Мария Грация Джаммаринаро - Maria Grazia Giammarinaro

Мария Грация Джаммаринаро
Мария Грация Джаммаринаро
Родившийся ( 1953-06-23 )23 июня 1953 г. (68 лет)
Палермо , Сицилия , Италия
Национальность Итальянский

Мария Грация Джаммаринаро (родилась 23 июня 1953 г.) - итальянский судья и политик.

Образование

Джаммаринаро окончила в 1975 году докторскую степень по итальянской литературе и социологии в Университете Палермо, после чего несколько лет проработала учителем в средней школе, прежде чем изучать право. Джаммаринаро получил степень доктора права на факультете гражданского права Университета Палермо в 1986 году.

История карьеры

Ранняя судебная работа

Джаммаринаро впервые получила известность в Риме в 1991 году, где она была назначена судьей уголовного суда. На этой должности она занималась, среди прочего, случаями непредумышленного убийства в результате врачебной халатности и нарушений правил техники безопасности в рабочих ситуациях, связанных с эксплуатацией, а также случаями домашнего насилия и эксплуатации проституции. Как практикующий специалист по борьбе с гендерным насилием, она активно участвовала в общенациональных дебатах по новому закону о сексуальном насилии (Закон № 66 от 15 февраля 1996 года «Norme contro la violenza sessuale»).

Правительство Италии

В 1996 году Джаммаринаро был призван на работу к министру по вопросам равных возможностей в качестве главы законодательного управления и советника министра по вопросам равных возможностей. На этой должности Джаммаринаро оказывал министру комплексные юридические консультации по вопросам существа, включая антидискриминационное законодательство, соглашения о совместном проживании, правила, касающиеся передачи фамилии, домашнего и сексуального насилия в отношении женщин, сексуального насилия. жестокое обращение с детьми, альтернативные санкции для женщин и детей, содержащихся под стражей, доступ женщин к добровольной военной службе, регулирование миграции, особенно в отношении воссоединения семей, и гражданские иски против дискриминации. Ей также было поручено консультировать по вопросам незаконного ввоза мигрантов и торговли людьми, и она лично наблюдала за разработкой итальянского законодательства о борьбе с торговлей людьми. Ее лидерство в этой области было признано итальянским правительством на раннем этапе, когда она была назначена координатором Итальянского межведомственного комитета правительственных действий по борьбе с торговлей женщинами и детьми под сопредседательством министра по вопросам равных возможностей и министра. за социальную солидарность с 1997 по 2001 год. Выполняя эту координирующую функцию, Джаммаринаро сотрудничал с Национальным управлением по борьбе с мафией, Главным управлением полиции, Carabinieri и Guardia di Finanza, с правительственными учреждениями и департаментами, чтобы усилить ответ правительства Италии на торговлю людьми, а также улучшить коммуникацию. и партнерство с организациями гражданского общества и неправительственными организациями.

Многосторонние переговоры по договору

Именно во время ее пребывания в должности советника министра Джаммаринаро была избрана представителем итальянского правительства на нескольких важных международных и многосторонних переговорах, особенно в отношении транснациональной организованной преступности . В 1999-2000 Джаммаринаро был членом итальянской делегации в Специальном комитете по разработке конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми в ООН Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию в Вене. В частности, она внесла свой вклад в разработку глобального соглашения об определении торговли людьми, особенно в отношении "злоупотребления уязвимым положением" как ключевой концепции для решения сложных случаев долговой кабалы, крайней нищеты или психологического подчинения. Она была в Палермо в 2000 году, когда были подписаны Конвенция и Протокол. По этому случаю она участвовала в неформальной беседе с первой леди Хиллари Клинтон вместе с несколькими избранными личностями со всего мира.

