СМИ в Грузии (стране) - Mass media in Georgia (country)

Под СМИ в Грузии понимаются средства массовой информации, расположенные в Республике Грузия . Телевидение, журналы и газеты принадлежат как государственным, так и коммерческим корпорациям, которые зависят от доходов от рекламы , подписки и других доходов от продаж. Конституция Грузии гарантирует свободу слова. Грузия - единственная страна в непосредственной близости от нее, где пресса не считается несвободной . Грузинская медийная система как страна с переходной экономикой находится в процессе трансформации.

Медийная среда Грузии остается самой свободной и разнообразной на Южном Кавказе , несмотря на долгосрочную политизацию и поляризацию, сказывающуюся на этом секторе. Политическая борьба за контроль над общественным вещателем оставила его без направления в 2014 году.

У большого процента грузинских домохозяйств есть телевизор, и у большинства есть хотя бы одно радио. Штаб-квартиры большинства грузинских медиа-компаний находятся в ее столице и крупнейшем городе Тбилиси .

История

Независимые СМИ процветали в Грузии в постсоветский период: в период с 1990 по 2000 год было зарегистрировано 600 газет, начиная с « 7 дней» и « Резонанс» . Телеканал « Рустави-2» , основанный в 1994 году, предоставил в эфир редакционную свободу. Вскоре СМИ стали одним из самых авторитетных институтов в стране (с рейтингом одобрения 73% в 2003 году они уступали только Грузинской православной церкви ).

Государственное давление на свободные СМИ усилилось вместе с их критикой коррупции и злоупотребления властью. «Рустави-2» дважды угрожали закрытием, известный телеведущий Георгий Саная был убит, а несколько других журналистов подверглись нападению.

СМИ сыграли большую роль в освещении сфальсифицированных парламентских выборов 2003 года в Грузии , которые привели к « революции роз» . Цифры, опубликованные Центральной избирательной комиссией, открыто противоречили экзит-поллам и параллельным подсчетам голосов, опубликованным в грузинских СМИ. После «революции роз» был принят новый закон, гарантирующий свободу слова и декриминализирующий клевету.

С приходом к власти Михаила Саакашвили правительство взялось за новостную повестку дня. Два телеканала и несколько газет были закрыты, а другие каналы были переданы дружественным правительству частным бизнес-группам. Журналисты все чаще прибегали к самоцензуре . Отношения между СМИ и правительством ухудшились в последующие годы из-за закрытия в 2007 году критически важного телеканала « Имеди » из-за политических протестов, а также из-за российско-грузинской войны 2008 года . В 2009 году свобода прессы была одной из главных политических проблем в Грузии, когда между правительством и оппозицией велась борьба за контроль над общественным вещателем и осуждение проправительственных СМИ, что также включало различные формы запугивания журналистов (например, пикеты и «коридоры стыда»). Позже Саакашвили пообещал перейти к «более открытому и непредвзятому» медиа-ландшафту и поддержать независимость общественного вещателя.

Законодательная база

Законодательство Грузии о СМИ считается прогрессивным и либеральным. Конституция Грузии защищает свободу прессы . В статье 19 говорится:

Каждый человек имеет право на свободу слова, мысли, совести, религии и убеждений; Запрещается преследование лица за его / ее речь, мысли, религию или убеждения, а также принуждение к выражению своего мнения о них; Эти права не могут быть ограничены, если осуществление этих прав не нарушает права других лиц.

И в статье 24:

Каждый имеет право свободно получать и распространять информацию, выражать и распространять свое мнение устно, письменно или любым другим способом. СМИ должны быть свободными. Цензура недопустима; Ни государство, ни отдельные лица не имеют права монополизировать средства массовой информации или средства распространения информации;

Осуществление прав, перечисленных в первом и втором абзацах настоящей статьи, может быть ограничено законом на таких условиях, которые необходимы в демократическом обществе в интересах обеспечения государственной безопасности, территориальной целостности или общественной безопасности, предотвращения преступлений, для защиты прав и достоинства других лиц, для предотвращения разглашения информации, признанной конфиденциальной, или для обеспечения независимости и беспристрастности правосудия.

Закон о свободе слова и выражении (2004) признает и защищает право на свободу выражения в качестве неотъемлемой и высшей ценности человеческой и запрещает цензуру . Он гарантирует права жителей Грузии, а также средств массовой информации (газет, издательств и Общественного вещателя). Он включает конфиденциальность источников и судебные гарантии. Любой может обратиться в суд «для предотвращения нарушения права, гарантированного и защищаемого этим законом» или «для устранения последствий нарушения» (статья 6). Бремя доказывания лежит на инициаторе ограничения, а не на журналисте.

Клевета в Грузии декриминализована с 2004 года - это первая страна в Кавказском регионе, которая сделала это. Закон предусматривает, что общественные деятели должны принимать гораздо больше критики, чем обычные граждане, с учетом их ответственности перед гражданами и влияния их решений на общество.

Гражданский кодекс 1999 г. включает раздел о свободе информации, который гарантирует доступ (немедленный или в течение 10-дневного срока) к публичной информации, не являющейся государственной тайной. Реализация остается проблематичной. Правительства после 2012 года обязались улучшить доступ в соответствии с Партнерством открытого правительства . Государственные агентства теперь обязаны создавать веб-сайты, публиковать информацию в Интернете и принимать электронные запросы на информацию. Большинство из них были выполнены к 2014 году. Сохраняются проблемы с объединением и расширением инициатив в области открытых данных.

