Доступ к рынку - Market access
В международной торговле , доступ к рынку является способность компании войти на внешний рынок за счет продажи своих товаров и услуг в другой стране. Доступ к рынку - это не то же самое, что и свободная торговля , потому что доступ на рынок обычно зависит от условий или требований (таких как тарифы или квоты ), тогда как в идеальных условиях свободной торговли товары и услуги могут перемещаться через границы без каких-либо препятствий для торговли . Поэтому расширение доступа к рынку часто является более достижимой целью торговых переговоров, чем достижение свободной торговли.
Уступки доступа на рынок и ограничения доступа на рынок сильно различаются между торговлей товарами и торговлей услугами. В то время как доступ на рынок для товаров в основном включает меры на границе, такие как таможенные пошлины или количественные ограничения, доступ на рынок для услуг больше связан с применением внутреннего регулирования за границей. Более того, в мире распространяющегося регионализма преференциальный доступ на рынки для товаров и услуг также имеет отличительные характеристики от непреференциального доступа на рынки в рамках многосторонней торговой системы.
Таран доступа к рынку в торговле товарами
Доступ к рынкам в многосторонней торговой системе
Доступ на рынок товаров, импортируемых на рынок члена ВТО, может быть затруднен или ограничен различными способами. Наиболее распространенными препятствиями для доступа на рынок являются таможенные пошлины, количественные ограничения, технические требования, непрозрачность национального торгового регулирования, несправедливое применение таможенных формальностей и процедур. Учитывая их разнообразие, должны быть разные правила регулирования этих тарифных и нетарифных барьеров для доступа на рынок.
Закон ВТО предусматривает три основные группы правил доступа на рынок: правила, регулирующие таможенные пошлины (тарифы), правила, регулирующие количественные ограничения (квоты), и правила, регулирующие другие нетарифные барьеры, такие как технические регламенты и стандарты, санитарные и фитосанитарные меры, таможенные формальности. и практика государственных закупок. Кроме того, правила, касающиеся прозрачности и «возможности судебного разбирательства», также включены для обеспечения эффективного доступа на рынок.
Таможенные сборы
Введение таможенных пошлин на импортируемые товары не запрещено Генеральным соглашением по тарифам и торговле (ГАТТ), но последнее побуждает членов ВТО постепенно снижать таможенные пошлины для взаимной выгоды. Перед вступлением страны в ВТО она должна провести переговоры с существующими членами по привязке тарифов, которые будут перечислены позже в ее Перечне уступок. Согласно статье II: 1 ГАТТ, когда для определенного продукта существует тарифная привязка, таможенные пошлины, применяемые к такому продукту, не должны превышать уровень, на котором они были связаны.
Количественные ограничения
Хотя таможенные пошлины в принципе не запрещены, если они не превышают связанных ставок, количественные ограничения на торговлю товарами, как правило, запрещены. Согласно статье XI: 1 ГАТТ, за исключением случаев, когда нет исключения, членам ВТО не разрешается запрещать импорт или экспорт товаров или устанавливать на них квоты.
Нетарифные барьеры
В настоящее время для многих продуктов и многих стран нетарифные барьеры в торговле, такие как технические регламенты и стандарты, санитарные и фитосанитарные меры, таможенные формальности и практика государственных закупок, становятся более важными, чем таможенные пошлины или количественные ограничения. Правила о нетарифных барьерах изложены в ряде положений ГАТТ (например, в статье VIII о пошлинах и формальностях, связанных с импортом и экспортом ) и в нескольких конкретных соглашениях ВТО, в частности, в Соглашении о технических барьерах в торговле («Соглашение по ТБТ»). ) и Соглашение о применении санитарных и фитосанитарных мер («Соглашение СФС»).
Соглашения TBT и SPS в основном запрещают меры, которые различают «похожие» импортные и отечественные продукты. Кроме того, Соглашение о ТБТ также требует, чтобы технические регламенты не ограничивали торговлю в большей степени, чем это необходимо для достижения одной из законных целей политики, упомянутых в Соглашении. Принимая во внимание, что Соглашение СФС требует, чтобы санитарные и фитосанитарные меры соответствовали научным принципам, и должны быть достаточные научные доказательства для применения этих мер, за исключением случаев, когда эти меры сохраняются на временной основе.