Она также была итальянским представителем на всех встречах Группы восьми Лионской группы по вопросам транснациональной организованной преступности, в частности подгруппы по незаконному ввозу мигрантов и торговли людьми, 1999-2000 гг., И членом итальянской делегации в Комитете. о разработке Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), 1997–1999 годы. Она была основным составителем первого итальянского отчета, представленного Комитету CEDAW в 1999 году. Джаммаринаро также была активным членом итальянской делегации на Конференции Римского статута, на которой в июле 1998 года был утвержден Статут Международного уголовного суда. Переговоры по Римскому статуту, она активно участвовала в переговорах, результатом которых стало включение торговли людьми в контекст порабощения как преступления против человечности в юрисдикцию первого в истории постоянного международного суда по военным преступлениям в Гааге.

Опыт борьбы с мафией

С 2001 по 2006 год Джаммаринаро работал судьей предварительного следствия в отделении предварительного расследования уголовного суда Рима. В течение этого периода она приобрела особый опыт в делах о торговле людьми и организованной преступности, председательствуя на многих сложных крупномасштабных судебных процессах по борьбе с мафией. Она вынесла несколько важных постановлений, касающихся множества вопросов, от терроризма, незаконного оборота наркотиков, пыток, добровольных убийств и непредумышленных убийств до мафиозных связей и торговли людьми. Она способствовала развитию и консолидации передовой судебной практики, направленной на защиту прав потерпевших, таких как недопущение повторения допросов и визуального контакта с обвиняемым, при соблюдении прав обвиняемых.

Совет Европы и Европейская комиссия

В течение этого периода Джаммаринаро отвечал за разработку проекта технико-экономического обоснования Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми для Секретариата Совета Европы . Впоследствии она принимала участие в качестве научного эксперта Секретариата во всех переговорах по Конвенции Совета Европы о борьбе с торговлей людьми , вплоть до ее принятия в 2005 году. В тот же период она была членом Национального комитета по равным возможностям. Национального судебного совета Италии.

Джаммаринаро работала с 2006 по 2009 год в Генеральном директорате Европейской комиссии по вопросам правосудия, свободы и безопасности Европейской комиссии в Брюсселе, где она отвечала за работу по борьбе с торговлей людьми и сексуальной эксплуатацией детей, а также за уголовную ответственность. аспекты нелегальной иммиграции в подразделении по борьбе с организованной преступностью. За это время она координировала Группу экспертов Европейской комиссии по торговле людьми.

Находясь в Европейской комиссии, Джаммаринаро сыграл важную роль в разработке Директивы ЕС 2011 года о торговле людьми. Джаммаринаро был автором первого предложения Рамочного решения о торговле людьми, впоследствии преобразованного в Директиву, и широко рассматривается как один из основных участников переговоров, приведших к принятию Директивы 2011/36 о предотвращении торговли людьми и борьбе с ней. существ и защиты своих жертв. Важно отметить, что впервые Директива ЕС по уголовным делам включает усиленные положения о потерпевших, касающиеся прав потерпевших в уголовном судопроизводстве, помощи и поддержки до, во время и после уголовного разбирательства, а также специальные положения о защите детей-жертв. В 2010 году Джаммаринаро был выбран и назначен третьим в истории Специальным представителем и координатором ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми на четырехлетний срок, который закончился в 2014 году.

Срок пребывания в должности Специального представителя ОБСЕ

Мандат

В качестве специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми Джаммаринаро был наделен обширным мандатом по содействию борьбе с торговлей людьми. При поддержке своего Офиса она вела постоянный диалог с 57 государствами-участниками ОБСЕ, чтобы повысить их осведомленность о преступлении и усилить их ответные меры. Кроме того, она активно участвовала в национальных и региональных конференциях, а также встречах экспертов для продвижения правозащитного подхода ОБСЕ к предотвращению, защите, судебному преследованию и партнерству. Джаммаринаро также работал в тесном сотрудничестве с парламентариями и судебными органами, наращивая потенциал и усиливая поддержку на национальном уровне в борьбе с торговлей людьми. Вся эта деятельность проводилась в тесном сотрудничестве с другими структурами ОБСЕ, государствами-участниками, правительственными и неправительственными организациями, а также с международными партнерами, особенно через Альянс против торговли людьми, такими как Совет Европы , ЮНОДК , МОТ , МОМ , ЕС и другие.