Закон «О вещании» регулирует распределение лицензий на использование радиочастот и устанавливает правовую основу для деятельности Общественного вещателя Грузии. Поправки 2013 года сделали универсальным принцип « должен нести / должен предлагать », не позволяя операторам кабельного телевидения политически исключать определенные телеканалы из своих предложений. Это было положительно воспринято РФМ ОБСЕ .

Налоговый кодекс Грузии освобождает от НДС расходы на печать и распространение печатного станка.

Другие соответствующие законы о свободе печати и СМИ включают Закон о государственной тайне и Закон об авторском праве и смежных правах.

Статус и саморегулирование журналистов

В декабре 2009 года журналисты, собравшиеся у Института гражданского общества, приняли Грузинскую хартию журналистской этики и учредили Грузинскую хартию журналистской этики.

В 2009 году Национальная комиссия по коммуникациям Грузии приняла Кодекс поведения вещателей, как того требует Закон «О вещании» 2004 года, который определяет его как «нормативный акт, принятый Комиссией… определяющий правила поведения для владельцев лицензий».

Общественный вещатель Грузии имеет прогрессивный кодекс поведения, а также омбудсмен получать жалобы зрителей.

Совет СМИ был создан в 2005 году девятью национальными и 11 региональными СМИ, тремя неправительственными организациями и отдельными журналистами. Ему было поручено отслеживать и обеспечивать соблюдение Кодекса этики журналистов, а также рассматривать жалобы. Тем не менее, он не смог установить этические стандарты кросс-медиа. Организации-учредители вскоре отказались платить членские взносы.

Альтернативный Совет прессы был основан в 2005 году четырьмя ведущими газетами, которые осудили создание Совета СМИ как попытку цензуры. Совет прессы также не функционирует.

В 2010 году РФМ ОБСЕ вмешалось, чтобы напомнить грузинским журналистам о профессиональных обязанностях, которые они взяли на себя, после скандального фальшивого репортажа телекомпании «Имеди» , осуждающего «безответственную журналистику и ее влияние на свободу и безопасность СМИ». Сообщение "Имеди", в котором утверждалось, что президент Саакашвили был убит и российские войска подошли к Тбилиси, вызвал панику, но не содержал никаких предупреждений о его вымышленном характере (см. Фальсификацию сообщения грузинских новостей за 2010 год ). Отчет был незамедлительно осужден GNCC. По словам Миятович, «вещательные компании и другие средства массовой информации должны вести себя ответственно и не вводить общественность в заблуждение, распространяя ложную информацию. Это особенно важно в Грузии и других странах, общества которых могут быть более склонны к тревоге из-за недавних вооруженных конфликтов».

Средства массовой информции

В Грузии много печатных изданий, но с очень ограниченным тиражом.

Печатные СМИ

Газеты в Грузии представляют общественности плюралистические взгляды, имеют лояльных читателей и являются основным источником информации для примерно четверти граждан.

В 2010 году в Грузии было 502 зарегистрированных газеты: 376 общенациональных (зарегистрированных в Департаменте статистики в Тбилиси) и 126 региональных. Из них только 28 тбилисских и 61 периферийный издавались регулярно. 24 Саати (24 часа) и Резонанси (Резонанс) - самые известные. Другие средства массовой информации включают ежедневные газеты « Алия» , « Ахали таоба» , « Сакартвелос Республика» , « Мтавари газети» , « Версия» и « Асавал-Дасавали» (с разными профессиональными стандартами), а также еженедельный бестселлер « Квирис палитра» . Большинство газет базируется в столице, а тбилисские новостные агентства также распространяются в периферийных регионах.

Региональные печатные СМИ в основном еженедельников, в том числе Батуми -На Батумелеби , то Кутаисский -На Ахали газети , PS , Гурия Новости , Кахетис хма , Spektri и Samkhretis Karibche . К газетам на языках меньшинств относятся русскоязычные ( Свободная Грузия , Головинский проспект , Аргументы и Факти ), а также двуязычные « Комсомольская правда в Грузии» и « Аджария» . Среди газет на армянском языке - « Джавахк» , « Аршадиус» и двуязычное « Самхретис Карибче» . Газеты на азербайджанском языке включают « Гюрджистан» , « Хайрат» и выходящий раз в два месяца « Таймер», издаваемый Агентством гражданского развития.

Англоязычные журналы The Messenger , The Financial , Georgia Today , The Georgian Times и Georgian Business Week обслуживают в основном международное сообщество в Тбилиси.

На подъеме дешевые и глянцевые журналы. Они предлагают смесь сплетен, развлечений и политики. Названия включают Сарку , Тбилиселетите , GZA и Raitingi , а также локализованные версии международных торговых точек (например, Cosmopolitan Грузии ), а также Tskheli Shokoladi и либерал (по М-Publishing ).

Издатели не публикуют данные о тираже. Средний тираж газеты в Тбилиси составлял 4 500-5 000, региональной прессы - 2 000, еженедельников - 25-30 000 экземпляров.

Издательский

Радиовещание

Радиостанции : AM 7, FM 12, короткая волна 4 (1998)
Радио: 3,02 миллиона (1997)

Радиостанции Тбилиси включают Радио « Имеди» (105.9FM), «Фортуна» и «Радио 105». «Имеди» в основном занимается новостями и комментариями, но также транслирует поп-музыку, особенно в ночное время.

