Правительство меньшинства - Minority government

Правительство меньшинства , кабинет меньшинства , администрация меньшинства, или парламент меньшинства является правительство и кабинет формируется в парламентской системе , когда политическая партия или коалиция партий не имеет большинства общих мест в законодательном органе . Он приводится к присяге при официальной поддержке других партий или без нее, что позволяет сформировать правительство. При таком правительстве закон может быть принят только при поддержке или согласии достаточного количества других членов законодательного органа, чтобы обеспечить большинство, поощряя многопартийность. В двухпалатных законодательных собраниях этот термин относится к ситуации в палате, доверие которой считается наиболее важным для продолжения работы правительства (как правило, нижней палаты ).

Правительство меньшинства имеет тенденцию быть гораздо менее стабильным, чем правительство большинства, потому что, если они могут объединиться для этой цели, оппозиционные члены парламента имеют право голосовать против закона или даже свергнуть правительство вотумом недоверия .

Коалиции и союзы

Чтобы справиться с ситуациями в парламентских системах, где нет явного большинства для формирования правительства, две или более партии могут создать формальное коалиционное правительство, имея явное большинство членов парламента. Партия может также вступать в менее формальные союзы или соглашения с другими партиями или отдельными членами, чтобы позволить правительству меньшинства оставаться у власти.

Распространенной ситуацией является управление с «скачкообразным большинством», когда кабинет остается до тех пор, пока он может заручиться поддержкой большинства в парламенте, даже если это большинство может формироваться по-разному от вопроса к выпуску или законопроекта к законопроекту. Иногда законодательный орган может разрешить кабинету меньшинства оставаться у власти, несмотря на то, что он потерпел поражение при данном голосовании, а правительство меньшинства может даже объявить вотум доверия и пригрозить уйти в отставку, если законодательный орган проголосует против него.

Альтернативный вариант - более свободный союз партий, примером которого является Швеция. Там долгое время правящие социал-демократы правили при более или менее формальной поддержке других партий - в середине 20 века со стороны аграриев, после 1968 года - со стороны коммунистов, а в последнее время - со стороны зеленых и бывших коммунистов - и, таким образом, смогли сохранить исполнительная власть и (на практике) законодательная инициатива. Это также распространено в Канаде, где на девяти выборах с 1921 по 2005 год фактически сформировались федеральные правительства меньшинств . Стороны редко могут сотрудничать в достаточной степени для создания формальной коалиции, а вместо этого действуют в рамках свободного соглашения.

Иногда может быть заключено доверительное соглашение и соглашение о поставке . Это более формальный пакт, который все еще не позволяет создать коалиционное правительство. В канадской провинции Онтарио , то Либеральная партия сформировала правительство меньшинства с 1985 по 1987 году на основе формального соглашения с Новой демократической партией (НДП): НПР согласился поддержать Либерал в течение двух лет на всех доверительных движениях и бюджетном законодательства, в обмен на принятие определенных законодательных мер, предложенных НДП. Это не была формальная коалиция, потому что НДП оставалась оппозиционной партией и не получила мест в кабинете министров . В данном случае у либералов не было даже множества мест: прогрессивные консерваторы были самой крупной партией с 52 местами, тогда как у либералов было 48 мест, а у НДП было 25.

48-й парламент Новой Зеландии действовал как на основе коалиции, так и при более слабом соглашении: правительство представляло собой коалицию между Лейбористской партией и прогрессивными движениями , в то время как United Future и New Zealand First заключили соглашение о поддержке правительства по вопросам доверия, в то время как Партия зеленых воздержалась при голосовании. .

Простая система множественности

В большинстве стран Вестминстерской системы каждый округ избирает одного члена парламента простым множественным голосованием. Эта система сильно смещает голосование в сторону увеличения числа мест двух ведущих партий и сокращения мест более мелких партий - принцип, известный в политической науке как закон Дюверже , и, таким образом, правительства меньшинств встречаются относительно редко. Сторонники этой системы видят в этом одно из ее преимуществ. Партия, набравшая менее 40% голосов избирателей, часто может получить абсолютное большинство мест. (Например, на всеобщих выборах в Великобритании в 2005 г. правящая Лейбористская партия получила большинство в 66 мест в Палате общин, набрав лишь 35,2% голосов избирателей.) Однако, если поддержка некоторых партий концентрируется на региональном уровне, то партия Дюверже Закон применяется отдельно к каждому региону, и поэтому ни одна партия не может быть достаточно доминирующей в каждом регионе, чтобы получить большинство мест. Так было в Канаде на федеральных выборах 2004 , 2006 , 2008 и 2019 годов, когда ни одна партия не получила большинства из-за доминирования Блока Квебека в провинции Квебек .