Прозрачность и возможность судебного разбирательства
Требование о том, чтобы члены публиковали все торговые законы, постановления и судебные решения, чтобы позволить правительствам и торговцам иметь доступ к ним и знакомиться с ними, имеет решающее значение для обеспечения эффективного выхода на иностранные рынки. Аналогичным образом, обязанность членов поддерживать или создавать судебные, арбитражные или административные суды для быстрого, объективного и беспристрастного пересмотра административных решений, влияющих на торговлю, также имеет важное значение для гарантии безопасности и предсказуемости доступа на рынок. Эти обязательства содержатся в нескольких положениях ГАТТ (например, в статье X о публикации и применении торговых правил ). Недавно было заключено Соглашение об упрощении процедур торговли, чтобы прояснить эти обязательства и сделать их более обязательными для исполнения.
Льготный доступ на рынок
Преференциальный доступ на рынок относится к фактическим обязательствам по открытию рынка, которые выходят за рамки обязательств ВТО, либо потому, что экспортирующая страна происхождения имеет соглашение о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) со страной-импортером, либо потому, что последняя предоставила им особые лечение в силу низкого уровня развития первого и / или из-за принятия им определенных политик, направленных на обеспечение устойчивого развития.
Создание зон свободной торговли считается исключением из принципа режима наибольшего благоприятствования (НБН) в ВТО, потому что преференции, которые стороны ЗСТ предоставляют друг другу исключительно, выходят за рамки их обязательств по вступлению. Хотя статья XXIV ГАТТ позволяет членам ВТО создавать ССТ или принимать временные соглашения, необходимые для их заключения, существует несколько условий в отношении зон свободной торговли или временных соглашений, ведущих к формированию ССТ. Согласно статье XXIV: 8 (b) ГАТТ, « зона свободной торговли должна пониматься как группа из двух или более таможенных территорий, на которых действуют пошлины и другие ограничительные правила торговли (за исключением, если необходимо, тех, которые разрешены. согласно статьям XI, XII, XIII, XIV, XV и XX) исключены практически во всей торговле между составляющими территориями продуктами, происходящими с таких территорий ».
Решение о дифференцированном и более благоприятном режиме, взаимности и более полном участии развивающихся стран, принятое сторонами, подписавшими ГАТТ в 1979 году («разрешающая оговорка»), допускает отступление от режима НБН в пользу развивающихся и наименее развитых стран (НРС). Это правовая основа ВТО для Всеобщей системы преференций (GSP). В частности, товарный экспорт из НРС выигрывает от беспошлинного, неквотируемого доступа на рынок и от более благоприятных правил происхождения.
Чтобы получить преференциальный доступ на рынок в соответствии с этими преференциальными торговыми соглашениями, товары должны удовлетворять применимым правилам происхождения и получать доказательства происхождения, чтобы указать, что они происходят из страны-партнера ЗСТ или из страны-бенефициара ВСП. Если импортируемые товары не соответствуют требованиям к происхождению, в выгодах будет отказано, и товары должны будут поступать на рынок импорта на непреференциальной основе.
Доступ на рынок в торговле услугами
Доступ к рынку для услуг по своей природе более сложен, чем для товаров. В сфере торговли товарами доступ на рынок в основном связан с сокращением пограничных мер по мере поступления товаров на внешний рынок. Принимая во внимание, что в торговле услугами доступ к рынку предполагает «сокращение государственного вмешательства в политику, которое менее заметно и может быть применено после того, как поставщик услуг вышел на рынок». Эти меры часто принимают форму нормативных актов, направленных на достижение целей внутренней политики, а не целей внешней торговой политики. Правительства обычно мало задумываются о влиянии таких интервенций на доступ к рынкам для иностранных услуг и поставщиков услуг.
В рамках ВТО концепция доступа на рынок для услуг и поставщиков услуг предусмотрена статьей XVI Генерального соглашения по торговле услугами (GATS):
Статья XVI: Доступ к рынку
1. Что касается доступа к рынку через способы поставки, указанные в статье I, каждый член предоставляет услуги и поставщикам услуг любого другого члена режима не менее благоприятного, чем тот, который предусмотрен в соответствии с условиями, ограничениями и условиями, согласованными и указанными в его Приложении.