В 2010 году в Тбилиси было 27 радиостанций, а в других частях страны - 9. К ведущим тбилисским станциям относятся «Фортуна», «Фортуна Плюс», « Имеди» (основное внимание уделяется новостям и комментариям), « Утсноби» , « Авто Радио» , « Ар Дайдардо» и «Зеленая волна» с нишевой аудиторией и смешанными программами новостей, ток-шоу, музыки и развлечений. Все, кроме Уцноби, воздух по всей стране. «Абхазетис Хма» вещает на грузинском и русском языках в сепаратистском регионе Абхазия .

К региональным станциям относятся « Дзвели Калаки» , « Херети» , «Гармония» и « Атинати» (объединенные в Грузинскую радиосеть ), которые конкурируют с тбилисскими радиостанциями за местную аудиторию. В 2010 году было две радиостанции общинными, в Марнеули и Нори , что вещательные три часа в сутки через громкоговоритель .

Общественный вещатель Грузии (ОВГ) управляет двумя радиоканалами: Sakartvelos Радио - Пирвели Радио и Радио Ори - Kartuli радио. Они отстают в рейтингах слушателей. Общественное вещание также управляет международным каналом « Радио Грузия» , закрытым в 2005 году.

Иностранные радиостанции, которые повторно вещания в Грузии включают Radio France International , Америки National Public Radio и BBC World на радио GIPA и России «s Europa Plus . Радио Свободная Европа / Радио Свобода четыре часа в день транслирует местные новости и аналитические материалы.

Большинство радиостанций также доступны в Интернете. 17% грузин говорят, что получают информацию в основном по радио.

Телевещание

Телевидение в Грузии было введено в 1956 году , когда Грузия еще называлась Грузинской ССР . В 2010 году почти все грузины (95%) получали политические новости по телевидению. В стране действует 40 телеканалов, из которых девять находятся в Тбилиси, а 31 - в регионах. Четыре станции имеют национальное покрытие ( Грузинский Общественный Телеканал I , Имеди , Рустави 2 и Аджария ); три из них находятся в Тбилиси. Зрители отдают предпочтение «Рустави-2», затем идут « Имеди ТВ» и Первый канал ГПБ . Среди других крупных телеканалов 2008 года - Второй канал , Маэстро , Mze TV , Mzera Television, TV 9, Kavkasia TV . В 2006 году были запущены две новые станции: ТВ «Сакартвело» , финансируемое Министерством обороны для освещения оборонного сектора, и « Алания» , вещающее на русском языке на самопровозглашенный регион Южной Осетии .

Общественный вещатель Грузии финансируется государством (он получил ежегодное выделение около 0,12% ВВП из государственного бюджета), а также трансляция бесплатно-воздух телевидения и радио. Закон требует «предоставлять точную и актуальную информацию, свободную от политических и коммерческих предубеждений» и «отвечать потребностям и интересам грузинского общества в целом посредством разнообразия программ и точек зрения». Государственное телевидение было преобразовано в общественное вещание в 2004 году после принятия Закона о телерадиовещании. Позже Общественное вещание подверглось критике за то, что оно стало рупором правительства, и попало в ловушку борьбы за контроль между правительством и оппозицией. В декабре 2009 года совет Общественного вещателя был увеличен с 9 до 15 членов, чтобы предоставить больше возможностей для оппозиции и гражданского общества. Его Первый канал оставался предвзятым в пользу правительства Единого национального движения до 2012 года . В 2013 году ГПБ подверглось спил-системе , при этом большинство менеджеров, связанных с ЕНД, были уволены. В 2013 году Общественный банк переживал серьезный кризис руководства, когда был уволен один директор, а несколько должностей в совете директоров остались вакантными. Его структура управления была изменена после внесения поправок в Закон о телерадиовещании, в результате чего уменьшился состав совета директоров и был нацелен на более конкурентоспособные и политически нейтральные назначения. В ходе многократных отборов в 2013 и 2014 годах не удалось заполнить все вакантные места. ПССМИ ОБСЕ выразил разочарование.
- В 2013 году Ajara TV было выведено из-под контроля местных властей в регионе и преобразовано в общественную вещательную компанию. ПССМИ ОБСЕ осудил избрание Совета попечителей Аджария радио и телевидения, назвав его «неудачное решение, которое ставит под сомнение верховенство закона и среди других вещей подрывает целостность общественного вещания»
Сеть «Рустави-2» широко освещала « Революцию роз» 2003 года . В настоящее время станция обслуживает около 84% населения страны, а также через спутник охватывает Европу, европейскую часть России и Ближний Восток. Радиостанция часто критиковала правительство Эдуарда Шеварднадзе и сообщала о коррупции и нарушениях прав человека . В 2001 году рейд полиции безопасности на Рустави-2 привел к массовым уличным демонстрациям против давления правительства, после чего президент Шеварднадзе уволил весь свой кабинет.
В 2008 и 2009 годах тбилисские телеканалы «Кавкасия ТВ» и «Маэстро» увеличили свою аудиторию, предоставив голос парламентской оппозиции. Национальная комиссия по коммуникациям Грузии (GNCC) санкционировал Маэстро , как и в нарушение лицензии -типа «музыки и развлечений» и отказался предоставить ему «общее программирование» лицензии, в результате 8-месячного спора закончившейся только после вмешательства со стороны спикера парламента .
Телеканал «Имеди» был запущен грузинским магнатом Бадри Патаркацишвили и резко критиковал правительства Саакашвили. В ноябре 2008 года правительство обвинило радиостанцию в разжигании насилия и направило полицию, чтобы прекратить его показ. Полиция уничтожила оборудование и жестоко обращалась с журналистами. Канал вновь открылся год спустя, после смерти Патаркацишвили и его захвата проправительственным бизнесменом, который также придерживался гораздо более доброжелательной редакционной линии.