В Вестминстерских системах, в ситуациях меньшинств, действующее правительство обычно имеет первую возможность попытаться завоевать доверие Палаты представителей. Это так, даже если у представителей власти меньше мест - действующий премьер-министр по-прежнему сохраняет свою комиссию в течение срока действия приказа и сразу после выборов. Если они не могут сформировать правительство, пользующееся доверием Палаты, то ожидается, что они уйдут из этой комиссии добровольно - это не считается приемлемым для Государя (или ее представителя) отозвать указанную комиссию, если премьер-министр не действовал серьезно. нарушение конституционного протокола. Тем не менее, как правило, действующее правительство, теряющее плюрализм в Палате представителей, просто уходит в отставку, особенно если у основной оппозиционной партии не хватает лишь нескольких мест до большинства или если она чувствует, что у нее нет шансов заручиться поддержкой достаточного количества членов меньшего размера. стороны, чтобы выиграть первоначальный вотум доверия.

Тем не менее, общепринятая практика партии с наибольшим количеством мест, формирующих правительство, привела к широко распространенному среди избирателей заблуждению о том, что существует конвенция, согласно которой партия с наибольшим количеством мест всегда получает право формировать правительство. Фактически, наиболее веской причиной такой практики является то, что партия с наибольшим количеством мест может пережить вотум доверия до тех пор, пока меньшая партия (или партии) просто воздерживается от вотума доверия, в то время как правящая партия без большинства в Палате представителей нуждается как минимум в одна другая партия будет голосовать вместе с ней все время (при условии, что самая большая партия всегда будет выражать недоверие, но это почти наверняка произойдет, когда им будет отказано в возможности управлять). Это означает, что в большинстве ситуаций партия с наибольшим количеством мест имеет наилучшие шансы и наименее сложный путь к достижению вотума доверия, независимо от ее места в политическом спектре.

На канадском федеральном уровне в четырех самых последних из пяти случаев, когда правящая партия теряла большинство без получения большинства (1957, 1963, 1979 и 2006 годы), действующие правительства ушли в отставку, а не попытались остаться у власти.

Какая бы партия ни сформирует правительство, она должна либо сформировать коалицию с одной или несколькими другими партиями, либо заручиться поддержкой в ​​той или иной форме со стороны других партий или независимых лиц, чтобы избежать вотумов недоверия. Из-за вотума недоверия правительства меньшинств часто недолговечны или падают до истечения срока их полномочий. Лидер правительства меньшинства также часто созывает выборы в надежде получить более сильный мандат от электората. В Канаде, например, правительство федеральных меньшинств действует в среднем 18 месяцев.

Австралия

Беспрецедентно закрытые федеральные выборы в Австралии в 2010 году впервые с 1940 года привели к формированию в Австралии федерального правительства меньшинства . И лейбористская партия, и коалиция получили 72 места, что на 4 меньше большинства. Лейбористы выиграли двухпартийное предпочтительное голосование на 0,24%. Шесть участников перекрестного голосования, включая четырех независимых депутатов , одного члена парламента от зеленых и одного члена парламента от штата Вашингтон , поддерживали баланс сил. В конечном итоге четыре члена комиссии придали уверенность и поддержку лейбористам, позволив им сформировать крайне узкое правительство меньшинства. Это правительство продержалось до выборов 2013 года .

После 2016 года федеральных выборов , то коалиция сформировала правительство большинства из только одно места. Они потеряли свое большинство после того, как в 2018 году был разлит лидерство, в результате которого был свергнут премьер-министр Малкольм Тернбулл , когда депутат Национальной партии Кевин Хоган переместился на скамейку запасных. Правительство потеряло еще одно место после дополнительных выборов в Вентворте в 2018 году , на которых победила независимая Керрин Фелпс . Они потеряли еще одно место после того, как депутат Джулия Бэнкс ушла из Либеральной партии , сократив правительство до 73 мест. Однако они сохранили доверие всех трех депутатов, что позволило им остаться в правительстве.

Бельгия

Бельгия знакома с правительствами меньшинств. Более того, этот тип правления прямо не предусмотрен в Конституции, хотя Конституция не препятствует его существованию. Чаще всего правительства меньшинств возникают после выборов, когда правительство, находившееся у власти, теряет свое большинство и должно стать временным правительством до формирования нового правительства.

Правовые основания

В Бельгии правительство назначает король. Однако, поскольку Бельгия является демократическим государством, конституционный обычай требует, чтобы это назначение было одобрено Палатой представителей , демократически избранным органом. Это согласие выражается вотумом доверия. Однако есть небольшая конституционная уловка, поскольку большинство, необходимое для получения доверия, рассчитывается не на основе всех членов парламента, а на основе поданных голосов. Как отмечает специалист по правительствам меньшинств в Бельгии Люсьен Риго, это означает, что большинство рассчитывается на основе присутствующих членов и не требует более 76 голосов (большинство из 150 мест в Палате). Более того, доверие достигается, если «за» больше, чем «против». Например, из 100 поданных голосов правительство меньшинства может получить 40 голосов «за», 20 голосов «против» и 40 воздержавшихся. Воздержание от партий, которые по разным причинам не желают входить в состав правительства, таким образом, позволяет сформировать чрезвычайное правительство с полной властью и демократической легитимностью.