Отчеты о посещении страны

За время работы в ОБСЕ она разработала практику посещения стран, в ходе которых она давала целевые и конкретные рекомендации национальным властям о том, как улучшить меры реагирования их правительства на торговлю людьми. В этом качестве она внесла конкретные улучшения в следующие страны, которые она посетила: Великобритания, Канада, Молдова, Ирландия, Португалия, Азербайджан, Босния и Герцеговина, Румыния, Казахстан и Узбекистан среди других.

Основные достижения и политические платформы

Джаммаринаро широко известен тем, что поднял политический авторитет борьбы с торговлей людьми, но также выдвинул ряд важных и ранее малоизвестных областей для пропаганды и действий: продвижение основанного на правах человека подхода к борьбе с торговлей людьми, предотвращение торговлей детьми , повышение заметности торговли людьми в целях эксплуатации труда и , в частности, в качестве домашней прислуги, в том числе в дипломатических семействам; расширение партнерства с включением, в частности, НПО и других субъектов гражданского общества в борьбу с торговлей людьми; содействие осуществлению ненаказания жертв, которые были принуждены к совершению противоправных действий; подчеркивая связь между дискриминацией, социальной справедливостью и торговлей людьми, а также определяя масштабы и масштабы торговли людьми с целью извлечения органов, среди прочего. В 2011 году Джаммаринаро дал интервью Джиму Клэнси в программе «Проект свободы CNN - покончить с современным рабством», обратив внимание на растущую проблему торговли людьми в целях трудовой эксплуатации и торговли детьми в Европе. Еще одним важным направлением работы Джаммаринаро было освобождение жертв от наказания, изданное в виде Рекомендаций Специального представителя в 2013 году, которые были процитированы как источник, рассмотренный лордом Верховным судьей Англии и Уэльса в знаменательном решении от суд высшей инстанции Соединенного Королевства, который отменил обвинительные приговоры четырем жертвам торговли людьми за преступления, непосредственно связанные с их положением в качестве жертв торговли людьми. Джаммаринаро дала интервью британскому обозревателю в 2013 году по случаю публикации своих Рекомендаций, в которых говорилось, что «[м] любые люди, включая детей, становятся жертвами торговли людьми именно с этой целью, например, карманные кражи или выращивание наркотиков, и это большая проблема, потому что однажды они совершают преступления, с ними фактически обращаются как с преступниками ".

Именно в период ее мандата в качестве СД ОБСЕ был достигнут консенсус по новым обязательствам ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми, в том числе по Вильнюсской декларации 2011 года о борьбе со всеми формами торговли людьми и, в частности, по Дополнению к Плану действий по борьбе с торговлей людьми. in Human Beings, 2013 - перспективный документ, в котором обновлены обязательства ОБСЕ с учетом новых тенденций и вызовов, возникших после принятия Плана действий ОБСЕ 2003 года.

Награда героя 2012 года

В 2012 году она получила Премию Героя от Госдепартамента США «в знак признания ее образцового лидерства в повышении активности и укреплении обязательств по борьбе с торговлей людьми в регионе ОБСЕ, а также для освещения насущных проблем трудовой эксплуатации и домашнего рабства в Европе. ". Правительство США признало некоторые из основных моментов ее пребывания в должности следующим образом: "Доктор Джаммаринаро довела до принятия Декларацию министров о борьбе с торговлей людьми на Вильнюсской встрече министров 2011 года. Она укрепила партнерство с ОБСЕ через Альянс против торговли людьми, неформальная платформа для защиты интересов, включающая агентства ООН, международные организации, социальных партнеров и международные НПО, занимающиеся вопросами прав человека и торговли людьми ».

Назначение Специальным докладчиком ООН

26 июня 2014 года Джаммаринаро был назначен президентом Совета по правам человека Организации Объединенных Наций Специальным докладчиком по вопросу о торговле людьми, особенно женщинами и детьми, вместо г-жи Джой Нгози Эзейло. В отчете Консультативной группы для СПЧ она была предложена как наиболее квалифицированная кандидатура.

Рекомендации

дальнейшее чтение