В Грузии отсутствует прозрачность в отношении частной собственности на телеканалы, в том числе на основные станции « Рустави-2» и « Имеди ». В 2010 году 90% «Имеди» принадлежало Грузинскому медиа-холдингу , дочерней компании Rakeen Investment , и управлялось бывшим министром экономики президента Саакашвили. В новостях не хватает баланса и нейтралитета, и станции разделены на проправительственные и оппозиционные лагеря. Прозрачность состояния собственности была улучшена поправками 2011 года к Закону о телерадиовещании, которые требуют полного раскрытия структуры собственности и запрещают владение офшорными компаниями. Проблемы концентрации остаются без ответа. Смена собственников в 2012-2015 годах снизила поляризацию телеканалов.

Рекламный рынок в Грузии недостаточно велик, чтобы поддерживать все телеканалы, которые полагаются на государственные или частные субсидии. «Рустави-2», самый просматриваемый канал, лидирует по доходам от рекламы; его эфирное время распределяет Media House, который также является посредником для трех других тбилисских телеканалов. Поправки 2013 года к Закону о вещании требуют от вещателей раскрывать источники финансирования в GNCC.

Рекламодатели в Грузии традиционно отдавали предпочтение проправительственным СМИ и избегали печатных СМИ. В 2014 году Министерство финансов подверглось критике за то, что оно потребовало от компании TVMR GE, занимающейся измерением телеаудитории, раскрывать местонахождение отслеживаемых домохозяйств.

Закон, принятый в октябре 2014 года, потребовал от частных вещателей выделять 90 секунд эфирного времени каждые три часа для «социальной рекламы» (объявлений общественной службы), хотя это положение критиковалось как расплывчатое и дорогостоящее, предоставляющее GBCC слишком широкие контрольные полномочия.

Переход на цифровое вещание в Грузии был запланирован на период 2012-2015 годов. Правительство субсидировало цифровые приемники для домохозяйств с ограниченными возможностями.

К независимым студиям телепроизводства в Грузии относятся TBC TV, Prime Time, Formula Creativi и Utsnobi Studio, предоставляющие фильмы и программы как для государственных, так и для частных каналов. Студии «Репортер» и «Монитор» сняли противоречивые документальные фильмы о преступлениях после « революции роз» и о нецелевом использовании средств в Общественном телевидении. Бывшие сотрудники «Рустави-2» основали студию GNS, специализирующуюся на производстве документальных расследований, транслируемых на «Маэстро».

Телеканалов : 25 (плюс ретрансляторы) (2011)
Телевизоры: 2,57 миллиона (1997)

Кино

Киноиндустрия началась в Грузии в 1908 году. За 100 лет в стране было снято более 800 фильмов, 600 документальных фильмов и 300 анимационных фильмов. Полный каталог доступен на сайте Geocinema.ge и был продемонстрирован на специальной выставке на Каннском кинофестивале в 2008 году по случаю столетнего юбилея.

Поздний советский период был наиболее плодотворным для грузинского кинематографа. Политические и экономические потрясения 1990-х годов привели к краху кинопроизводства. Главная киностудия Советской Грузии, « Грузия Фильм» , была унаследована ЗАО «Джорджиан Фильм» , главной частной киностудией страны. Все киностудии, ранее принадлежавшие государству, приватизированы. К независимым киностудиям в Грузии относятся Sanguko Films, Film Studio - Remka, Georgian Film и Vars - studio.

В последнее время правительство пыталось привлечь иностранные инвестиции в киноиндустрию, продвигая страну как «одно из самых благоприятных для кино и конкурентоспособных мест производства в мире». В 2000 году был принят закон о государственном продвижении грузинского национального кинематографа, в соответствии с которым было создано финансируемое государством агентство Грузинского национального киноцентра при Министерстве культуры для содействия развитию индустрии, субсидирования отечественного производства и продвижения грузинских фильмов за рубежом.

Телекоммуникации

Международный телефонный код : +995
Основные линии: 830 222 используемых линии (2009 г.)
Мобильная сотовая связь: 3,1 миллиона номеров (2009 г.)

Сектор TLC в Грузии составил 6,88% ВВП, в основном за счет мобильной телефонии (63%), за которой следуют фиксированная телефония (29%) и радиовещание (7,7%).

Фиксированная телефония, Интернет и IP-телевидение в Грузии в основном обслуживаются Silknet , New Net и MagtiCom контролировали 90% рынка в 2018 году. К концу 2008 года в Грузии было 618 000 пользователей фиксированной телефонной связи. В городах на 100 человек приходится 20 телефонов, а в сельской местности - 4 телефона на 100 человек.

Есть три сотовые телефонные сети: MagtiCom LTD, Silknet АО и Mobitel Грузия (Русский Beeline группа ). Всего на рынке сотовой связи зарегистрировано более 3 000 000 абонентов (коммерчески активное количество не известно). Покрытие охватывает более 98% населенной территории по состоянию на 2010 год;

Волоконно-оптические линии соединяют крупные города, а Грузия и Болгария соединены волоконно-оптической линией между Поти и Варной (Болгария).