История

Никогда в субъектах федерации правительство меньшинства не формировалось спонтанно. С другой стороны, на центральном, а затем и на федеральном уровне штатов было пять попыток сформировать правительство меньшинства. Три из этих попыток были преобразованы. Как отмечает Люсьен Риго в выпуске, посвященном истории правительств меньшинств в Бельгии: «Первые две попытки были неудачными. В 1925 году либералы пережили избирательный провал. Они предпочли держаться подальше от правительственного большинства. Католическая партия и партия бельгийских трудящихся каждый выигранный около 40 процентов мест , чтобы они не могли управлять в одиночку. Тем не менее, в католической партии, по- прежнему серьезное нежелание сотрудничать с социалистами. надо сказать , что сильные трения между двумя лагерями, в частности , из-за фламоризации Гентского университета и управления внешними делами привели к падению однородного католического правительства. После 38 дней временного правления - что для того времени было относительно долгим - король назначил католический кабинет. Последний был окончательно пресечена в зародыше Парламентом, поскольку последний решил не доверять ему, потому что предложенная католическая коалиция не уважает "Фламандский народ". закон », что он« не может разрешить трудности парламентской ситуации »и что он не позволяет бороться с буржуазией».

В 1946 году правительство национального единства, которое последовало за Второй мировой войной , уже выполнило свою задачу. Либералы чувствовали, что их новое поражение на выборах заставляет их пройти курс лечения оппозицией. Социалисты и католики столкнулись во время избирательной кампании по королевскому вопросу о возвращении короля Леопольда III в Бельгию, что сделало политический климат особенно напряженным. Социалисты отвергают приглашение католического информатора сформировать правительство, потому что первые хотят связать с правительством коммунистов, которые добились лучшего результата, чем Либеральная партия , в то время как Католическая партия категорически отказывается это сделать. После месяца политического кризиса король назначает кабинет, состоящий исключительно из социалистов. В парламентской галерее тогдашний премьер-министр Поль-Анри Спаак заявил: «Если вы думаете, что можете быстро дать стране другое правительство, а не то, что было перед вами, более сильное, основанное на стабильном большинстве, не сомневайтесь, свергните нас. . Но если у вас нет такой уверенности, если вы предвидите после голосования «против» длительный период колебаний, примирения, неудачных попыток, тогда хорошенько подумайте о том, что вы собираетесь делать ». Тем не менее, через несколько дней он терпит поражение, поскольку, имея такое же количество голосов за него, как против него, он не пользуется доверием парламента. Поражение, должно быть, было тем труднее проглотить, поскольку два депутата Европарламента-социалиста уехали еще до голосования, чтобы не пропустить свой поезд до Льежа .

С другой стороны, последние три попытки были успешными.

Впервые в 1958 году правительство меньшинства впервые получило поддержку парламента. Социальная христианская партия получила замечательный балл , который не имел никакого отношения к зависти к его результатам 19 - го века с 104 мест из 212. Однако формирование правительства патиной в частности в школе вопрос , который без косточек католиков и миряне друг против друга и которые касались на финансирование католических и государственных школ. И у социалистов, и у либералов создается впечатление, что они играют в дурацкую игру, когда тот, кто предложит самую низкую цену, получит шанс претендовать на несколько постов в правительстве, которое будет выполнять всю христианскую программу. Затем Христианская социальная партия пытается использовать свои 104 места, чтобы завоевать доверие. Вопреки всем ожиданиям, воздержавшегося от голосования одного депутата « Фольксюни» и двух либералов было достаточно, чтобы завоевать доверие парламента. Таким образом, правительство меньшинства Эйскенс II получило поддержку относительного большинства присутствующих членов: 106 за и 104 против. Несколько месяцев спустя правительство меньшинства стало правительством большинства, когда Либеральная партия присоединилась к правительственной команде после того, как было достигнуто соглашение по школьному вопросу.

