрашиваться только мусульмане. Намек на то, что мусульман и их интересы могут быть защищены только мусульманами, повлияет на политику Индии в последующие десятилетия. Мусульманская лига была основана в 1906 годом элитной цели продвижения мусульманских интересов, предотвратить индуистское господство над мусульманами через парламентскую систему и продвижение мусульманской точки зрения в обсуждениях , касающихся конституционных реформ после октября 1907 года Минто услышанных в октябре 1906 года мусульманская депутации, в которую вошли 35 мусульман из всех провинций Индии, кроме Северо-западной границы . Основными организаторами делегации и главными сторонниками движения за отдельные электораты были мусульмане из УП. Делегация попросила предоставить мусульманам справедливую долю в представительстве. Справедливая доля должна была определяться численным положением мусульман, их политическим значением и вкладом мусульман в защиту Британской империи .

Делегация заявила, что существующее мусульманское представительство является неадекватным и что выборы мусульман зависят от индуистского большинства, и поэтому избранные мусульмане не могут действительно представлять мусульман. Минто приветствовал их представительный характер и признал и продвигал отдельную мусульманскую политику. Официальная британская симпатия к делегации вызвала подозрение, что вице-король пригласил их, а не только встретился с ними. Однако британские официальные лица разделяли опасения Мусульманской лиги перед численным превосходством в законодательной сфере и соглашались на любую помощь, направленную против демократических устремлений Морли. Сочувствие, выраженное британскими администраторами к проблемам мусульман, «породило подозрение, что депутация 1906 года была так или иначе приглашена, а не просто принята вице-королем». Но вопреки гипотезе "командного исполнения" данные свидетельствуют о том, что инициатива этой встречи была взята на себя Мохсин-уль-Мульком .

Британские официальные лица убедили Минто в представительном характере делегации и в опасности, которую недовольство мусульман может представлять для британского правления. Число членов центрального Законодательного совета было увеличено с 16 до 60. Британцы считали, что, потребовав отдельного мусульманского представительства, они просто признают индийские реалии. Раздельное представительство мусульман было второстепенным элементом политики правительства по идентификации людей по их религии и касте. Мусульман считали полезным и, возможно, лояльным противовесом индуистам, но их также боялись как крайних из-за их роли в восстании в Индии 1857 года и в убийстве лорда Майо , наместника Индии, в 1872 году .

Морли хотел примирения между территориальным представительством и требованиями мусульман, но Рисли поддержал отдельные электораты и смог протолкнуть его предложения в окончательный план. Настаивание Мусульманской лиги на раздельном электорате и зарезервированных местах в Имперском совете было подтверждено в Законе о советах индейцев после того, как Лига провела протесты в Индии и лоббировала Лондон. Руководству партии удалось превратить неясную поддержку Минто своей делегации в 1906 году в политический факт.

Последствия

Первая мировая война существенно изменилась индийские ожидания для представительства, Индия оказывает существенную поддержку британских военных усилий в мужчинах, материальном и деньгах. Политические требования, возникшие в результате жертвы Индии, побудили министра Индии Эдвина Монтегю объявить о дальнейших конституционных реформах в направлении ответственного правительства в 1917 году, что привело к реформам Монтегю-Челмсфорда и Закону о правительстве Индии 1919 года .

Смотрите также

использованная литература

Источники

внешние ссылки