Интернет

Проникновение Интернета в Грузии долгое время оставалось сконцентрированным в крупных городах из-за высоких цен и отсутствия стационарной инфраструктуры. В 2014 году около 49% грузин имели доступ в Интернет.

Интернет свободен от государственного контроля. Временные ограничения были введены во время российско-грузинской войны 2008 года . Сообщество грузинских блоггеров (Caucasusreports.ge) растет вместе с интернет-форумами (Forum.ge) и социальными сетями (Facebook.com).

Интернет-СМИ появляются медленно. Civil.ge , управляемый Грузинской ассоциацией Объединенных Наций, был запущен в 2001 году как многоязычная (грузинский, английский, русский) онлайн-газета, основанная на фактах. Media.ge (Internews, 2005), Presa.ge и Internet.ge - другие агрегаторы новостей. В 2019 году в Тбилиси был запущен Кавказский журнал как первое СМИ, ориентированное на регион Южного Кавказа.

СМИ

Медиа агентства

Информационные агентства в Грузии включают InterPressNews, Prime News, GBC и Pirveli. Все они являются частными коммерческими обществами, базирующимися в Тбилиси. RegInfo - агентство, базирующееся в регионе Квемо Картли. Международные агентства, представленные в стране, включают Agence France Presse , Reuters Bureau, Bloomberg , Itar Tass , Associated Press .

Профсоюзы

В Грузии отсутствует активное профессиональное объединение работников СМИ. Грузинская федерация журналистов , наследник советских времен Союза журналистов, в настоящее время функционирует. В 2005-2007 гг. Были созданы профинансированные донорами торговые ассоциации, в том числе Грузинская ассоциация региональных СМИ и Грузинская ассоциация региональных телевизионных вещателей, но их влияние остается ограниченным. Они выступают против запугивания и насилия в отношении журналистов, отказа от запросов на предоставление общественной информации и за внесение изменений в законодательство в интересах региональных СМИ.

Регулирующие органы

Национальная комиссия Грузии по коммуникациям (GNCC), созданная в 2000 году в соответствии с Законом о телекоммуникациях и Постом 1990 года, является и независимым правительственным агентством поставлена задача регулирования сектора TLC и выдачи лицензий на радиочастоты на основе конкурсных торгов. Затем он отслеживает деятельность лицензиатов и выступает в качестве арбитра в судебных разбирательствах между держателями лицензий и потребителями. GNCC также предотвращает образование монополий и сохраняет равную и справедливую конкурентную среду, способствуя внедрению новых технологий. GNCC имеет собственные ресурсы благодаря лицензионным и регулирующим сборам. Его члены назначаются Президентом Грузии сроком на 6 лет.

GNCC критиковали за отсутствие независимости и прозрачности в его деятельности и процедурах лицензирования, особенно в отношении традиционных СМИ. Проправительственным каналам разрешили работать без лицензий, и процесс лицензирования рассматривается как находящийся под политическим влиянием. Новый председатель GNCC был избран в 2014 году после того, как два предыдущих председателя подверглись критике за конфликт интересов . В 2014 году RFoM ОБСЕ снова призвал предоставить GNCC "полную автономию" "для обеспечения эффективности и беспристрастности ее работы", напомнив о ее важности после процесса цифровизации для усиления плюрализма в вещательной секции.

В 2011 году GNCC продлила лицензии на вещание после трехлетней задержки. В 2012 году Конституционный суд Грузии постановил, что телестанциям не потребуется лицензия для вещания по кабелю, а только через радиочастоты и спутник.

Цензура и свобода СМИ

В мировом рейтинге свободы прессы, подготовленном организацией «Репортеры без границ» за 2016 и 2017 годы, Грузия оказалась на 64-м месте. В 2015 году Грузия заняла 69-е место из 180 стран, между Маврикием (68-е) и Гонконгом (70-е). Ранее это было 84 место в 2014 году и 100 место в 2013 году. Они заявили:

После избирательных беспорядков в 2012 и 2013 годах Грузия начала пожинать плоды реформ, предпринятых в последние годы, даже если политическое соперничество иногда препятствовало их осуществлению. Прозрачность в отношении собственности СМИ улучшилась, хотя новостные агентства политически поляризованы и все еще не очень независимы.

Судебные дела против журналистов в Грузии возбуждаются редко, но законодательство часто применяется неравномерно.

Нападения и угрозы в отношении журналистов

Сообщалось о насилии и преследованиях журналистов в Грузии, особенно во время избирательных периодов. Несмотря на то, что они находятся в упадке, журналисты по-прежнему сталкиваются с угрозами.