Затем, в 1974 году, политическим контекстом стала государственная реформа, начатая в 1970 году. Автономия сообщества была достигнута, но реализация регионализации застопорилась, в частности, из-за того, что брюссельское досье неоднократно замораживалось. Через пятнадцать дней после выборов 10 марта 1974 года форматором был назначен Лео Тиндеманс (CVP). Он вступает в переговоры с либералами и социалистами о формировании правительства, которое сможет извлечь выгоду из широкой парламентской базы. В то время как либералы, похоже, соглашаются, переговоры с социалистами выявляют расхождения, в основном по поводу осуществления регионализации, по вопросу государственного вмешательства в экономические дела и по методу переговоров «от сообщества к сообществу» с участием так называемых партий сообщества. чем политические семьи. Социалисты, которые вели активную кампанию на левом фланге, на Намюрском конгрессе решили отказаться от переговоров и осудили формирование «коалиции правых». Не отказываясь от формирования подавляющего большинства, социал-христианские и либеральные политические семьи вели переговоры с партиями общины. Частичное согласие достигнуто в Steenokkerzeel. Для валлонского ралли, пока нет согласия по всему, нет согласия ни в чем. Тем не менее, он решает предоставить свое благожелательное воздержание христианско-либеральной коалиции, чтобы правительство могло быть сформировано быстро. Со 100 голосами «за», 63 против и, прежде всего, с 47 воздержавшимися, правительство меньшинства Tindemans I через пять дней завоевало доверие Палаты представителей и Сената. Валлония ралли также присоединился к коалиции, которая стала большинство несколько месяцев спустя.

Наконец, последняя успешная попытка борьбы с кризисом COVID-19 была предпринята в 2020 году . Хотя переговоры зашли в тупик после последних выборов 26 мая 2019 года, кризис с коронавирусом обрушил карты. Своего рода национальный союз , к которому N-VA не означает, однако, сцеплены, то Фламандский интерес и ПТБ решил дать свое доверие к правительству Вильмес II , с тем чтобы придать ему всю полноту власти и, прежде всего, демократическую законность сделки с кризисом здоровья.

Преимущества и недостатки

Как и в повседневной деятельности, правительство меньшинства обеспечивает гибкую институциональную реакцию во время кризиса, которая позволяет государству продолжать функционировать и иметь возможность выполнять свои основные задачи. Однако, в отличие от текущих дел, действия правительства меньшинства не привязаны к текущим делам, повседневным делам или неотложным решениям. Он извлекает выгоду из полноты своих полномочий, поскольку он создан на основе демократического решения, которое де-факто придает ему определенную демократическую легитимность.

Основным недостатком правительства меньшинства посредством выборного собрания является то, что оно может быть учреждено без большинства членов парламента, проголосовавших за него, но, с другой стороны, требуется, чтобы большинство членов собрания отклонить его (минимум 76).

Канада

Правительства меньшинств могут возникать в федеральном парламенте Канады , законодательных собраниях большинства провинций и территорий ( Северо-Западные территории и Нунавут , где законодательные органы беспартийны, практикуют консенсусное правительство , которое по своей природе является беспартийным ).

В истории федеральной канадской политики было пятнадцать правительств меньшинств в четырнадцати отдельных парламентах меньшинств. Федеральные правительства меньшинств обычно существуют менее двух лет. Исключения составляют 26 , 27 , 39 и 40 канадские парламенты, которые просуществовали более двух лет. Четырнадцатый Парламент Канады функционировала как правительство меньшинства половину своей продолжительности, из - за напольными переездов и довыборов. Пятнадцатого Парламент Канады был единственным федеральный парламентом меньшинства , которое видело две различных форм правительства меньшинства. Последний парламент меньшинства, избранный на федеральном уровне, - это 44-й парламент Канады , состав которого был определен в сентябре 2021 года.

Правительства меньшинств также могут иметь место в законодательных собраниях всех провинций, а также в Законодательном собрании Юкона. Однако правительства меньшинств встречаются в этих законодательных органах не так часто, как на федеральном уровне. Онтарио видел шесть законодательных собраний меньшинств за свою политическую историю, больше всего среди 10 провинций и территории Юкона. Альберта - единственная провинция, в законодательном органе которой никогда не было правительства меньшинства.

Дания

Дания имеет богатые традиции правительств меньшинств. Даже однопартийные правительства меньшинств являются обычным явлением из-за избирательной системы страны с пропорциональным представительством , которая почти всегда приводит к тому, что победившая партия не приближается к большинству. С 1982 года большая часть коалиционного правительства Дании находится в меньшинстве; таким образом, коалиция правительства меньшинства должна заключать сделки и заручаться поддержкой оппозиционных партий.

Фредриксен Кабмин избран в 2019 датским всеобщих выборов является однопартийная правительство меньшинства из социал - демократов (которые получили около 25% голосов на предыдущих выборах) при поддержке трех других сторон; Предыдущий кабинет, Ларс Лёкке Расмуссен III , представлял собой трехпартийную коалицию меньшинства, возглавляемую Венстре и поддерживаемую Датской народной партией . Предыдущий кабинет Расмуссена, Ларс Лёкке Расмуссен I , был однопартийным правительством меньшинства Венстре , что особенно примечательно, поскольку Венстре получил только около 20% голосов на выборах, заняв третье место.