2. В секторах, где принимаются обязательства по доступу на рынок, меры, которые член не должен поддерживать или принимать на основе регионального подразделения или на основе всей своей территории, если иное не указано в его Приложении, определяются как:
(a) ограничения на количество поставщиков услуг, будь то в форме количественных квот, монополий, эксклюзивных поставщиков услуг или требований теста на экономические нужды;
(b) ограничения на общую стоимость операций или активов по услугам в виде числовых квот или требования теста на экономические нужды;
(c) ограничения на общее количество операций по оказанию услуг или на общий объем выпуска услуг, выраженный в обозначенных числовых единицах в форме квот или требование проверки экономических потребностей;
(d) ограничения на общее количество физических лиц, которые могут быть заняты в определенном секторе услуг или которых поставщик услуг может нанять и которые необходимы для предоставления определенных услуг и имеют прямое отношение к ним в форме числовых квот. или требование теста на экономические нужды;
(e) меры, которые ограничивают или требуют определенных типов юридических лиц или совместных предприятий, через которые поставщик услуг может предоставлять услуги; а также
(f) ограничения на участие иностранного капитала с точки зрения максимального процентного лимита иностранного владения акциями или общей стоимости отдельных или совокупных иностранных инвестиций.
Когда член ВТО берет на себя какие-либо обязательства в секторе услуг или подсекторе услуг, он обязан указать для каждого из способов поставки (трансграничные поставки, потребление за границей, коммерческое присутствие и присутствие физических лиц), какие ограничения он выбирает. поддерживать относительно доступа к рынку. Все ограничения доступа на рынок, указанные в Перечне обязательств члена, должны относиться к одной из шести категорий, предусмотренных в статье XVI: 2 ГАТС, которая включает четыре типа количественных ограничений, ограничения по типам юридических лиц и ограничения на участие в иностранном капитале. Участнику не разрешается принимать или поддерживать ограничения, подпадающие под одну из этих категорий, если они не указаны в его Приложении.
Подобно преференциальному доступу на рынок в области торговли товарами, преференциальная либерализация торговли услугами также является целью соглашений о свободной торговле. Действительно, усиление либерализации торговли услугами помимо торговли товарами стало важной особенностью ССТ нового поколения. (Действительно, термин « зона свободной торговли» первоначально означал в ГАТТ исключительно для охвата торговли товарами. Соглашение с аналогичной целью, т. Е. Усиление либерализации торговли услугами, в статье V ГАТС названо «экономической интеграцией». соглашение ". Однако на практике этот термин сейчас широко используется для обозначения соглашений, охватывающих не только товары, но и услуги, и даже инвестиции.)
Обязательства, выходящие за рамки ГАТС (или ГАТС-плюс), стали отличительной чертой регионализма в торговле услугами. Данные недавних исследований подтверждают, что во всех областях доступа к рынкам ССТ в целом предлагают «добавленную стоимость» по сравнению с ГАТС. Несмотря на скромное улучшение в четвертом способе, почти во всех способах поставок и во всех секторах обязательства по ССТ заметно выходят за рамки предложений ГАТС с точки зрения как более глубоких привязок, так и новых привязок. Однако большинство РТС не выходят за рамки ГАТС, поскольку речь идет об обеспечении «нормотворческого интерфейса» между внутренним регулированием и торговлей услугами, а также об особом и дифференцированном режиме для НРС. Обязательства по RTA также имеют тенденцию отставать от предложений GATS (известных как GATS-minus) в отношении механизма защиты и дисциплины в отношении субсидий.
В целом, использование доступа к рынку для сектора услуг, как и торговля товарами, требует определения относительной силы или сравнительных преимуществ этого сектора, чтобы специализироваться на производстве и экспорте этих услуг. В то же время это потребует выявления ограничений на внешних рынках и умелых переговоров по их сокращению и устранению, чтобы максимизировать их экспортные доходы.