Во время грузинских демонстраций 2007 года ОМОН атаковал штаб-квартиру канала « Имеди» , в результате чего трансляция демонстраций прекратилась. ПССМИ ОБСЕ осудил работу властей и призвал к ответственности.
Журналисты, убитые во время российско-грузинской войны 2008 года, включают Григола Чихладзе , главы телекомпании «Алания» , Александра Климчука , главы агентства Causasus Images и корреспондента ИТАР-ТАСС , оба убиты 10 августа 2008 года в Цхинвале , и Стан Сториманс , оператора Голландский RTL Nieuws , скончавшийся в Гори 12 августа. Среди пострадавших журналистов были как минимум пять россиян, двое грузин, двое турок, голландец, израильтянин и американец.
Российско -грузинская война 2008 года привела к взаимной блокировке грузинских и российских интернет-сайтов и телеканалов. Блокировка субсидировалась после окончания конфликта, в то время как телеканалы оставались проникнутыми враждебной и необъективной информацией с обеих сторон. В течение длительного времени невозможно было обеспечить безопасный доступ журналистов в районы конфликта, и доступ оставался выборочно ограниченным, так как грузинские и иностранные журналисты не могли получить доступ в оккупированные Россией регионы.
Ручная граната была брошена в Маэстро в мае 2009 года во время трансляции живого политического ток - шоу «Камера 5», устроенный Георгий Гачечиладзе , брат оппозиционера Левана Гачечиладзе . В результате нападения были нанесены телесные повреждения.
По крайней мере, 10 грузинских и иностранных журналистов подверглись нападению со стороны полицейских во время освещения разгона митинга оппозиции в Тбилиси в ночь с 25 на 26 мая 2011 года, несмотря на то, что их явно опознали как представителей прессы. Некоторых из них допросили, у них конфисковали или повредили пресс-карты или оборудование. ПССМИ ОБСЕ протестовал МИД Грузии.
Сообщалось об инцидентах против журналистов 26 июня и 12 июля 2012 года в районе Шида Картли в центральной Грузии.
В июле 2014 года Эроси Кицмаришвиль , основатель «Рустави-2», был застрелен у себя дома. Расследование все еще продолжается.
В октябре 2014 года на журналиста газеты « Асавал-Дасавал » дважды нападали.
В январе 2016 года трое журналистов грузинского телевидения и новостного сайта « Табула» подверглись нападению в ресторане в Тбилиси якобы за свою позицию по отношению к Грузинской православной церкви .

Политическое вмешательство

Вмешательство как со стороны большинства, так и со стороны оппозиционных лагерей в области СМИ происходило в Грузии неоднократно, что приводило к растущей поляризации и политизации. Поляризация в телевизионном секторе в последнее время снизилась, и вещатели больше сосредоточились на конкуренции за контент. Местные выборы 2014 года освещались довольно объективно по сравнению с общенациональными выборами 2012 и 2013 годов. Тем не менее, проблемы сохраняются. Сообщается, что правительственные чиновники подрывают правовую защиту СМИ своей враждебной риторикой.

Во время дела об убийстве Сандро Гиргвлиани медиабизнесмен Бадри Патаркацишвили , владелец холдинга « Имеди Медиа» , заявил, что власти Грузии усиливают давление на его телеканал и другие предприятия после того, как они передали подробности скандала. «Не секрет, что телеканал« Имеди »первым сообщил об обстоятельствах убийства Сандро Гиргвлиани ... Уже одно это стало причиной недовольства властей, что побудило финансовые власти активно начать расследование в отношении моего бизнеса и моих компаний. чтобы [чтобы] заставить меня оказать давление на [моих] журналистов ... и способствовать созданию благоприятного имиджа властей », - сказал Бадри Патаркацишвили, что он никогда не поддастся давлению властей.
6 июля 2006 года Эка Хоперия , ведущая телеканала «Рустави-2», объявила в прямом эфире, что она уходит в отставку, отказавшись следовать указаниям властей.
В ноябре 2007 года действие лицензии телекомпании «Имеди » было приостановлено на три месяца по обвинению в антигосударственной деятельности; его помещения подверглись обыску и закрыты властями. Лицензия была восстановлена 4 декабря после международного вмешательства и посредничества RFoM ОБСЕ и Специального представителя ЕС на Южном Кавказе , и правительство объявило, что планирует возместить ущерб.
В 2010 году Eutelsat заподозрили в прекращении вещания грузинского общественного телеканала « Первый Каквазский» после подписания контракта с российским оператором « Интерспутник », связанным с « Газпромом» .
27 марта 2012 года редактор Forbes Georgia Реваз Сакеваришвили подал в отставку из-за предполагаемой цензуры, заявив, что «была предпринята довольно серьезная попытка давления и установления цензуры». По словам Сакеваришвили, владельцы холдинга Media Partners, владеющего правами на издание Forbes Georgia, активно пытались изменить материалы об оппозиционных партиях или вообще предотвратить их публикацию.
Премьер-министр Ираклий Гарибашвили , как и его предшественники, обвинил несколько СМИ, в том числе «Рустави 2» и «Маэстро», в предвзятом освещении.
В 2013 году Общественная телерадиовещательная компания Грузии пережила серьезный кризис руководства, когда был уволен директор, а несколько должностей в совете директоров остались вакантными. Его структура управления была изменена после внесения поправок в Закон о телерадиовещании, в результате чего уменьшился состав совета директоров и был нацелен на более конкурентоспособные и политически нейтральные назначения. В ходе многократных отборов в 2013 и 2014 годах не удалось заполнить все вакантные места.
В декабре 2014 года несколько журналистов ушли из «Маэстро» в знак протеста против увольнения популярной телеведущей Нино Жижилашвили, осудив давление со стороны проправительственных деятелей.
В феврале 2016 года основным акционером Maestro TV стал грузинский рэпер Георгий Гачечиладзе «Уцноби» (брат бывшего политика Левана Гачечиладзе ). Канал оказался втянутым в спор о собственности между другими акционерами, который вызвал обеспокоенность шести неправительственных организаций, в том числе Transparency International Georgia, по поводу редакционной независимости канала после парламентских выборов в Грузии в 2016 году , поскольку «дело Маэстро усиливается [ опасения] гражданского общества, что правительство хочет установить контроль над СМИ перед выборами ». Журналисты телеканала «Маэстро» при поддержке Независимой ассоциации журналистов Грузии (IAGJ) протестовали против назначения нового директора канала.