Эстония

В Эстонии было несколько правительств меньшинств. Кабинет меньшинства может возникнуть:

  1. когда правящая коалиция теряет поддержку из-за того, что член коалиции выходит из правящей коалиции (кабинеты Вяхи II и Ансип II);
  2. при выходе депутатов из партийных фракций (кабинет Ратаса);
  3. когда правительство меньшинства назначается при дополнительной поддержке парламента (кабинеты Тыниссона IV, Вяхи Временного, Сийманна и Калласа); или
  4. когда правительство избирается большинством голосов и некоторые депутаты воздерживаются от голосования (кабинеты Бирка, Тыниссона II, Пийпа и Акеля).

Дополнительная поддержка возможна также потому, что депутатам, покидающим партийную фракцию, не разрешается официально вступать в другую фракцию до следующих выборов. Правительство может быть правительством меньшинства на протяжении всего срока или только часть его срока, обычно последний. Список кабинетов меньшинств:

Германия

Правительство меньшинства необычно для Германии, хотя исторически оно было более распространено во времена Германской империи и Веймарской республики . В Федеративной Республике (с 1949 г.) конструктивный вотум недоверия теоретически дает правительствам меньшинств высокую степень долговечности, но на практике они редки. Правительство меньшинства никогда не инвестировалось на федеральном уровне, хотя кратковременные периоды правления меньшинства существовали, когда правительство теряло свое большинство в середине срока. Правительства меньшинств также существовали на уровне штатов, иногда в течение значительных периодов времени. Жизнеспособность правительства меньшинства варьируется от штата к штату, поскольку некоторые требуют абсолютного большинства голосов парламента для создания правительства, в то время как другие требуют лишь простого большинства или множественности.

С 1949 по декабрь 2017 года в Германии было 31 период правления меньшинства, в том числе четыре на федеральном и 27 на государственном уровне. Все четыре федеральные инстанции были результатом того, что действующее правительство потеряло свое большинство: четвертый кабинет Аденауэра после ухода СвДП ; второй Erhard кабинет , а также после вывода СвДП; первый кабинет Брандта после парламентского дезертирства; и третий кабинет Шмидта после увольнения СвДП. Из них только второй кабинет Эрхарда и третий кабинет Шмидта считаются «истинными» правительствами меньшинства, поскольку четвертый кабинет Аденауэра был быстро распущен и заменен пятым кабинетом Аденауэра , а первый кабинет Брандта сохранил техническое большинство благодаря делегации Бундестага от Берлин. Правительства меньшинства Эрхарда и Шмидта просуществовали недолго, менее месяца, и оба закончились тем, что канцлер покинул свой пост.

В период с 1949 по декабрь 2017 года в девяти различных штатах был как минимум один период правления меньшинства, а в некоторых - до четырех. По сравнению с федеральным уровнем правительства меньшинств на уровне штатов обычно выживали намного дольше, в среднем 333 дня. Самым продолжительным было два правительства меньшинства под руководством СДПГ Райнхольда Хеппнера в Саксонии-Анхальт , которые прослужили два полных срока (1452 и 1406 дней соответственно) в период с 1994 по 2002 год. Эти правительства, благодаря воздержанию ПДС во время вотума доверия, были названы « магдебургской моделью». Тем не менее, большинство правительств меньшинств по-прежнему возникло в результате потери большинства - в 13 случаях из-за ухода партнера по коалиции, в 12 случаях из-за поражения на выборах и в четырех случаях из-за дезертирства в парламенте. Только семь правительств меньшинств были сформированы на основе «толерантности», аналогичной модели Магдебургера. Более того, только два правительства меньшинства просуществовали более одного срока: вышеупомянутые правительства Хеппнера в Саксонии-Анхальт, а также с 1982 по 1983 год и с 1983 по 1985 год в Гессене , когда зеленые терпели два последовательных правительства меньшинства СДПГ (это соглашение закончилось в 1985 году, когда СДПГ и зеленые вошли в коалицию.)

Другие примеры правительства меньшинства на государственном уровне включают первое правительство Клауса Воверайта в Берлине , состоящее из коалиции меньшинства СДПГ и зеленых, поддерживаемых ПДС, которое было инвестировано после того, как коррупционный скандал привел к краху предыдущего правительства ХДС. ; он служил на временной основе с июня 2001 года до октябрьских государственных выборов . Первое правительство Ханнелоре Крафт в Северном Рейне-Вестфалии , состоящее из коалиции СДПГ и зеленых, терпимых левыми , было сформировано после государственных выборов 2010 года и прослужило до выборов 2012 года . Второе правительство Бодо Рамелова в Тюрингии , коалиция левых, СДПГ и зеленых, было наделено терпимостью ХДС для разрешения правительственного кризиса Тюрингии 2020 года .