Доступ к рынку в здравоохранении
Доступ к рынку в сфере здравоохранения можно определить как набор стратегий, мероприятий и процессов, которые разрабатывают фармацевтические (фармацевтические) и медицинские (MedTech) компании, чтобы гарантировать, что их продукты (лекарства, устройства, другие технологии) доступны и по адекватной цене. в конкретной системе здравоохранения.
Инструменты доступа к рынку
Карта доступа к рынку
Карта доступа к рынку - это универсальный инструмент, который предоставляет информацию о применяемых таможенных тарифах, включая тарифы режима наибольшего благоприятствования и преференции, предоставляемые в одностороннем и взаимном порядке в рамках региональных и двусторонних торговых соглашений. Пользователи могут найти адвалорные эквиваленты (AVE) для неадвалорных пошлин, чтобы сравнить тарифы в разных странах и смоделировать сценарии снижения тарифов. Приложение также охватывает тарифные квоты, торговые меры, правила происхождения, а также соответствующую документацию, связанные тарифы членов ВТО, нетарифные меры (НТМ) и торговые потоки, чтобы помочь пользователям определять приоритеты и анализировать экспортные рынки, а также готовиться к выходу на рынок. переговоры о доступе.
Фасилитатор правил происхождения
Фасилитатор правил происхождения обеспечивает бесплатный и удобный доступ к базе данных ИТЦ о правилах происхождения и документации, связанной с происхождением, в сотнях торговых соглашений. Посредник также сочетается с огромными базами данных по тарифам и торговым соглашениям, лежащими в основе Карты доступа к рынкам, в результате чего создается уникальное решение для анализа рынка, позволяющее компаниям, особенно из развивающихся стран, извлекать выгоду из торговых соглашений по всему миру. В настоящее время посредник содержит данные по более чем 250 соглашениям о свободной торговле, применяемым более чем 190 странами. Эта база данных постепенно расширяется с конечной целью охватить более 400 соглашений о свободной торговле и преференциальных схем, действующих в настоящее время в мире.
Посредник стремится помочь малым и средним предприятиям увеличить объем торговли, используя преимущества глобальной торговли в виде низких ставок пошлин в соответствии с торговыми соглашениями. Инструмент также может использоваться политиками, участниками торговых переговоров, экономистами, а также различными другими пользователями. Любой пользователь может просто искать информацию о критериях происхождения, других положениях о происхождении и торговой документации, введя код HS своего продукта.
Анализ тарифов онлайн
Онлайн-анализ тарифов - это средство, разработанное ВТО для помощи в исследовании и анализе тарифных данных, хранящихся в двух базах данных ВТО: интегрированной базе данных (IDB, содержащей общую информацию о применяемых тарифах и импорте) и сводных тарифных таблицах (CTS, включая привязку членов обязательства по максимальным тарифам). Информация на этом объекте стала общедоступной с февраля 2010 года после решения Комитета по доступу на рынок, разрешившего публичный доступ к двум базам данных.
Услуги I-TIP
I-TIP Services - это совместная инициатива ВТО и Всемирного банка (ВБ). Он сочетает в себе набор связанных баз данных, которые предоставляют информацию об обязательствах членов по ГАТС и преференциальных услугах в ССТ, а также информацию о применяемых мерах в сфере услуг и статистику торговли услугами.
Другие полезные базы данных и информационные порталы на Market Access
- Портал ВТО по доступу на рынок для товаров , всеобъемлющий портал, предоставляющий информацию и документы о доступе на рынок для товаров в режиме наибольшего благоприятствования.
- ЮНКТАД, ИТЦ, ВТО, ВБ и другие партнеры TRAINS , глобальная база данных по нетарифным мерам, основанная на официальных правилах.
- Обзор бизнеса ИТЦ по нетарифным мерам , база данных, включающая нормативные и процедурные препятствия, с которыми торговые компании сталкиваются как дома, так и за рубежом.
- Карта стандартов ИТЦ - портал, охватывающий более 230 инициатив в области стандартов, применимых к более чем 80 секторам и 180 странам.
- База данных доступа к рынкам ЕС , портал, предоставляющий экспортерам из ЕС информацию об условиях импорта на рынках третьих стран.
- US» Управление международной торговли , практический инструмент бизнеса , помогая американские торговец экспорт, общаться с иностранными покупателями, а также расширить деятельность на новых рынках.