Битва за владение Рустави 2

В августе 2015 года Тбилисский городской суд постановил заморозить активы основного частного телеканала «Рустави 2» в ожидании гражданского иска бизнесмена Кибара Халваши (сторонника партии « Грузинская мечта ») с целью вернуть акции, которые, по его утверждению, принадлежали. был вынужден сдаться в 2006 году. В период с 2004 по 2012 год «Рустави-2» менял собственника около 20 раз, по данным Transparency International Georgia, часто в результате противоречивых сделок с бизнесменами, близкими к бывшему президенту Саакашвили. Жизнеспособность канала, который в настоящее время является единственным крупным телеканалом, близким к оппозиционному Единому национальному движению , была поставлена под угрозу судебным решением, которое было сочтено несоразмерным и чревато риском негативного воздействия на плюрализм СМИ в Грузии - помимо гарантии занятости в Рустави. -2 журналистов - а также рискуют быть политизированными. Независимая ассоциация грузинских журналистов (IAGJ) и Европейская федерация журналистов выразили озабоченность по поводу назначения нового проправительственного руководства «Рустави-2», прося тбилисский суд «не вмешиваться в редакционную независимость« Рустави-2 ». Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ также призвал суды Грузии не посягать на редакционную независимость. Дуня Миятович снова вмешалась в 2017 году после решения Верховного суда по спору о праве собственности.

Правительство « Грузинской мечты » пояснило, что рассматривает дело исключительно как спор о праве собственности и не будет принимать в нем участия, оставив его закрытие на усмотрение судебных органов. Дело «Рустави-2» вызвало уличные протесты.

Интернет-цензура и слежка

Перечислен как участвующий в выборочной Интернет-фильтрации в политической области и в области конфликтов / безопасности и не имеющий свидетельств фильтрации в области социальных сетей и Интернет-инструментов OpenNet Initiative (ONI) в ноябре 2010 года.

Доступ к Интернет-контенту в Грузии в основном не ограничен, поскольку правовая конституционная база, разработанная после « революции роз» 2003 года , содержит ряд положений, которые теоретически должны пресекать любые попытки государства подвергнуть цензуре Интернет. В то же время этих правовых инструментов оказалось недостаточно для предотвращения ограниченной фильтрации в корпоративных и образовательных сетях. Зависимость Грузии от международных подключений делает ее уязвимой для восходящей фильтрации, о чем свидетельствует блокировка YouTube компанией Turk Telecom в марте 2008 года .

Национальная комиссия Грузии по коммуникациям в целом не сильно бороться онлайн нарушение авторских прав , а также некоторые конкретные решения , как полагают, были приняты по политическим причинам. Один из примеров - блокировка в 2011 году сайтов, на которых размещен фильм о грузино-российской войне.

Согласно отчету Freedom House за 2014 год о свободе Интернета , ограничения на онлайн-контент снижались, не было никаких признаков онлайн-цензуры или блокировки, и не было случаев допроса или ареста активистов или журналистов за онлайн-деятельность.

Самоцензура

Выступая на 2-й Южнокавказской конференции СМИ, независимый журналист Эка Квеситадзе заявила, что грузинские «журналисты находятся в дружеских отношениях с высокопоставленными чиновниками и фактически получили от них инструкции о том, как освещать различные события».

По мнению большинства экспертов по Индексу устойчивости СМИ, грузинские журналисты практикуют самоцензуру, чтобы не оскорбить политические или религиозные силы ( Грузинская православная церковь ).

Некоторые журналисты и профессионалы практикуют самоцензуру в Интернете из соображений профессиональной этики . Некоторые госслужащие поступают так же из-за давления начальства.

27 марта 2012 года Реваз Сакеваришвили подал в отставку, осудив вмешательство в его работу в качестве главного редактора Forbes Georgia Гагика Егизаряна, одного из двух совладельцев издательского дома журнала. По словам Сакеваришвили, издатель хотел избежать оскорбления политика Гелы Бежуашвили .

Право собственности на СМИ

Прозрачность

Прозрачность владения СМИ означает общедоступность точной, полной и актуальной информации о структурах собственности СМИ. Правовой режим, гарантирующий прозрачность владения СМИ, позволяет общественности, а также властям СМИ выяснять, кто фактически владеет, контролирует и влияет на СМИ, а также влияет на влияние СМИ на политические партии или государственные органы.

В 2011 году после кампании, проводимой грузинским гражданским обществом при поддержке местных и международных организаций и доноров, в закон, регулирующий прозрачность собственности для вещательных СМИ, были внесены поправки с целью введения более строгих требований прозрачности, а также правил финансовой прозрачности и запрета оффшоров. компании, владеющие лицензиями или разрешениями на вещание.

До 2011 года отсутствие прозрачности в собственности СМИ было одной из основных проблем в системе СМИ в Грузии. Действительно, ведущие национальные вещатели, в том числе общественные, широко воспринимались как агенты правительства, распространяющие предвзятую проправительственную информацию, а их фактические владельцы скрывались за офшорными компаниями. Тем не менее, специфические для СМИ правила прозрачности владения СМИ существуют только для вещательного сектора, поэтому данные о печатных и онлайн-СМИ следует искать в положениях, регулирующих корпоративное право, что усложняет процесс.