Ирландия

Ирландское парламентская система в целом работает по системе простого большинства, где Taoiseach избирается Dáil , когда они достигают 50% + 1 голосов в пользу их выдвижения. Затем Taoiseach назначает членов правительства с одобрения Dáil. С 1980-х годов популярность других партий возросла, так что коалиционные правительства теперь являются типичными и ожидаемыми, при этом одна из двух основных партий является старшим партнером, а один или несколько младших партнеров гарантируют, что коалиция сохраняет большинство в Dáil. .

Правительство меньшинства формируется, когда партия (или коалиция) получает согласие одной или нескольких других партий или независимых ТД , не являющихся членами правительства, поддержать их выдвижение в Taoiseach и добиться поддержки большинства. Поддержка законопроектов и других пунктов, требующих большинства голосов Dáil, затем оговаривается на индивидуальной основе.

Если не может быть достигнуто соглашение о назначении лица, которое возглавит правительство, уходящий Даосич (продолжающий действовать в качестве смотрителя ) может добиваться роспуска Dáil и созвать новые всеобщие выборы. Однако до настоящего времени этого обстоятельства не произошло.

Последний Dáil с однопартийным правительством простого большинства был в 1977 году . Пятнадцать из 32 правительств в истории Ирландии были правительствами меньшинств, большинство из которых были сформированы Фианной Файл .

Нидерланды

Коалиции в Нидерландах формируются при поддержке парламентских партий, избираемых на основе пропорционального представительства. Хотя очень редко, правительство меньшинства может быть сформировано в процессе формирования периода в голландском кабинете , если результат выборов делает большинство коалиции невозможно. Чаще всего правительство меньшинства формируется, когда один из партнеров кабинета по коалиции отказывается от своей поддержки или когда все министры данной парламентской партии уходят в отставку. В этих случаях премьер-министр предлагает голландскому монарху отставку всего кабинета .

На этом этапе Монарх может распустить Парламент и провести всеобщие выборы. Кабинет продолжает служить демиссионерским . Депутатный кабинет - это не правительство меньшинства, а форма временного правительства , обладающего лишь ограниченными полномочиями до собрания нового парламента.

Если монарх не распускает парламент, оставшийся кабинет остается кабинетом меньшинства, полностью владея своими полномочиями. Он может закончить любой закон, который еще не был подготовлен, если Парламент примет его большинством голосов; это требует поддержки сторон вне правительства. Теоретически в проведении досрочных всеобщих выборов нет необходимости, но на практике они часто необходимы, поскольку коалиционное соглашение больше не пользуется поддержкой парламента.

Третий вариант доступен Монарху: формирование нового кабинета из различных парламентских партий (в который может входить дезертировавший партнер по коалиции). Затем проводятся выборы в соответствии с графиком в конце парламентского срока, поскольку Монарх не распускает парламент, если информатор смог провести переговоры о новом коалиционном соглашении.

В 2010–2012 годах в Нидерландах было правительство меньшинства: первый кабинет Рютте . Кабинет Второй Рютты (2012-2017) состоял из консервативных либеральных ВВДА и социал-демократической PvdA и имел большинство в Палате представителей , но множество в Сенате . 11 октября 2013 года кабинет достиг бюджетного соглашения с социал-либеральной D66 и небольшими христианскими партиями CU и SGP . Это обеспечило кабинету VVD / PvdA одномандатное большинство в Сенате ( см. Также : Purple (правительство) ).

Норвегия

По состоянию на 20 января 2020 года в Норвегии правительство меньшинства. В начале 2019 года Христианско-демократическая партия KrF вошла в состав кабинета Эрны Сольберг , который с 2013 года правил меньшинством, чтобы сформировать большинство. 20 января 2020 года партия «Прогресс», FrP , объявила, что они откажутся от своей роли в правительстве и станут оппозиционной партией, несмотря на то, что они продолжают поддерживать Эрну Сольберг на посту премьер-министра.

В Норвегии на протяжении всей истории существовало несколько правительств меньшинств, в том числе кабинеты во главе с Джоном Лингом , Челлем Магне Бондевиком и Йенсом Столтенбергом .

Швеция

В Швеции было несколько правительств меньшинств, большую часть времени возглавляемых Шведской социал-демократической партией при поддержке Социалистической левой партии . Правоцентристской альянс , то во главе с умеренной партии , сформировали коалиционное правительство меньшинства с 2010 по 2014 год Недавнее правительство меньшинства во главе с социал - демократов и зеленых, которые имеют только одну треть мест.

Объединенное Королевство

С 1900 года было много случаев, когда ни одна партия не набирала парламентское большинство, хотя коалиционное правительство консерваторов / либерально-демократов 2010–2015 годов было первой официальной коалицией такого типа в Великобритании со времен Национального правительства между 1931 и 1945 годами.

После реформы избирательного права в 1918 году было больше правительств меньшинств или коалиционных правительств, чем однопартийных правительств большинства (см. Список всеобщих выборов в Соединенном Королевстве ).

Лейбористская партия во главе с Гарольдом Вильсоном , сформировала правительство меньшинства в течение семи месяцев после всеобщих выборов в феврале 1974 года . Такая ситуация продолжалась до тех пор, пока в октябре того же года премьер-министр не назначил новые выборы , после которых лейбористское правительство получило крошечное большинство в три.

Следующая администрация также стала правительством меньшинства после краха пакта Lib-Lab в 1978 году, а правительство тогдашнего премьер-министра Великобритании Джеймса Каллагана пало в марте 1979 года в результате вотума недоверия, проведенного единственной голосование.

Правительство меньшинства находилось у власти в Великобритании с декабря 1996 года до всеобщих выборов в мае 1997 года . Консервативная партия под руководством Джона Мейджора , выиграл 1992 всеобщие выборы с абсолютным большинством 21 места по всем другим сторонам. Это большинство постепенно сокращалось из-за дезертирства и поражений на дополнительных выборах, наиболее заметными из которых были поражения в Ньюбери , Юго-Восточном Стаффордшире и Уиррал-Саут , что в конечном итоге привело к потере большинства правительства в парламенте. Тем не менее, консерваторы поддерживают поддержку со стороны Северной Ирландии «s Ольстер юнионистской партии и Демократической юнионистской партии .

Вестминстер и британские СМИ склонны воспринимать правительства меньшинств как нестабильные и неэффективные, возможно, потому, что недавние примеры правительств меньшинств (Каллаган и Мейджор) возникли в результате упадка правительств.

На всеобщих выборах 2010 года консерваторы получили большинство мест и голосов, но лишь меньшинство мест в парламенте. После выборов была некоторая дискуссия о возможности создания правительства консервативного меньшинства, и, поскольку тогдашний премьер-министр Гордон Браун имел первую возможность сформировать правительство, были также разговоры о создании своего рода альянса между Лейбористской партией , Либерал-демократы и другие более мелкие партии. Однако Браун отказался от своего права, признав, что, поскольку Консервативная партия получила наибольшее количество мест в Палате общин , у нее должна быть первая возможность сформировать правительство. Дальнейшие обсуждения привели к созданию формальной коалиции между консерваторами и либерал-демократами, что позволило сформировать правительство большинства , поскольку считалось, что это обеспечит большую стабильность.

На всеобщих выборах 2017 года консерваторы получили большинство мест и голосов, но потеряли большинство в Палате общин. Консервативная партия , во главе с Терезой мая , сформировал правительство меньшинства, с 317 мест, 9 июня 2017. 10 июня в канцелярии премьер - министра объявил о сделке с Демократической юнионистской партии , которая бы видеть поддержку DUP консервативное правительство на доверие и организация поставок . Однако позже ДУП объявил, что такой сделки не было. Так продолжалось до 26 июня 2017 года, когда между двумя сторонами была согласована и объявлена сделка .

Для большей части Министерства Джонсон вплоть до 2019 года всеобщих выборов , правительство было правительством меньшинства. Отстранение 21 депутата от консерваторов 24 июля 2019 года привело к тому, что большинство в правительстве составило -43. Осенью 2019 года правительство потеряло несколько голосов в парламенте до того, как были объявлены всеобщие выборы.

Шотландия

2007 г.

После 2007 всеобщих выборов , то Шотландская национальная партия во главе с Алексом Салмонду сформировала правительство меньшинства в шотландском парламенте .

Это произошло потому, что ШНП получила 47 мест из 129 на выборах, что было далеко не для достижения абсолютного большинства мест в шотландском парламенте , но больше, чем у любой другой отдельной партии. SNP не смогла договориться о коалиционном правительстве большинства с какой-либо другой партией, но, поскольку никакая другая комбинация партий не смогла договориться о сделке, SNP предпочла сформировать однопартийное правительство меньшинства. Они часто вели переговоры с уверенностью и поддерживали Шотландскую партию зеленых и Шотландскую консервативную партию, чтобы пройти определенную легализацию.

2016 г.

После всеобщих выборов 2016 года SNP получила 63 из 129 мест в шотландском парламенте , потеряв руководящее большинство, которое они получили в 2011 году , но продолжила формировать однопартийное правительство меньшинства во главе с Никола Стердженом . На протяжении всего парламентского срока они неофициально сотрудничали с Шотландской партией зеленых .

2021 г.