В результате реформы Закона о телерадиовещании, произошедшей в 2011 году, вещательные СМИ, в число которых входит около 60 СМИ, обязаны раскрывать данные о своей структуре собственности. Сюда входит информация о размере пакетов акций, бенефициарных владельцах и лицах с косвенными интересами и контролем. Обнародование информации об офшорных компаниях было одной из основных поправок к закону. Информация должна быть сообщена органам СМИ, а именно Национальному совету по коммуникациям Грузии (НССК), и непосредственно общественности.

В отчете Transparency International за 2014 год о прозрачности владения СМИ вещательными, печатными и онлайн-СМИ в Грузии было обнаружено, что благодаря реформе 2011 года ситуация улучшилась, и владение СМИ теперь в значительной степени прозрачным. Закон с внесенными в него поправками способствовал обнародованию связей некоторых ведущих СМИ страны с правительством и другими политическими группами и контролировался через непрозрачные структуры. Одна из сохраняющихся проблем - отсутствие доступной информации о владельцах метеорологических СМИ, занимающих должности в государственных органах; действительно, не существует единого списка государственных чиновников, и только высшие должностные лица обязаны делать публичное заявление о своем имуществе.

Концентрация и плюрализм

Правовые рамки

Изобразительное искусство. 60 Закона Грузии «О телерадиовещании» гласит:

Лицо может независимо или совместно с независимым лицом иметь не более одной лицензии на наземное вещание для телевидения и одной лицензии на радио в любой одной зоне обслуживания.

- Искусство. 60, Закон Грузии о телерадиовещании

В настоящее время существует десять зон обслуживания, на которые распространяется статья 40 того же закона:

Согласно решению GNCC , территория Грузии разделена на зоны обслуживания наземного вещания.

- Искусство. 40, Закон Грузии о телерадиовещании

Концентрация рынка для операторов связи регулируется Законом об электронных коммуникациях. Эти ограничения не распространяются на специализированные наземные теле- и радиостанции, кабельные и спутниковые телеканалы, печатные и онлайн-СМИ. Однако в 2015 году было введено цифровое наземное телевещание: по мнению члена комиссии IREX Media Sustainability Index, коммутатор работает без сбоев без политического вмешательства. Поскольку правила прозрачности не применяются к онлайн-СМИ, гораздо труднее определить владельцев и потенциальную концентрацию.

Национальные СМИ

Согласно отчету Transparency International Georgia за 2014 год , «уровень концентрации собственности в секторе СМИ [не был] поводом для беспокойства». В 2015 году Freedom House отметила, что «между СМИ и политическими партиями или интересами сохраняются прочные связи». В 2016 году IREX также отметил, что в предыдущие годы «основные новостные агентства Грузии вновь присоединились к различным политическим направлениям». Также есть случаи, когда источники финансирования неясны.

Общественная телекомпания Грузии управляет Первым и Вторым каналами . Его независимость была поставлена под сомнение, и в 2012 году премьер-министр Бидзина Иванишвили рассмотрел, а затем отказался от слияния с TV9, коммерческой станцией, созданной его женой.

«Рустави-2» - самая успешная частная телерадиокомпания в Грузии, на которую приходится почти половина всех доходов в вещательном секторе, но единственным другим каналом, принадлежащим компании, является развлекательная станция Comedy Channel, поэтому проблем с концентрацией быть не должно. Однако в «Рустави-2» произошла судебная тяжба за право собственности. В 2016 году IREX заявила, что настоящие владельцы сомнительны.

Единственный крупный мультимедийный холдинг - Palitra, владеющий Radio Palitra, Palitra TV, газетой Kvilis Palitra , Interpress News, книжными магазинами Biblusi и др.

Региональные СМИ

Согласно отчету Transparency International Georgia за 2014 год , «уровень концентрации рынка в регионах [не был] поводом для беспокойства».

«В Грузии 32 телестанции, которые имеют лицензии на наземное вещание, из них 21 станция вещает в разных регионах Грузии (кроме Тбилиси ). Кроме того, 24 компании имеют лицензии на радиовещание в разных регионах Грузии».

Интернет-СМИ

В отчете Transparency International Georgia за 2015 год было отмечено несколько взаимосвязей между различными онлайн-СМИ. В частности, некоторые антизападные СМИ связаны с Евразийским институтом и организациями «Евразийский выбор» и имеют связи с Россией. Также некоторые интернет-СМИ напрямую связаны с Кабмином . Некоторые оппозиционные веб-сайты были созданы после того, как Единое национальное движение проиграло парламентские выборы 2012 года , вместе с неправительственными организациями и организациями гражданского общества, которым они принадлежат, и большинство из них имеют прямые связи с членами ЕНД.

использованная литература

внешние ссылки

Национальная комиссия по коммуникациям Грузии , веб-сайт.
Сидоренко, Алексей, «Интернет, общество и демократия в Грузии», в Кавказском аналитическом дайджесте № 15 .
Робакидзе, Нино, «Грузия: незрелые СМИ», в Кавказском аналитическом дайджесте № 25 .
Интернет-газеты в Грузии на NewspaperIndex.com
Финансовый
Кавказский журнал - многоязычный онлайн-журнал о Южном Кавказе издается в Тбилиси.
Грузинские СМИ
Общественный вещательный канал
Рустави 2
Имеди ТВ
24 Саати
imedinews.ge - новостной портал имеди
radiomap.eu/ge - радиостанции в Тбилиси

Languages

In other projects