После 2021 всеобщих выборов , то Шотландская национальная партия упала один короткое сидение абсолютного большинства . Затем они сформировали еще одно правительство меньшинства во главе с Никола Стердженом . Затем в августе 2021 года SNP сформировала коалиционное правительство с шотландскими зелеными , выведя третье правительство Стерджена из статуса меньшинства.

Уэльс

После выборов Ассамблеи 2007 года валлийская Лейбористская партия во главе с Родри Морган первоначально сформировала правительство меньшинства в Национальном Собрании Уэльса . Это произошло потому, что они получили 26 мест на выборах, что не хватило абсолютного большинства мест в Собрании. В то время как лейбористы изначально не смогли сформировать коалицию с либерал-демократами , «Радужная коалиция» Консервативной партии (Великобритания) , либерал-демократов и Плейда Симру не увенчалась успехом. Однако 6 июля 2007 года члены Валлийской лейбористской партии проголосовали за создание коалиции с Плейдом, после чего на следующий день последовал аналогичный результат у членов Плейда Саймру. В результате Ассамблея Уэльса контролировалась альянсом лейбористов и пледов с Родри Морганом в качестве первого министра (вплоть до его выхода на пенсию в 2009 году и последующей заменой Карвином Джонсом в качестве первого министра) и лидером пледа Иуаном Вин Джонсом в качестве его заместителя. После всеобщих выборов в Уэльсе 2011 года лейбористы Уэльса получили 30 мест и вошли в новое правительство с меньшинством в 0. В 2016 году лейбористы Уэльса вернулись с 29 мест из 30 и сформировали правительство меньшинства из 0 с одним оставшимся либеральным демократом AM. . Правительство меньшинства также была образована после выборов 2021 Senedd , где Welsh труда вернулись 30 мест, половина из законодателя имеющихся 60, но один короткий рабочего большинства (31), еще не коалиционное правительство было сформировано с труда , опираясь на двухпартийной ( минимум 1 дополнительный голос от лица, не являющегося членом лейбористской партии) за принятие любого закона.

Список нынешних правительств меньшинств

Это страны с меньшинством в правительстве по состоянию на октябрь 2021 года.

Страна Глава правительства Стороны Сиденья
Правительство Служба поддержки Общий
Канада Канада Джастин Трюдо LPC 160 48,0% 0 160/338 48,0%
Хорватия Хорватия Андрей Пленкович HDZ - SDSS 65 43,0% 11 76/151 50,3%
Дания Дания Метте Фредериксен А 48 26,8% 46 94/179 52,5%
Черногория Черногория Здравко Кривокапич MNN - CnB 14 17,3% 27 41/81 50,6%
 Польша Матеуш Моравецки ПиС - SP 227 49,3% 5 232/460 50,4%
Португалия Португалия Антониу Коста PS 108 47,0% 0 108/230 47,0%
Словения Словения Янез Янша SDS - SMC - NSi 38 42,2% 5 43/90 47,8%
Испания Испания Педро Санчес PSOE - UP 155 44,3% 34 189/350 54,0%
Швеция Швеция Стефан Лёфвен SAP - MP 116 33,2% 59 175/338 50,1%
Субнациональный
Испания  Андалусия Хуан Мануэль Морено PP - Cs 47 43,1% 11 58/109 53,2%
Испания  Астурия Адриан Барбон FSA-PSOE 20 44,4% 2 22/45 48,9%
Португалия  Азорские острова Хосе Мануэль Больейро PPD / PSD - CDS – PP - PPM 26 год 45,6% 3 29/57 50,9%
Испания  Балеарские острова Франсина Арменгол PSIB - PodemEUIB - Més 29 49,2% 3 32/59 54,2%
Испания  Каталония Пере Арагонес ERC - юнц 65 48,1% 9 74/135 54,8%
Испания  Сеута Хуан Хесус Вивас ПП 9 36,0% 0 25 сентября 36,0%
Испания Ла-Риоха Ла-Риоха Конча Андреу PSOE - Подемос 16 48,5% 1 17/33 51,5%
Испания  Мадрид Изабель Диас Аюсо ПП 65 47,8% 13 78/136 57,3%
Испания  Мурсия Фернандо Лопес Мирас PP - Ind. 19 42,2% 4 23/45 51,1%
Испания  Наварра Мария Чивите PSN - GBai - Подемос 22 44% 8 30/50 60%
Германия  Тюрингия Бодо Рамелов LINKE - SPD - Grüne 42 46,7% 21 год 63/90 70%
Объединенное Королевство Уэльс Уэльс Марк Дрейкфорд Труд 30 50% 0 30/60 50%
Канада Юкон Юкон Сэнди Сильвер Либеральный 8 42,1% 3 19 ноября 57,9%

Смотрите также

Примечания

использованная литература

внешние ссылки